План мероприятий по увеличению сбора налогов и сокращению расходов федерального бюджета (утв. Правительством РФ 19 ноября 1997 г. N 4400п-П13)

План
мероприятий по увеличению сбора налогов и сокращению расходов федерального бюджета
(утв. Правительством РФ 19 ноября 1997 г. N 4400п-П13)


/-----------------------------------------------------------------------\
|   Мероприятия              |             Эффект                       |
|----------------------------+------------------------------------------|
|            1               |                2                         |
|-----------------------------------------------------------------------|
|                 I. Увеличение сбора налоговых доходов                 |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1. Отмена зачетов           |  Повышение дисциплины налого-            |
|с 1 января 1998 г.          |  плательщиков и распорядителей           |
|                            |  бюджетных средств, усиление             |
|                            |  контроля за расходами.                  |
|                            |  Увеличение поступления наличных         |
|                            |  доходов в бюджет на 25 млрд.            |
|                            |  рублей                                  |
|----------------------------+------------------------------------------|
|2. Реструктуризация         |  Улучшение финансового положения,        |
|задолженности               |  регулярность текущих платежей           |
|предприятий                 |                                          |
|(в течение года):           |                                          |
|- снижение штрафов          |                                          |
|и пеней с 1 января 1998 г.; |                                          |
|- реструктуризация долга    |                                          |
|на 1 января 1997 г.;        |                                          |
|- реструктуризация долга    |                                          |
|на 1 октября 1997 г.        |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|3. Введение механизма       |  Повышение налогового контроля           |
|счетов-фактур с целью       |                                          |
|взимания НДС                |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|4. Переход на взимание      |  Повышение собираемости                  |
|НДС, налога на прибыль      |  налоговых платежей                      |
|и акцизов по методу         |                                          |
|начисления:                 |                                          |
|- по акцизам;               |                                          |
|                            |                                          |
|- по НДС и прибыли          |                                          |
|                            |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|5. Введение прозрачной      |  Повышение ликвидности компаний          |
|системы расчетов            |  и платежей в бюджет                     |
|в компаниях                 |                                          |
|РАО "ЕЭС России",           |                                          |
|РАО "Газпром",              |                                          |
|МПС  России, Аэрофлот       |                                          |
|(концентрация средств       |                                          |
|на счетах, принадлежащих    |                                          |
|компаниям)                  |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|6. Создание специализи-     |  Ускорение платежей, более полное        |
|рованной инспекции          |  поступление налогов-до 50% всех         |
|по крупнейшим налого-       |  платежей, проходящих                    |
|плательщикам (с передачей   |  через Госналогслужбу России             |
|лицевых счетов 17 крупней-  |                                          |
|ших налогоплательщиков      |                                          |
|и зависимых организаций)    |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|7. Принятие мер к 5 крупным |  Повышение дисциплины                    |
|предприятиям-должникам      |  налогоплательщиков                      |
|                            |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|8. Принятие мер к пред-     |  Повышение дисциплины                    |
|приятиям, не выполняющим    |  налогоплательщиков                      |
|решения ВЧК ("УралАЗ",      |                                          |
|"УАЗ", "Московский НПЗ",    |                                          |
|"МЕЧЕЛ")                    |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|9. Создание инфраструктуры  |  Повышение собираемости                  |
|для практического           |  налогов, дополнительные                 |
|осуществления обращения     |  поступления до 14 млрд. рублей          |
|взыскания на имущество      |                                          |
|должников                   |                                          |
|-----------------------------------------------------------------------|
|     II. Контроль за расходами ра  спорядителей бюджетных средств      |
|               и организаций- бюджетополучателей                       |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1. Разработка и введение    |  Мониторинг фактических затрат           |
|с 1 января 1998 года        |  бюджетных организаций                   |
|формы государственной       |                                          |
|отчетности по объему        |                                          |
|и составу кредиторской      |                                          |
|задолженности органи-       |                                          |
|заций-бюджетополучателей    |                                          |
