Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Омской области от 28 ноября 2012 г. N 243-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)"
- Приложение. Долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)"
Приложение. Долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)"
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 28 ноября 2012 года N 243-п
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
13 февраля, 13 марта 2013 г.
Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)"
I. Сущность решаемых Программой проблем
Программа базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18 (далее - Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года), а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Государственная программа), осуществляемой в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
Агропромышленный комплекс - один из ведущих секторов экономики Омской области.
По итогам 2011 года объем валовой продукции сельского хозяйства составил 66,9 млрд. рублей, перерабатывающей промышленности - более 68,8 млрд. рублей. Произведено 257,0 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе, молока - 864,1 тыс. тонн, яиц - 766,2 млн. штук, зерна - 3,4 млн. тонн в весе после доработки. Показатели по производству молока и яиц возросли, по мясу - сохранены на уровне 2010 года.
В 2011 году в сельское хозяйство Омской области направлено 4,5 млрд. рублей в виде инвестиций.
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности обусловили обострение социальных проблем села.
Основными причинами замедления развития отрасли сельского хозяйства Омской области являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ СХТП к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость сельского хозяйства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, растущим диспаритетом цен на основные потребляемые отраслью ресурсы и производимую отраслью продукцию, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования в сфере производства сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров, в том числе молодых кадров, вызванный низким уровнем заработной платы и качества жизни в сельской местности.
В связи со сложившейся ситуацией вопросы дальнейшего развития агропромышленного комплекса Омской области (далее - АПК) необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, СХО, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной поддержки.
Комплексный подход к решению проблем АПК предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего эффективную организацию процесса управления и контроля, взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения, четкое распределение реализуемых мероприятий по исполнителям и срокам, более эффективное использование финансовых ресурсов для решения обозначенных задач.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить решение задач по развитию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышению устойчивости развития сельских территорий, улучшению сельской инфраструктуры и росту уровня жизни и занятости сельского населения Омской области, росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
К основным рискам, связанным с решением проблем программно-целевым методом, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- ухудшение экономической ситуации;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий Программы;
- изменение стоимости сырья и материалов, необходимых для осуществления мероприятий Программы;
- инфляция.
II. Цели и задачи Программы
Целями Программы в 2013 - 2020 годах являются:
- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения Омской области;
- увеличение объема производства и переработки сельскохозяйственной продукции, обеспечение ее конкурентоспособности, обеспечение продовольственной безопасности Омской области;
- повышение финансовой устойчивости предприятий АПК.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах, включенных в Программу:
- повышение качества жизни сельского населения Омской области, восстановление и развитие социальной и инженерной инфраструктуры села;
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, развитие перерабатывающих производств;
- создание благоприятных условий для реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области.
Достижение целей и выполнение задач Программы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
III. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2013 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 февраля 2013 г. N 19-п в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объемы финансирования разработаны на основе мониторинга условий и тенденций развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноза до 2020 года по следующим параметрам:
- объем производства сельскохозяйственной продукции;
- себестоимость сельскохозяйственной продукции и ее структура;
- цена реализации и уровень рентабельности продукции сельского хозяйства;
- необходимость синхронизации мер стимулирования производства сельскохозяйственной продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на:
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнований на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление межбюджетных трансфертов.
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий Программы из федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы, федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99, а также иных федеральных нормативных правовых актов.
Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности:
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, прилагаемыми к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858;
- Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2011 года N 874;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку развития консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1231;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 165;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 года N 1257;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1295;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1370;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1371;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1431;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460.
Привлечение средств местных бюджетов предполагается посредством предоставления межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования в соответствии с законодательством.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
Реализация Программы обеспечит достижение установленных значений по основным показателям Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, целей социально-экономического развития Омской области, решение социально-демографических проблем.
V. Объем финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2020 годы из областного бюджета составит 11570498,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 1314308,8 тыс. рублей;
2014 год - 1094538,0 тыс. рублей;
2015 год - 1037137,2 тыс. рублей;
2016 год - 1473690,6 тыс. рублей;
2017 год - 1541357,8 тыс. рублей;
2018 год - 1611457,8 тыс. рублей;
2019 год - 1698987,4 тыс. рублей;
2020 год - 1799021,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета - 11335839,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 1032537,3 тыс. рублей;
2014 год - 1032708,1 тыс. рублей;
2015 год - 1007443,6 тыс. рублей;
2016 год - 1521595,3 тыс. рублей;
2017 год - 1597632,8 тыс. рублей;
2018 год - 1635557,2 тыс. рублей;
2019 год - 1705941,5 тыс. рублей;
2020 год - 1802423,3 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов - 160000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 24430,0 тыс. рублей;
2014 год - 16730,0 тыс. рублей;
2015 год - 14130,0 тыс. рублей;
2016 год - 18215,0 тыс. рублей;
2017 год - 19380,0 тыс. рублей;
2018 год - 20820,0 тыс. рублей;
2019 год - 22270,0 тыс. рублей;
2020 год - 24025,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 18435978,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 2684073,5 тыс. рублей;
2014 год - 2199216,4 тыс. рублей;
2015 год - 2092676,7 тыс. рублей;
2016 год - 2099460,4 тыс. рублей;
2017 год - 2206611,3 тыс. рублей;
2018 год - 2277579,2 тыс. рублей;
2019 год - 2380807,0 тыс. рублей;
2020 год - 2495554,2 тыс. рублей.
Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации Программы будет обеспечено достижение установленных значений по основным показателям Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
Выполнение Программы позволит обеспечить развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения в Омской области, увеличение объема производства и переработки сельскохозяйственной продукции, устойчивую продовольственную безопасность Омской области, повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, финансовую устойчивость предприятий АПК.
За период реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:
- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 31,5 процента, пищевых продуктов - на 31,1 процента;
- рост объемов производства к 2020 году мяса до 320,7 тыс. тонн (с 259 тыс. тонн в 2012 году), молока - до 850,4 тыс. тонн (с 803 тыс. тонн в 2012 году);
- ежегодное производство не менее 3 млн. тонн зерна в период реализации Программы;
- повышение среднего уровня рентабельности СХО с 10,5 процента в 2012 году до 12 процентов (с учетом субсидий) в 2020 году;
- повышение уровня заработной платы работников СХО в 2020 году относительно 2012 года не менее чем на 73 процента;
- улучшение жилищных условий за период реализации Программы 1475 сельских семей, в том числе 550 молодых семей и молодых специалистов;
- повышение к 2020 году уровня газификации жилищного фонда в сельской местности сетевым природным газом - до 30 процентов (с 20 процентов в 2012 году), обеспеченности жилищного фонда в сельской местности системами водоснабжения - до 33 процентов (с 31 процента в 2012 году), будет отремонтировано 300 км автомобильных дорог в сельских поселениях (с 10 км в 2012 году до 58 км в 2020 году).
VII. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы приведен в подпрограммах по направлениям:
- "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";
- "Развитие льняного комплекса";
- "Развитие овощеводства закрытого грунта";
- "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";
- "Развитие мясного скотоводства";
- "Поддержка малых форм хозяйствования";
- "Инновационное развитие и информационное обеспечение";
- "Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса";
- "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения";
- "Устойчивое развитие сельских территорий".
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации Программы
Для оценки эффективности реализации Программы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения целей и задач в целом по Программе применяются следующие целевые индикаторы:
1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
2) индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
3) индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
4) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
5) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, процентов к предыдущему году. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
6) рентабельность СХО (с учетом субсидий), процентов. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
7) среднемесячная номинальная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства, рублей. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Для оценки эффективности реализации подпрограмм применяются целевые индикаторы, изложенные в разделах VIII соответствующих подпрограмм.
Для определения показателей целевых индикаторов Программы будут использоваться данные форм федерального и ведомственного статистического наблюдения, официальной статистической и иной информации, представляемой Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Омской области, бухгалтерской отчетности, данные, представленные органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области.
Эффективность реализации Программы оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из целевых индикаторов как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
Расчет эффективности реализации Программы осуществляется по формуле:
, где:
Э - эффективность реализации Программы;
i - количество целевых индикаторов;
Т1, Т2, Тi - значения целевых индикаторов в соответствии с приложением N 2 к Программе;
Т1ф, Т2ф, Тiф - фактические значения целевых индикаторов.
Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы предусматривает оценку достижения значений целевых индикаторов Программы и определение их динамики с учетом следующего:
1) при расчете фактически достигнутых значений целевых индикаторов должна отражаться комплексная оценка их влияния на результаты реализации Программы;
2) при оценке достижения значений целевых индикаторов Программы определяется отклонение фактически достигнутых значений целевых индикаторов от предусмотренных Программой;
3) по результатам оценки значений целевых индикаторов и объемов финансирования проведенных мероприятий определяется общая экономическая эффективность реализации Программы.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации Программы.
Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения Программы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой Программы.
IX. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
В Программе предусматриваются субсидии местным бюджетам на софинансирование отдельных видов расходов.
Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование отдельных видов расходов, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование отдельных видов расходов, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование отдельных видов расходов изложены в подпрограммах, содержащих данные субсидии.
Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
С изменениями и дополнениями от:
13 февраля 2013 г.
I. Сущность решаемых подпрограммой проблем
В сельскохозяйственном производстве Омской области существует ряд проблем:
- низкая доля площадей, засеваемых оригинальными, элитными семенами;
- недостаточный объем производства продукции растениеводства (зерна, овощей, картофеля);
- недостаточный объем переработки основных видов продукции растениеводства (муки, крупы, хлебобулочных изделий, подсолнечного масла);
- низкий удельный вес застрахованных посевных площадей.
Реализация подпрограммы направлена на обеспечение устойчивого роста производства растениеводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли растениеводства, организаций АПК пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры.
В рамках осуществления подпрограммы предусматривается:
- увеличение посевных площадей, внедрение интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и переработке получаемой продукции растениеводства;
- стимулирование СХТП к увеличению посевных площадей, засеянных оригинальными, элитными семенами, к увеличению доли застрахованных посевных площадей и обновлению машинно-тракторного парка путем субсидирования.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также СХТП из собственных и заемных средств;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на семена, удобрения, средства химической защиты, горюче-смазочные материалы, технику и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию продукции растениеводства и трудностям с ее реализацией.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы в 2013 - 2020 годах является обеспечение выполнения показателей продовольственной безопасности Омской области в сфере растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение ускоренного развития отрасли растениеводства с учетом зональных особенностей Омской области;
2) увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства.
Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
III. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2013 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 февраля 2013 г. N 19-п в раздел IV настоящей подпрограммы внесены изменения
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на:
1) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг;
2) оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы, федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99.
Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности:
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1295;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1371;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1431;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
V. Объемы финансирования подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы на 2013 - 2020 годы из областного бюджета составит 1147326,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 348350,7 тыс. рублей;
2014 год - 83890,9 тыс. рублей;
2015 год - 95550,0 тыс. рублей;
2016 год - 112768,2 тыс. рублей;
2017 год - 118597,5 тыс. рублей;
2018 год - 122736,2 тыс. рублей;
2019 год - 129165,6 тыс. рублей;
2020 год - 136267,2 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета составит 2728628,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 299069,0 тыс. рублей;
2014 год - 265399,0 тыс. рублей;
2015 год - 280252,5 тыс. рублей;
2016 год - 342910,4 тыс. рублей;
2017 год - 360636,4 тыс. рублей;
2018 год - 373221,5 тыс. рублей;
2019 год - 392772,3 тыс. рублей;
2020 год - 414367,2 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 1563933,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 171413,6 тыс. рублей;
2014 год - 146211,9 тыс. рублей;
2015 год - 166532,3 тыс. рублей;
2016 год - 196541,6 тыс. рублей;
2017 год - 206701,4 тыс. рублей;
2018 год - 213914,7 тыс. рублей;
2019 год - 225120,3 тыс. рублей;
2020 год - 237497,6 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 февраля 2013 г. N 19-п в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить:
- увеличение площади, засеваемой оригинальными, элитными семенами, включая гибриды кукурузы F1, с 5 процентов в 2012 году до 6 процентов к 2020 году;
- доведение объемов производства продукции растениеводства в 2020 году, в том числе:
зерна до 3,5 млн. тонн (с 1,8 млн. тонн в 2012 году);
овощей до 285 тыс. тонн (с 220 тыс. тонн в 2012 году);
картофеля до 820 тыс. тонн (с 650 тыс. тонн в 2012 году);
- доведение объемов производства пищевых продуктов в 2020 году, в том числе:
муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них до 372,0 тыс. тонн (с 320,0 в 2012 году);
крупы до 41,0 тыс. тонн (с 35,0 в 2012 году);
хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами до 10,0 тыс. тонн (с 4,0 тыс. тонн в 2012 году);
масла подсолнечного нерафинированного и его фракций до 45,0 тыс. тонн (с 6,2 тыс. тонн в 2012 году);
плодоовощных консервов до 52,0 млн. условных банок (с 45 млн. условных банок в 2012 году);
- увеличение площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений за период реализации Программы на 0,24 тыс. га (с 0,2 до 0,3 тыс. га в год);
- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий с 30,0 тыс. га в 2012 году до 55,0 тыс. га в 2020 году.
Реализация подпрограммы обеспечит решение задач, определяющих систему развития подотрасли растениеводства на период до 2020 года, способствующих стабильному продовольственному обеспечению населения Омской области, решению социально-демографических проблем и устойчивому развитию сельских территорий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 марта 2013 г. N 46-п в раздел VII настоящей подпрограммы внесены изменения
VII. Перечень мероприятий подпрограммы
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения цели и задач подпрограммы применяются следующие целевые индикаторы:
1) удельный вес площади, засеваемой оригинальными, элитными семенами, включая гибриды кукурузы F1, в общей площади посевов, процентов.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
, где:
УВэс - удельный вес площади, засеваемой оригинальными, элитными семенами, включая гибриды кукурузы F1, в общей площади посевов, процентов;
Пэс - площадь сельскохозяйственных культур, засеваемая оригинальными, элитными семенами, включая гибриды кукурузы F1, тыс. га;
П - общая посевная площадь сельскохозяйственных культур, тыс. га.
Площадь сельскохозяйственных культур, засеваемая оригинальными, элитными семенами, включая гибриды кукурузы F1, определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства, общая посевная площадь сельскохозяйственных культур определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
2) площадь закладки многолетних насаждений, тыс. га. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
3) производство продукции растениеводства, в том числе:
- зерновых и зернобобовых культур, тыс. тонн;
- овощей, тыс. тонн;
- картофеля, тыс. тонн.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
4) производство пищевых продуктов, в том числе:
муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них, тыс. тонн;
крупы, тыс. тонн;
хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, тыс. тонн;
масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, тыс. тонн;
плодоовощных консервов, млн. условных банок.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, мониторинга Министерства;
5) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс. га.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Пв = Пктр + Ппзп + Пппс + Пвэ, где:
Пв - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс. га;
Пктр - площадь выполненных культуртехнических работ, тыс. га;
Ппзп - площадь полезащитных полос, тыс. га;
Пппс - площадь пашни, обработанной поперек склонов, тыс. га;
Пвэ - площадь сельскохозяйственных угодий, защищаемых от водной эрозии (1 га лесных насаждений защищает 100 га сельскохозяйственных угодий), тыс. га.
Площадь выполненных культуртехнических работ, площадь полезащитных полос, площадь пашни, обработанной поперек склонов, площадь сельскохозяйственных угодий, защищаемых от водной эрозии, определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;
6) вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, тыс. га. Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;
7) внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
Расчет эффективности реализации подпрограммы осуществляется по формуле:
, где:
Э - эффективность реализации подпрограммы;
i - количество целевых индикаторов;
Т1, Т2, Тi - значения целевых индикаторов в соответствии с приложением N 2 к Программе;
Т1ф, Т2ф, Тiф - фактические значения целевых индикаторов.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации подпрограммы.
Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения подпрограммы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой подпрограммы.
Подпрограмма
"Развитие льняного комплекса"
С изменениями и дополнениями от:
13 февраля 2013 г.
I. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Переход России от плановой экономики к рыночной без проведения структурной перестройки и государственного регулирования привел к распаду сложившихся экономических, производственных и технологических связей между звеньями и отдельными предприятиями агропромышленного комплекса России. Из-за кризисных явлений в экономике пострадала, в частности, льняная отрасль, в недавнем прошлом одна из самых высокорентабельных.
Сокращение производства льнопродукции было обусловлено рядом факторов, в числе которых первостепенное значение имеют диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, рост цен на теплоэнергетические ресурсы и транспортные перевозки, высокие процентные ставки по банковским кредитам, отсутствие инвестиций для ускоренного технического перевооружения предприятий отрасли, низкий уровень государственной поддержки СХТП, разрушение ранее устойчивых сырьевых зон, хозяйственных связей и договорных отношений между поставщиками и потребителями льносырья, снижение покупательной способности населения внутри страны и отсутствие надежных рынков сбыта льняной продукции за пределами Российской Федерации в связи со снижением ее качества и конкурентоспособности.
Все вышеперечисленное негативным образом сказалось на состоянии льнопроизводства не только в целом по России, но и в Омской области, отрасль практически прекратила свое существование. В Омской области большинство льносеющих хозяйств к 2000 году прекратили заниматься выращиванием льна-долгунца вследствие ряда причин, льноводство из высокорентабельной отрасли превратилось в убыточную.
В решении проблем развития сельского хозяйства в северных районах Омской области важная роль отводится льноводству. Особенно остро стоит вопрос о наращивании производства и переработки волокна, повышении качества продукции, создании новых рабочих мест.
Основные направления развития отрасли льнопроизводства в Омской области по достижению данной цели направлены на создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования и развития АПК, увеличения объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности, обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий.
Агроклиматические условия северных районов области пригодны для выращивания льна. За последние годы посевные площади льна-долгунца увеличены в 6 раз, производство льноволокна составляет более 2,5 тыс. тонн в год.
Существенным недостатком льняного комплекса Омской области является незавершенность технологического процесса.
Отстает материально-техническая база отрасли. Имеющаяся в хозяйствах техника для возделывания и уборки льна устарела, физически изношена. Технологическое оборудование не на всех предприятиях по первичной переработке льна соответствует современным требованиям и может обеспечивать выпуск качественной конкурентоспособной продукции.
Коренного улучшения требует работа по совершенствованию технологии возделывания и уборки льна. Для внедрения в производство принципиально новых технологий потребуется закупить необходимый набор машин и оборудование, привлечь к этому заинтересованные организации.
Несмотря на комплексность и глубину текущих проблем, имеется ряд фундаментальных предпосылок для достижения конкурентоспособности продукции Омской области в льняной отрасли Российской Федерации:
1) агроклиматические условия северных районов Омской области пригодны для выращивания льна;
2) наличие собственного льноволокна, вырабатываемого СХО области.
Решение проблемы конкурентоспособности текстильной продукции выходит далеко за рамки текстильного производства, что обусловлено высокой зависимостью от качества сырья.
Применяемые оборудование и технологии имеют невысокую эффективность, потенциал которой на каждом этапе производства продукции ограничивается технологическим процессом.
Механизмы решения проблем должны носить системный и программно-целевой характер и охватывать все связанные со льном виды деятельности: от селекции семян до выпуска готовой продукции.
Создание условий для стабильного и эффективного развития льноводства предполагает комплекс мероприятий, затрагивающих большое количество хозяйствующих субъектов, в том числе льносеющих хозяйств, льнозаводов, организаций текстильной отрасли, в обеспечении загрузки производственных мощностей за счет поставок продукции сельхозпроизводства.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также СХТП из собственных и заемных средств;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на материалы и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию льносырья и трудностям с его реализацией.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы в 2013 - 2020 годах является повышение конкурентоспособности льнокомплекса Омской области и увеличение объемов производства льна-долгунца и продукции изо льна.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) разработка интенсивной технологии возделывания и уборки льна-долгунца, научное обеспечение льноводства;
2) техническое перевооружение и оснащение СХТП орудиями, машинами и оборудованием отечественного производства для выращивания, уборки льна и послеуборочной подработки семян льна-долгунца.
Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
III. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2013 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на:
1) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг;
2) оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы.
Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности, Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
V. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2013 - 2020 годы из областного бюджета составит 162767,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 10836,0 тыс. рублей;
2014 год - 16090,0 тыс. рублей;
2015 год - 16120,0 тыс. рублей;
2016 год - 30162,9 тыс. рублей;
2017 год - 30524,4 тыс. рублей;
2018 год - 21854,0 тыс. рублей;
2019 год - 17698,0 тыс. рублей;
2020 год - 19482,4 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета составит 567200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 37760,4 тыс. рублей;
2014 год - 56069,2 тыс. рублей;
2015 год - 56173,7 тыс. рублей;
2016 год - 105109,3 тыс. рублей;
2017 год - 106369,0 тыс. рублей;
2018 год - 76155,1 тыс. рублей;
2019 год - 61672,6 тыс. рублей;
2020 год - 67890,7 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 310200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 20651,1 тыс. рублей;
2014 год - 30664,1 тыс. рублей;
2015 год - 30721,2 тыс. рублей;
2016 год - 57484,0 тыс. рублей;
2017 год - 58172,9 тыс. рублей;
2018 год - 41649,0 тыс. рублей;
2019 год - 33728,6 тыс. рублей;
2020 год - 37129,1 тыс. рублей.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить:
- доведение объема производства льноволокна к 2020 году до 11000 тонн (с 3900 тонн в 2012 году);
- доведение производства семян льна-долгунца к 2020 году до 960 тонн (с 750 тонн в 2012 году);
- увеличение выручки от реализации льноволокна с 66,3 млн. рублей в 2012 году до 213,4 млн. рублей в 2020 году;
- создание до 2020 года 50 новых рабочих мест для работников, занятых в отрасли льноводства;
- доведение производства медицинской ваты из очищенного волокна "Рослан" к 2020 году до 800 тонн (со 120 тонн в 2012 году).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 февраля 2013 г. N 19-п в раздел VII настоящей подпрограммы внесены изменения
VII. Перечень мероприятий подпрограммы
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения цели и задач подпрограммы применяются следующие целевые индикаторы:
1) производство льноволокна, тыс. тонн. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
2) урожайность льноволокна, ц/га. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
Расчет эффективности реализации подпрограммы осуществляется по формуле:
, где:
Э - эффективность реализации подпрограммы;
i - количество целевых индикаторов;
Т1, Тi - значения целевых индикаторов в соответствии с приложением N 2 к Программе;
Т1ф, Тiф - фактические значения целевых индикаторов.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации подпрограммы.
Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения подпрограммы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой подпрограммы.
Подпрограмма
"Развитие овощеводства закрытого грунта"
I. Сущность решаемых подпрограммой проблем
В СХО Омской области за период с 1990 по 2011 год объем производства овощей в закрытом грунте сократился на 9 тыс. тонн (на 66 процентов).
Это обусловлено прежде всего выбытием морально и физически изношенного оборудования. При проектном сроке службы существующих теплиц ангарного типа 20 лет фактический срок использования составил более 30 лет. Существующая технология выращивания овощей в закрытом грунте сопряжена с высокими затратами на производство и покупку тепловой энергии, содержание и ремонт теплиц, не позволяет в современных условиях производить конкурентную продукцию, в большей степени оказывает влияние на эффективность производства.
В связи со сложившейся ситуацией вопросы дальнейшего развития овощеводства закрытого грунта необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, СХО, органов исполнительной власти с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной поддержки.
Комплексный подход к решению проблем предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего эффективную организацию процесса управления и контроля, взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения, более эффективное использование финансовых ресурсов для решения обозначенных задач.
Подпрограмма направлена на содействие развитию отрасли овощеводства закрытого грунта путем:
- строительства, модернизации и технического переоснащения тепличных комбинатов;
- предоставления предприятиям государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов по строительству теплиц нового поколения;
- снижения финансовой нагрузки на СХТП при производстве овощей защищенного грунта.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать инновационному процессу развития овощеводства закрытого грунта, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий, позволит сделать продукцию овощеводческих предприятий экономически конкурентоспособной, повысить мотивацию для увеличения объемов производства высококачественных овощей закрытого грунта, обеспечить в межсезонный период гарантированное снабжение населения Омской области свежими овощами, регулировать ценовой фактор на потребительском рынке.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также СХТП из собственных и заемных средств;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на семена, удобрения, оборудование, материалы, электрическую энергию, которые могут привести к существенному удорожанию продукции овощеводства и трудностям с ее реализацией.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы в 2013 - 2015 годах является обеспечение населения Омской области овощами закрытого грунта во внесезонный период, конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) увеличение объемов производства овощей закрытого грунта;
2) увеличение площади теплиц нового поколения в общей площади зимних теплиц.
Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
III. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2013 - 2015 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы.
Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности, Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
V. Объемы финансирования подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы на 2013 - 2015 годы из областного бюджета составит 340000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 120000,0 тыс. рублей;
2014 год - 120000,0 тыс. рублей;
2015 год - 100000,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 2471407,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 872261,4 тыс. рублей;
2014 год - 872261,4 тыс. рублей;
2015 год - 726884,5 тыс. рублей.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить:
- рост объемов производства овощей закрытого грунта с 5,8 тыс. тонн в 2012 году до 11,8 тыс. тонн в 2020 году;
- увеличение площади зимних теплиц с 20,2 га в 2012 году до 34,2 га в 2020 году за счет ввода теплиц нового поколения;
- увеличение к 2020 году численности работников, занятых в отрасли овощеводства, по сравнению с 2012 годом на 210 человек;
- увеличение выручки от реализации продукции овощеводства закрытого грунта зимних теплиц с 174,6 млн. рублей в 2012 году до 416,0 млн. рублей в 2015 году.
Реализация подпрограммы обеспечит создание экономических и технологических условий для устойчивого и эффективного функционирования отрасли овощеводства защищенного грунта, формирование экономически конкурентоспособной отрасли овощеводства закрытого грунта, позволяющей снизить уровень потребительских цен в межсезонный период, обеспечить население высококачественной продукцией, способствующей росту занятости населения.
VII. Перечень мероприятий подпрограммы
|
N |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Объем финансирования из областного бюджета, тыс. рублей |
||||||||
|
Всего за 2013 - 2015 годы |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Субсидии СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) на возмещение части затрат на приобретение электрической энергии и (или) технологического газа |
2013 - 2015 годы |
Министерство |
29915,5 |
9996,1 |
9949,2 |
9970,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2 |
Субсидии СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) на возмещение части затрат на строительство тепличных комплексов |
2013 - 2015 годы |
Министерство |
282334,5 |
100753,9 |
100800,8 |
80779,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3 |
Субсидии СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) на возмещение части затрат на приобретение оборудования и материалов для оснащения строящихся тепличных комплексов |
2013 - 2015 годы |
Министерство |
27750,0 |
9250,0 |
9250,0 |
9250,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Всего по подпрограмме |
2013 - 2015 годы |
|
340000,0 |
120000,0 |
120000,0 |
100000,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения цели и задач подпрограммы применяются следующие целевые индикаторы:
1) валовой сбор овощей закрытого грунта в зимних теплицах, тонн. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
2) удельный вес зимних теплиц нового поколения в общей площади зимних теплиц, процентов.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
, где:
Ув - удельный вес зимних теплиц нового поколения в общей площади зимних теплиц, процентов;
Sн - площадь зимних теплиц нового поколения, га;
Sо - общая площадь зимних теплиц, га.
Площадь зимних теплиц нового поколения определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства, общая площадь зимних теплиц определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
Расчет эффективности реализации подпрограммы осуществляется по формуле:
, где:
Э - эффективность реализации подпрограммы;
i - количество целевых индикаторов;
Т1, Тi - значения целевых индикаторов в соответствии с приложением N 2 к Программе;
Т1ф, Тiф - фактические значения целевых индикаторов.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации подпрограммы.
Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения подпрограммы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой подпрограммы.
Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
С изменениями и дополнениями от:
13 февраля, 13 марта 2013 г.
I. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов.
Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения Омской области.
Молочное скотоводство Омской области является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства.
Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2005 года на 10,8 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в хозяйствах всех категорий увеличился на 723 кг и составил в 2011 году 3992 кг.
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции, обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса до 132,3 тыс. тонн за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке на 45,8 тыс. тонн; увеличение цельномолочной продукции до 195 тыс. тонн, масла сливочного - до 9,5 тыс. тонн за счет загрузки имеющихся мощностей, повышения качества мясной и молочной продукции.
Интенсивно наращивается генетический потенциал молочной продуктивности поголовья крупного рогатого скота области, созданы высокопродуктивные типы районированных пород, активно идет процесс модернизации существующих ферм и создания крупных комплексов: введено в эксплуатацию 4 новых и модернизировано 44 действующих фермы и комплекса, в которых реализованы современные технологические решения по кормлению, содержанию, доению, навозоудалению.
Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами и переработчиками молока.
Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных путем проведения вакцинации всего поголовья сельскохозяйственных животных и птицы.
Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование части затрат по производству молока для переработки, по повышению генофонда стада крупного рогатого скота через использование замороженного семени быков-производителей, проверенных по качеству потомства, на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, быков-производителей, на приобретение и производство кормов, на приобретение оборудования для строящихся и реконструируемых животноводческих комплексов.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также СХТП из собственных и заемных средств;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на корма и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию мяса, молока и трудностям с реализацией продукции животноводства.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы в 2013 - 2020 годах является комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;
2) увеличение удельного веса племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
3) улучшение эпизоотической ситуации на территории Омской области.
Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
III. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2013 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 февраля 2013 г. N 19-п в раздел IV настоящей подпрограммы внесены изменения
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на:
1) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг;
2) оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы.
Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности:
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 года N 1257;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1370;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 марта 2013 г. N 46-п в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения
V. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2013 - 2020 годы из областного бюджета составит 3930863,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 285858,5 тыс. рублей;
2014 год - 386234,1 тыс. рублей;
2015 год - 409929,3 тыс. рублей;
2016 год - 521692,9 тыс. рублей;
2017 год - 545765,4 тыс. рублей;
2018 год - 567029,0 тыс. рублей;
2019 год - 593515,4 тыс. рублей;
2020 год - 620838,7 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета составит 3695137,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 270447,0 тыс. рублей;
2014 год - 372889,1 тыс. рублей;
2015 год - 375152,1 тыс. рублей;
2016 год - 490160,4 тыс. рублей;
2017 год - 512777,9 тыс. рублей;
2018 год - 532756,2 тыс. рублей;
2019 год - 557641,7 тыс. рублей;
2020 год - 583313,4 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 2279976,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 166871,3 тыс. рублей;
2014 год - 223910,0 тыс. рублей;
2015 год - 237646,7 тыс. рублей;
2016 год - 302439,0 тыс. рублей;
2017 год - 316394,5 тыс. рублей;
2018 год - 328721,5 тыс. рублей;
2019 год - 344076,4 тыс. рублей;
2020 год - 359916,6 тыс. рублей.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить рост объемов производства мяса в хозяйствах всех категорий в 2020 году по отношению к 2012 году на 23,8 процента, молока - на 5,8 процента.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 марта 2013 г. N 46-п в раздел VII настоящей подпрограммы внесены изменения
VII. Перечень мероприятий подпрограммы
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения цели и задач подпрограммы применяются следующие целевые индикаторы:
1) удельный вес племенного скота в общем поголовье, процентов.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
, где:
УВпс - удельный вес племенного скота в общем поголовье, процентов;
ПС - общее поголовье племенных сельскохозяйственных животных и птицы в СХО, условных голов;
С - общее поголовье сельскохозяйственных животных и птицы в СХО, условных голов.
Количество условных голов общего поголовья сельскохозяйственных животных, птицы и общего поголовья племенных сельскохозяйственных животных, птицы в СХО определяется по формуле:
, где:
С (ПС) - количество условных голов общего поголовья сельскохозяйственных животных, птицы и общего поголовья племенных сельскохозяйственных животных, птицы в СХО, голов;
К1, К2, Кi - общее количество (количество племенных) сельскохозяйственных животных и птицы в СХО по видам, голов;
Куг1, Куг2, Кугi - коэффициент перевода сельскохозяйственных животных и птицы (племенных сельскохозяйственных животных и птицы) по видам в условные головы.
Коэффициент перевода сельскохозяйственных животных и птицы (племенных сельскохозяйственных животных и птицы) в условные головы: крупный рогатый скот - 1, свиньи - 0,6, овцы - 0,13, лошади - 2, птица - 0,02.
Общее количество сельскохозяйственных животных и птицы в СХО по видам определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, количество племенных сельскохозяйственных животных и птицы в СХО по видам определяется по данным мониторинга Министерства;
2) объем производства мяса во всех категориях хозяйств, тыс. тонн. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
3) объем производства молока во всех категориях хозяйств, тыс. тонн. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
4) прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, тыс. тонн.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Ппм = ПМк - ПМн, где:
Ппм - прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, тыс. тонн;
ПМк - производственные мощности по убою скота и его первичной переработке на конец отчетного года, тыс. тонн;
ПМн - производственные мощности по убою скота и его первичной переработке на начало отчетного года, тыс. тонн.
Производственные мощности по убою скота и его первичной переработке определяются по данным мониторинга Министерства;
5) производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
6) производство масла сливочного, тыс. тонн. Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;
7) прирост объемов реализации рыбопосадочного материала, процентов к предыдущему году.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
, где:
ПР - прирост объемов реализации рыбопосадочного материала, процентов к предыдущему году;
V1 ррм - объем реализации рыбопосадочного материала отчетного года, тонн;
V2 ррм - объем реализации рыбопосадочного материала предыдущего года, тонн.
Объем реализации рыбопосадочного материала определяется по данным мониторинга Министерства.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
Расчет эффективности реализации подпрограммы осуществляется по формуле:
, где:
Э - эффективность реализации подпрограммы;
i - количество целевых индикаторов;
Т1, Т2, Тi - значения целевых индикаторов в соответствии с приложением N 2 к Программе;
Т1ф, Т2ф, Тiф - фактические значения целевых индикаторов.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации подпрограммы.
Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения подпрограммы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой подпрограммы.
Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства"
С изменениями и дополнениями от:
13 февраля, 13 марта 2013 г.
I. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Развитие мясного скотоводства является необходимой частью достижения приоритетных целей развития АПК.
Мясо и мясопродукты в питании человека служат источником полноценного белка, жира, минеральных и экстрактивных веществ, некоторых витаминов, потребление которых является необходимым для нормального функционирования организма.
Главными проблемами для успешного и устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства, уменьшения зависимости от импорта в снабжении населения говядиной являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация СХТП в откорме скота и производстве говядины.
Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиванию и откорму молодняка на мясо, в которых выращивали молодняк крупного рогатого скота до высоких весовых кондиций, то в настоящее время таких комплексов в области не осталось. В большинстве муниципальных районов Омской области выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств.
В настоящее время практически всю говядину получают от откормочного контингента из молочного стада.
Среднесуточные приросты на выращивании, откорме и нагуле составляют 527 г, средняя живая масса скота, реализованного на убой, составляет 387 кг, достаточно высока доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.
Для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер с использованием программно-целевого метода, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.
Для создания отрасли специализированного мясного скотоводства - поставщика высококачественной говядины в перспективе до 2020 года в объемах не менее 1,5 тыс. тонн Омская область располагает всеми необходимыми предпосылками.
Реализация подпрограммы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в Омской области кормовых ресурсов, земли, скота, рабочей силы, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.
Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства в Омской области будут выполнять созданные племенные заводы (репродукторы) за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также СХТП из собственных и заемных средств;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на корма и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию мяса и трудностям с его реализацией.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы в 2013 - 2020 годах является создание конкурентоспособной отрасли мясного скотоводства и условий для ее дальнейшего устойчивого развития.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесей животных, полученных от скрещивания с мясными породами;
2) увеличение объемов производства мяса крупного рогатого скота мясных пород (на убой в живом весе) и помесей животных, полученных от скрещивания с мясными породами, в хозяйствах по разведению и откорму крупного рогатого скота мясных пород.
Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
III. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2013 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 февраля 2013 г. N 19-п в раздел IV настоящей подпрограммы внесены изменения
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы.
Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности:
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 года N 1257;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
V. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2013 - 2020 годы из областного бюджета составит 154447,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 9131,0 тыс. рублей;
2014 год - 10132,0 тыс. рублей;
2015 год - 16931,0 тыс. рублей;
2016 год - 21813,3 тыс. рублей;
2017 год - 22721,1 тыс. рублей;
2018 год - 23576,9 тыс. рублей;
2019 год - 24512,0 тыс. рублей;
2020 год - 25630,3 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета составит 85446,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 5051,6 тыс. рублей;
2014 год - 5605,4 тыс. рублей;
2015 год - 9366,9 тыс. рублей;
2016 год - 12068,0 тыс. рублей;
2017 год - 12570,2 тыс. рублей;
2018 год - 13043,7 тыс. рублей;
2019 год - 13561,0 тыс. рублей;
2020 год - 14179,9 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 3800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 224,7 тыс. рублей;
2014 год - 249,3 тыс. рублей;
2015 год - 416,6 тыс. рублей;
2016 год - 536,7 тыс. рублей;
2017 год - 559,0 тыс. рублей;
2018 год - 580,1 тыс. рублей;
2019 год - 603,1 тыс. рублей;
2020 год - 630,5 тыс. рублей.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить:
- увеличение численности поголовья крупного рогатого скота мясных пород и помесей животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с 9254 голов в 2012 году до 13980 голов к 2020 году;
- увеличение объемов производства мяса крупного рогатого скота мясных пород и помесей животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с 0,99 тыс. тонн в 2012 году до 1,5 тыс. тонн к 2020 году;
- создание до 50 дополнительных рабочих мест за период реализации подпрограммы "Развитие мясного скотоводства", а также рост доходов населения, занятого в отрасли мясного скотоводства.
При условии выполнения мероприятий подпрограммы среднегодовой прирост объемов производства на убой мяса скота мясных пород и их помесей к предшествующему году составит 5 процентов.
По итогам 2020 года по отношению к 2012 году объем производства мяса крупного рогатого скота мясных пород будет увеличен на 48,4 процента.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 марта 2013 г. N 46-п в раздел VII настоящей подпрограммы внесены изменения
VII. Перечень мероприятий подпрограммы
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения цели и задач подпрограммы применяются следующие целевые индикаторы:
1) поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесей скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в СХО, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, голов. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства;
2) прирост объемов производства мяса (на убой в живом весе) скота мясных пород и их помесей, процентов к предыдущему году.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
, где:
По - прирост объемов производства мяса (на убой в живом весе) скота мясных пород и их помесей, процентов к предыдущему году;
Опог - объем производства мяса (на убой в живом весе) скота мясных пород и их помесей за отчетный год, тыс. тонн;
Оппг - объем производства мяса (на убой в живом весе) скота мясных пород и их помесей за предыдущий год, тыс. тонн.
Объем производства мяса (на убой в живом весе) скота мясных пород и их помесей определяется по данным мониторинга Министерства.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
Расчет эффективности реализации подпрограммы осуществляется по формуле:
, где:
Э - эффективность реализации подпрограммы;
i - количество целевых индикаторов;
Т1, Тi - значения целевых индикаторов в соответствии с приложением N 2 к Программе;
Т1ф, Тiф - фактические значения целевых индикаторов.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации подпрограммы.
Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения подпрограммы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой подпрограммы.
Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"
С изменениями и дополнениями от:
13 февраля, 13 марта 2013 г.
I. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся КФХ, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, граждане, ведущие ЛПХ, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные предприятия (включая микропредприятия с численностью занятых до 15 человек).
Малые формы хозяйствования в Омской области производят более половины валовой и 40 процентов товарной продукции сельского хозяйства. Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства области.
Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, значительно превышает долю доходов от крупного бизнеса.
Главными проблемами для успешного и устойчивого развития малых форм хозяйствования являются невысокий уровень технического и технологического оснащения хозяйств, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, невысокая эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения.
По состоянию на 1 января 2012 года в области зарегистрировано 2016 КФХ, количество граждан, ведущих ЛПХ, составляет 286,1 тыс. человек.
Производство молока в ЛПХ зависит от наличия поголовья коров.
В настоящее время из общего количества граждан, ведущих ЛПХ, имеют коров:
- до 2 голов - 86,4 процента хозяйств;
- 3 - 5 голов - 11,3 процента хозяйств;
- 6 - 10 голов - 1,3 процента хозяйств;
- 11 и более голов - 1 процент хозяйств.
В целях получения положительного социального эффекта и обеспечения более высокой результативности бюджетной поддержки граждан, ведущих ЛПХ, необходимо стимулировать желание сельских жителей иметь больше коров на подворье и сдавать произведенное молоко заготовительным и перерабатывающим предприятиям.
В структуре посевных площадей под урожай 2012 года посевные площади КФХ составляли 34,5 процента. В 2011 году в структуре посевных площадей зерновых культур Омской области посевные площади КФХ занимали 42,4 процента, по Российской Федерации этот показатель сложился на уровне 24 процентов. Наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в КФХ. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих КФХ (с 96 га земли в 2000 году до 306 га в 2010 году в среднем на 1 КФХ).
В то же время доля животноводческой продукции КФХ в общем объеме производства остается низкой: мяса - 3,1 процента, молока - 4,3 процента (по Российской Федерации этот показатель сложился на уровне 3,3 и 4,4 процента соответственно).
Техническое оснащение тракторного и комбайнового парка устарело. Несмотря на то, что 90 процентов тракторов в КФХ и ЛПХ за пределами полезного срока использования, обновление техники идет медленно.
В 2011 году 544 КФХ получили кредиты на сумму 1005,5 млн. рублей, граждане, ведущие ЛПХ, в 2011 году получили 4656 кредитов на сумму 711,5 млн. рублей, что больше показателей предыдущего года на 441,9 и 406,1 млн. рублей соответственно. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы получили 52 кредита на сумму 5,2 млн. рублей. Всего кредитными организациями Омской области (ОАО "Россельхозбанк" и ОАО "Сбербанк России") в 2011 году выдано 5252 кредита на сумму 1722,2 млн. рублей на развитие малых форм хозяйствования.
Реализация подпрограммы предусматривает сбалансированное использование имеющихся в Омской области кормовых ресурсов, земли, скота, рабочей силы, технологическое и техническое обновление.
Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также СХТП из собственных и заемных средств;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;
- отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного;
- превышение количества заявок на оформление земельных участков КФХ;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на корма и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию содержания поголовья сельскохозяйственных животных и трудностям с его реализацией.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы в 2013 - 2020 годах является поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) увеличение количества КФХ, в том числе семейных животноводческих ферм;
2) обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;
3) повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;
4) создание условий для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования, стимулирование их с целью увеличения количества продукции, сдаваемой заготовительным и перерабатывающим предприятиям;
5) создание условий для сбора и реализации дикоросов.
Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
III. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2013 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 февраля 2013 г. N 19-п в раздел IV настоящей подпрограммы внесены изменения
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на:
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг;
- предоставление межбюджетных трансфертов.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы.
Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности:
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2011 года N 874;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 165;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166;
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460.
Привлечение средств местных бюджетов предполагается посредством предоставления межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования в соответствии с законодательством.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 марта 2013 г. N 46-п в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения
V. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2013 - 2020 годы из областного бюджета составит 1297862,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 171572,4 тыс. рублей;
2014 год - 98859,0 тыс. рублей;
2015 год - 99429,0 тыс. рублей;
2016 год - 168479,6 тыс. рублей;
2017 год - 177716,6 тыс. рублей;
2018 год - 184721,1 тыс. рублей;
2019 год - 194054,0 тыс. рублей;
2020 год - 203030,3 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета составит 1722273,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 227184,5 тыс. рублей;
2014 год - 131230,0 тыс. рублей;
2015 год - 131986,6 тыс. рублей;
2016 год - 223647,6 тыс. рублей;
2017 год - 235909,2 тыс. рублей;
2018 год - 245207,3 тыс. рублей;
2019 год - 257596,2 тыс. рублей;
2020 год - 269511,9 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 9836946,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 1297588,0 тыс. рублей;
2014 год - 749534,0 тыс. рублей;
2015 год - 753855,7 тыс. рублей;
2016 год - 1277386,9 тыс. рублей;
2017 год - 1347420,5 тыс. рублей;
2018 год - 1400527,5 тыс. рублей;
2019 год - 1471288,2 тыс. рублей;
2020 год - 1539345,2 тыс. рублей.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить:
- создание за период реализации подпрограммы 160 новых КФХ (по 20 хозяйств в год);
- строительство (реконструкцию) за период реализации подпрограммы 48 семейных животноводческих ферм (по 6 ферм в год);
- создание за период реализации подпрограммы не менее 423 рабочих мест;
- оформление в собственность КФХ 8,4 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения с 2013 по 2016 годы.
Поддержка развития КФХ будет способствовать освоению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе и повышению качества жизни сельского населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 марта 2013 г. N 46-п в раздел VII настоящей подпрограммы внесены изменения
VII. Перечень мероприятий подпрограммы
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Объем финансирования из областного бюджета, тыс. рублей |
||||||||
|
Всего за 2013 - 2020 годы |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Гранты на создание и развитие КФХ и (или) единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров |
2013 - 2020 годы |
Министерство |
116080,0 |
12250,0 |
13250,0 |
13250,0 |
13939,0 |
14663,8 |
15426,3 |
16228,5 |
17072,4 |
|
2 |
Гранты на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ |
2013 - 2020 годы |
Министерство |
77868,2 |
10000,0 |
10000,0 |
11460,0 |
9045,9 |
9192,0 |
9250,5 |
9345,4 |
9574,4 |
|
3 |
Субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам, КФХ на возмещение части затрат на уплату процентов по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам (займам) |
2013 - 2020 годы |
Министерство |
321000,0 |
10300,0 |
10300,0 |
10300,0 |
51350,0 |
55400,0 |
57400,0 |
61450,0 |
64500,0 |
|
4 |
Субсидии гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат на уплату процентов по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам (займам)* |
2013 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
246500,0 |
10500,0 |
11000,0 |
11000,0 |
38000,0 |
41000,0 |
43000,0 |
45000,0 |
47000,0 |
|
5 |
Субсидии КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, на возмещение части затрат, связанных с оформлением в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения |
2013 - 2016 годы |
Министерство |
6428,4 |
2428,4 |
2000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
- |
- |
- |
- |
|
6 |
Субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат по производству молока |
2013 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
403474,2 |
102895,0 |
39000,0 |
39000,0 |
41028,0 |
42751,2 |
44375,7 |
46150,7 |
48273,6 |
|
7 |
Субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат на содержание коров |
2013 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
97364,2 |
11000,0 |
11110,0 |
11220,0 |
11803,4 |
12299,1 |
12766,5 |
13277,2 |
13888,0 |
|
8 |
Субсидии местным бюджетам на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав |
2013 год |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
10000,0 |
10000,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
9 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
Организация работы по сбору дикоросов, лекарственных растений |
2013 - 2020 годы |
Министерство |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
11 |
Субсидии сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам |
2013 - 2020 годы |
Министерство |
19147,0 |
2199,0 |
2199,0 |
2199,0 |
2313,3 |
2410,5 |
2502,1 |
2602,2 |
2721,9 |
|
Всего по подпрограмме |
2013 - 2020 годы |
|
1297433,6 |
171144,0 |
98859,0 |
99429,0 |
168479,6 |
177716,6 |
184721,1 |
194054,0 |
203030,3 |
|
* Финансирование мероприятия из областного бюджета осуществляется в соответствии с Законом Омской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственным полномочием в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения цели и задач подпрограммы применяются следующие целевые индикаторы:
1) количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства;
2) количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, единиц.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
СЖФ = СЖФкрс + СЖФк + СЖФоик + СЖФсв + СЖФпт, где:
СЖФ - количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, единиц;
СЖФкрс - количество построенных, реконструированных, модернизированных или укомплектованных оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на территории Омской области с поголовьем крупного рогатого скота от 20 и выше голов;
СЖФк - количество построенных, реконструированных, модернизированных или укомплектованных оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на территории Омской области с поголовьем конематок от 20 и выше голов;
СЖФоик - количество построенных, реконструированных, модернизированных или укомплектованных оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на территории Омской области с поголовьем овец, коз от 50 и выше голов;
СЖФсв - количество построенных, реконструированных, модернизированных или укомплектованных оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на территории Омской области с поголовьем свиней от 50 и выше голов;
СЖФпт - количество построенных, реконструированных, модернизированных или укомплектованных оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на территории Омской области с поголовьем птицы от 1000 и выше голов.
Значения показателей для расчета целевого индикатора определяются по данным мониторинга Министерства;
3) площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ, тыс. га. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства;
4) количество молока, сданного гражданами, ведущими ЛПХ, на промышленную переработку, тыс. тонн. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства;
5) увеличение поголовья коров в ЛПХ по северной зоне, процентов к предыдущему году.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
, где:
УПк - увеличение поголовья коров в ЛПХ по северной зоне, процентов к предыдущему году;
Пкт - поголовье коров в ЛПХ на 1 июля отчетного года, голов;
Пкп - поголовье коров в ЛПХ на 1 июля предыдущего года, голов.
Поголовье коров в ЛПХ на 1 июля определяется по данным мониторинга Министерства, органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области;
6) площадь улучшенных сенокосов и пастбищ, тыс. га. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства;
7) количество СХТП, участвующих в социальных и Губернских сельскохозяйственных ярмарках, процентов от общего количества участников.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
, где:
ПУ - количество СХТП, участвующих в социальных и Губернских сельскохозяйственных ярмарках, процентов от общего количества участников;
Усхтп - количество СХТП, участвующих в социальных и Губернских сельскохозяйственных ярмарках, единиц;
Уо - общее количество участников социальных и Губернских сельскохозяйственных ярмарок, единиц.
Общее количество участников социальных и Губернских сельскохозяйственных ярмарок и количество участвующих СХТП определяется по данным мониторинга Министерства.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
Расчет эффективности реализации подпрограммы осуществляется по формуле:
, где:
Э - эффективность реализации подпрограммы;
i - количество целевых индикаторов;
Т1, Т2, Тi - значения целевых индикаторов в соответствии с приложением N 2 к Программе;
Т1ф, Т2ф, Тiф - фактические значения целевых индикаторов.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации подпрограммы.
Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения подпрограммы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 марта 2013 г. N 46-п в раздел IX настоящей подпрограммы внесены изменения
IX. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Подпрограммой предусматривается предоставление субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат:
- на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат по производству молока;
- на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав;
- на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат на содержание коров.
Отбор муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, являющимся исполнителем соответствующего мероприятия подпрограммы (далее - ГРБС), на основании заявок на участие в отборе, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области ГРБС.
Форма, перечень прилагаемых документов, сроки представления заявок на участие в отборе муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, а также заявок на предоставление данных субсидий определяются ГРБС.
Критерием отбора муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, является осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления данных субсидий.
Дополнительными критериями отбора муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав являются:
- площадь пастбищ на 1 голову крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств муниципального района Омской области на 1 января текущего года - не более 2,3 га;
- поголовье коров, находящихся в ЛПХ муниципального района Омской области на 1 января текущего года, - не менее 2,0 тыс. голов.
Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, являются:
- прохождение муниципальными районами Омской области отбора для предоставления субсидий на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат;
- наличие средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных районов Омской области, направляемых на:
1) возмещение гражданам, ведущим ЛПХ, части затрат по производству молока в размере не менее 0,1 процента от общего объема субсидии, предоставляемой из областного бюджета на софинансирование данных расходов;
2) улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав в размере не менее 5 процентов от объема затрат на приобретение и высев семян многолетних трав;
3) на возмещение гражданам, ведущим ЛПХ, части затрат на содержание коров в размере не менее 5 процентов от общего объема субсидии, предоставляемой из областного бюджета на софинансирование данных расходов;
- заключение соглашений между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области о совместной деятельности по возмещению гражданам, ведущим ЛПХ, части затрат по производству молока, улучшению пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав, по возмещению гражданам, ведущим ЛПХ, части затрат на содержание коров;
- наличие муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий, аналогичных подпрограмме.
Субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, предоставляются на основании заявок на их предоставление, направляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области ГРБС.
Для расчета субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат по производству молока применяется следующая формула:
, где:
СМi - размер субсидии i-му муниципальному району Омской области на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат по производству молока;
СМ - объем денежных средств, предусмотренный в областном бюджете в очередном финансовом году на субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат по производству молока;
Д - доля софинансирования из областного бюджета расходов на предоставление субсидии гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат по производству молока (не более 99,9 процента);
VЛПХi - объем молока, реализованного гражданами, ведущими ЛПХ, i-го муниципального района Омской области заготовителям, литров;
СЛПХi - ставка за 1 литр молока, реализованного гражданами, ведущими ЛПХ, i-го муниципального района Омской области заготовителям, рублей;
n - количество муниципальных районов Омской области, участвующих в распределении субсидии.
Субсидии местным бюджетам на предоставление субсидии гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат по производству молока предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке ГРБС.
Субсидии гражданам, ведущим ЛПХ (численность поголовья коров в которых не превышает 10 голов), на возмещение части затрат по производству молока предоставляются с учетом ставки 2,6 рубля за 1 литр молока, реализованного гражданами, ведущими ЛПХ, заготовителям на территории муниципального района Омской области.
Для расчета субсидии местным бюджетам на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав применяется следующая формула:
, где:
СПi - размер субсидии i-му муниципальному району Омской области на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав;
СПО - объем денежных средств, предусмотренный в областном бюджете в текущем финансовом году на субсидии местным бюджетам на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав (не более 95 процентов объема затрат на приобретение и высев семян многолетних трав);
ПКi - поголовье коров в ЛПХ i-го муниципального района Омской области по состоянию на 1 января текущего года;
n - количество муниципальных районов Омской области, прошедших отбор для предоставления субсидии на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав.
Для расчета субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат на содержание коров применяется следующая формула:
, где:
ССКi - размер субсидии i-му муниципальному району Омской области на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат на содержание коров;
ССК - объем денежных средств, предусмотренный в областном бюджете в текущем финансовом году на субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат на содержание коров (не более 95 процентов);
ПКi - поголовье коров в ЛПХ i-го муниципального района Омской области по состоянию на 1 января текущего года;
n - количество муниципальных районов Омской области, прошедших отбор для предоставления субсидии гражданам, ведущим ЛПХ, на содержание коров.
Субсидии гражданам, ведущим ЛПХ, на содержание коров предоставляются с учетом ставки 1,2 тыс. рублей за одну голову по Муромцевскому, Большеуковскому, Знаменскому, Тарскому, Седельниковскому, Тевризскому, Усть-Ишимскому муниципальным районам Омской области.
Субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат на содержание коров предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке ГРБС.
Условиями расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, являются:
- фактическое осуществление расходов с соблюдением установленной доли софинансирования по мероприятию муниципальной долгосрочной целевой программы за счет средств местного бюджета;
- целевое использование предоставленных субсидий;
- представление отчетов о расходовании субсидий.
Муниципальные районы Омской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют ГРБС отчеты о расходовании субсидий местным бюджетам по формам, установленным ГРБС.
ГРБС обеспечивает контроль за соблюдением муниципальными районами Омской области условий, установленных при предоставлении каждой субсидии.
В случае отсутствия у муниципального района Омской области в текущем финансовом году потребности в субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, высвобождающиеся средства, подтвержденные письменным обращением органов местного самоуправления Омской области, при условии их возврата в областной бюджет (в случае, если они зачислены в местный бюджет) могут быть перераспределены между другими муниципальными районами Омской области или направлены на выплату иных субсидий в соответствии с бюджетным законодательством.
Субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных субсидиях в соответствии с решением ГРБС.
В случае использования субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.
Подпрограмма
"Инновационное развитие и информационное обеспечение"
I. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Сферой реализации подпрограммы является осуществление качественного и быстрого реагирования при принятии управленческих решений, создание информационных ресурсов, а также организация производственно-технического, логистического, научного и информационного обслуживания АПК.
АПК в связи с вступлением во всемирную торговую организацию оказался перед необходимостью технологической модернизации сельскохозяйственного производства и наращивания объема производства продукции с низкой себестоимостью. Указанная потребность определяется сочетанием таких внешних и внутренних факторов, как усиление конкуренции на продовольственных рынках, низкая конкурентоспособность продукции, сравнительно низкая производительность труда, недостаточный уровень развития человеческого капитала в сельской местности.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит задать направление для дальнейшего создания и усовершенствования различных автоматизированных информационных систем в АПК.
Основной проблемой является финансирование основных мероприятий подпрограммы, достижение прогнозных показателей, соответствие количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание в электронном виде.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- недостаточный уровень финансирования.
II. Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы в 2013 - 2020 годах являются:
1) обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Омской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
2) оказание консультационной помощи СХТП;
3) устойчивое развитие сельскохозяйственного производства с увеличением объема производства и переработки сельхозпродукции, повышение ее конкурентоспособности за счет внедрения научных разработок.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1) формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности Омской области и управления АПК;
2) обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами;
3) стимулирование внедрения СХТП научных разработок (современных технологий, высокотехнологичных машин и оборудования).
Достижение целей и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
III. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2013 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на:
- оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнований на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
- предоставление межбюджетных трансфертов.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Государственной программой, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку развития консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1231.
V. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2013 - 2020 годы из областного бюджета составит 98614,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 8538,0 тыс. рублей;
2014 год - 8728,0 тыс. рублей;
2015 год - 8768,0 тыс. рублей;
2016 год - 21180,0 тыс. рублей;
2017 год - 11180,0 тыс. рублей;
2018 год - 12290,0 тыс. рублей;
2019 год - 13400,0 тыс. рублей;
2020 год - 14530,0 тыс. рублей.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году:
- оказание СХТП за период реализации Программы 95,2 тыс. консультационных услуг;
- повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- качественное и оперативное автоматизированное управление процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления АПК и СХТП к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Омской области;
- внедрение СХТП научных разработок (современных технологий, высокотехнологичных машин и оборудования).
В результате реализации мероприятий подпрограммы будут сформированы информационно-телекоммуникационные ресурсы АПК, повысится качество принятия управленческих решений.
VII. Перечень мероприятий подпрограммы
|
N |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Объем финансирования из областного бюджета, тыс. рублей |
||||||||
|
Всего за 2013 - 2020 годы |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Развитие информационно-телекоммуникационной сети органов управления АПК |
2013 - 2020 годы |
Министерство |
5860,0 |
70,0 |
80,0 |
80,0 |
5240,0 |
90,0 |
90,0 |
100,0 |
110,0 |
|
2 |
Субсидии местным бюджетам на обеспечение функционирования муниципального сегмента информационно-телекоммуникационной сети органов управления АПК |
2013 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
15236,0 |
960,0 |
1036,0 |
1060,0 |
7120,0 |
1200,0 |
1250,0 |
1280,0 |
1330,0 |
|
3 |
Субсидии местным бюджетам на оказание консультационной помощи СХТП |
2013 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
14518,0 |
1508,0 |
1612,0 |
1628,0 |
1820,0 |
1890,0 |
1950,0 |
2020,0 |
2090,0 |
|
4 |
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы |
2013 - 2020 годы |
Министерство, организации |
34500,0 |
6000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
3500,0 |
4000,0 |
4500,0 |
5000,0 |
5500,0 |
|
5 |
Субсидии СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) на возмещение части затрат на внедрение инновационных проектов |
2014 - 2020 годы |
Министерство |
28500,0 |
- |
3000,0 |
3000,0 |
3500,0 |
4000,0 |
4500,0 |
5000,0 |
5500,0 |
|
Всего по подпрограмме |
2013 - 2020 годы |
|
98614,0 |
8538,0 |
8728,0 |
8768,0 |
21180,0 |
11180,0 |
12290,0 |
13400,0 |
14530,0 |
|
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения целей и задач подпрограммы применяются следующие целевые индикаторы:
1) количество оказанных консультационных услуг СХТП, тыс. единиц. Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;
2) доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России, процентов. Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;
3) рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве, процентов к 2010 году. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства;
4) удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, процентов. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
Расчет эффективности реализации подпрограммы осуществляется по формуле:
, где:
Э - эффективность реализации подпрограммы;
i - количество целевых индикаторов;
Т1, Т2, Тi - значения целевых индикаторов в соответствии с приложением N 2 к Программе;
Т1ф, Т2ф, Тiф - фактические значения целевых индикаторов.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации подпрограммы.
Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения подпрограммы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой подпрограммы.
IX. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Подпрограммой предусматривается предоставление субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат:
- оказание консультационной помощи СХТП;
- обеспечение функционирования муниципального сегмента информационно-телекоммуникационной сети органов управления АПК.
Отбор муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, осуществляется ГРБС на основании заявок на участие в отборе, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области ГРБС.
Форма, перечень прилагаемых документов, сроки представления заявок на участие в отборе муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, а также заявок на предоставление данных субсидий определяются ГРБС.
Критерием отбора муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, является осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления данных субсидий.
Дополнительными критериями отбора муниципальных районов Омской области для предоставления субсидии на оказание консультационной помощи СХТП является:
1) наличие муниципального центра по оказанию консультационной помощи СХТП;
2) наличие в штате муниципальных центров по оказанию консультационной помощи СХТП специалистов, оказывающих консультационную помощь СХТП (консультантов).
Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, являются:
- прохождение муниципальными районами Омской области отбора для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат;
- наличие средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных районов Омской области, направляемых на оказание консультационной помощи СХТП, обеспечение функционирования муниципального сегмента информационно-телекоммуникационной сети органов управления АПК (в размере не менее 5 процентов от общего объема затрат);
- заключение соглашений между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области о совместной деятельности по оказанию консультационной помощи СХТП по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения, по обеспечению функционирования муниципального сегмента информационно-телекоммуникационной сети органов управления АПК;
- наличие муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий, аналогичных подпрограмме.
Для расчета субсидии на оказание консультационной помощи СХТП применяется следующая формула:
, где:
Скуi - размер субсидии на оказание консультационной помощи СХТП по i-му муниципальному району Омской области;
Ску - объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на текущий финансовый год на оказание консультационной помощи СХТП (не более 95 процентов);
nо - количество муниципальных районов Омской области, имеющих информационно-консультационные центры на начало текущего финансового года, заключивших соглашения между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области о совместной деятельности по оказанию консультационной помощи СХТП по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения в текущем финансовом году;
Пiо - общий объем затрат информационно-консультационного центра, созданного на территории i-го муниципального района Омской области, рассчитанный исходя из затрат в течение текущего финансового года по оказанию консультационных услуг СХТП по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения.
Субсидия на обеспечение функционирования муниципального сегмента информационно-телекоммуникационной сети органов управления АПК на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:
, где:
СВИСi - размер субсидии на возмещение части затрат на обеспечение функционирования муниципального сегмента информационно-телекоммуникационной сети органов управления АПК на очередной финансовый год i-му муниципальному району Омской области;
СВИС - объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете в очередном финансовом году на возмещение части затрат на обеспечение функционирования муниципального сегмента информационно-телекоммуникационной сети органов управления АПК (не более 95 процентов);
nс - количество муниципальных районов Омской области, выполняющих условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на обеспечение функционирования муниципального сегмента информационно-телекоммуникационной сети органов управления АПК и заключивших соглашения между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области по обеспечению функционирования муниципального сегмента информационно-телекоммуникационной сети органов управления АПК в очередном финансовом году;
Пiс - общий объем затрат на обеспечение функционирования муниципального сегмента информационно-телекоммуникационной сети органов управления АПК i-го муниципального района Омской области, рассчитанный исходя из затрат в течение очередного финансового года на создание локальной вычислительной сети и подключение к мультисервисной сети Омской области, приобретение рабочих станций, IP-телефона, прав на специализированные программные средства (на условиях неисключительной лицензии), обучение сотрудников работе с этими программными средствами, передачу данных, включая доступ в информационно-телекоммуникационную систему "Интернет".
Субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке ГРБС.
Условиями расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, являются:
- фактическое осуществление расходов с соблюдением установленной доли софинансирования по мероприятию муниципальной долгосрочной целевой программы за счет средств местного бюджета;
- целевое использование предоставленных субсидий;
- представление отчетов о расходовании субсидий.
Муниципальные районы Омской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют ГРБС отчеты о расходовании субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, по формам, установленным ГРБС.
ГРБС формирует сводные отчеты о расходовании субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, и в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет их в Министерство финансов Омской области.
ГРБС обеспечивает контроль за соблюдением муниципальными районами Омской области условий, установленных при предоставлении каждой субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат.
В случае отсутствия у муниципального района Омской области в текущем финансовом году потребности в субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, высвобождающиеся средства, подтвержденные письменным обращением органов местного самоуправления Омской области, при условии их возврата в областной бюджет (в случае, если они зачислены в местный бюджет) могут быть перераспределены между другими муниципальными районами Омской области или направлены на выплату иных субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных субсидиях в соответствии с решением ГРБС.
В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.
Подпрограмма
"Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса"
I. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Результаты экономической деятельности АПК находятся в непосредственной зависимости от профессиональной компетенции, управленческого таланта руководителей и специалистов, квалификации кадров массовых профессий.
В настоящее время ситуация с обеспеченностью руководящими кадрами и специалистами в организациях АПК остается сложной как в количественном, так и в качественном отношении, сохраняется низкий уровень заработной платы на селе, слабое развитие инфраструктуры и социально-бытовых условий.
В СХО Омской области работает 35801 человек, из них руководителей - 365, главных специалистов - 1191, специалистов среднего звена - 5275 и рабочих массовых профессий - 28970 человек.
Доля руководителей, имеющих высшее профессиональное образование, составляет 75 процентов, главных специалистов - 61 процент, специалистов среднего звена - 29 процентов.
Заметно обострилась проблема закрепления молодых специалистов на селе. В настоящее время доля молодых специалистов в возрасте до 30 лет составляет 9 процентов от общего числа руководителей и специалистов СХО Омской области.
В целях привлечения в сферу сельскохозяйственного производства квалифицированных специалистов и закрепления их на селе необходимо решение данных проблем программно-целевым методом, который является эффективным инструментом, способным обеспечить их интерес к работе на селе.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- нежелание молодых специалистов трудоустраиваться в организации АПК.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы в 2013 - 2020 годах является обеспечение высококвалифицированными кадрами АПК и создание условий для привлекательности работы на селе.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) реализация региональной политики по закреплению высококвалифицированных кадров на селе, включая молодых специалистов;
2) проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий АПК.
Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
III. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2013 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на:
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг;
- оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнований на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление межбюджетных трансфертов.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Привлечение средств местных бюджетов предполагается посредством предоставления межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования в соответствии с законодательством.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
V. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2013 - 2020 годы из областного бюджета составит 294067,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 28878,0 тыс. рублей;
2014 год - 32136,0 тыс. рублей;
2015 год - 34746,9 тыс. рублей;
2016 год - 36553,7 тыс. рублей;
2017 год - 38089,0 тыс. рублей;
2018 год - 39536,4 тыс. рублей;
2019 год - 41117,8 тыс. рублей;
2020 год - 43009,3 тыс. рублей.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить:
- трудоустройство более 1200 молодых специалистов в хозяйства АПК;
- проведение повышения квалификации более 600 руководителей (не менее 80 руководителей в год).
VII. Перечень мероприятий подпрограммы
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также в целях контроля за ходом ее реализации и степенью достижения цели и задач подпрограммы применяются следующие целевые индикаторы:
1) количество молодых специалистов, окончивших учреждения высшего и среднего профессионального образования и принятых на работу в СХО, КФХ, государственные учреждения ветеринарии, финансируемые из областного бюджета, сельскохозяйственные потребительские кооперативы Омской области (за исключением находящихся в городе Омске), человек. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства;
2) количество специалистов и рабочих массовых профессий АПК, прошедших повышение квалификации, человек. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства;
3) количество руководителей СХО и КФХ, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, человек. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства;
4) количество проведенных смотров, конкурсов, соревнований по направлениям сельскохозяйственного производства, единиц. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства;
5) количество проведенных семинаров, совещаний, собраний, изданных методических рекомендаций, бюллетеней, сборников, брошюр, единиц. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
Расчет эффективности реализации подпрограммы осуществляется по следующей формуле:
, где:
Э - эффективность реализации подпрограммы;
i - количество целевых индикаторов;
Т1, Т2, Тi - значения целевых индикаторов в соответствии с приложением N 2 к Программе;
Т1ф, Т2ф, Тiф - фактические значения целевых индикаторов.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации подпрограммы.
Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения подпрограммы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой подпрограммы.
IX. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Подпрограммой предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат:
- субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на повышение квалификации специалистов и рабочих массовых профессий АПК (далее - субсидии на возмещение части затрат на повышение квалификации);
- субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий на возмещение части затрат СХО и КФХ на переподготовку и повышение квалификации их руководителей, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на переподготовку и повышение квалификации специалистов по оказанию консультационной помощи СХТП (далее - субсидии на возмещение части затрат на переподготовку и повышение квалификации).
Отбор муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, осуществляется ГРБС на основании заявок на участие в отборе, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области ГРБС.
Форма, перечень прилагаемых документов, сроки представления заявок на участие в отборе муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, а также заявок на предоставление данных субсидий определяются ГРБС.
Критерием отбора муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, является осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления данных субсидий.
Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, являются:
- прохождение муниципальными районами Омской области отбора для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат;
- наличие средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных районов Омской области, направляемых на предоставление субсидий на возмещение части затрат на повышение квалификации, на возмещение части затрат на переподготовку и повышение квалификации, в размере не менее 5 процентов от общего объема затрат на их осуществление;
- заключение соглашений между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области о совместной деятельности по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на повышение квалификации, по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на переподготовку и повышение квалификации;
- наличие муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий, аналогичных подпрограмме.
Субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, предоставляются на основании заявок на их предоставление, направляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области ГРБС.
Для расчета субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий на возмещение части затрат на повышение квалификации применяется следующая формула:
, где:
Скi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района Омской области, на предоставление субсидий на возмещение части затрат на повышение квалификации;
СК - объем денежных средств, предусмотренный в областном бюджете в текущем финансовом году на субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий на возмещение части затрат на повышение квалификации (не более 95 процентов соответствующих затрат);
Чi - численность работающих специалистов и рабочих массовых профессий у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере АПК, i-го муниципального района Омской области;
ЧОО - общая численность работающих специалистов и рабочих массовых профессий у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере АПК.
Для расчета субсидии местным бюджетам на предоставление субсидий на возмещение части затрат на переподготовку и повышение квалификации применяется следующая формула:
, где:
СРКi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района Омской области, на предоставление субсидий на возмещение части затрат на переподготовку и повышение квалификации;
СРК - объем денежных средств, предусмотренный в областном бюджете в текущем финансовом году на субсидии на предоставление субсидий на возмещение части затрат на переподготовку и повышение квалификации (не более 95 процентов соответствующих затрат);
ЧРКi - численность работающих руководителей СХО и КФХ, а также специалистов по оказанию консультационной помощи СХТП юридических лиц и индивидуальных предпринимателей i-го муниципального района Омской области;
ЧРКО - общая численность работающих руководителей СХО и КФХ, а также специалистов по оказанию консультационной помощи СХТП юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Омской области.
Условиями расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, являются:
- фактическое осуществление расходов с соблюдением установленной доли софинансирования по мероприятию муниципальной долгосрочной целевой программы за счет средств местного бюджета;
- целевое использование предоставленных субсидий;
- представление отчетов о расходовании субсидий.
Муниципальные районы Омской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют ГРБС отчеты о расходовании субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, по формам, установленным ГРБС.
В случае отсутствия у муниципального района Омской области в текущем финансовом году потребности в субсидии на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, высвобождающиеся средства, подтвержденные письменным обращением органов местного самоуправления Омской области, при условии их возврата в областной бюджет (в случае, если они зачислены в местный бюджет) могут быть перераспределены между другими муниципальными районами Омской области или направлены на выплату иных субсидий, в соответствии с бюджетным законодательством.
Субсидии на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных субсидиях в соответствии с решением ГРБС.
В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.
Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
I. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Территория Омской области расположена на юге Западно-Сибирской низменности в среднем течении р. Иртыш. Сельскохозяйственных угодий в области насчитывается 6,7 млн. га, в том числе пашни - 4,3 млн. га, кормовых угодий - 2,4 млн. га.
Большая протяженность Омской области с севера на юг, почти на 600 км, и агроклиматические условия в свое время определили необходимость ведения сельскохозяйственного производства с опорой на мелиоративные мероприятия.
Северная часть области переувлажнена и для сельского хозяйства требуется осушение заболоченных территорий. В южной засушливой половине земледелие почти в любой год ведется при недостаточной водообеспеченности растений, поэтому важным средством повышения плодородия почвы является дополнительное орошение. Естественное увлажнение почвы обеспечивает использование природных ресурсов лишь на 40 - 50 процентов от возможного при оптимальном увлажнении.
Комплексная мелиорация земель с приоритетом гидромелиорации является мощным средством создания стабильных условий функционирования сельскохозяйственного производства Омской области, позволяющим наиболее полно и рационально использовать имеющийся природно-ресурсный потенциал. На мелиорированных землях активизируются все процессы: усиливается биологическая аккумуляция и деятельность микроорганизмов в почве, улучшается водно-воздушный режим, физические, химические, ионообменные свойства почвы, обеспечивается наибольшая эффективность применения средств химизации. Таким образом, гидромелиорация позволяет существенно стабилизировать и повысить урожайность культур (в 2 - 3 раза и более). При использовании орошения урожайность картофеля в хозяйствах Омской области составляет более 300 ц/га (по отдельным сортам - 500 ц/га), овощных - 300 - 350 ц/га (до 500 ц/га), кормовых культур - 34 центнера кормовых единиц с гектара.
В 80-х годах прошлого века наблюдался рост комплексной мелиорации земель с доведением орошаемой площади региона до 115 тыс. га. Социально-экономические трудности переходного периода 90-х годов стали причиной кризисных явлений в мелиоративной отрасли. Децентрализация сопровождалась уменьшением государственной поддержки сельского хозяйства и мелиоративных организаций. В федеральной собственности остались только крупные гидротехнические сооружения и системы, а внутрихозяйственная сеть перешла в пользование отдельных хозяйств, которые оказались не готовы эффективно использовать ранее мелиорированные земли.
По данным инвентаризации, проведенной Министерством, на начало 2011 года площадь орошаемых сельскохозяйственных земель в Омской области составила 80,0 тыс. га (в том числе 2,1 тыс. га лиманного орошения), или 2,9 процента от площади всех сельскохозяйственных угодий региона. Основная часть оросительных систем (52,3 тыс. га - 65,4 процента) технически изношена на 100 процентов и подлежит списанию. Реконструкции подлежат 22,4 процента неэксплуатируемых систем на площади 17,9 тыс. га. Эксплуатируются, но требуют реконструкции и капитального ремонта - 12,2 процента систем на площади 9,8 тыс. га орошаемых земель. Из имеющихся 46,2 тыс. га осушенных земель 30,2 тыс. га (65,4 процента) частично используются, но нуждаются в комплексной реконструкции, ремонте или культуртехнических работах.
Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс комплексной мелиорации земель, особенно в вопросах повышения эффективности мелиоративной отрасли за счет внедрения новых ресурсосберегающих технологий.
Важной проблемой, сдерживающей развитие комплексной мелиорации земель, остается нехватка квалифицированных специалистов в области проектных изыскательских и конструкторских работ, специалистов-строителей, экологов, консультантов по обслуживанию мелиоративных систем.
Анализ данных проблем позволяет сделать вывод о необходимости их решения программно-целевым методом, направленным на применение эффективных согласованных механизмов преодоления сложившейся ситуации.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также СХТП из собственных и заемных средств;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;
- природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями и высокой степенью физического износа мелиоративного фонда;
- макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческую продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы;
- операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемых технологий.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы в 2013 - 2020 годах является повышение эффективности использования земельных ресурсов при производстве сельскохозяйственной продукции.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) осуществление строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем;
2) проведение эксплуатационных мероприятий, направленных на поддержание удовлетворительного технического состояния мелиоративных систем и улучшение качества полива;
3) осуществление агролесомелиоративных мероприятий, направленных на предотвращение ветровой эрозии почв и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
4) выполнение культуртехнических работ, направленных на предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий.
Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
III. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2013 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99.
Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности, Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
V. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2013 - 2020 годы из областного бюджета составит 602706,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 17105,0 тыс. рублей;
2014 год - 29076,0 тыс. рублей;
2015 год - 30000,0 тыс. рублей;
2016 год - 96040,0 тыс. рублей;
2017 год - 100513,8 тыс. рублей;
2018 год - 105014,2 тыс. рублей;
2019 год - 109824,6 тыс. рублей;
2020 год - 115132,8 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета составит 516253,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 14651,4 тыс. рублей;
2014 год - 24905,3 тыс. рублей;
2015 год - 25696,7 тыс. рублей;
2016 год - 82263,8 тыс. рублей;
2017 год - 86095,9 тыс. рублей;
2018 год - 89950,8 тыс. рублей;
2019 год - 94071,1 тыс. рублей;
2020 год - 98618,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 739716,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 20993,4 тыс. рублей;
2014 год - 35685,7 тыс. рублей;
2015 год - 36819,7 тыс. рублей;
2016 год - 117872,2 тыс. рублей;
2017 год - 123363,0 тыс. рублей;
2018 год - 128886,4 тыс. рублей;
2019 год - 134790,4 тыс. рублей;
2020 год - 141305,2 тыс. рублей.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить:
- ввод в эксплуатацию за период реализации подпрограммы 4210 га мелиорируемых земель (с 300 га до 730 га в год);
- увеличение площади полива сельскохозяйственных культур к 2020 году по отношению к 2012 году на 2020 гектаров;
- защиту и сохранение за период реализации подпрограммы 17500 га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания (с 1900 га до 5000 га в год);
- предотвращение выбытия из оборота 60800 га сельскохозяйственных угодий за период реализации подпрограммы (не менее 8500 га в год) за счет проведения культуртехнических работ;
- улучшение социальной обстановки на селе за счет сохранения существующих и создания за период реализации подпрограммы 51 нового рабочего места.
Реализация подпрограммы будет способствовать улучшению качества жизни сельского населения и росту налогооблагаемой базы СХТП.
В экологическом аспекте эффект от реализации мероприятий будет состоять в наращивании воспроизводства природного плодородия почвы и проявится в перспективе за пределами выполнения подпрограммы.
Восстановление и расширение мелиорированных земель, поддержание в удовлетворительном состоянии мелиоративных систем позволят обеспечить гарантированный прирост продуктивности земель и производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности Омской области.
За счет роста урожайности увеличится валовой сбор сельскохозяйственных культур и, соответственно, объем валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении.
Также выполнение подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году:
- увеличение и стабилизацию урожайности кормовых и овощных сельскохозяйственных культур;
- обновление производственных мощностей;
- повышение доходов областного и местного бюджетов;
- рост занятости населения сельской местности.
VII. Перечень мероприятий подпрограммы
|
N |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Объем финансирования из областного бюджета, тыс. рублей |
||||||||
|
Всего за 2013 - 2020 годы |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Субсидии СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) на возмещение части затрат на строительство (реконструкцию) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений |
2013 - 2020 годы |
Министерство |
305461,0 |
9105,0 |
10076,0 |
10000,0 |
50000,0 |
52500,0 |
55125,0 |
57880,0 |
60775,0 |
|
2 |
Субсидии СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) на возмещение части затрат на проведение проектно-изыскательских работ по строительству (реконструкции) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования |
2016 - 2020 годы |
Министерство |
27600,0 |
- |
- |
- |
5000,0 |
5250,0 |
5500,0 |
5780,0 |
6070,0 |
|
3 |
Субсидии СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) на возмещение части затрат на проведение ремонтно-эксплуатационных работ и (или) подачу воды на мелиоративных системах |
2013 - 2020 годы |
Министерство |
84071,2 |
8000,0 |
9000,0 |
10000,0 |
10520,0 |
10961,8 |
11378,3 |
11833,4 |
12377,7 |
|
4 |
Субсидии СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) на возмещение части затрат на приобретение дождевальной техники, поливного и насосно-силового оборудования на мелиоративных системах |
2016 - 2020 годы |
Министерство |
81375,9 |
- |
- |
- |
15000,0 |
15630,0 |
16223,9 |
16872,9 |
17649,1 |
|
5 |
Субсидии СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) на возмещение части затрат на агролесомелиоративные мероприятия |
2016 - 2020 годы |
Министерство |
27125,3 |
- |
- |
- |
5000,0 |
5210,0 |
5408,0 |
5624,3 |
5883,0 |
|
6 |
Субсидии СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия |
2014 - 2020 годы |
Министерство |
77073,0 |
- |
10000,0 |
10000,0 |
10520,0 |
10962,0 |
11379,0 |
11834,0 |
12378,0 |
|
Всего по подпрограмме |
2013 - 2020 годы |
|
602706,4 |
17105,0 |
29076,0 |
30000,0 |
96040,0 |
100513,8 |
105014,2 |
109824,6 |
115132,8 |
|
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения цели и задач подпрограммы применяются следующие целевые индикаторы:
1) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, га. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства, органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и СХТП;
2) прирост поливаемой площади сельскохозяйственных культур, га.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Прпп = Ппог - Пппг, где:
Прпп - прирост поливаемой площади сельскохозяйственных культур, га
Ппог - поливаемая площадь сельскохозяйственных культур в отчетном году, га;
Пппг - поливаемая площадь сельскохозяйственных культур в предыдущем году, га.
Поливаемая площадь сельскохозяйственных культур определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;
3) защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, га. Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;
4) защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, га. Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;
5) преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга, га. Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства;
6) уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения мелиоративной обработки солонцов, га. Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;
7) предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, га. Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства;
8) сохранение существующих и создание новых рабочих мест, чел./мест. Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
Расчет эффективности реализации подпрограммы осуществляется по формуле:
, где:
Э - эффективность реализации подпрограммы;
i - количество целевых индикаторов;
Т1, Т2, Тi - значения целевых индикаторов в соответствии с приложением N 2 к Программе;
Т1ф, Т2ф, Тiф - фактические значения целевых индикаторов.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации подпрограммы.
Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения подпрограммы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой подпрограммы.
Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий"
С изменениями и дополнениями от:
13 февраля, 13 марта 2013 г.
I. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня и качества жизни сельского населения являются основными целями государственной аграрной политики и Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года.
Реализация на территории Омской области мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и соответствующих региональных программ создали определенные предпосылки для укрепления инфраструктурного потенциала села, улучшения жилищных условий сельского населения и социальной среды его обитания. Однако разрыв в уровне и качестве жизни в сельской местности в сравнении с городом по-прежнему остается ощутимым.
В Омской области уровень водоснабжения и газификации жилого фонда в сельской местности вырос, но не достигает общероссийских показателей (30 и 20 процентов соответственно, при общероссийских - более 50 процентов).
Наблюдается стойкое отставание в строительстве распределительных газовых сетей от межпоселковых газопроводов, из 32 сельских районов газифицированы - 26, большинство их них - частично.
В силу природных особенностей региона неблагоприятной остается обстановка по водообеспечению сельского населения. Подземные воды, за исключением северных районов, засолены, системы групповых водопроводов из-за длительной эксплуатации работают неустойчиво, большинство локальных систем водоснабжения и водозаборов выбрали свой эксплуатационный ресурс, водоснабжение более 90 населенных пунктов в различных районах Омской области осуществляется за счет привозной воды.
Дорожное хозяйство сельских населенных пунктов в течение последних двух десятилетий финансировалось или по остаточному принципу, или не финансировалось вообще, что привело имеющуюся дорожную сеть в крайне ненормативное состояние.
Ипотечные кредиты из-за низких доходов населения в сельской местности неподъемны для большинства селян, поэтому реальная помощь в улучшении жилищных условий сельского населения, в первую очередь обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей, возможна только путем предоставления безвозмездной государственной поддержки (социальных выплат).
Требует реконструкции ряд сельских объектов социальной сферы: образования, здравоохранения, срок эксплуатации зданий которых достигает 40 - 60 лет.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры села не удастся повысить качество социальной среды обитания сельского населения, изменить демографическую ситуацию и ситуацию на рынке труда в сельской местности.
Использование программно-целевого метода является основным инструментом для комплексного решения вышеуказанных проблем.
Достижение к 2020 году предусмотренных подпрограммой целевых индикаторов и показателей будет способствовать повышению качества и престижности жизни на селе.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также муниципальных образований из собственных и заемных средств;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на сырье и материалы, что может привести к существенному удорожанию реализуемых мероприятий подпрограммы.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы в 2013 - 2020 годах является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Для ее достижения необходимо решение следующих задач:
1) улучшение жилищных условий сельского населения в Омской области;
2) повышение уровня социально-инженерного обустройства села;
3) активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения.
Цель и задачи подпрограммы соответствуют целям и задачам федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".
III. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2013 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 февраля 2013 г. N 19-п в раздел IV настоящей подпрограммы внесены изменения
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Мероприятия подпрограммы разработаны на основе мониторинга жилищных условий сельского населения, развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, с учетом имеющихся ресурсов. Их осуществление позволит обеспечить достижение социально-экономических результатов.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы, федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858.
Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности:
- Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, прилагаемыми к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858.
Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством.
Грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ, направленных на улучшение условий жизнедеятельности, осуществляется в соответствии с Государственной программой.
Привлечение средств местных бюджетов предполагается посредством предоставления межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования в соответствии с законодательством.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 марта 2013 г. N 46-п в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения
V. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2013 - 2020 годы из областного бюджета составит 3541844,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 314039,2 тыс. рублей;
2014 год - 309392,0 тыс. рублей;
2015 год - 225663,0 тыс. рублей;
2016 год - 465000,0 тыс. рублей;
2017 год - 496250,0 тыс. рублей;
2018 год - 534700,0 тыс. рублей;
2019 год - 575700,0 тыс. рублей;
2020 год - 621100,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета составит 2020900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 178373,4 тыс. рублей;
2014 год - 176610,1 тыс. рублей;
2015 год - 128815,1 тыс. рублей;
2016 год - 265435,8 тыс. рублей;
2017 год - 283274,2 тыс. рублей;
2018 год - 305222,6 тыс. рублей;
2019 год - 328626,6 тыс. рублей;
2020 год - 354542,2 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из бюджетов муниципальных образований Омской области - 160000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 24430,0 тыс. рублей;
2014 год - 16730,0 тыс. рублей;
2015 год - 14130,0 тыс. рублей;
2016 год - 18215,0 тыс. рублей;
2017 год - 19380,0 тыс. рублей;
2018 год - 20820,0 тыс. рублей;
2019 год - 22270,0 тыс. рублей;
2020 год - 24025,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 1230000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 134070,0 тыс. рублей;
2014 год - 140700,0 тыс. рублей;
2015 год - 139800,0 тыс. рублей;
2016 год - 147200,0 тыс. рублей;
2017 год - 154000,0 тыс. рублей;
2018 год - 163300,0 тыс. рублей;
2019 год - 171200,0 тыс. рублей;
2020 год - 179730,0 тыс. рублей.
VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий за период реализации подпрограммы 1475 сельских семей, в том числе 550 молодых семей и молодых специалистов (от 130 семей в 2012 году до 200 семей в 2020 году, в том числе от 52 до 75 молодых семей и молодых специалистов соответственно);
- ввод в действие за период реализации подпрограммы общеобразовательных учреждений на 550 мест (с 77 в 2012 году до 250 в 2020 году);
- расширение сети объектов здравоохранения, расположенных на территории сельских поселений Омской области, включая фельдшерско-акушерские пункты, на 27 единиц за период реализации подпрограммы (от 1 до 6 объектов в год);
- привлечение к занятиям физической культурой и спортом сельского населения путем расширения к 2020 году по отношению к 2012 году сети плоскостных спортивных сооружений (площадок) на площади 35,0 тыс. кв. м (с 1,6 км до 7,5 км в год);
- повышение к 2020 году уровня газификации жилищного фонда в сельской местности сетевым природным газом - до 30 процентов (с 20 процентов в 2012 году), обеспеченности жилищного фонда в сельской местности системами водоснабжения - до 33 процентов (с 31 процента в 2012 году);
- ремонт за период реализации подпрограммы 300 км автомобильных дорог в сельских поселениях (с 10 км в 2012 году до 58 км в 2020 году);
- реализацию проектов комплексной компактной застройки в двух сельских поселениях за период с 2013 по 2020 годы;
- повышение гражданской активности сельского населения, активизацию его участия в решении вопросов местного значения путем поддержки 30 местных инициатив за период с 2013 по 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 марта 2013 г. N 46-п в раздел VII настоящей подпрограммы внесены изменения
VII. Перечень мероприятий подпрограммы
|
N |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Объем финансирования из областного бюджета, тыс. рублей |
||||||||
|
Всего за 2013 - 2020 годы |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего |
2013 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
597583,0 |
60730,0 |
63853,0 |
66000,0 |
69300,0 |
72700,0 |
80000,0 |
88000,0 |
97000,0 |
|
|
в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов |
2013 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
259242,0 |
22615,0 |
21927,0 |
30000,0 |
31500,0 |
33000,0 |
36300,0 |
39900,0 |
44000,0 |
|
2 |
Субсидии местным бюджетам на строительство и реконструкцию поселковых водопроводов |
2013 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
373250,0 |
26550,0 |
52000,0 |
40000,0 |
43500,0 |
45700,0 |
50000,0 |
55000,0 |
60500,0 |
|
3 |
Субсидии местным бюджетам на строительство и реконструкцию водозаборов из подземных источников в сельских поселениях |
2013 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
59000,0 |
8450,0 |
6400,0 |
6500,0 |
6800,0 |
7150,0 |
7500,0 |
7900,0 |
8300,0 |
|
4 |
Субсидии местным бюджетам на строительство распределительных газовых сетей |
2013 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
632120,0 |
65320,0 |
65000,0 |
65000,0 |
71500,0 |
78600,0 |
86500,0 |
95200,0 |
105000,0 |
|
5 |
Субсидии местным бюджетам на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в поселениях |
2013 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
874984,0 |
19058,0 |
20963,0 |
20963,0 |
147100,0 |
154400,0 |
162200,0 |
170300,0 |
180000,0 |
|
6 |
Увеличение уставного капитала ОАО "Омскгазстройэксплуатация" в целях обеспечения строительства объектов газификации в сельской местности Омской области |
2013 - 2014 годы |
Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области |
26681,0 |
12705,0 |
13976,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
7 |
Субсидии местным бюджетам на строительство и реконструкцию сельских общеобразовательных учреждений |
2013 - 2020 годы |
Министерство, Министерство образования Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
800000,0 |
80000,0 |
55000,0 |
15000,0 |
110000,0 |
120000,0 |
130000,0 |
140000,0 |
150000,0 |
|
8 |
Субсидии местным бюджетам на завершение строительства зданий, строений, сооружений, необходимых для создания условий для оказания медицинской помощи населению муниципальных районов Омской области |
2013 - 2015 годы |
Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерство здравоохранения Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
70000,0 |
30000,0 |
30000,0 |
10000,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
9 |
Строительство и реконструкция фельдшерско-акушерских пунктов, включая модульные (в соответствии с Адресной инвестиционной программой Омской области), в том числе |
2013 - 2020 годы |
Министерство, Министерство здравоохранения Омской области, организации |
22763,2 |
2263,2 |
1200,0 |
1200,0 |
3000,0 |
3300,0 |
3600,0 |
3900,0 |
4300,0 |
|
9.1 |
реконструкция фельдшерско-акушерского пункта, с. Большие Туралы Тарского муниципального района |
2013 год |
Министерство, Министерство здравоохранения Омской области, организации |
754,4 |
754,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
9.2 |
реконструкция фельдшерско-акушерского пункта, с. Александровское Шербакульского муниципального района |
2013 год |
Министерство, Министерство здравоохранения Омской области, организации |
754,4 |
754,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
9.3 |
реконструкция фельдшерско-акушерского пункта, с. Новоселье Кормиловского муниципального района |
2013 год |
Министерство, Министерство здравоохранения Омской области, организации |
754,4 |
754,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
9.4 |
реконструкция фельдшерско-акушерского пункта, деревня Утузы Тевризского муниципального района |
2014 год |
Министерство, Министерство здравоохранения Омской области, организации |
1200,0 |
- |
1200,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
9.5 |
реконструкция фельдшерско-акушерского пункта, деревня Кокшенево Муромцевского муниципального района |
2015 год |
Министерство, Министерство здравоохранения Омской области, организации |
1200,0 |
- |
- |
1200,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
10 |
Субсидии местным бюджетам на строительство плоскостных спортивных сооружений |
2014 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
19500,0 |
- |
1000,0 |
1000,0 |
3000,0 |
3300,0 |
3500,0 |
3700,0 |
4000,0 |
|
11 |
Субсидии местным бюджетам на комплексную компактную застройку и благоустройство поселений в рамках пилотных проектов |
2013, 2016 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
56963,0 |
8963,0 |
- |
- |
9200,0 |
9400,0 |
9600,0 |
9800,0 |
10000,0 |
|
12 |
Грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ, направленных на улучшение условий жизнедеятельности, осуществляемая в соответствии с Государственной программой |
2016 - 2020 годы |
Министерство, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
9000,0 |
- |
- |
- |
1600,0 |
1700,0 |
1800,0 |
1900,0 |
2000,0 |
|
Всего по подпрограмме |
2013 - 2020 годы |
|
3541844,2 |
314039,2 |
309392,0 |
225663,0 |
465000,0 |
496250,0 |
534700,0 |
575700,0 |
621100,0 |
|
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения цели и задач в целом по подпрограмме применяются следующие целевые индикаторы:
1) ввод в действие (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. м. Значение целевых индикаторов определяется по данным формы федерального статистического наблюдения N 1-СРС "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 июля 2011 года N 317 (далее - форма СРС);
2) ввод в действие поселковых водопроводов, км. Значение целевого индикатора определяется по данным формы СРС;
3) уровень обеспеченности жилищного фонда в сельской местности системами водоснабжения, процентов.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
, где:
Ов - уровень обеспеченности жилищного фонда в сельской местности системами водоснабжения, процентов;
ЖФов - площадь жилищного фонда в сельской местности, оборудованная системами водоснабжения, тыс. кв. м;
ЖФ - общая площадь жилищного фонда в сельской местности, тыс. кв. м.
Значения используемых для расчета показателей определяются по данным формы СРС;
4) ввод в действие распределительных газовых сетей, км. Значение целевого индикатора определяется по данным формы СРС;
5) уровень газификации жилищного фонда в сельской местности природным газом, поставляемым по распределительной газовой сети, процентов.
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
, где:
Уг - уровень газификации жилищного фонда в сельской местности природным газом, поставляемым по распределительной газовой сети, процентов;
ЖФг - количество домов (квартир) в сельской местности, переведенных на природный газ, единиц;
ЖФ - общее количество домов (квартир) в сельской местности, единиц;
Значения используемых для расчета показателей определяются по данным формы СРС;
6) протяженность отремонтированных дорог в сельских поселениях, км. Значение целевого индикатора определяется по данным формы СРС;
7) ввод в действие общеобразовательных учреждений, мест. Значение целевого индикатора определяется по данным формы СРС;
8) ввод в действие объектов здравоохранения, расположенных на территории сельских поселений Омской области, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, единиц. Значение целевого индикатора определяется по данным формы СРС;
9) ввод в действие плоскостных спортивных сооружений (площадок), единиц. Значение целевого индикатора определяется по данным формы СРС;
10) количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки, единиц. Значение целевого индикатора определяется по данным формы СРС;
11) количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку в соответствии с Государственной программой, единиц. Значение целевого индикатора определяется по данным формы СРС.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
Расчет эффективности реализации подпрограммы осуществляется по формуле:
, где:
Э - эффективность реализации подпрограммы;
i - количество целевых индикаторов подпрограммы;
Т1, Т2, Тi - значения целевых индикаторов подпрограммы в соответствии с приложением N 2 к Программе;
Т1ф, Т2ф, Тiф - фактические значения целевых индикаторов подпрограммы.
При значениях Э, равных 100 процентам или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации подпрограммы.
Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения подпрограммы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Омской области от 13 февраля 2013 г. N 19-п в раздел IX настоящей подпрограммы внесены изменения
IX. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Подпрограммой предусматривается предоставление следующих субсидий местным бюджетам на софинансирование отдельных видов расходов:
1) субсидии на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее - субсидии на осуществление бюджетных инвестиций) предоставляются на:
- строительство и реконструкцию поселковых водопроводов;
- строительство и реконструкцию водозаборов из подземных источников в сельских поселениях;
- строительство распределительных газовых сетей;
- строительство и реконструкцию сельских общеобразовательных учреждений;
- завершение строительства зданий, строений, сооружений, необходимых для создания условий для оказания медицинской помощи населению муниципального района Омской области;
- строительство плоскостных спортивных сооружений;
- комплексную компактную застройку и благоустройство поселений в рамках пилотных проектов;
2) субсидии на капитальный ремонт объектов, находящихся в муниципальной собственности (далее - субсидии на ремонт), предоставляются на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в поселениях.
Субсидии на осуществление бюджетных инвестиций предоставляются также на оплату проектно-изыскательских работ при строительстве и реконструкции муниципальных объектов социальной сферы, сметная стоимость которых не менее 30 млн. рублей.
Отбор муниципальных образований Омской области для предоставления всех видов субсидий осуществляется ГРБС на основании заявок на участие в отборе, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области ГРБС.
Форма, перечень прилагаемых документов, сроки представления заявок на участие в отборе муниципальных образований Омской области для предоставления всех видов субсидий, а также заявок на предоставление субсидий определяются ГРБС.
Критериями отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на осуществление бюджетных инвестиций и субсидий на ремонт являются:
- осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления данных субсидий;
- исполнение муниципальными образованиями Омской области обязательств по соблюдению доли софинансирования, согласно подпрограмме, по соответствующему мероприятию муниципальной долгосрочной целевой программы за счет средств местного бюджета в отчетном финансовом году.
Дополнительным критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий на осуществление бюджетных инвестиций является оформление права муниципальной собственности не менее чем на 50 процентов объектов капитального строительства, софинансирование которых осуществлялось с 2006 года за счет средств областного бюджета.
Условиями предоставления субсидий на осуществление бюджетных инвестиций и субсидий на ремонт являются:
- прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора для предоставления субсидий;
- наличие средств, предусмотренных в соответствующих местных бюджетах, направляемых на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - муниципальные объекты);
- наличие муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий, аналогичных подпрограмме;
- наличие утвержденной проектной документации на муниципальные объекты, включенные в муниципальные долгосрочные целевые программы, за исключением случаев, когда субсидии предоставляются на разработку проектной документации (включая проведение инженерных изысканий) на муниципальные объекты.
Субсидии предоставляются на разработку проектной документации (включая проведение инженерных изысканий) на муниципальные объекты, указанные в пункте 16 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п;
- наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" или пояснительной записки с оценкой предполагаемой сметной стоимости муниципального объекта в случае, предусмотренном абзацем двадцать третьим настоящего раздела;
- наличие расчетов социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, произведенных в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", либо предварительная оценка социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов в случае, предусмотренном абзацем двадцать третьим настоящего раздела.
Размер субсидии на осуществление бюджетных инвестиций и субсидии на ремонт с общим объемом финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущем финансовом году в размере менее 10 млн. рублей рассчитывается на основании заявок органов местного самоуправления Омской области, формируемых исходя из технологической потребности в средствах по муниципальному объекту на год, определенной в соответствии со сметной стоимостью муниципального объекта, сроков реализации муниципального объекта, долевого участия местных бюджетов и внебюджетных источников.
Размер субсидии на осуществление бюджетных инвестиций и субсидии на ремонт с общим объемом финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущем финансовом году в размере 10 млн. рублей и выше рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию Омской области;
СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов;
П - суммарный объем потребности муниципальных образований Омской области в финансовых ресурсах для выполнения работ в текущем финансовом году;
Пi - объем потребности i-го муниципального образования Омской области в финансовых ресурсах для выполнения работ в текущем финансовом году.
Доля софинансирования из областного бюджета при расчете субсидий на осуществление бюджетных инвестиций и субсидий на ремонт муниципальному образованию Омской области определяется по формуле:
, где:
ДСОi - доля софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального образования Омской области, процентов (полученное значение округляется до десятичного знака);
Уi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Омской области после распределения дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области (далее - дотация);
Уmin - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области после распределения дотации;
Кi - поправочный коэффициент, устанавливаемый в зависимости от целевого назначения субсидирования и уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Омской области после распределения дотации, а именно:
- равный 0,05 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;
- равный 0,15 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов.
В случае если при распределении субсидий на осуществление бюджетных инвестиций и субсидий на ремонт общий объем финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущем финансовом году составит:
- от 10 млн. рублей до 30 млн. рублей - значение поправочного коэффициента (Кi) устанавливается в размере 0,04 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;
- от 30 млн. рублей до 100 млн. рублей - значение поправочного коэффициента (Кi) устанавливается в размере 0,025 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;
- свыше 100 млн. рублей - значение поправочного коэффициента (Кi) устанавливается в размере 0,001 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов.
Для предоставления субсидий на осуществление бюджетных инвестиций и субсидий на ремонт ГРБС формирует перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих финансированию за счет средств Областного фонда софинансирования расходов (далее - перечень), который содержит:
1) виды расходов местного бюджета, на софинансирование которых предоставляются соответствующие субсидии;
2) наименования муниципальных образований Омской области, прошедших отбор для предоставления субсидий;
3) наименования и место нахождения муниципальных объектов;
4) объемы предоставляемых субсидий из Областного фонда софинансирования расходов;
5) доли софинансирования за счет средств Областного фонда софинансирования расходов.
Перечень формируется в пределах средств, предусмотренных ГРБС на соответствующие цели, с учетом следующей последовательности:
1) муниципальные объекты, планируемые к вводу в эксплуатацию в текущем финансовом году, в том числе на финансирование которых предполагается привлечение средств из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и (или) иных источников финансирования;
2) муниципальные объекты в соответствии с Планом действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области на текущий финансовый год;
3) муниципальные объекты незавершенного строительства, финансирование которых осуществлялось с участием средств областного бюджета в предшествующие годы.
4) иные муниципальные объекты.
Распределение субсидий на осуществление бюджетных инвестиций и субсидий на ремонт осуществляется Правительством Омской области путем утверждения перечня.
Субсидии на осуществление бюджетных инвестиций и субсидии на ремонт предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ГРБС, по заявкам, представленным уполномоченными органами муниципальных образований Омской области по форме и в срок, которые установлены ГРБС.
Условиями расходования всех видов субсидий являются:
- фактическое осуществление расходов с соблюдением установленной доли софинансирования по мероприятию муниципальной долгосрочной целевой программы за счет средств местного бюджета;
- целевое использование предоставленных субсидий;
- представление отчетов о расходовании субсидий.
Муниципальные образования Омской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют ГРБС отчеты о расходовании субсидий по формам, установленным ГРБС.
В случае несоблюдения муниципальными образованиями Омской области условий предоставления и расходования субсидий, а также в случае отсутствия у муниципального образования Омской области в текущем финансовом году потребности в субсидии (ее части), подтвержденного письменным обращением органов местного самоуправления Омской области к ГРБС, высвобождающиеся средства при условии их возврата в областной бюджет (в случае, если они зачислены в местный бюджет) могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями Омской области путем внесения изменений в перечень при наличии такой потребности у соответствующих муниципальных образований Омской области.
Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных субсидиях в соответствии с решением ГРБС.
В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.
-
Приложение N 1. Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)"
-
Приложение N 2. Значения целевых индикаторов долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)"