Приказ Минфина РФ от 9 сентября 1996 г. N 403 "Об организации работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 954 "О мероприятиях по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год"

Приказ Минфина РФ от 9 сентября 1996 г. N 403
"Об организации работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 954 "О мероприятиях по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год"


Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 954 "O мероприятиях по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год" приказываю:

1. Утвердить План Министерства финансов Российской Федерации по выполнению мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год согласно приложения N 1 к настоящему приказу.

2. Заместителям Министра и начальникам структурных подразделений Министерства, указанным в приложении к настоящему приказу, принять меры по обеспечению своевременного и качественного выполнения утвержденных Планом мероприятий.

3. Начальникам структурных подразделений, ответственным за исполнение предусмотренных Планом мероприятий, ежемесячно, до 1 числа, представлять в Департамент международных финансовых организаций (Филеву А.А.) информацию, необходимую для анализа и контроля за ходом выполнения указанного Плана, по форме согласно приложения N 2 к настоящему приказу.

4 Департаменту международных финансовых организаций (Филеву А.А.):

4.1. Обеспечивать систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации;

4.2. По результатам обобщения и анализа информации, полученной от структурных подразделений Министерства и федеральных органов исполнительной власти, представлять заместителю Министра финансов Российской Федерации Вьюгину О.В. ежемесячно, к 3 числу, доклад о ходе выполнения мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и денежно-кредитной политики.

5. Заместителю Министра финансов Российской Федерации Вьюгину О.В. принимать меры по обеспечению внесения ежемесячно, до 5 числа, указанного доклада в Правительство Российской Федерации.



В.А. Петров


Приложение N 1
к приказу Министерства
финансов Российской Федерации
N 403 от 9 сентября 1996 г.


План
Министерства финансов Российской Федерации по выполнению мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год (*)



Наименование мероприятия
Вид проекта
законодатель-
ного или ино-
го правового
акта
Срок пред-
ставления в
Правительст-
во Российс-
кой Федера-
ции;
срок испол-
нения меро-
приятия

                          I. Бюджетная политика

 1. Правительство  Российской  Федерации  не  Федеральный   декабрь
  будет предоставлять льгот по налогообложе-  закон         1996 г.
  нию доходов по облигациям органов исполни-
  тельной  власти субъектов Российской Феде-
  рации и органов  местного  самоуправления.
  Правительство  России  будет совершенство-
  вать  ежемесячный  мониторинг   конкретных
  источников  финансирования дефицита терри-
  ториальных бюджетов, в том числе и выпуска
  облигаций (пункт 5 приложения к Заявлению)

 2. В  отношении налога на прибыль предприя-  Федеральный   август
  тий Правительство Российской  Федерации  в  закон         1996 г.
  соответствии с проектом Налогового кодекса
  Российской Федерации,  который должен быть
  представлен  в Государственную Думу в 1996
  году,  примет меры, направленные на разра-
  ботку нового, более совершенного определе-
  ния базы налогообложения,  а также упроще-
  ние  правил расчета ставок амортизационных
  отчислений и переноса текущих  убытков  на
  прибыли   последующих   периодов  с  целью
  внесения этих изменений в проект федераль-
  ного бюджета на 1997 год (пункт 7 приложе-
  ния к Заявлению)

 3. Будет осуществлена комплексная  проверка  Постановление август
  финансово-хозяйственной деятельности орга-  Правительства 1996 г.
  низаций,  находящихся  в   государственной  Российской
  собственности,  и организаций, контрольные  Федерации
  пакеты  акций  которых  принадлежат  госу-
  дарству (пункт 51 Заявления и пункт 9 при-
  ложения к Заявлению)

  Комплексная проверка финансово-хозяйствен-      -         ноябрь
  ной  деятельности МПС России и предприятий                1996 г.
  Октябрьской железной дороги

 4. Правительство Российской Федерации  уси-  Федеральный   31 декабря
  лит  контроль за займами,  осуществляемыми  закон         1996 г.
  органами исполнительной  власти  субъектов
  Российской  Федерации  и органами местного
  самоуправления,  а также окончательно  ут-
  вердит план действий, направленный на сти-
  мулирование  указанных  органов  власти  к  Федеральный   31 декабря
  проведению взвешенной политики в сфере за-  закон, запре- 1996 г.
  имствований,  и начнет его исполнение к 30  щающий мест-
  июня   1996 г.   (пункт  17  приложения  к  ным органам
  Заявлению)                           власти давать
                                              разрешение
                                              на уплату на-
                                              логов в неде-
                                              нежной форме

 5. Правительство  Российской Федерации под-  Федеральный   август
  готовит перечень существующих льгот по на-  закон         1996 г.
  логу на добавленную стоимость (НДС), нало-
  гу на прибыль и акцизам,  импортным пошли-
  нам и другим налогам.  Относительно случа-  постановление сентябрь
  ев, при которых для ликвидации льгот необ-  Правительства 1996 г.
  ходимо законодательное утверждение,  соот-  Российской
  ветствующий законопроект будет направлен в  Федерации
  Государственную Думу наряду с проектом фе-
  дерального бюджета на 1997 год  для  того,
  чтобы отменить льготы по этим налогам. Все
  остальные  льготы,  за  исключением   пре-
  доставленных по причинам гуманитарного ха-
  рактера,  будут  отменены   постановлением
  Правительства  Российской Федерации до  30
  сентября  1996 г. (пункт 19  приложения  к
  Заявлению)

  Перечень существующих  льгот  должен  быть                 5 сентября
  подготовлен и представлен в Госдуму 5 сен-                 1996 г.
  тября 1996 г.

 6. Правительство  Российской Федерации под-  Федеральный    31 октября
  готовит  законопроекты,  которые  позволят  закон          1996 г.
  осуществить  переход к системе расчета на-
  логовых обязательств по методу  начисления
  для  налога на прибыль и для налога на до-
  бавленную стоимость. Будут предприняты не-
  обходимые шаги по распространению действу-
  ющего метода по уплате НДС на сектор  роз-
  ничной торговли и сектор услуг с тем, что-
  бы такое распространение  начало  действо-
  вать с 1 июля 1996 г.  До 1 апреля 1996 г.
  Правительство Российской Федерации  подго-
  товит    закон,   требующий   обязательное
  использование счетов-фактур для всех  сде-
  лок,  с которых взимается НДС. С целью об- Федеральный     30 июня
  легчить переход к системе начисления нало- закон, касаю-   1997 г.
  га  на  добавленную  стоимость по отгрузке щийся перехода
  продукции Правительство Российской Федера- к чистой сис-
  ции примет меры для предотвращения возмож- теме расчета
  ной потери доходов при  использовании  вы- налоговых
  писанных  в других странах СНГ счетов-фак- обязательств
  тур, подлинность  которых  не  может  быть по методу на-
  установлена.   Счета-фактуры   из   других числения для
  стран СНГ не будут разрешены как основание НДС и налога
  для приобретения средств производства, эта на прибыль
  операция будет и в  дальнейшем проводиться
  на   основе   доказательства  произведения
  кассовых платежей.  Переход к взиманию НДС
  по  месту реализации продукции при сделках
  в рамках СНГ начнется  до  конца  1996  г.
  (пункт 21 приложения к Заявлению)

 7. К   31   марта   1996  г.  Правительство Распоряжение   декабрь
  Российской  Федерации  издаст  необходимые Правительства  1996 г.
  распоряжения  по дальнейшему совершенство- Российской
  ванию и детализации новой системы  бюджет- Федерации
  ной классификации, закон о которой был не-
  давно принят Государственной Думой  (пункт
  26 приложения к Заявлению)

 8. К   1  сентября  1996  г.  Правительство Федеральный    сентябрь
  Российской Федерации подготовит новый  за- закон          1996 г.
  кон  о  Счетной палате,  ограничивающий ее
  роль проведением аудиторских  проверок  по
  факту (пункт 29 приложения к Заявлению)

 9. К   30  июня     1996  г.  Правительство Постановление  31 декабря
  Российской Федерации полностью введет  но- Правительства  1996 г.
  вую стандартную форму централизованной ин- Российской
  формации и  отчетности,  охватывающую  все Федерации
  уровни,  от подразделений, непосредственно
  осуществляющих   расходование    бюджетных
  средств,  до казначейства (пункт 30 прило-
  жения к Заявлению)

 10. До 30 июня 1996 г.  на  рассмотрение  в Федеральный    сентябрь
  Государственную Думу будет представлен за- закон          1996 г.
  кон, который позволит казначейству отчиты-
  ваться  об  исполнении  консолидированного
  бюджета, в который включаются все  внебюд-
  жетные   фонды   (пункт  34  приложения  к
  Заявлению)

 11. В течение 1996 года Правительство, про-  Постановление  ноябрь
  ведя консультации с сотрудниками МВФ, вве-  Правительства  1996 г.
  дет в действие  комплекс  конкретных  мер,  Российской
  направленных  на улучшение сбора налогов в  Федерации
  энергетическом секторе.  В их число входит
  переход  от  действующей системы кассового
  расчета к системе,  при которой  налоговые
  обязательства начисляются по доставке про-
  дукции оптовым потребителям и на  экспорт.
  Налог  на  прибыль  на  сырую  нефть будет
  рассчитываться на основе  цены  реализации
  предприятий-производителей в случае прода-
  жи продукции третьей стороне (при соблюде-
  нии принципа независимости сторон); в слу-
  чае продажи родственным предприятиям  (при
  нарушении  принципа  независимости сторон)
  или прямых экспортных поставок прибыль бу-
  дет  рассчитываться на основе мировой цены
  на   российской   границе    за    вычетом
  транспортных  издержек по доставке продук-
  ции от производителя.  Величина налогов на
  нефтепродукты будет определяться на основе
  отпускной  цены  на  нефтеперерабатывающих
  заводах.  Акцизный налог на экспортируемый
  природный  газ  будет  рассчитываться   на
  основе экспортной цены на границе за выче-
  том транспортных издержек,  в то время как
  акцизный налог на природный газ, реализуе-
  мый на внутреннем рынке,  - на основе цены
  поставки для промышленных потребителей или
  газораспределительных  организаций  (пункт
  37 приложения к Заявлению)

 12. К  31  декабря   1996 г.  Правительство  Федеральный   31 декабря
  включит в бюджет 1997 г. целевые федераль-  закон         1996 г.
  ные трансферты  местным  бюджетам  в форме
  адресных компенсирующих средств. Предостав-
  ление  этих трансфертов будет поставлено в
  зависимости от выполнения местными органа-
  ми  власти  региональных  программ  выдачи
  пособий на детей, а также социальных посо-
  бий,  в  соответствии  с установленными на
  федеральном уровне правилами.
  К 31  декабря 1996 г.  Правительство также План действий  31 декабря
  примет план  действий  по  введению  более по введению    1996 г.
  расширенной  системы предоставления услов- более расши-
  ных трансфертов  из  федерального  бюджета ренной систе-
  местным  органам власти, с включением их в мы предостав-
  бюджет 1998 г. (пункт 52 Заявления)        ления услов-
                                             ных трансфер-
                                             тов из феде-
                                             рального бюд-
                                             жета местным
                                             органам влас-
                                             ти, с включе-
                                             нием их в бю-
                                             джет 1998 г.

 13. До 31 марта 1996 г.  будет подготовлено      -         31 декабря
  новое  пособие  по  системе  бухгалтерских                1996 г.
  счетов (пункт 23 Приложения к Заявлению)

 14. До 31 марта 1996 г. начнется разработка      -         30 сентября
  учебного пособия по аудиту, а также подго-                1996 г.
  товка  специалистов по этому виду деятель-
  ности  (пункт 24 Приложения к Заявлению)

 15. Начиная с 29 февраля 1996 г. все  феде-      -         Декабрь
  ральные  ассигнования  должны утверждаться                1996 г.
  согласно формам, принятым Казначейством, а
  платежные   поручения  будут  выписываться
  только  для   утвержденных   ассигнований,
  соответствующих данным форматам.  Исключе-
  ния  составляют  министерства  обороны   и
  внутренних  дел,  по  отношению  к которым
  данная система станет применяться в  конце
  1997 года.  Без предварительного утвержде-
  ния  ассигнований  Министерством  финансов
  будет запрещено осуществлять любые платежи
  (без исключений)   (пункт 31 Приложения  к
  Заявлению)

 16. До 30 июня 1996 г.  в деятельность Каз-      -         31 декабря
  начейства при содействии Центрального бан-                1996 г.
  ка  будет  внедрен  принцип единого казна-
  чейского  счета  (пункт  33  Приложения  к
  Заявлению)

 17. К 1 марта 1997 г.  Правительство подго-      -         1 марта
  товит и утвердит план действий  по  разра-                1997 г.
  ботке, изданию постановления и  реализации
  новой общей системы  бухгалтерского  учета
  в соответствии с международными   стандар-
  тами и практикой. (пункт 5(б) "Меморандума
  о взаимопонимании")

                     II. Кредитно-денежная политика

 18. Создание необходимых механизмов по  са- федеральный    1996 г.
  нации и ликвидации неплатежеспособных кре- закон о
  дитных  учреждений  (пункт 62 приложения к банкротстве
  Заявлению)                                 (неплатежес-
                                             пособности)
                                             коммерческих
                                             банков и дру-
                                             гих кредитных
                                             учреждений

                    III. Макроэкономическая политика

 1. В качестве одного из  документов, сопро- доклад         июль
  вождающих проект федерального  бюджета  на Правительст-   1996 г.
  1997 год при его представлении в  Государ- ва Российской
  ственную Думу,  Правительство   подготовит Федерации
  перспективный (на несколько лет) макроэко-
  номический прогноз и прогноз по  налогово-
  бюджетной   сфере  (пункт 36  приложения к
  Заявлению)

                  IV. Система социального обеспечения

 2. Правительством  Российской Федерации бу- федеральный    с 1 января
  дут реализовываться  программы  последова- закон          1997 г.
  тельного сокращения объемов финансирования
  на цели создания и сохранения рабочих мест
  за счет средств Государственного фонда за-
  нятости  населения  Российской  Федерации.
  Правительство  внесет поправки в действую-
  щее законодательство  об  увеличении  доли
  средств  указанного Фонда,  централизуемой
  на федеральном уровне.