|на ежемесячной основе       |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|2. Установление порядка     |  Повышение дисциплины и усиление         |
|применения санкций          |  административного контроля              |
|к должностным лицам         |  за принятием расходных решений          |
|учреждений и организа-      |  в бюджетной сфере                       |
|ций-бюджетополучателей      |                                          |
|за принятые на себя         |                                          |
|обязательства по расходам,  |                                          |
|не обеспеченным бюд-        |                                          |
|жетным финансированием      |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|3. Установление и приме-    |  Повышение степени контроля              |
|нение лимитов потребления   |  за фактическими расходами               |
|электроэнергии, тепла       |  бюджетных организаций                   |
|и других энергоносителей    |                                          |
|для организаций, финанси-   |                                          |
|руемых из федерального      |                                          |
|бюджета                     |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|4. Выверка и документаль-   |  Разделение ранее образованной           |
|ное оформление кредитор-    |  задолженности от текущей                |
|ской задолженности          |  задолженности                           |
|организаций-бюджетополу-    |                                          |
|чателей на 1 января 1998 г. |                                          |
|и признание подтвержденной  |                                          |
|задолженности               |                                          |
|как просроченного платежа,  |                                          |
|подлежащего погашению.      |                                          |
|Определение порядка         |                                          |
|и сроков последующего       |                                          |
|урегулирования этой задол-  |                                          |
|женности для каждого постав-|                                          |
|щика (когда это осуществимо)|                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|5. Перевод на казначейскую  |  Установление контроля над рас-          |
|систему исполнения бюд-     |  ходами силовых министерств              |
|жета силовых министерств:   |                                          |
|а) МЧС России, ФАПСИ,       |                                          |
|МВД России, ФПС России;     |                                          |
|б) другие силовые ведомства,|                                          |
|кроме Минобороны России;    |                                          |
|в) Минобороны России        |                                          |
|                            |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|6. Проведение инвентари-    |  Установление бюджетного                 |
|зации всех внебюджетных     |  контроля над доходами                   |
|счетов федеральных          |  и расходами бюджетных                   |
|бюджетных организаций       |  организаций                             |
|----------------------------+------------------------------------------|
|7. Совершенствование        |  Сокращение расходов бюджетных           |
|порядка закрепления         |  организаций на содержание,              |
|и использования помещений   |  ремонт и коммунальное                   |
|и зданий органами государ-  |  обслуживание                            |
|ственной власти             |                                          |
|и бюджетными учре-          |                                          |
|ждениями, направленного     |                                          |
|на установление контроля    |                                          |
|за использованием бюджет-   |                                          |
|ных средств на содержание,  |                                          |
|ремонт, коммунальное        |                                          |
|обслуживание этих зданий    |                                          |
|и помещений:                |                                          |
|а) по органам государ-      |                                          |
|ственной власти;            |                                          |
|б) по остальным бюджет-     |                                          |
|ным учреждениям             |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|8. Проведение "переписи"    |  Расширение возможностей                 |
|занятых в бюджетной         |  по исполнению реалистичного             |
|сфере                       |  бюджета                                 |
|                            |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|9. Проведение в необхо-     |  Усиление контроля над расходами         |
|димом порядке согласова-    |  бюджетных организаций                   |
|ния договоров на поставку   |                                          |
|продукции и услуг           |                                          |
|распорядителей бюджетных    |                                          |
|средств с Главным управле-  |                                          |
|нием Федерального Казначей- |                                          |
|ства Министерства финансов  |                                          |
|Российской Федерации        |                                          |
|----------------------------+------------------------------------------|
|10. Разработка плана меро-  |  Сокращение обязательств                 |
|приятий по сокращению обя-  |  на 50 млрд. рублей (1998 г.).           |
|зательств бюджетной сферы   |                                          |
\-----------------------------------------------------------------------/

