Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 954 "О мероприятиях по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 954
"О мероприятиях по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 1996 г.


В целях обеспечения выполнения Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год, рассмотренного на заседании Правительства Российской Федерации 21 марта 1996 г., Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области бюджетной и кредитно-денежной политики;

Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области структурной политики.

2. Возложить на:

Министерство финансов Российской Федерации - систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и кредитно-денежной политики;

Министерство экономики Российской Федерации - систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области структурной политики.

3. Федеральным органам исполнительной власти:

принять нормативные правовые акты ведомственного характера, обеспечивающие реализацию Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации (в области структурной политики);

ежемесячно, до 1 числа, представлять в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации для анализа и контроля за ходом выполнения указанного Заявления информацию по форме, утверждаемой Министерством экономики Российской Федерации.

4. По результатам обобщения и анализа информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, представлять ежемесячно, до 5 числа, в Правительство Российской Федерации:

Министерству финансов Российской Федерации - доклад о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и кредитно-денежной политики;

Министерству экономики Российской Федерации - доклад о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области структурной политики.

5. Возложить на руководителей федеральных органов исполнительной власти персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год.


Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Черномырдин


Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области бюджетной и кредитно-денежной политики
(утв.
постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 954)


  -----------------------------------------------------------------------
      Наименование мероприятия  | Вид проекта |   Срок   |  Федеральный
                                |законодатель-|представ- |    орган
                                |ного или ино-| ления в  | исполнитель-
                                |го правового |  Прави-  | ной власти -
                                |     акта    | тельство | ответственный
                                |             |Российской|  исполнитель
                                |             |Федерации |
   ----------------------------------------------------------------------

                          I. Бюджетная политика

     1.  Правительство Российс-   федеральный   декабрь   Минфин России
         кой Федерации не будет   закон         1996 г.
         предоставлять льгот по
         налогообложению доходов
         по облигациям органов
         исполнительной власти
         субъектов Российской
         Федерации и органов
         местного самоуправле-
         ния. Правительство
         России будет совер-
         шенствовать ежемесячный
         мониторинг конкретных
         источников финансирова-
         ния дефицита территори-
         альных бюджетов, в том
         числе и выпуска облига-
         ций (пункт 5 приложения
         к Заявлению).

     2.  В отношении налога на    федеральный   август    Минфин России
         прибыль предприятий      закон         1996 г.
         Правительство Россий-
         ской Федерации в соот-
         ветствии с проектом
         нового Налогового
         кодекса Российской
         Федерации, который
         должен быть представлен
         в Государственную Думу
         в 1996 году, примет
         меры, направленные на
         разработку нового,
         более совершенного
         определения базы нало-
         гообложения, а также
         упрощение правил
         расчета ставок аморти-
         зационных отчислений и
         переноса текущих
         убытков на прибыли
         последующих периодов с
         целью внесения этих
         изменений в проект
         федерального бюджета на
         1997 год (пункт 7 при-
         ложения к Заявлению).

     3.  Будет осуществлена       постановле-   август    Госкомиму-
         комплексная проверка     ние           1996 г.   щество России
         финансово-хозяйственной  Правительства           Минфин России
         деятельности организа-   Российской              Минэкономики
         ций, находящихся в       Федерации               России
         государственной собст-                           Госналогслуж-
         венности, и организа-                            ба России
         ций, контрольные пакеты                          Госкомстат
         акций которых принадле-                          России
         жат государству (пункт
         51 Заявления и пункт 9
         приложение к Заявлению).

     4.  Правительство Российс-   федеральный   1996 г.   Минфин России
         кой Федерации усилит     закон                   ФКЦБ России
         контроль за займами,                             Банк России
         осуществляемыми органа-
         ми исполнительной влас-
         ти субъектов Российской
         Федерации и органами
         местного самоуправле-
         ния, а также оконча-
         тельно утвердит план
         действий, направленный
         на стимулирование ука-
         занных органов власти к
         проведению взвешенной
         политики в сфере
         заимствований, и начнет
         его исполнение к 30
         июня 1996 г. (пункт 17
         приложения к Заявлению).

     5.  До 30 июня 1996 г.       федеральный   август    Минфин России
         Правительство Российс-   закон         1996 г.
         кой Федерации подгото-
         вит перечень сущест-     постановле-   сентябрь  Минфин России
         вующих льгот по налогу   ние           1996 г.
         на добавленную стои-     Правительст-
         мость (НДС), налогу на   ва
         прибыль и акцизам, им-   Российской
         портным пошлинам и дру-  Федерации
         гим налогам. Относи-
         тельно случаев, при ко-
         торых для ликвидации
         льгот необходимо зако-
         нодательное утверждение,
         соответствующий законо-
         проект будет направлен
         в Государственную Думу
         наряду с проектом феде-
         рального бюджета на
         1997 год для того,
         чтобы отменить льготы
         по этим налогам. Все
         остальные льготы, за
         исключением предостав-
         ленных по причинам гу-
         манитарного характера,
         будут отменены поста-
         новлением Правительства
         Российской Федерации до
         30 сентября 1996 г.
         (пункт 19 приложения к
         Заявлению).

     6.  Правительство Российс-   федеральные   1996 г.   Минфин России
         кой Федерации подгото-   законы                  Госналогслуж-
         вит законопроекты, ко-                           ба России
         торые позволят осущест-
         вить переход к системе
         расчета налоговых обя-
         зательств по методу на-
         числений для налога на
         прибыль и для налога на
         добавленную стоимость.
         Будут предприняты необ-
         ходимые шаги по рас-
         пространению действую-
         щего метода по уплате
         НДС на сектор розничной
         торговли и сектор услуг
         с тем, чтобы такое рас-
         пространение начало
         действовать с 1 июля
         1996 г. До 1 апреля
         1996 г. Правительство
         Российской Федерации
         также подготовит закон,
         требующий обязательное
         использование счетов-
         фактур для всех сделок,
         с которых взимается НДС.
         С целью облегчить пере-
         ход к системе начисления
         налога на добавленную
         стоимость по отгрузке
         продукции Правительство
         Российской Федерации
         примет меры для предотв-
         ращения возможной потери
         доходов при использова-
         нии выписанных в других
         странах СНГ счетов-фак-
         тур, подлинность которых
         не может быть установле-
         на. Счета-фактуры из
         других стран СНГ не
         будут разрешены как ос-
         нование для приобретения
         средств производства,
         эта операция будет и в
         дальнейшем проводиться
         на основе доказательства
         произведения кассовых
         платежей. Переход к
         взиманию НДС по месту
         реализации продукции при
         сделках в рамках СНГ
         начнется до конца 1996
         г. (пункт 21 приложения
         к Заявлению).

     7.  К 31 марта 1996 г. Пра-  распоряжение  декабрь   Минфин России
         вительство Российской    Правительст-  1996 г.
         Федерации издаст необ-   ва
         ходимые распоряжения по  Российской
         дальнейшему совершенст-  Федерации
         вованию и детализации
         новой системы бюджетной
         классификации, закон о
         которой был недавно
         принят Государственной
         Думой (пункт 26 прило-
         жения к Заявлению).

     8.  К 1 сентября 1996 г.     федеральный   сентябрь  Минфин России
         Правительство Российс-   закон         1996 г.
         кой Федерации подгото-
         вит новый закон о Счет-
         ной палате, ограничи-
         вающий ее роль проведе-
         нием аудиторских прове-
         рок по факту (пункт 29
         приложения к Заявлению).

     9.  К 30 июня 1996 г.        федеральный   август    Минфин России
         Правительство Россий-    закон         1996 г.
         ской Федерации полно-
         стью введет новую
         стандартную форму
         централизованной
         информации и отчетности,
         охватывающую все уровни,
         от подразделений, непо-
         средственно осуществля-
         ющих расходование
         бюджетных средств, до
         казначейства (пункт 30
         приложения к Заявлению).

     10. До 30 июня 1996 г. на    федеральный   сентябрь  Минфин России
         рассмотрение в Госу-     закон         1996 г.
         дарственную Думу будет
         представлен закон,
         который позволит каз-
         начейству отчитываться
         об исполнении консоли-
         дированного бюджета, в
         который включаются все
         внебюджетные фонды
         (пункт 34 приложения к
         Заявлению).

     11. В течение 1996 года      постановле-   ноябрь    Минфин России
         Правительство, проведя   ние           1996 г.   Минтопэнерго
         консультации с сотруд-   Правительст-            России
         никами МВФ, введет в     ва                      Минэкономики
         действие комплекс конк-  Российской              России
         ретных мер, направлен-   Федерации               ГТК России
         ных на улучшение сбора
         налогов в энергетичес-
         ком секторе. В их число
         входит переход от
         действующей системы
         кассового расчета к
         системе, при которой
         налоговые обязательства
         начисляются по доставке
         продукции оптовым
         потребителям и на
         экспорт. Налог на при-
         быль на сырую нефть бу-
         дет рассчитываться на
         основе цены реализации
         предприятий-производи-
         телей в случае продажи
         продукции третьей сто-
         роне (при соблюдении
         принципа независимости
         сторон); в случае про-
         дажи родственным пред-
         приятиям (при нарушении
         принципа независимости
         сторон) или прямых экс-
         портных поставок прибыль
         будет рассчитываться на
         основе мировой цены на
         российской границе за
         вычетом транспортных
         издержек по доставке
         продукции от производи-
         теля. Величина налогов
         на нефтепродукты будет
         определяться на основе
         отпускной цены на
         нефтеперерабатывающих
         заводах. Акцизный налог
         на экспортируемый при-
         родный газ будет рас-
         считываться на основе
         экспортной цены на гра-
         нице зы вычетом транс-
         портных издержек, в то
         время как акцизный налог
         на природный газ, реа-
         лизуемый на внутреннем
         рынке, - на основе цены
         поставки для промышлен-
         ных потребителей или
         газораспределительных
         организаций (пункт 37
         приложения к Заявлению).

                     II. Кредитно-денежная политика

     12. Создание необходимых     федеральный   1996 г.   Госкомиму-
         механизмов по санации и  закон о                 щество России
         ликвидации неплатеже-    банкротстве             Минфин России
         способных кредитных      (неплатеже-             Минюст России
         учреждений (пункт 62     способности)            Банк России
         приложения к Заявлению). коммерческих
                                  банков и
                                  других
                                  кредитных
                                  учреждений

Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области структурной политики
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 954)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 1996 г.


  -----------------------------------------------------------------------
      Наименование мероприятия  | Вид законо- |   Срок   |  Федеральный
                                | дательного  |представ- |    орган
                                |  или иного  | ления в  | исполнитель-
                                |  правового  |  Прави-  | ной власти -
                                |     акта    | тельство | ответственный
                                |             |Российской|  исполнитель
                                |             |Федерации |
  -----------------------------------------------------------------------

                       Макроэкономическая политика

     1.  В качестве одного из     доклад Пра-   июль      Минэкономики
         документов, сопровож-    вительства    1996 г.   России
         дающих проект федераль-  Российской              Минфин России
         ного бюджета на 1997     Федерации
         год при его представле-
         нии в Государственную
         Думу, Правительство
         подготовит перспектив-
         ный (на несколько лет)
         макроэкономический
         прогноз и прогноз по
         налогово-бюджетной
         сфере (пункт 36 прило-
         жения к Заявлению).

                     Система социального обеспечения

     2.  Правительством           федеральный   с 1       ФСЗ России
         Российской Федерации     закон         января    Минтруд
         будут реализовываться                  1997 г.   России
         программы последова-                             Минфин России
         тельного сокращения                              Минэкономики
         объемов финансирования                           России
         на цели создания и
         сохранения рабочих мест
         за счет средств Госу-
         дарственного фонда
         занятости населения
         Российской Федерации.
         Правительство внесет
         поправки в действующее
         законодательством об
         увеличении доли средств
         указанного Фонда, цент-
         рализуемой на федераль-
         ном уровне.

         Будут предприняты меры   Указ          август    Госналогслуж-
         к тому, чтобы сбор пос-  Президента    1996 г.   ба России
         туплений в Государст-    Российской              ФСЗ России
         венный фонд занятости    Федерации о             Минтруд
         населения Российской     возложении              России
         Федерации осуществлялся  на Госналог-            Минфин России
         Госналогслужбой России   службу Рос-             Минэкономики
         (пункт 44 приложения к   сии сбора               России
         Заявлению).              поступлений
                                  в Государст-
                                  веннй фонд
                                  занятости
                                  населения
                                  Российской
                                  Федерации

     3.  В течение 1996 года      федеральный   август    Минтруд
         подготовить предложения  закон о       1996 г.   России
         о том, что минимальные   минимальном             Минсоцзащиты
         выплаты в социальной     пособии по              России
         сфере, в том числе и     безработице             Минфин России
         пособия по безработице,                          ФСЗ России
         не будут увязаны с
         минимальным размером
         оплаты труда. После
         завершение полной ауди-
         торской проверки ис-
         пользования средств
         Государственного фонда
         занятости населения
         Российской Федерации,
         которая намечена на
         1996 год, Правительство
         Российской Федерации
         предложит поправки к
         действующему законода-
         тельству, связанные с
         установлением минималь-
         ного размера пособия по
         безработице. При этом
         будут осуществлены
         многовариантные расчеты
         по оценке возможных
         бюджетных последствий
         реализации предлагаемых
         мер (пункт 45 приложе-
         ния к Заявлению).

                        Меры структурной политики

                       Проблемы аграрного сектора

     4.  Будут введены процедуры  постановле-   сентябрь  Роскомзем
         регистрации земли и      ние Прави-    1996 г.   Госкомиму-
         недвижимости, которые    тельства                щество России
         помогут:                 Российской              Минюст России
         а) объединить регистра-  Федерации               Минсельхоз-
         цию земли и недвижимос-                          прод России
         ти в один процесс;
         б) предоставить инфор-   Указ Прези-   август    Роскомзем
         мацию, необходимую для   дента         1996 г.   Госкомиму-
         защиты права владения,   Российской              щество России
         продажи, сдачи в арен-   Федерации               Минюст России
         ду, ипотеки и наследо-   "Об утвер-
         вания земли и недвижи-   ждении по-
         мости. Общественности    рядка пред-
         гарантируется дотуп к    ставления
         информации, которая      информации
         имеется в системе        о государст-
         регистрации (пункт 73    венной регист-
         приложения к Заявлению). рации прав на
                                  недвижимое иму-
                                  щество и сделок
                                  с ним"

                            Приватизация

     5.  В течение 1996 года
         Правительство Российс-
         кой Федерации намерено
         принять ряд конкретных
         мер, направленных на
         ускорение приватизации.
         В частности, к 30 июня
         1996 г. Правительство
         Российской Федерации
         продаст как минимум
         1000 остающихся в госу-
         дарственной собствен-
         ности предприятий,
         приватизированных по
         ваучерной схеме. К
         концу года количество
         проданных предприятий
         увеличится.
            Кроме того, до конца  указ          декабрь   Госкомиму-
         1996 г. Правительство    Президента    1996 г.   щество
         Российской Федерации     Российской              России
         намерено приватизиро-    Федерации
         вать не менее пяти при-
         надлежащих государству
         крупных объектов, вклю-
         чая, возможно, объекты
         недвижимости. Такие
         торги будут открыты для
         международных инвесто-
         ров. Для их подготовки
         и проведения предпола-
         гается пригласить ква-
         лифицированных финан-
         систов. Как подробно
         изложено в приложении к
         Заявлению, доля поступ-
         лений от денежной при-
         ватизации в бюджет,
         причитающаяся предприя-
         тиям, будет снижена и
         использована в первую
         очередь для погашения
         их недоимок по налого-
         вым платежам в бюджет.
         Дополнительные меры,
         рассчитанные на средне-
         срочную перспективу,
         подробно изложены в
         меморандуме о взаимопо-
         нимании по структурным
         вопросам (пункт 74
         Заявления)

     6.  В течение 1996 года      доклад        ноябрь    Госкомиму-
         Госкомимущество России   Прави-        1996 г.   щество
         подготовит отчет о фи-   тельства                России
         нансовом положении тех   Российской
         государственных пред-    Федерации
         приятий, которыми госу-
         дарство владело пол-
         ностью или контролиро-
         вало более чем наполо-
         вину в 1995 году на
         основе финансовой от-
         четности, прошедшей или
         не прошедшей аудиторс-
         кую проверку, и включит
         его в проект федераль-
         ного бюджета на 1997
         год. Данный документ
         будет опубликован сра-
         зу же после представле-
         ния проекта федерального
         бюджета в Государствен-
         ную Думу (пункт 11 при-
         ложения к Заявлению).

     7.  В течение 1996 года      указ          декабрь   Минфин России
         Правительство            Президента    1996 г.   Госкомиму-
         Российской Федерации не  Российской              щество России
         будет увеличивать долю   Федерации               Минэкономики
         доходов от денежной                              России
         приватизации, поступаю-
         щую на предприятия, по
         сравнению с показателя-
         ми, приведенными в
         Указе Президента Рос-
         сийской Федерации от 11
         мая 1995 г. N 478. Для
         предприятий федеральной
         собственности эта доля
         установлена на уровне
         14 процентов, а для
         предприятий областной
         или муниципальной
         собственности - на
         уровне 51 процента. Эта
         доля будет использо-
         ваться в первую очередь
         для погашения задолжен-
         ности по налоговым
         недоимкам. В случае
         проведения инвестицион-
         ных тендеров погашение
         любых задолженностей по
         налоговым недоимкам
         будет произведено не
         позднее чем через 15
         дней после завершения
         сделок (пункт 78 прило-
         жения к Заявлению).

                             Рынки капитала

     8. Исключен.
     См. текст пункта 8

                    Городские территории и недвижимость

     9.  До 31 марта 1996 г.      федеральный   сентябрь  Госкомиму-
         Правительство Российс-   закон         1996 г.   щество России
         кой Федерации создаст                            Минюст России
         юридическую основу,
         гарантирующую передачу
         в частную собственность
         недвижимости, находя-
         щейся в федеральной
         собственности и сданной
         в аренду для коммерчес-
         кого использования, а
         также продолжит полити-
         ку реализации права
         выкупа собственности,
         сданной в аренду для
         коммерческого использо-
         вания (пункт 84 прило-
         жения к Заявлению).

     10. До 30 июня 1996 г.       федеральный   сентябрь  Роскомзем
         Правительство Российс-   закон         1996 г.   Госкомиму-
         кой Федерации предста-                           щество России
         вит на рассмотрение в                            Минэкономики
         Государственную Думу                             России
         закон о земельном                                Госкомстат
         кадастре, регулирующий                           России
         регистрацию недвижимости
         (в физической форме)
         (пункт 85 приложения к
         Заявлению).

     11. Правительство Российс-    Указ         август    Минэкономики
         кой Федерации гаранти-    Президента   1996 г.   России
         рует приватизированным   Российской              Госкомиму-
         предприятиям возмож-     Федерации               щество России
         ность купить землю, на   "О реформе
         которой они расположе-   предприятий"
         ны. Одновременно будет
         обеспечена разработка
         четких процедур для
         определения продажных
         цен на землю и помеще-
         ния для коммерческой
         деятельности (пункт 86
         приложения к Заявлению).

     12. Исключен.
     См. текст пункта 12

     13. До 30 сентября 1996 г.   указ          сентябрь  Госкомиму-
         Правительство Российс-   Президента    1996 г.   щество России
         кой Федерации предста-   Российской              Роскомзем
         вит проект указа Прези-  Федерации
         дента и проект феде-
         рального закона об       федеральный   ноябрь    Минэкономики
         установлении сбора за    закон         1996 г.   России
         регистрацию сделок с                             Минюст России
         городскими землями,
         начисляемого на основе
         затрат на регистрацию
         сделок (пункт 88 при-
         жения к Заявлению).

     14. В течение 1996 года      постановле-   ноябрь    Минюст России
         Правительство Российс-   ние Прави-    1996 г.   Минстрой
         кой Федерации начнет     тельства                России
         принимать меры по        Российской              Госкомиму-
         совершенствованию        Федерации               щество России
         порядка обращения в суд                          Минфин России
         и исполнения решений,
         обеспечивающих интересы
         коммерческих кредиторов
         и инвесторов, в том
         числе физических лиц,
         связанные с залогом
         недвижимости (пункт 91
         приложения к Заявлению).

                          Естественные монополии

     15. Правительство Российс-   постановле-   август    Минэкономики
         кой Федерации поручит    ние Прави-    1996 г.   России
         Минэкономики России (по  тельства                Госкомиму-
         согласованию с соот-     Российской              щество России
         ветствующими органами    Федерации               ГКАП России
         регулирования в отрас-                           ФЭК России
         лях естественных моно-                           ФСЕМС России
         полий и заинтересован-                           заинтересо-
         ными федеральными                                ванные минис-
         органами исполнительной                          терства и
         власти) подготовить                              ведомства
         план структурной
         реформы и приватизации
         по отраслям естественных
         монополий для представ-
         ления в Правительство
         до 30 сентября 1996 г.
         (пункт 93 приложения
         к Заявлению).

     16. До 31 декабря 1996 г.    указ          ноябрь    Минэкономики
         Правительство Российс-   Президента    1996 г.   России
         кой Федерации утвердит   Российской              Госкомиму-
         планы структурной        Федерации               щество России
         реформы/приватизации
         отраслей естественных
         монополий. Планы сокра-
         щения доли государст-
         венной собственности в
         указанных отраслях
         скоординированы с
         планами структурной
         реформы (пункт 94
         приложения к Заявлению).

                        Газовая промышленность

     17. Представитель Прави-
         тельства Российской
         Федерации, входящий в
         состав совета директо-
         ров РАО "Газпром",
         будет способствовать
         совершенствованию конт-
         роля и повышению эффек-
         тивности производства и
         конкуренции в газовой
         промышленности путем
         проведения следующего
         мероприятия:
            начиная с 30 сентяб-  постановле-   октябрь   Минэкономики
         ря 1996 г. газодобываю-  ние Прави-    1996 г.   России
         щие предприятия, преоб-  тельства                Минтопэнерго
         разованные в филиалы,    Российской              России
         являющиеся полной        Федерации
         собственностью РАО
         "Газпром" и имеющие
         автономию в отношении
         издержек производства,
         будет осуществлять
         сделки друг с другом и
         с другими структурами
         на открытой контрактной
         основе (пункт 99 прило-
         жения к Заявлению).

     18. Будет введена в дейст-   указ          декабрь   Минэкономики
         вие комплексная прог-    Президента    1996 г.   России
         рамма снижения высокого  Российской              ФЭК России
         уровня задолженности,    Федерации               Минтопэнерго
         определяющая ответст-                            России
         венность предприятий                             заинтересо-
         газовой промышленности                           ванные феде-
         и потребителей (пункт                            ральные
         100 приложения к                                 органы
         Заявлению).                                      исполнитель-
                                                          ной власти

                          Электроэнергетика

     19. Будет введена в дейст-   указ          декабрь   Минэкономики
         вие комплексная прог-    Президента    1996 г.   России
         рамма снижения высокого  Российской              ФЭК России
         уровня неплатежей,       Федерации               Минтопэнерго
         определяющая ответст-                            России
         венность предприятий
         электроэнергетики и
         потребителей (пункт 104
         приложения к Заявлению).

                            Отрасли связи

     20. В целях содействия уве-  постановле-   сентябрь  Минсвязи
         личению капиталовложе-   ние Прави-    1996 г.   России
         ний и повышению конку-   тельства                ФСЕМС России
         ренции в области связи   Российской
         Федеральная служба       Федерации
         Российской Федерации по
         регулированию естест-
         венных монополий в
         области связи (ФСЕМС
         России) осуществит
         комплекс следующих мер:
         а) к 30 сентября 1996
         г. обнародует правила,
         согласно которым все
         предприятия государст-
         венной сети общего
         пользования электросвя-
         зи должны обеспечить
         подключение остальных
         имеющих лицензии пред-
         приятий отрасли на
         справедливой и недиск-
         риминационной основе;
         б) к 30 сентября 1996
         г. введет в действие
         открытую и недискрими-
         национную процедуру
         лицензирования пред-
         приятий связи, включая
         конкретизацию условий,
         которые должны быть
         указаны в лицензиях
         (пункт 106 приложения
         к Заявлению).

     21. До 30 июня 1996 г.       постановле-   сентябрь  ФСЕМС России
         ФСЭМС России отменит     ние Прави-    1996 г.   Минэкономики
         любые требования к       тельства                России
         предприятиям отрасли     Российской              Минсвязи
         предоставлять услуги     Федерации               России
         государственным бюджет-
         ным организациям по
         тарифам ниже, чем для
         других государственных
         или частных организаций
         (пункт 107 приложения к
         Заявлению).

                      Железнодорожный транспорт

     22. К 31 декабря 1996 г.     указ          ноябрь    Минэкономики
         федеральный орган по     Президента    1996 г.   России
         регулированию транспор-  Российской              Минфин России
         та обеспечит прекраще-   Федерации               МПС России
         ние перекрестного суб-
         сидирования тарифов на
         пассажирские перевозки
         дальнего следования. В
         дальнейшем любые дотации
         будут выдаваться из
         федерального бюджета и
         включаться в него
         отдельной строкой
         (пункт 110 приложения к
         Заявлению).

                          Внешняя торговля

     23. Правительство Российс-   постановле-   сентябрь  МВЭС России
         кой Федерации предпри-   ние Прави-    1996 г.   Минфин России
         мет шаги по снижению с   тельства                Минэкономики
         13 процентов средневз-   Российской              России
         вешенного уровня ввоз-   Федерации
         ных пошлин, установив-
         шегося с июля 1995
         года. Задача состоит в
         том, чтобы добиться
         уменьшения этого уровня
         не менее чем на 20 про-
         центов к 1998 году и на
         30 процентов к 2000
         году. В дальнейшем
         изменения пошлин не
         должны приводить к уве-
         личению средневзвешенной
         ставки. Максимальная
         тарифная ставка будет
         снижена с 30 процентов
         в 1995 году до 20
         процентов в 1998 году и
         15 процентов к 2000
         году. Сохраняющиеся
         ставки, которые превы-
         шают 30 процентов,
         будут заменены внутрен-
         ними акцизными налогами
         до 30 сентября 1996 г.
         Предполагается, что
         условия присоединения
         России к ВТО обсуждаются
         Россией и договориваю-
         щимися сторонами и могут
         отличаться от настоящего
         документа (пункт 111
         приложения к Заявлению).

     24. С ликвидацией всех       постановле-   ноябрь    ГТК России
         льгот по импортным пош-  ние Прави-    1996 г.   МВЭС России
         лицам, не предусмотрен-  тельства                Минэкономики
         ных Законом Российской   Российской              России
         Федерации "О таможенном  Федерации               Минфин России
         тарифе", предоставлен-
         ных в 1995 г., в даль-
         нейшем не будут прини-
         маться решения о пре-
         доставлении льгот.
         Более того, в течение
         1996-1998 годов будет
         отменено большинство
         остающихся льгот, пре-
         дусмотренных этим
         законом, в том числе
         льготы, предусмотренные
         поправками к этому
         закону, введенными в
         1995 году. В случае
         продолжения предостав-
         ления льгот, предусмот-
         ренных Законом "О та-
         моженном тарифе", они
         будут предоставляться в
         минимально допустимом
         объеме.
         Кроме этого, прекратит-
         ся практика предостав-
         ления льгот в обмен на
         капиталовложения иност-
         ранных инвесторов в
         натуральной форме.
         Ввозные пошлины с
         нулевой ставкой будут и
         в дальнейшем применяться
         к товарам, импорт кото-
         рых не превышает 10
         процентов общей стои-
         мости импорта (данные
         ГТК России), что было
         подтверждено расчетами
         за VI квартал 1995 г.
         (пункт 113 приложения
         к Заявлению).

                            Образование

     25. До 30 июня 1996 г.       постановле-   сентябрь  Минобразова-
         Правительство Российс-   ние Прави-    1996 г.   ние России
         кой Федерации утвердит   тельства                Минфин России
         план действий по раз-    Российской              Минэкономики
         витию механизма норма-   Федерации               России
         тивного и подушевого
         финансирования в обще-
         образовательных школах,
         которые будут заложены
         в проект федерального
         бюджета на 1997 год
         (пункт 126 приложения
         к Заявлению).

     26. До 30 сентября 1996 г.   постановле-   сентябрь  Минобразова-
         Правительство Российс-   ние Прави-    1996 г.   ние России
         кой Федерации упростит   тельства                Госкомвуз
         включение новых образо-  Российской              России
         вательных учреждений в   Федерации
         систему образования, их
         лицензирование и доступ
         к государственному
         финансированию через
         механизмы подушевого
         финансирования (пункт
         127 приложения к
         Заявлению).

Разработан и утвержден план конкретных мероприятий по выполнению Заявления Правительства и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области бюджетной и кредитно-денежной политики, а также план мероприятий в области структурной политики.

В плане предусмотрены мероприятия по дальнейшему снижению инфляции в течение нескольких лет, обеспечению свободного функционирования рынка товаров и созданию необходимых для этого институциональных и законодательных структур, достижению устойчивости платежного баланса в среднесрочной перспективе.

В то же время план включает в себя меры по смягчению воздействия неизбежных издержек переходного периода на наиболее уязвимые слои населения, а также по формированию условий для того, чтобы экономический рост способствовал уменьшению масштабов бедности в России.

В области налогово-бюджетной политики намерено осуществить комплекс мер для повышения доходов, совершенствования налоговой системы и ее регулирования, а также для оптимизации структуры расходов и управления ими.


Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 954 "О мероприятиях по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год"


Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. N 35 ст. 4180


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 23 декабря 1996 г. N 1534

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 23 декабря 1996 г. N 1526

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Актуальный текст документа