  Будут предприняты меры к тому, чтобы  сбор Указ Пре-      август
  поступлений  в  Государственный фонд заня- зидента Рос-   1996 г.
  тости населения Российской Федерации  осу- сийской
  ществлялся  Госналогслужбой  России (пункт Федерации о
  44 приложения к Заявлению).         возложении на
                                             Госналогслуж-
                                             бу России сбо-
                                             ра поступлений
                                             в Госу-
                                             дарственный
                                             фонд занятос-
                                             ти населения
                                             Российской
                                             Федерации

 3. В  течение 1996 года подготовить предло- федеральный    август
  жения о том, что минимальные выплаты в со- закон о мини-  1996 г.
  циальной  сфере,  в том числе и пособия по мальном по-
  безработице,  не будут увязаны с минималь- собии по без-
  ным размером оплаты труда.  После заверше- работице
  ния полной аудиторской проверки  использо-
  вания средств Государственного фонда заня-
  тости населения Российской Федерации,  ко-
  торая намечена на 1996 год,  Правительство
  Российской Федерации предложит поправки  к
  действующему законодательству, связанные с
  установлением минимального размера пособия
  по безработице. При этом будут осуществле-
  ны многовариантные расчеты по оценке  воз-
  можных  бюджетных  последствий  реализации
  предлагаемых мер  (пункт 45  приложения  к
  Заявлению)

                       Меры структурной политики

                       Проблемы аграрного сектора

 4. Будут введены процедуры регистрации зем- постановление  сентябрь
  ли и недвижимости, которые помогут:        Правительства  1996 г.
                                             Российской
 а) объединить регистрацию земли и  недвижи- Федерации
  мости в один процесс;

 б) предоставить информацию, необходимую для Указ  Прези-   август
  защиты права владения,  продажи,  сдачи  в дента Рос-     1996 г.
  аренду,  ипотеки  и  наследования  земли и сийской Феде-
  недвижимости. Общественности гарантируется рации "Об ут-
  доступ  к  информации,  которая  имеется в верждении
  системе регистрации (пункт 73 приложения к порядка пред-
  Заявлению)                          ставления ин-
                                             формации о
                                             государствен-
                                             ной регистра-
                                             ции прав на
                                             недвижимое
                                             имущество и
                                             сделок с ним"

                            5. Приватизация

 5. В  течение   1996   года   Правительство
  Российской  Федерации намерено принять ряд
  конкретных мер,  направленных на ускорение
  приватизации.  В частности, к 30 июня 1996
  г. Правительство Российской Федерации про-
  даст  как  минимум 1000 остающихся в госу-
  дарственной   собственности   предприятий,
  приватизированных  по  ваучерной схеме.  К
  концу года количество проданных  предприя-
  тий увеличится.
  Кроме того, до конца 1996 г. Правительство Указ Президен- декабрь
  Российской Федерации намерено приватизиро- та Российской  1996 г.
  вать  не  менее  пяти  принадлежащих госу- Федерации
  дарству крупных объектов, включая, возмож-
  но, объекты недвижимости.
  Такие торги  будут открыты для международ-
  ных инвесторов. Для их подготовки и прове-
  дения предполагается пригласить квалифици-
  рованных финансистов. Как подробно изложе-
  но в приложении к Заявлению,  доля поступ-
  лений от денежной приватизации  в  бюджет,
  причитающаяся предприятиям, будет  снижена
  и использована в первую очередь для погаше-
  ния  их  недоимок  по налоговым платежам в
  бюджет.  Дополнительные меры, рассчитанные
  на среднесрочную перспективу, подробно из-
  ложены в меморандуме о взаимопонимании  по
  структурным вопросам (пункт 74 Заявления).

 6. В   течение  1996  года  Госкомимущество доклад         ноябрь
  России подготовит отчет о финансовом поло- Правитель-     1996 г.
  жении тех государственных предприятий, ко- ства
  торыми государство владело  полностью  или Российской
  контролировало более чем наполовину в 1995 Федерации
  году на основе финансовой отчетности, про-
  шедшей  или  не прошедшей аудиторскую про-
  верку, и включит его в проект федерального
  бюджета на 1997 год. Данный документ будет
  опубликован сразу же  после  представления
  проекта   федерального   бюджета  в  Госу-
  дарственную Думу  (пункт II  приложения  к
  Заявлению)

 7. В   течение   1996   года  Правительство указ           декабрь
  Российской Федерации не будет  увеличивать Президента     1996 г.
  долю  доходов  от  денежной  приватизации, Российской
  поступающую на предприятия, по сравнению с Федерации
  показателями,  приведенными в Указе  Прези-
  дента Российской Федерации от 11 мая  1995
  г.  N  478.  Для  предприятий  федеральной
  собственности  эта  доля  установлена   на
  уровне 14 процентов, а для предприятий об-
  ластной или муниципальной собственности -
  на уровне 51 процента. Эта доля будет  ис-
  пользоваться в первую очередь для  погаше-
  ния задолженности по налоговым недоимкам.В
  случае проведения инвестиционных  тендеров
  погашение  любых задолженностей по налого-
  вым недоимкам будет произведено не позднее
  чем  через 15 дней после завершения сделок
  (пункт 78 приложения к Заявлению).
  В соответствии   с  ликвидацией  налоговых
  освобождений,  начиная с 1 января 1997  г.
  Правительство  отменит  практику  возврата
  части  доходов  от  денежной  приватизации
  приватизируемым предприятиям или использо-
  вания таких доходов для  погашения  задол-
  женности по налоговым платежам.

                           VI. Рынки капитала

 8. Правительство Российской Федерации будет федеральный    сентябрь
  добиваться внесения к 30 сентября 1996  г. закон          1996 г.
  поправок  в  Гражданский кодекс Российской
  Федерации,  которые,  помимо  прочих  воп-
  росов, призваны ликвидировать  ограничения
  на выпуск долговых ценных бумаг  акционер-
  ными обществами в зависимости от уставного
  капитала при условии,  что  имеющие  залог
  кредиторы  обладают правом первоочередного
  требования по активам,  обеспечивающим  их
  требование,  а  также  гарантируют  защиту
  прав  добросовестных  покупателей  именных
  ценных  бумаг и применение положений Граж-
  данского   кодекса   только    в    случае
  отсутствия конкретных законов,  регулирую-
  щих  эти  вопросы (пункт 83  приложения  к
  Заявлению).

                VII. Городские территории и недвижимость

 9. До  31  марта  1996   г.   Правительство федеральный    сентябрь
  Российской   Федерации создаст юридическую закон          1996 г.
  основу,  гарантирующую передачу в  частную
  собственность недвижимости,  находящейся в
  федеральной  собственности  и  сданной   в
  аренду для коммерческого использования,  а
  также продолжит политику реализации  права
  выкупа собственности, сданной в аренду для
  коммерческого использования (пункт 84 при-
  ложения к Заявлению)

 10. До   30   июня  1996  г.  Правительство федеральный    сентябрь
  Российской   Федерации    представит    на закон          1996 г.
  рассмотрение  в Государственную Думу закон
  о земельном кадастре, регулирующий регист-
  рацию  недвижимости  (в  физической форме)
  (пункт 85 приложения к Заявлению)

 11. Правительство Российской Федерации  га- Указ           август
  рантирует  приватизированным  предприятиям Президента     1996 г.
  возможность купить землю,  на которой  они Российской
  расположены. Одновременно будет обеспечена Федерации
  разработка четких процедур для определения "О реформе
  продажных  цен  на  землю  и помещения для предприя-
  коммерческой деятельности (пункт 86 прило- тий"
  жения к Заявлению)

 12. Правительство Российской Федерации вве- федеральный    ноябрь
  дет экономические стимулы и штрафные санк- закон          1996 г.
  ции   по  отношению  к  регионам  с  целью
  обеспечить выполнение действующего законо-
  дательства  в  отношении продажи сданной в
  аренду   земли   (пункт  87  приложения  к
  Заявлению)

 13. До  30  сентября 1996 г.  Правительство указ           сентябрь
  Российской  Федерации  представит   проект Президента     1996 г.
  указа Президента и проект федерального за- Российской
  кона об установлении сбора за  регистрацию Федерации
  сделок с городскими землями,  начисляемого
  на основе  затрат  на  регистрацию  сделок федеральный    ноябрь
  (пункт 88 приложения к Заявлению).  закон          1996 г.

 14. В   течение   1996  года  Правительство постановление  ноябрь
  Российской Федерации начнет принимать меры Правительства  1996 г.
  по  совершенствованию  порядка обращения в Российской
  суд и исполнения  решений,  обеспечивающих Федерации
  интересы  коммерческих  кредиторов  и  ин-
  весторов, в том числе физических лиц, свя-
  занные  с  залогом  недвижимости (пункт 91
  приложения к Заявлению)

                      VIII. Естественные монополии

 15. Правительство Российской Федерации  по- постанов-      август
  ручит Минэкономики России (по согласованию ление Прави-   1996 г.
  с соответствующими органами  регулирования тельства
  в  отраслях естественных монополий и заин- Российской
  тересованными федеральными органами испол- Федерации
  нительной  власти) подготовить план струк-
  турной реформы и приватизации по  отраслям
  естественных монополий для представления в
  Правительство  до  30  сентября  1996   г.
  (пункт 93 приложения к Заявлению)

 16. До 31  декабря  1996  г.  Правительство указ           ноябрь
  Российской Федерации утвердит планы струк- Президента     1996 г.
  турной   реформы   приватизации   отраслей Российской
  естественных  монополий.  Планы сокращения Федерации
  доли государственной собственности в  ука-
  занных  отраслях  будут скоординированны с
  планами структурной реформы (пункт 94 при-
  ложения к Заявлению)

                         Газовая промышленность

 17. Представитель  Правительства Российской
  Федерации, входящий в состав совета дирек-
  торов РАО "Газпром",  будет способствовать
  совершенствованию контроля и повышению эф-
  фективности  производства  и конкуренции в
  газовой  промышленности  путем  проведения
  следующего мероприятия:

     Начиная с 30 сентября 1996 г. газодобы-  постанов-     октябрь
  вающие предприятия, преобразованные в  фи-  ление         1996 г.
  лиалы,являющиеся полной собственностью РАО  Правитель-
  "Газпром" и имеющие автономию в  отношении  ства
  издержек производства,  будут осуществлять  Российской
  сделки друг с другом и с другими  структу-  Федерации
  рами на открытой контрактной основе (пункт
  99 приложения к Заявлению)

 18. Будет введена  в  действие  комплексная указ           декабрь
  программа  снижения высокого уровня задол- Президента     1996 г.
  женности,   определяющая   ответственность Российской
  предприятий   газовой   промышленности   и Федерации
  потребителей   (пункт  100  приложения   к
  Заявлению)

                          IХ Электроэнергетика

 19. Будет  введена  в  действие комплексная указ           декабрь
  программа снижения высокого уровня  непла- Президента     1996 г.
  тежей, определяющая ответственность предп- Российской
  риятий  электроэнергетики  и  потребителей Федерации
  (пункт 104 приложения к Заявлению)

                             Х Отрасли связи

 20. В  целях  содействия увеличению капита- постановле-    сентябрь
  ловложений и повышению конкуренции  в  об- ние  Прави-    1996 г.
  ласти  связи Федеральная служба Российской тельства
  Федерации  по  регулированию  естественных Российской
  монополий  в  области связи (ФСЕМС России) Федерации
  осуществит комплекс следующих мер:

  а) к 30 сентября 1996 г. обнародует прави-
  ла, согласно которым все предприятия госу-
  дарственной сети общего пользования элект-
  росвязи   должны   обеспечить  подключение
  остальных имеющих лицензии предприятий от-
  расли  на справедливой и недискриминацион-
  ной основе;

  б) к 30 сентября 1996 г. введет в действие
  открытую  и  недискриминационную процедуру
  лицензирования предприятий связи,  включая
  конкретизацию условий, которые должны быть
  указаны в лицензиях (пункт 106  приложения
  к Заявлению)

 21. До 30 июня 1996 г. ФСЕМС России отменит постановле-    сентябрь
  любые требования  к  предприятиям  отрасли ние   Прави-   1996 г.
  предоставлять  услуги государственным бюд- тельства
  жетным организациям по тарифам  ниже,  чем Российской
  для  других  государственных  или  частных Федерации
  организаций    (пункт  107   приложения  к
  Заявлению)

                        Железнодорожный транспорт

 22. К  31 декабря 1996 г. федеральный орган указ           ноябрь
  по  регулированию   транспорта   обеспечит Президента     1996 г.
  прекращение  перекрестного  субсидирования Российской
  тарифов на пассажирские перевозки дальнего Федерации
  следования. В дальнейшем любые дотации бу-
  дут выдаваться из федерального  бюджета  и
  включаться в него отдельной строкой (пункт
  110 приложения к Заявлению)

                            Внешняя торговля

 23. Правительство   Российской    Федерации постановле-    сентябрь
  предпримет шаги по снижению с 13 процентов ние Прави-     1996 г.
  средневзвешенного уровня ввозимых  пошлин, тельства
  установившегося  с июля 1995 года.  Задача Российской
  состоит в том,  чтобы добиться  уменьшения Федерации
  этого  уровня не менее чем на 20 процентов
  к 1998 году и на 30 процентов к 2000 году.
  В  дальнейшем изменения ввозимых пошлин не
  должны приводить к увеличению  средневзве-
  шенной ставки.
  Максимальная тарифная ставка будет снижена
  с 30 процентов в 1995 году до 20 процентов
  в  1998  году  и 15 процентов к 2000 году.
  Сохраняющиеся ставки, которые превышают 30
  процентов,  будут заменены внутренними ак-
  цизными налогами до 30  сентября  1996  г.
  Предполагается,  что условия присоединения
  России к ВТО обсуждаются Россией и догова-
  ривающимися  сторонами  и могут отличаться
  от настоящего документа (пункт III  прило-
  жения к Заявлению)

 24. С  ликвидацией  всех льгот по импортным постановление  ноябрь
  пошлинам,   не   предусмотренных   Законом Правительства  1996 г.
  Российской  Федерации  "О таможенном тари- Российской
  фе", предоставленных в 1995 г., в дальней- Федерации
  шем  не  будут  приниматься решения о пре-
  доставлении льгот.  Более того,  в течение
  1996 -1998 годов будет отменено большинст-
  во остающихся  льгот, предусмотренных этим
  законом, в том числе льготы, предусмотрен-
  ные поправками к этому  закону, введенными
  в 1995 году. В случае продолжения  предос-
  тавления льгот, предусмотренных законом
  таможенном  тарифе",  они будут предостав-
  ляться  в  минимально  допустимом  объеме.
  Кроме  этого,  прекратится  практика  пре-
  доставления льгот в обмен на  капиталовло-
  жения иностранных инвесторов в натуральной
  форме.  Ввозимые пошлины с нулевой ставкой
  будут  и  в дальнейшем применяться к това-
  рам,  импорт которых не превышает 10  про-
  центов общей стоимости импорта (данные ГТК
  России),  что было подтверждено  расчетами
  за IV квартал 1995 г.  (пункт 113 приложе-
  ния к Заявлению)

                             ХI. Образование

 25. До  30  июня  1996   г.   Правительство постановление  сентябрь
  Российской    Федерации    утвердит   план Правительства  1996 г.
  действий по развитию механизма нормативно- Российской
  го и подушевого финансирования в общеобра- Федерации
  зовательных школах, которые будут заложены
  в  проект федерального бюджета на 1997 год
  (пункт 126 приложения к Заявлению)

 26. До 30 сентября  1996  г.  Правительство постановление  сентябрь
  Российской  Федерации  упростит  включение Правительства  1996 г.
  новых образовательных учреждений в систему Российской
  образования,  их лицензирование и доступ к Федерации
  государственному финансированию через  ме-
  ханизмы  подушевого  финансирования (пункт
  127 приложения к Заявлению)


Наименование мероприятия
Федеральный
орган испол-
нительной
власти -
ответственный
исполнитель
Исполнитель
в Минфине
России

                          I. Бюджетная политика

 1. Правительство  Российской  Федерации  не  Минфин России Вьюгин О.В.
  будет предоставлять льгот по налогообложе-                Златкис Б.И.
  нию доходов по облигациям органов исполни-
  тельной  власти субъектов Российской Феде-
  рации и органов  местного  самоуправления.
  Правительство  России  будет совершенство-
  вать  ежемесячный  мониторинг   конкретных
  источников  финансирования дефицита терри-
  ториальных бюджетов, в том числе и выпуска
  облигаций (пункт 5 приложения к Заявлению)

 2. В  отношении налога на прибыль предприя-  Минфин России Шаталов С.Д.
  тий Правительство Российской  Федерации  в                Иванеев А.И.
  соответствии с проектом Налогового кодекса
  Российской Федерации,  который должен быть
  представлен  в Государственную Думу в 1996
  году,  примет меры, направленные на разра-
  ботку нового, более совершенного определе-
  ния базы налогообложения,  а также упроще-
  ние  правил расчета ставок амортизационных
  отчислений и переноса текущих  убытков  на
  прибыли   последующих   периодов  с  целью
  внесения этих изменений в проект федераль-
  ного бюджета на 1997 год (пункт 7 приложе-
  ния к Заявлению)

 3. Будет осуществлена комплексная  проверка  Госкомимуще-         -
  финансово-хозяйственной деятельности орга-  ство России
  низаций,  находящихся  в   государственной  Минфин России
  собственности,  и организаций, контрольные  Минэкономики
  пакеты  акций  которых  принадлежат  госу-  России
  дарству (пункт 51 Заявления и пункт 9 при-  Госналогслуж-
  ложения к Заявлению)                 ба России
                                              Госкомстат
                                              России
  Комплексная проверка финансово-хозяйствен-  Минфин России Петров А.Ю.
  ной  деятельности МПС России и предприятий  Федеральная   Данилевский
  Октябрьской железной дороги                 налоговая     Ю.А.
                                              служба России

 4. Правительство Российской Федерации  уси-  Минфин России Вьюгин О.В.
  лит  контроль за займами,  осуществляемыми  ФКЦБ России   Златкис Б.И.
  органами исполнительной  власти  субъектов  Банк России
  Российской  Федерации  и органами местного
  самоуправления,  а также окончательно  ут-
  вердит план действий, направленный на сти-
  мулирование  указанных  органов  власти  к  Минфин России Петров В.А.
  проведению взвешенной политики в сфере за-  ФКЦБ России   Флягина И.С.
  имствований,  и начнет его исполнение к 30                Смирнов А.В.
  июня  1996  г.   (пункт  17  приложения  к
  Заявлению)

 5. Правительство Российской Федерации  под-  Минфин России Шаталов С.Д.
  готовит перечень существующих льгот по на-                Иванеев А.И.
  логу на добавленную стоимость (НДС), нало-
  гу на прибыль и акцизам,  импортным пошли-
  нам и другим налогам.  Относительно случа-
  ев, при которых для ликвидации льгот необ-  Минфин России Шаталов С.Д.
  ходимо законодательное утверждение,  соот-                Иванеев А.И.
  ветствующий законопроект будет направлен в
  Государственную Думу наряду с проектом фе-
  дерального бюджета на 1997 год  для  того,
  чтобы отменить льготы по этим налогам. Все
  остальные  льготы,  за  исключением   пре-
  доставленных по причинам гуманитарного ха-
  рактера,  будут  отменены   постановлением
  Правительства  Российской  Федерации до 30
  сентября  1996 г.  (пункт 19  приложения к
  Заявлению).
  Перечень существующих  льгот  должен  быть  Минфин России Шаталов С.Д.
  подготовлен и представлен в Госдуму 5 сен-                Иванеев А.И.
  тября 1996 г.

 6. Правительство  Российской Федерации под-  Минфин России Шаталов С.Д.
  готовит  законопроекты,  которые  позволят  Госналогслуж- Иванеев А.И.
  осуществить  переход к системе расчета на-  ба России
  логовых обязательств по методу  начисления
  для  налога на прибыль и для налога на до-
  бавленную стоимость. Будут предприняты не-
  обходимые шаги по распространению действу-
  ющего метода по уплате НДС на сектор  роз-
  ничной торговли и сектор услуг с тем, что-
  бы такое распространение  начало  действо-
  вать с 1 июля 1996 г.  До 1 апреля 1996 г.
  Правительство Российской Федерации  подго-
  товит    закон,   требующий   обязательное
  использование счетов-фактур для всех  сде-
  лок,  с которых взимается НДС. С целью об-  Минфин России Шаталов С.Д.
  легчить переход к системе начисления нало-  Госналогслуж- Иванеев А.И.
  га  на  добавленную  стоимость по отгрузке  ба России
  продукции Правительство Российской Федера-
  ции примет меры для предотвращения возмож-
  ной потери доходов при  использовании  вы-
  писанных  в других странах СНГ счетов-фак-
  тур, подлинность  которых  не  может  быть
  установлена.   Счета-фактуры   из   других
  стран СНГ не будут разрешены как основание
  для приобретения средств производства, эта
  операция будет и в  дальнейшем проводиться
  на   основе   доказательства  произведения
  кассовых платежей.  Переход к взиманию НДС
  по  месту реализации продукции при сделках
  в рамках СНГ начнется  до  конца  1996  г.
  (пункт 21 приложения к Заявлению)

 7. К   31   марта   1996  г.  Правительство  Минфин России Петров В.А.
  Российской  Федерации  издаст  необходимые                Смирнов А.В.
  распоряжения  по дальнейшему совершенство-
  ванию и детализации новой системы  бюджет-
  ной классификации, закон о которой был не-
  давно принят Государственной Думой  (пункт
  26 приложения к Заявлению)

 8. К   1  сентября  1996  г.  Правительство  Минфин России Петров В.А.
  Российской Федерации подготовит новый  за-                Петров А.Ю.
  кон  о  Счетной палате,  ограничивающий ее                Флягина И.С.
  роль проведением аудиторских  проверок  по                Смирнов А.В.
  факту (пункт 29 приложения к Заявлению)            Данилевский
                                                            Ю.А.
                                                            Солнцев В.Г.