ГАРАНТ:

Окончание плана. Правая часть.


/-----------------------------------------------------------------------\
|   Мероприятия              |Форма принятия |Сроки     |Ответственные  |
|                            |   решения     |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|             1              |       3       |     4    |        5      |
|-----------------------------------------------------------------------|
|                 I. Увеличение сбора налоговых доходов                 |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1. Отмена зачетов           |Указ Президента|Ноябрь    |Минфин России  |
|с 1 января 1998 г.          |Российской     |1997 г.   |               |
|                            |Федерации      |          |               |
|                            |               |          |               |
|                            |               |          |               |
|                            |               |          |               |
|                            |               |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|2. Реструктуризация         |Проект закона  |Декабрь   |ФСДН  России,  |
|задолженности               |Российской     |1997 г.-  |Минфин России, |
|предприятий                 |Федерации,     |январь    |Госналогслужба |
|(в течение года):           |постановления  |1998 г.   |России         |
|- снижение штрафов          |Правительства  |          |               |
|и пеней с 1 января 1998 г.; |Российской     |          |               |
|- реструктуризация долга    |Федерации      |          |               |
|на 1 января 1997 г.;        |               |          |               |
|- реструктуризация долга    |               |          |               |
|на 1 октября 1997 г.        |               |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|3. Введение механизма       |Ведомственный  |1 июля    |Госналогслужба |
|счетов-фактур с целью       |акт            |1998 г.   |России,        |
|взимания НДС                |               |          |Минфин России  |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|4. Переход на взимание      |Проект закона  |          |Госналогслужба |
|НДС, налога на прибыль      |Российской     |          |России,        |
|и акцизов по методу         |Федерации      |          |Минфин России  |
|начисления:                 |               |          |               |
|- по акцизам;               |               |1 января  |               |
|                            |               |1998 г.   |               |
|- по НДС и прибыли          |               |В течение |               |
|                            |               |года      |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|5. Введение прозрачной      |Нормативный    |31 декабря|Госналогслужба |
|системы расчетов            |акт            |1997 г.   |России,        |
|в компаниях                 |               |          |Мингосимущество|
|РАО "ЕЭС России",           |               |          |России,        |
|РАО "Газпром",              |               |          |ФСЕМТ  России, |
|МПС  России, Аэрофлот       |               |          |Минтопэнерго   |
|(концентрация средств       |               |          |России         |
|на счетах, принадлежащих    |               |          |               |
|компаниям)                  |               |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|6. Создание специализи-     |Постановление  |1 июля    |Госналогслужба |
|рованной инспекции          |Правительства  |1998 г.   |России         |
|по крупнейшим налого-       |Российской     |          |               |
|плательщикам (с передачей   |Федерации      |          |               |
|лицевых счетов 17 крупней-  |               |          |               |
|ших налогоплательщиков      |               |          |               |
|и зависимых организаций)    |               |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|7. Принятие мер к 5 крупным |Заседание ВЧК  |Ноябрь-   |ФСДН  России,  |
|предприятиям-должникам      |               |декабрь   |Госналогслужба |
|                            |               |1997 г.   |России         |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|8. Принятие мер к пред-     |Заседание ВЧК  |Ноябрь-   |ФСДН  России,  |
|приятиям, не выполняющим    |               |декабрь   |Госналогслужба |
|решения ВЧК ("УралАЗ",      |               |1997 г.   |России         |
|"УАЗ", "Московский НПЗ",    |               |          |               |
|"МЕЧЕЛ")                    |               |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|9. Создание инфраструктуры  |Постановление  |Декабрь   |ФСДН  России,  |
|для практического           |Правительства  |1997 г.   |ФСНП  России,  |
|осуществления обращения     |Российской     |          |Минюст России  |
|взыскания на имущество      |Федерации      |          |               |
|должников                   |               |          |               |
|-----------------------------------------------------------------------|
|        II. Контроль за расходами распорядителей бюджетных средств     |
|                   и организаций-бюджетополучателей                    |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1. Разработка и введение    |Постановление  |Декабрь   |Госкомстат     |
|с 1 января 1998 года        |Правительства  |          |России,        |
|формы государственной       |Российской     |1997 г.   |Минфин России  |
|отчетности по объему        |Федерации      |          |               |
|и составу кредиторской      |               |          |               |
|задолженности органи-       |               |          |               |
|заций-бюджетополучателей    |               |          |               |
|на ежемесячной основе       |               |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|2. Установление порядка     |Нормативный    |Январь    |Минфин России  |
|применения санкций          |акт            |1998 г.   |               |
|к должностным лицам         |               |          |               |
|учреждений и организа-      |               |          |               |
|ций-бюджетополучателей      |               |          |               |
|за принятые на себя         |               |          |               |
|обязательства по расходам,  |               |          |               |
|не обеспеченным бюд-        |               |          |               |
|жетным финансированием      |               |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|3. Установление и приме-    |Постановление  |Декабрь   |Минтопэнерго   |
|нение лимитов потребления   |Правительства  |1997 г.   |России,        |
|электроэнергии, тепла       |Российской     |          |Минфин России  |
|и других энергоносителей    |Федерации      |          |               |
|для организаций, финанси-   |               |          |               |
|руемых из федерального      |               |          |               |
|бюджета                     |               |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|4. Выверка и документаль-   |Нормативный    |Декабрь   |Минэкономики   |
|ное оформление кредитор-    |акт            |1997 г.   |России,        |
|ской задолженности          |               |          |Минфин России  |
|организаций-бюджетополу-    |               |          |               |
|чателей на 1 января 1998 г. |               |          |               |
|и признание подтвержденной  |               |          |               |
|задолженности               |               |          |               |
|как просроченного платежа,  |               |          |               |
|подлежащего погашению.      |               |          |               |
|Определение порядка         |               |          |               |
|и сроков последующего       |               |          |               |
|урегулирования этой задол-  |               |          |               |
|женности для каждого постав-|               |          |               |
|щика (когда это осуществимо)|               |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|5. Перевод на казначейскую  |Ведомственные  |          |Минфин России  |
|систему исполнения бюд-     |акты           |          |и заинтересован|
|жета силовых министерств:   |               |          |ные министерств|
|а) МЧС России, ФАПСИ,       |               |1 января  |и ведомства    |
|МВД России, ФПС России;     |               |1998 г.   |               |
|б) другие силовые ведомства,|               |1 апреля  |               |
|кроме Минобороны России;    |               |1998 г.   |               |
|в) Минобороны России        |               |1 июля    |               |
|                            |               |1998 г.   |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|6. Проведение инвентари-    |Ведомственный  |1 января  |Минфин России  |
|зации всех внебюджетных     |акт            |1998 г.   |               |
|счетов федеральных          |               |          |               |
|бюджетных организаций       |               |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|7. Совершенствование        |Постановление  |          |Мингосимущество|
|порядка закрепления         |Правительства  |          |России         |
|и использования помещений   |Российской     |          |               |
|и зданий органами государ-  |Федерации      |          |               |
|ственной власти             |               |          |               |
|и бюджетными учре-          |               |          |               |
|ждениями, направленного     |               |          |               |
|на установление контроля    |               |          |               |
|за использованием бюджет-   |               |          |               |
|ных средств на содержание,  |               |          |               |
|ремонт, коммунальное        |               |          |               |
|обслуживание этих зданий    |               |          |               |
|и помещений:                |               |          |               |
|а) по органам государ-      |               |1 января  |               |
|ственной власти;            |               |1998 г.   |               |
|б) по остальным бюджет-     |               |1 февраля |               |
|ным учреждениям             |               |1998 г.   |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|8. Проведение "переписи"    |Нормативный    |В течение |Минтруд России |
|занятых в бюджетной         |акт            |первого   |               |
|сфере                       |               |полугодия |               |
|                            |               |1998 г.   |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|9. Проведение в необхо-     |Ведомственный  |1 января  |Минэкономики   |
|димом порядке согласова-    |акт            |1998 г.   |России,        |
|ния договоров на поставку   |               |          |Минфин  России |
|продукции и услуг           |               |          |               |
|распорядителей бюджетных    |               |          |               |
|средств с Главным управле-  |               |          |               |
|нием Федерального Казначей- |               |          |               |
|ства Министерства финансов  |               |          |               |
|Российской Федерации        |               |          |               |
|----------------------------+---------------+----------+---------------|
|10. Разработка плана меро-  |Ведомственный  |1 февраля |Минфин России  |
|приятий по сокращению обя-  |акт            |1998 г.   |               |
|зательств бюджетной сферы   |               |          |               |
\-----------------------------------------------------------------------/

Председатель Правительства
Российской Федерации

В.Черномырдин


Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации

А.Чубайс



План мероприятий по увеличению сбора налогов и сокращению расходов федерального бюджета (утв. Правительством РФ 19 ноября 1997 г. N 4400п-П13)


Текст плана опубликован в Ведомственном приложении к "Российской газете" от 27 декабря 1997 г.


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение