Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел 2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Порядок использования лесов для осуществления рекреационной деятельности установлен статьей 41 Лесного кодекса РФ и регулируется правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов России от 28 мая 2007 года N 137.
Лесные участки для осуществления рекреационной деятельности предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
В соответствии с особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов России от 22 января 2008 года N 13, осуществление рекреационной деятельности разрешается во всех лесах лесничества, кроме особо защитных участков.
Виды рекреационной деятельности, ее параметры и объемы определяются договором на право использования соответствующего лесного участка и проектом освоения лесов.
2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
В целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности на лесных участках могут организовываться туристические станции, туристические тропы и трассы проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки, занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также разные виды рекреационной деятельности.
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Район расположения Муромцевского лесничества характеризуется высокими рекреационными свойствами, что способствует интенсивной посещаемости его туристами и отдыхающими. В связи с этим рекреационное использование лесов следует рассматривать как одно из наиболее перспективных.
На землях лесного фонда лесничества частично расположены рекреационные зоны "Природная историко-культурная рекреационная зона "Окунево" и "Природная рекреационная зона "Ленево", организованные в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 2 марта 2001 года N 52. На время разработки настоящего лесохозяйственного регламента положения о рекреационных зонах не утверждены в установленном порядке.
Статья 11 Лесного кодекса РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах. Часть 3 статьи 41 Лесного кодекса РФ требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира водных объектов, поэтому при выделении зон активного отдыха в лесах и осуществлении их охраны требуется знание норм рекреационных нагрузок, рекреационной оценки участка и признаков стадии рекреационной дигрессии.
Таблица 15.1
Нормы
допустимых рекреационных нагрузок на лесных площадях (ВНИИЛМ)
Типы леса |
Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка (чел./га) |
||
туризм |
экскурсии |
массовый отпуск |
|
Сосняки лишайниковые; ельники сфагновые; березняки сфагновые |
0,05 |
0,4 |
0,1 |
Сосняки брусничники, долгомошниковые, черничники, разнотравные, чернично-мелкотравные, приручейно-разнотравные; березняки и осинники приручейно-крупнотравные |
0,2 |
1,2 |
0,3 |
Сосняки черничники; ельники кисличники; кислично-мелкотравные; березняки бруснично-вейниковые |
0,4 |
2,8 |
0,7 |
Сосняки кисличники, разнотравные; березняки и осинники кислично-мелкотравные |
0,8 |
5,2 |
1,3 |
березняки и осинники разнотравные, кисличные |
1,2 |
8,0 |
2,0 |
Таблица 15.2
Шкала
рекреационной оценки участка (по данным Всесоюзного объединения "Леспроект")
Характеристика участка |
Балл |
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях. Возможно использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории. |
1 |
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенному покрову. Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно использование для отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству территории. |
2 |
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение затруднено во всех направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих значительных капитальных затрат по благоустройству территории. |
3 |
Таблица 15.3
Шкала
дигрессии лесной среды (по данным ВО "Леспроект")
Характеристика участка |
Класс дигрессии |
1 |
2 |
Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальные, механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена. Регулирование рекреации не требуется. |
1 |
Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок жизнеспособный, средней густоты, имеют до 20 процентов поврежденных и усохших экземпляров. Покрытые мхом до 20 процентов площади, травяной покров до 50 процентов нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5 процентов площади. Требуется незначительное регулирование рекреации. |
2 |
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослабленные, до 10 процентов стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21 - 50 процентов поврежденных и усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 6 - 40 процентов площадей. Требуется значительное регулирование рекреации. |
3 |
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены. 11 - 20 процентов стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные (сохранился преимущественно в куртинах), редкий или отсутствует, поврежденных и усохших экземпляров более 50 процентов. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40 - 60 процентов. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минерализованной части почвы 40 - 60 процентов площади. Требуется строгий режим рекреации. |
4 |
Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20 процентов с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минерализованной части почвы более 60 процентов площади. Рекреация не допускается. |
5 |
Лесничество должно осуществлять систематический контроль за соблюдением допустимых рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, организовывать создание "отвлекающих объектов" (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих.
Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их территориального размещения через 5 - 7 лет для восстановления лесного природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались (создавать места-дубли).
2.8.2. Перечень кварталов и частей кварталов зоны рекреационной деятельности
Таблица 15.4
Перечень
кварталов и частей кварталов зон рекреационной деятельности
N |
Наименование зоны рекреационной деятельности |
Участковое лесничество |
NN кварталов или частей кварталов |
Площадь, га |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
Природная рекреационная зона "Ленево" |
Кондратьевское |
кв. 97 - 99, 114 - 115 |
793,0 |
2 |
Природная историческая и рекреационная зона "Окунево" |
Рязанское |
части кв. 188 - 191, 195 - 198, 201 - 202; |
1846,6 |
Муромцевское |
части кв. 58 - 62; |
250,4 |
||
Всего |
3181 |
2.8.3. Функциональное зонирование территории рекреационной деятельности
Рекреационные зоны подразделяются на следующие функциональные части:
- интенсивного пользования
- умеренного пользования
- концентрированного отдыха
- резерватную
- заказник
- строгого режима
- хозяйственную.
Таблица 15.5
Мероприятия в рекреационных зонах
N |
Наименование мероприятий |
Функциональные зоны |
||
Активного отдыха |
Прогулочная |
Фаунистического покоя |
||
I. Лесохозяйственные мероприятия | ||||
1 |
Рубки ухода за лесом с целью: |
|
|
|
|
Формирования ландшафтов |
+ |
+ |
- |
|
Удаления малоценной растительности |
+ |
+ |
+ |
|
Содействия естественному возобновлению |
+ |
+ |
+ |
|
Ухода за подростом |
+ |
+ |
+ |
|
Ухода за существующими и созданными лесными ландшафтами |
+ |
+ |
+ |
|
Переформирования и обновления насаждений |
+ |
+ |
- |
2 |
Рубки реконструкции |
+ |
+ |
- |
3 |
Прочие рубки с целью: |
|
|
|
|
Создания открытых ландшафтов, расчистки перспектив |
+ |
- |
- |
|
На видовых точках, удаления малоценной в рекреационном отношении растительности |
+ |
- |
- |
|
Расчистки площадок для отдыха и под строительство объектов благоустройства |
+ |
+ |
- |
|
Ухода за открытыми ландшафтами и видовыми точками |
+ |
+ |
- |
4 |
Посадка деревьев и кустарников с целью: |
|
|
|
|
Формирования ландшафтов |
+ |
+ |
- |
|
Повышения санитарно-гигиенических свойств леса и устойчивости насаждений |
+ |
+ |
- |
|
Восстановления леса |
- |
+ |
+ |
|
Создания ремиз |
- |
- |
+ |
|
Реконструкции насаждений |
+ |
+ |
- |
5 |
Создание луговых газонов |
+ |
- |
- |
6 |
Уход за травостоем на открытых пространствах |
+ |
+ |
- |
7 |
Природоохранные мероприятия |
+ |
+ |
+ |
8 |
Санитарно-защитные мероприятия, в т.ч. санрубки |
+ |
+ |
+ |
9 |
Противопожарные мероприятия |
+ |
+ |
+ |
10 |
Профилактика лесонарушений и повреждений леса отдыхающими |
+ |
+ |
+ |
II. Биотехнические мероприятия и охрана фауны | ||||
1 |
Улучшение условий обитания животных |
- |
- |
+ |
2 |
Устройство подкормочных площадок и подкормка животных |
- |
+ |
+ |
3 |
Устройство и развешивание гнездовий |
- |
+ |
+ |
4 |
Регламентация и ограничение лесохозяйственных работ |
- |
- |
+ |
III. Благоустройство территории | ||||
1 |
Создание дорожно-тропиночной сети, автостоянок искусственных сооружений |
+ |
+ |
- |
2 |
Создание рекреационных маршрутов |
+ |
+ |
- |
3 |
Создание видовых точек и смотровых площадок |
+ |
+ |
- |
4 |
Создание и оборудование площадок отдыха |
+ |
+ |
- |
5 |
Строительство и размещение мелких форм архитектуры и лесопаркового оборудования |
+ |
+ |
- |
6 |
Визуальная информация |
+ |
+ |
+ |
7 |
Наглядная агитация |
+ |
+ |
- |
8 |
Устройство и оборудование мест стационарного отдыха летнего типа с ночлегом |
+ |
- |
- |
Примечание. Знак "+" - пользование разрешается; знак "-" - пользование не разрешается.
2.8.4. Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности указываются в договорах аренды и в проектах освоения лесов для каждой конкретной территории.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.