 9. К   30  июня     1996  г.  Правительство  Минфин России Петров В.А.
  Российской Федерации полностью введет  но-                Смирнов А.В.
  вую стандартную форму централизованной ин-
  формации и  отчетности,  охватывающую  все
  уровни,  от подразделений, непосредственно
  осуществляющих   расходование    бюджетных
  средств,  до казначейства (пункт 30 прило-
  жения к Заявлению)

 10. До 30 июня 1996 г.  на  рассмотрение  в  Минфин России Петров В.А.
  Государственную Думу будет представлен за-                Смирнов А.В.
  кон, который позволит казначейству отчиты-
  ваться  об  исполнении  консолидированного
  бюджета, в который включаются все  внебюд-
  жетные   фонды   (пункт  34  приложения  к
  Заявлению)

 11. В течение 1996 года Правительство, про-  Минфин России Петров А.Ю.
  ведя консультации с сотрудниками МВФ, вве-  Минтопэнерго  Шаталов С.Д.
  дет в действие  комплекс  конкретных  мер,  России        Лапицкая
  направленных  на улучшение сбора налогов в  Минэкономики  Р.С.
  энергетическом секторе.  В их число входит  России        Иванеев А.И.
  переход  от  действующей системы кассового  ГТК России
  расчета к системе,  при которой  налоговые
  обязательства начисляются по доставке про-
  дукции оптовым потребителям и на  экспорт.
  Налог  на  прибыль  на  сырую  нефть будет
  рассчитываться на основе  цены  реализации
  предприятий-производителей в случае прода-
  жи продукции третьей стороне (при соблюде-
  нии принципа независимости сторон); в слу-
  чае продажи родственным предприятиям  (при
  нарушении  принципа  независимости сторон)
  или прямых экспортных поставок прибыль бу-
  дет  рассчитываться на основе мировой цены
  на   российской   границе    за    вычетом
  транспортных  издержек по доставке продук-
  ции от производителя.  Величина налогов на
  нефтепродукты будет определяться на основе
  отпускной  цены  на  нефтеперерабатывающих
  заводах.  Акцизный налог на экспортируемый
  природный  газ  будет  рассчитываться   на
  основе экспортной цены на границе за выче-
  том транспортных издержек,  в то время как
  акцизный налог на природный газ, реализуе-
  мый на внутреннем рынке,  - на основе цены
  поставки для промышленных потребителей или
  газораспределительных  организаций  (пункт
  37 приложения к Заявлению)

 12. К 31 декабря 1996 г. Правительство вклю- Минфин России Молчанов
  чит в бюджет 1997 г.  целевые  федеральные                И.П.
  трансферты  местным  бюджетам  в форме ад-                Овчинникова
  ресных компенсирующих средств.  Предостав-                Т.С.
  ление  этих трансфертов будет поставлено в
  зависимости от выполнения местными органа-
  ми  власти  региональных  программ  выдачи
  пособий на детей, а также социальных посо-
  бий,  в  соответствии  с установленными на
  федеральном уровне правилами.
  К 31  декабря 1996 г.  Правительство также  Минфин России Молчанов
  примет план  действий  по  введению  более                И.П.
  расширенной  системы предоставления услов-                Овчинникова
  ных трансфертов  из  федерального  бюджета                Т.С.
  местным  органам власти, с включением их в
  бюджет 1998 г. (пункт 52 Заявления)

 13. До 31 марта 1996 г.  будет подготовлено  Минфин России Шаталов С.Д.
  новое  пособие  по  системе  бухгалтерских                Бакаев А.С.
  счетов (пункт 23 Приложения к Заявлению)

 14. До 31 марта 1996 г. начнется разработка  Минфин России Королев С.А.
  учебного пособия по аудиту, а также подго-                Крикунов
  товка  специалистов по этому виду деятель-                А.В.
  ности  (пункт 24 Приложения к Заявлению)

 15. Начиная с 29 февраля 1996 г. все  феде-  Минфин России Петров В.А.
  ральные  ассигнования  должны утверждаться                Смирнов А.В.
  согласно формам, принятым Казначейством, а
  платежные   поручения  будут  выписываться
  только  для   утвержденных   ассигнований,
  соответствующих данным форматам.  Исключе-
  ния  составляют  министерства  обороны   и
  внутренних  дел,  по  отношению  к которым
  данная система станет применяться в  конце
  1997 года.  Без предварительного утвержде-
  ния  ассигнований  Министерством  финансов
  будет запрещено осуществлять любые платежи
  (без исключений)   (пункт 31 Приложения  к
  Заявлению)

 16. До 30 июня 1996 г.  в деятельность Каз-  Минфин России Петров В.А.
  начейства при содействии Центрального бан-  Банк России   Смирнов А.В.
  ка  будет  внедрен  принцип единого казна-
  чейского  счета  (пункт  33  Приложения  к
  Заявлению)

 17. К 1 марта 1997 г.  Правительство подго-  Минфин России Шаталов С.Д.
  товит и утвердит план действий  по  разра-                Бакаев А.С.
  ботке, изданию постановления и  реализации
  новой общей системы  бухгалтерского  учета
  в соответствии с международными   стандар-
  тами и практикой. (пункт 5(б) "Меморандума
  о взаимопонимании")

                     II. Кредитно-денежная политика

 18. Создание необходимых механизмов по сана- Госкомимуще-
  ции  и ликвидации  неплатежеспособных  кре- ство России   Вьюгин О.В.
  дитных  учреждений  (пункт 62 приложения к  Минфин России Моисеева
  Заявлению)                           Минюст России Л.Ф.
                                              Банк России

                    III. Макроэкономическая политика

 1. В качестве одного из документов, сопро-   Минэкономики  Вьюгин О.В.
  вождающих проект федерального  бюджета на   России        Жуков П.Е.
  1997 год при его представлении в Государ-
  ственную Думу,  Правительство  подготовит
  перспективный (на несколько лет) макроэко-
  номический прогноз и прогноз по  налогово-
  бюджетной  сфере (пункт 36 приложения к
  Заявлению)

                  IV. Система социального обеспечения

 2. Правительством  Российской Федерации бу-  ФСЗ России    Молчанов
  дут реализовываться  программы  последова-  Минтруд       И.П.
  тельного сокращения объемов финансирования  России        Овчинников
  на цели создания и сохранения рабочих мест  Минфин России Т.С.
  за счет средств Государственного фонда за-  Минэкономики
  нятости  населения  Российской  Федерации.  России
  Правительство  внесет поправки в действую-
  щее законодательство  об  увеличении  доли
  средств  указанного Фонда,  централизуемой
  на федеральном уровне.

  Будут предприняты меры к  тому, чтобы сбор  Госналогслуж- Шаталов С.Д.
  поступлений  в  Государственный фонд заня-  ба России     Иванеев А.И.
  тости населения Российской Федерации  осу-  ФСЗ России
  ществлялся  Госналогслужбой  России (пункт  Минтруд Рос-
  44 приложения к Заявлению)           сии
                                              Минфин России
                                              Минэкономики
                                              России

 3. В  течение 1996 года подготовить предло-  Минтруд Рос-
  жения о том, что минимальные выплаты в со-  сии
  циальной  сфере,  в том числе и пособия по  Минсоцзащиты
  безработице,  не будут увязаны с минималь-  России
  ным размером оплаты труда.  После заверше-  Минфин России Молчанов И.П.
  ния полной аудиторской проверки  использо-  ФСЗ России    Овчинникова
  вания средств Государственного фонда заня-                Т.С.
  тости населения Российской Федерации,  ко-
  торая намечена на 1996 год,  Правительство
  Российской Федерации предложит поправки  к
  действующему законодательству, связанные с
  установлением минимального размера пособия
  по безработице. При этом будут осуществле-
  ны многовариантные расчеты по оценке  воз-
  можных  бюджетных  последствий  реализации
  предлагаемых мер  (пункт 45  приложения  к
  Заявлению)

                       Меры структурной политики

                       Проблемы аграрного сектора

 4. Будут введены процедуры регистрации зем-  Роскомзем           -
  ли и недвижимости, которые помогут:         Госкомимуще-
                                              ство России
 а) объединить регистрацию земли и  недвижи-  Минюст России
  мости в один процесс;                       Минсельхоз-
                                              прод России

 б) предоставить информацию, необходимую для  Госкомзем           -
  защиты права владения,  продажи,  сдачи  в  Госкомимущес-
  аренду,  ипотеки  и  наследования  земли и  ство России
  недвижимости. Общественности гарантируется  Минюст России
  доступ  к  информации,  которая  имеется в
  системе регистрации (пункт 73 приложения к
  Заявлению)

                            5. Приватизация

 5. В  течение   1996   года   Правительство
  Российской  Федерации намерено принять ряд
  конкретных мер,  направленных на ускорение
  приватизации.  В частности, к 30 июня 1996
  г. Правительство Российской Федерации про-
  даст  как  минимум 1000 остающихся в госу-
  дарственной   собственности   предприятий,
  приватизированных  по  ваучерной схеме.  К
  концу года количество проданных  предприя-
  тий увеличится.
  Кроме того, до конца 1996 г. Правительство  Госкомимущес-       -
  Российской Федерации намерено приватизиро-  тво России
  вать  не  менее  пяти  принадлежащих госу-
  дарству крупных объектов, включая, возмож-
  но, объекты недвижимости.
  Такие торги  будут открыты для международ-
  ных инвесторов. Для их подготовки и прове-
  дения предполагается пригласить квалифици-
  рованных финансистов. Как подробно изложе-
  но в приложении к Заявлению,  доля поступ-
  лений от денежной приватизации  в  бюджет,
  причитающаяся предприятиям, будет  снижена
  и использована  в первую очередь для пога-
  шения их недоимок  по налоговым платежам в
  бюджет.  Дополнительные меры, рассчитанные
  на среднесрочную перспективу, подробно из-
  ложены в меморандуме о взаимопонимании  по
  структурным вопросам (пункт 74 Заявления).

 6. В   течение  1996  года  Госкомимущество  Госкомимущес-       -
  России подготовит отчет о финансовом поло-  тво России
  жении тех государственных предприятий, ко-
  торыми государство владело  полностью  или
  контролировало более чем наполовину в 1995
  году на основе финансовой отчетности, про-
  шедшей  или  не прошедшей аудиторскую про-
  верку, и включит его в проект федерального
  бюджета на 1997 год. Данный документ будет
  опубликован сразу же  после  представления
  проекта   федерального   бюджета  в  Госу-
  дарственную Думу  (пункт II  приложения  к
  Заявлению)

 7. В   течение   1996   года  Правительство  Минфин России Буравлев
  Российской Федерации не будет  увеличивать  Госкомимущес- К.Э.
  долю  доходов  от  денежной  приватизации,  тво России    Златкис Б.И.
  поступающую на предприятия, по сравнению с  Минэкономики
  показателями, приведенными в Указе  Прези-  России
  дента Российской Федерации от 11 мая  1995
  г.  N  478.  Для  предприятий  федеральной
  собственности  эта  доля  установлена   на
  уровне 14 процентов, а для предприятий об-
  ластной или  муниципальной собственности -
  на уровне 51 процента. Эта доля будет  ис-
  пользоваться в первую очередь для  погаше-
  ния задолженности по налоговым  недоимкам.
  В случае проведения инвестиционных  тенде-
  ров погашение  любых задолженностей по на-
  логовым  недоимкам  будет  произведено  не
  позднее чем через 15 дней после завершения
  сделок (пункт 78 приложения к Заявлению).
  В соответствии   с  ликвидацией  налоговых
  освобождений,  начиная с 1 января 1997  г.
  Правительство  отменит  практику  возврата
  части  доходов  от  денежной  приватизации
  приватизируемым предприятиям или использо-
  вания таких доходов для  погашения  задол-
  женности по налоговым платежам.

                           VI. Рынки капитала

 8. Правительство Российской Федерации будет  Госкомимущес- Вьюгин О.В.
  добиваться внесения к 30 сентября 1996  г.  тво России    Златкис Б.И.
  поправок  в  Гражданский кодекс Российской  ФКЦБ России
  Федерации,  которые,  помимо  прочих  воп-  Минфин России
  росов, призваны ликвидировать  ограничения  Минэкономики
  на выпуск долговых ценных бумаг  акционер-  России
  ными обществами в зависимости от уставного
  капитала при условии,  что  имеющие  залог
  кредиторы  обладают правом первоочередного
  требования по активам,  обеспечивающим  их
  требование,  а  также  гарантируют  защиту
  прав  добросовестных   покупателей   имен-
  ных  ценных  бумаг и  применение положений
  Гражданского  кодекса   только   в  случае
  отсутствия конкретных законов,  регулирую-
  щих эти  вопросы  (пункт 83  приложения  к
  Заявлению)

                VII. Городские территории и недвижимость

 9. До  31  марта  1996   г.   Правительство  Госкомимущес-       -
  Российской,  Федерации создаст юридическую  ство России
  основу,  гарантирующую передачу в  частную  Минюст России
  собственность недвижимости,  находящейся в
  федеральной  собственности  и  сданной   в
  аренду для коммерческого использования,  а
  также продолжит политику реализации  права
  выкупа собственности, сданной в аренду для
  коммерческого использования (пункт 84 при-
  ложения к Заявлению)

 10. До   30   июня  1996  г.  Правительство  Роскомзем           -
  Российской   Федерации    представит    на  Госкомимущес-
  рассмотрение  в Государственную Думу закон  тво России
  о земельном кадастре, регулирующий регист-  Минэкономики
  рацию  недвижимости  (в  физической форме)  России
  (пункт 85 приложения к Заявлению)    Госкомстат
                                              России

 11. Правительство Российской Федерации  га-  Минэкономики        -
  рантирует  приватизированным  предприятиям  России
  возможность купить землю,  на которой  они  Госкомимущес-
  расположены. Одновременно будет обеспечена  тво России
  разработка четких процедур для определения
  продажных  цен  на  землю  и помещения для
  коммерческой деятельности (пункт 86 прило-
  жения к Заявлению)

 12. Правительство Российской Федерации вве-  Госкомимущес-       -
  дет экономические стимулы и штрафные санк-  тво России
  ции   по  отношению  к  регионам  с  целью  Минюст России
  обеспечить выполнение действующего законо-  Минэкономики
  дательства  в  отношении продажи сданной в  России
  аренду   земли   (пункт  87  приложения  к
  Заявлению)

 13. До  30  сентября 1996 г.  Правительство  Госкомимущес-       -
  Российской  Федерации  представит   проект  тво России
  указа Президента и проект федерального за-  Роскомзем
  кона об установлении сбора за  регистрацию
  сделок с городскими землями,  начисляемого
  на основе  затрат  на  регистрацию  сделок
  (пункт 88 приложения к Заявлению).
                                              Минэкономики        -
                                              России
                                              Минюст России

 14. В   течение   1996  года  Правительство  Минюст России Петров А.Ю.
  Российской Федерации начнет принимать меры  Минстрой      Вьюгин О.В.
  по  совершенствованию  порядка обращения в  России        Солнцев В.Г.
  суд и исполнения  решений,  обеспечивающих  Госкомимуще-  Моисеева
  интересы  коммерческих  кредиторов  и  ин-  ство России   Л.Ф.
  весторов, в том числе физических лиц, свя-  Минфин России
  занные  с  залогом  недвижимости (пункт 91
  приложения к Заявлению)

                      VIII. Естественные монополии

 15. Правительство Российской Федерации  по-  Минэкономики        -
  ручит Минэкономики России (по согласованию  России
  с соответствующими органами  регулирования  Госкомимущес-
  в  отраслях естественных монополий и заин-  тво России
  тересованными федеральными органами испол-  ГКАП России
  нительной  власти) подготовить план струк-  ФЭК России
  турной реформы и приватизации по  отраслям  ФСЕМС России
  естественных монополий для представления в  заинтересо-
  Правительство  до  30  сентября  1996   г.  ванные минис-
  (пункт 93 приложения к Заявлению)    терства и ве-
                                              домства

 16. До 31  декабря  1996  г.  Правительство  Минэкономики        -
  Российской Федерации утвердит планы струк-  России
  турной   реформы   приватизации   отраслей  Госкомиму-
  естественных  монополий.  Планы сокращения  щество России
  доли государственной собственности в  ука-
  эанных  отраслях  будут скоординированны с
  планами структурной реформы (пункт 94 при-
  ложения к Заявлению)

                         Газовая промышленность

 17. Представитель  Правительства Российской
  Федерации, входящий в состав совета дирек-
  торов РАО "Газпром",  будет способствовать
  совершенствованию контроля и повышению эф-
  фективности  производства  и конкуренции в
  газовой  промышленности  путем  проведения
  следующего мероприятия:

     Начиная с 30 сентября 1996 г. газодобы-  Минэкономики        -
  вающие предприятия, преобразованные в  фи-  России
  лиалы, являющиеся полной собственностью РАО Минтопэнерго
  "Газпром" и имеющие автономию в  отношении  России
  издержек производства,  будут осуществлять
  сделки друг с другом и с другими  структу-
  рами на открытой контрактной основе (пункт
  99 приложения к Заявлению)

 18. Будет введена  в  действие  комплексная Минэкономики         -
  программа  снижения высокого уровня задол- России
  женности,   определяющая   ответственность ФЭК России
  предприятий   газовой    промышленности  и Минтопэнерго
  потребителей   (пункт  100   приложения  к России
  Заявлению)                          заинтересован-
                                             ные федераль-
                                             ные органы ис-
                                             полнительной
                                             власти

                          IХ Электроэнергетика

 19. Будет  введена  в  действие комплексная Минэкономики         -
  программа снижения высокого уровня  непла- России
  тежей, определяющая ответственность предп- ФЭК России
  риятий  электроэнергетики  и  потребителей Минтопэнерго
  (пункт 104 приложения к Заявлению)  России

                             Х Отрасли связи

 20. В  целях  содействия увеличению капита- Минсвязи             -
  ловложений и повышению конкуренции  в  об- России
  ласти  связи Федеральная служба Российской ФСЕМС России
  Федерации  по  регулированию  естественных
  монополий  в  области связи (ФСЕМС России)
  осуществит комплекс следующих мер:

  а) к 30 сентября 1996 г. обнародует прави-
  ла, согласно которым все предприятия госу-
  дарственной сети общего пользования элект-
  росвязи   должны   обеспечить  подключение
  остальных имеющих лицензии предприятий от-
  расли  на справедливой и недискриминацион-
  ной основе;

  б) к 30 сентября 1996 г. введет в действие
  открытую  и  недискриминационную процедуру
  лицензирования предприятий связи,  включая
  конкретизацию условий, которые должны быть
  указаны в лицензиях (пункт 106  приложения
  к Заявлению)

 21. До 30 июня 1996 г. ФСЕМС России отменит ФСЕМС России         -
  любые требования  к  предприятиям  отрасли Минэкономики
  предоставлять  услуги государственным бюд- России
  жетным организациям по тарифам  ниже,  чем Минсвязи
  для  других   государственных   или  част- России
  ных  организаций (пункт 107  приложения  к
  Заявлению)

                        Железнодорожный транспорт

 22. К  31 декабря 1996 г. федеральный орган Минэкономики   Астахов А.А.
  по  регулированию   транспорта   обеспечит России         Белов В.С.
  прекращение  перекрестного  субсидирования Минфин России
  тарифов на пассажирские перевозки дальнего МПС России
  следования. В дальнейшем любые дотации бу-
  дут выдаваться из федерального  бюджета  и
  включаться в него отдельной строкой (пункт
  110 приложения к Заявлению)

                            Внешняя торговля

 23. Правительство   Российской    Федерации МВЭС России    Вавилов А.П.
  предпримет шаги по снижению с 13 процентов Минфин России  Волков В.Б.
  средневзвешенного уровня ввозимых  пошлин, Минэкономики
  установившегося  с июля 1995 года.  Задача России
  состоит в том,  чтобы добиться  уменьшения
  этого  уровня не менее чем на 20 процентов
  к 1998 году и на 30 процентов к 2000 году.
  В  дальнейшем изменения ввозимых пошлин не
  должны приводить к увеличению  средневзве-
  шенной ставки.
  Максимальная тарифная ставка будет снижена
  с 30 процентов в 1995 году до 20 процентов
  в  1998  году  и 15 процентов к 2000 году.
  Сохраняющиеся ставки, которые превышают 30
  процентов,  будут заменены внутренними ак-
  цизными налогами до 30  сентября  1996  г.
  Предполагается,  что условия присоединения
  России к ВТО обсуждаются Россией и догова-
  ривающимися  сторонами  и могут отличаться
  от настоящего документа (пункт III  прило-
  жения к Заявлению)

 24. С  ликвидацией  всех льгот по импортным ГТК России     Вавилов А.П.
  пошлинам,   не   предусмотренных   Законом МВЭС России    Волков В.Б.
  Российской  Федерации  "О таможенном тари- Минэкономики
  фе", предоставленных в 1995 г., в дальней- России
  шем  не  будут  приниматься решения о пре- Минфин России
  доставлении льгот.  Более того,  в течение
  1996 - 1998  годов  будет  отменено  боль-
  шинство остающихся  льгот, предусмотренных
  этим законом, в том числе  льготы, предус-
  мотренные поправками к этому  закону, вве-
  денными в 1995 году. В случае  продолжения
  предоставления льгот, предусмотренных  За-
  Законом "О таможенном  тарифе", они  будут
  предоставляться  в  минимально  допустимом
  объеме. Кроме  этого, прекратится практика
  предоставления  льгот  в  обмен на капита-
  ловложения иностранных инвесторов в  нату-
  ральной форме.  Ввозимые пошлины с нулевой
  ставкой будут  и  в дальнейшем применяться
  к товарам,  импорт которых не превышает 10
  процентов общей стоимости  импорта (данные
  ГТК России),  что  было подтверждено  рас-
  четами  за  IV  квартал 1995 г. (пункт 113
  приложения к Заявлению)

                             ХI. Образование

 25. До  30  июня  1996   г.   Правительство Минобразование Молчанов
  Российской    Федерации    утвердит   план России         И.П.
  действий по развитию механизма нормативно- Минфин России  Овчинникова
  го и подушевого финансирования в общеобра- Минэкономики   Т.С.
  зовательных школах, которые будут заложены России
  в  проект федерального бюджета на 1997 год
  (пункт 126 приложения к Заявлению)

 26. До 30 сентября  1996  г.  Правительство Минобразование       -
  Российской  Федерации  упростит  включение России
  новых образовательных учреждений в систему Госкомвуз
  образования,  их лицензирование и доступ к России
  государственному финансированию через  ме-
  ханизмы  подушевого  финансирования (пункт
  127 приложения к Заявлению)

Приложение N 2

к приказу Министерства

финансов Российской Федерации

N 403 от 9 сентября 1996 г.


Форма (**)
представления информации по реализации положений Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области бюджетной и кредитно-денежной политики


-------------------------------------------------------------------------
     |Наименование мероприятия|Дата, номер законодательного,| Отметка о
     |                        |иного правового акта и       | выполнении
     |                        |другие сведения о реализации | или не-
     |                        |мероприятия                  | выполнении
-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------

*) Примечание: с учетом мероприятий, определенных Письмом о намерениях от 26.08.96, согласованным с МВФ заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Я.Лившицем.


**) Жирным шрифтом выделены меры, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 954 "О мероприятиях по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год"



Приказ Минфина РФ от 9 сентября 1996 г. N 403 "Об организации работы по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 954 "О мероприятиях по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год"


Текст приказа официально опубликован не был




Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение