Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 697 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы"

Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 697
"О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы"


В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства и в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы (далее именуется Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

3. Направить Программу на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществить разработку и реализацию региональных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, предусмотрев выделение средств на эти цели из соответствующих бюджетов.


Председатель Правительства
Российской Федерации

С.Кириенко


Федеральная программа
государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 697)

ГАРАНТ:

См. Федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000 - 2001 годы, одобренную постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 121

См. комплекс мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1460


Паспорт Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы


 Наименование Программы   -  Федеральная    программа     государственной
                             поддержки   малого   предпринимательства   в
                             Российской Федерации на 1998-1999 годы

 Наименование решения о   -  Федеральный   закон    "О    государственной
 разработке Программы        поддержке  малого    предпринимательства   в
                             Российской Федерации"

 Государственный          -  Государственный комитет Российской Федерации
 заказчик Программы          по     поддержке      и    развитию   малого
                             предпринимательства

 Основные разработчики    -  Государственный комитет Российской Федерации
 Программы                   по    поддержке     и    развитию     малого
                             предпринимательства
                             Федеральный     фонд     поддержки    малого
                             предпринимательства
                             Министерство экономики Российской Федерации

                             Министерство финансов Российской Федерации
                             Министерство  труда  и  социального развития
                             Российской Федерации
                             Государственный   антимонопольный    комитет
                             Российской Федерации

 Цель Программы           -  создание    благоприятных    условий     для
                             устойчивой  деятельности  малых  предприятий
                             путем совершенствования  нормативно-правовой
                             базы,  развития  инфраструктуры   поддержки,
                             освоения новых форм и механизмов  финансовой
                             поддержки малого предпринимательства

 Задачи Программы         -  преодоление    административных    барьеров,
                             максимальная    легализация     деятельности
                             субъектов    малого     предпринимательства,
                             ускорение           освоения           новых
                             кредитно-инвестиционных механизмов, создание
                             региональных        центров        поддержки
                             предпринимательства, развитие международного
                             сотрудничества и экспортного  ориентирования
                             малых  предприятий,  укрепление  социального
                             статуса,  повышение  престижа  и обеспечение
                             безопасности предпринимателей

 Сроки реализации         -  1998-1999 годы
 Программы

 Основные направления     -  нормативно-правовое обеспечение;
 Программы                   формирование  инфраструктуры   поддержки   и
                             развития малого предпринимательства:
                             производственная        и         финансовая
                             инфраструктура;
                             обучение    менеджеров,    предпринимателей,
                             государственных служащих;
                             методическое      и     научно-аналитическое
                             обеспечение;
                             работа со средствами массовой информации;
                             интеграция  в  рамках  СНГ  и  международное
                             сотрудничество.
                             В Программу включены подпрограммы:
                             привлечение  военнослужащих,  увольняемых  в
                             запас,   и   членов   их   семей   в   малое
                             предпринимательство;
                             поддержка   малого   предпринимательства   в
                             области жилищно-коммунального хозяйства;
                             поддержка   малого   предпринимательства   в
                             сельской местности;
                             использование      возможностей       малого
                             предпринимательства  при  реструктуризации и
                             банкротстве крупных предприятий

 Ответственные за         -  Государственный комитет Российской Федерации
 исполнение основных         по    поддержке     и    развитию     малого
 мероприятий Программы       предпринимательства
                             Министерство экономики Российской Федерации
                             Министерство финансов Российской Федерации
                             Министерство  труда  и  социального развития
                             Российской Федерации
                             Министерство   государственного    имущества
                             Российской Федерации
                             Министерство  общего   и   профессионального
                             образования Российской Федерации
                             Министерство науки  и технологий  Российской
                             Федерации
                             Министерство  иностранных   дел   Российской
                             Федерации
                             Министерство    сельского    хозяйства     и
                             продовольствия Российской Федерации
                             Министерство обороны Российской Федерации
                             Министерство юстиции Российской Федерации
                             Министерство транспорта Российской Федерации
                             Министерство Российской Федерации по атомной
                             энергии
                             Государственный   антимонопольный    комитет
                             Российской Федерации
                             Государственный комитет Российской Федерации
                             по статистике
                             Государственная налоговая служба  Российской
                             Федерации
                             Государственный комитет Российской Федерации
                             по связи и информатизации
                             Государственный      таможенный      комитет
                             Российской Федерации
                             Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг
                             Федеральная  служба   России  по   делам   о
                             несостоятельности и финансовому оздоровлению
                             Федеральная дорожная служба России
                             Федеральный     фонд     поддержки    малого
                             предпринимательства
                             Фонд   содействия   развитию   малых    форм
                             предприятий   в   научно-технической   сфере
                             органы   исполнительной   власти   субъектов
                             Российской Федерации (по соглашениям)

 Объемы средств и         -  объем средств на реализацию Программы в 1998
 источники                   году  -  100  млн.  рублей  из  федерального
 финансирования              бюджета (получатель - ГКРП России);
 Программы                   средства  Фонда  содействия  развитию  малых
                             форм предприятий  в научно-технической сфере
                             на    поддержку    развития    инновационной
                             инфраструктуры       и        инвестирование
                             научно-технических проектов - 20  млн.рублей
                             в 1998 году и 25 млн.рублей - в 1999 году;
                             средства  Государственного  фонда  занятости
                             населения     Российской     Федерации    на
                             мероприятия       содействия        развитию
                             самозанятости          и           поддержки
                             предпринимательских инициатив безработных  и
                             незанятых граждан  - 80  млн. рублей  в 1998
                             году;
                             средства Федерального фонда поддержки малого
                             предпринимательства - 14 млн. рублей в  1998
                             году и 16 млн. рублей - в 1999 году

 Ожидаемые конечные       -  реализация мероприятий Программы в целом  на
 результаты реализации       начало   2000   года   позволит:   увеличить
 Программы                   численность      занятых      в        малом
                             предпринимательстве до 13,5-14,5 млн.человек
                             и  число  малых  предприятий  -  до  900-950
                             тысяч, создать  новые рабочие  места (прежде
                             всего  в  производственной  и  инновационной
                             сферах);
                             расширить  налогооблагаемую  базу,  повысить
                             собираемость налогов  с малых  предприятий в
                             бюджеты   всех   уровней,   снизить  уровень
                             теневого оборота;
                             увеличить вклад малого предпринимательства в
                             валовой   внутренний   продукт   до    13-14
                             процентов

 Система контроля         -  Государственный комитет Российской Федерации
                             по    поддержке     и    развитию     малого
                             предпринимательства    федеральные    органы
                             исполнительной  власти,   ответственные   за
                             реализацию мероприятий Программы

1. Состояние проблемы


Формирование среднего класса становится стратегической задачей повышения политической, экономической и социальной стабильности в российском обществе. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого предпринимательства. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

В Российской Федерации, по данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике на 1 октября 1997 г., функционировало около 844 тыс. малых предприятий с численностью постоянно занятых свыше 6 млн.человек. С учетом работников, выполняющих работы по договорам, и совместителей, а также предпринимателей, работающих без образования юридического лица, в малом предпринимательстве занято более 12 млн. человек. На доходы от этого вида деятельности живет примерно 27 млн. россиян. За январь-сентябрь 1997 г. малыми предприятиями произведено продукции, работ и услуг по всем видам деятельности на 188,8 трлн. рублей, что составило почти 7 процентов выпуска продукции, работ, услуг всех отраслей экономики России, занимающихся производством товаров и услуг. Выручка от реализации продукции, товаров и услуг составила 289,9 трлн. рублей. Малые предприятия создают около 12 процентов внутреннего валового продукта. По объемам прибыли, уровню доходов работников, платежеспособности, выплате налогов малые предприятия имеют более высокие потенциальные возможности по сравнению с крупным производством. При снижении инновационной восприимчивости крупных предприятий к высоким технологиям возрастает роль малых и средних предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию.

Вместе с тем в малом предпринимательстве усилилась тенденция ухода в "теневой" сектор, уменьшается количество постоянно занятых на малых предприятиях и средняя численность этих предприятий. Значительная часть зарегистрированных малых предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности. В этих условиях особо остро стоит вопрос о более эффективной политике государства по отношению к малому предпринимательству.

Действующая система органов поддержки и развития малого предпринимательства включает Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, другие федеральные органы исполнительной власти, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, общественные объединения предпринимателей.

Более чем в 70 субъектах Российской Федерации созданы структуры в составе органов исполнительной власти, осуществляющие поддержку малого предпринимательства. В 74 регионах Российской Федерации организованы фонды поддержки малого предпринимательства, приняты и реализуются региональные программы развития и поддержки малого предпринимательства. Продолжает создаваться сеть объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, технопарки. В создании объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства участвуют Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Академия менеджмента и рынка, межрегиональные ассоциации и научные центры.

В то же время сохраняются административные барьеры при создании и функционировании малых предприятий. Нечеткая согласованность действий исполнителей мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы, организационные просчеты, нарушения при финансировании мероприятий Программы и недостаток ресурсов позволили выполнить Программу только наполовину.

В условиях недостатка бюджетных средств государственная поддержка малого предпринимательства требует максимального задействования механизмов внебюджетного финансирования с преимущественным использованием лизинга, гарантийных фондов, специализированных банков, обществ взаимного кредитования, страховых, аудиторских и консалтинговых компаний; сертификации и аккредитации при органах исполнительной власти объектов инфраструктуры малого предпринимательства и юридических компаний.

Система государственной поддержки малого предпринимательства должна обеспечивать:

создание конкурентной среды функционирования различных элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

адресную поддержку малых предприятий на основе сотрудничества государственных органов на федеральном и региональном уровнях с коммерческими структурами, общественными объединениями предпринимателей.

Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы (далее именуется - Программа) предусматривает реализацию мероприятий по трем основным направлениям.

Первое направление включает подготовку законодательных и иных нормативных правовых актов, устанавливающих предельно упрощенный (заявительный) порядок регистрации, лицензирования предпринимательской деятельности, новые системы налогообложения и бухгалтерского учета, порядок допуска малых предприятий к реализации на конкурсной основе государственных и муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции и услуг; поддержку отечественных производителей; обеспечение качества и конкурентоспособности товаров (услуг), производимых малыми предприятиями; предоставление малым предприятиям жилых и нежилых помещений в результате реструктуризации крупных предприятий; защиту от рэкета и других посягательств на безопасность функционирования малых предприятий; преодоление административных барьеров при создании и функционировании малых предприятий.

Второе направление включает формирование региональных центров поддержки предпринимательства (далее именуются - РЦПП) на базе существующих структур для обеспечения широкого спектра услуг, включая услуги в сфере безопасности, финансов, информации, консалтинга, стандартизации и иные. Предусмотрено создание информационной сети, помогающей предпринимателям получать сведения юридического и делового характера (о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка). Намечено проведение круглых столов "Бизнес и бюрократия", информационных кампаний.

Третье направление включает создание действенных финансово-кредитных и инвестиционных механизмов на основе оптимального сочетания средств государственной поддержки, привлечения инвестиционных ресурсов частного капитала и собственных накоплений малых предприятий, прежде всего для самоинвестирования. Предусматривается проектное финансирование, предоставление гарантий, страхование, применение лизинга, залоговых операций, взаимного кредитования и венчурного финансирования, разработка документов нормативного и методического характера на федеральном уровне, а также организация в регионах сети специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтов для поддержки малого предпринимательства.


2. Основные цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации


Основной целью Программы является создание благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности малых предприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих приоритетных задач:

преодоление административных барьеров, предотвращение коррупции и ухода малых предприятий в "теневую экономику", максимальная легализация деятельности малого предпринимательства;

ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов франчайзинга, микрокредитования, инвестиционных конкурсов, создание условий, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам;

поддержка образования кредитных и инвестиционных союзов, обществ взаимного страхования, кредитно-инвестиционных и гарантийно-инвестиционных организаций;

создание РЦПП;

стимулирование малого предпринимательства в сфере инновационной деятельности;

активное включение малого предпринимательства в деятельность по стандартизации, метрологическому обеспечению и сертификации продукции и услуг;

разработка программ подготовки молодых менеджеров и предпринимателей;

развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;

укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей;

создание условий для привлечения регионов к решению проблем малого предпринимательства.

Решение этих задач уже в ближайшие годы приведет к значительным изменениям в секторе малого предпринимательства, будет способствовать экономическому росту.

Мероприятия Программы будут осуществляться в основном на региональном уровне. В соответствии с Основными направлениями региональной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства, одобренными Комиссией Правительства Российской Федерации по оперативным вопросам, с учетом уровня развития малого предпринимательства и инфраструктуры его поддержки первая группа регионов - регионов-лидеров - характеризуется достаточно высоким уровнем плотности малых предприятий, выполнением комплексных региональных программ и инвестиционных проектов, сформированной нормативной базой. Вторая группа - наиболее значительная часть регионов среднего уровня характеризуется пока еще невысоким уровнем развития малого предпринимательства и системы его государственной поддержки (формирование комитетов, фондов, агентств, ассоциаций), наличием отдельных элементов инфраструктуры. В третью группу регионов - регионов с низким уровнем развития малого предпринимательства - входят регионы со сложными общеэкономическими и социальными условиями, низкими показателями развития сферы малого предпринимательства. В них отсутствуют организационная структура и финансовые ресурсы для подкрепления региональных программ поддержки малого предпринимательства.

Реализация Программы будет осуществляться в 1998-1999 годах.


3. Система программных мероприятий


В Программе выделены четыре следующих основных раздела мероприятий:

нормативно-правовое обеспечение, предусматривающее разработку на федеральном уровне законодательных и иных нормативных правовых актов преимущественно прямого действия;

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, направленной на создание и развитие сети специализированных финансово-кредитных и гарантийно-инвестиционных институтов, связанных с РЦПП, обучение кадров, подготовка методических и научно-аналитических материалов, совершенствование информационной политики;

интеграция в рамках СНГ и международное сотрудничество, предусматривающие разработку и реализацию программ сотрудничества с государствами - участниками СНГ, содействие международным проектам в рамках программ технической и финансовой помощи;

выполнение подпрограмм по развитию малого предпринимательства в сфере активизации экономических реформ: при реформировании Вооруженных Сил Российской Федерации, в жилищно-коммунальном хозяйстве, сельской местности, при реструктуризации и банкротстве крупных предприятий.

Кроме того, Программа содержит приложение N 2 "Финансовая поддержка и реализация мероприятий за счет средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства".


4. Ресурсное обеспечение Программы


На финансирование Программы в 1998 году предусматриваются ассигнования из федерального бюджета в сумме 100 млн. рублей.

Из средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере предусматривается выделить на поддержку развития инновационной инфраструктуры и инвестирование научно-технических проектов 20 млн. рублей в 1998 году и 25 млн. рублей в 1999 году.

Расходы Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на цели содействия развитию самозанятости и поддержки предпринимательских инициатив безработных и незанятых граждан составят в 1998 году 80 млн.рублей.

Намечается следующая структура распределения средств из федерального бюджета по блокам программных мероприятий на 1998 год:

нормативно-правовое обеспечение - 6,7 процента;

инфраструктура поддержки - 90,3 процента;

интеграция в рамках СНГ и международное сотрудничество - 3 процента. Средства, направляемые на реализацию мероприятий региональных программ, распределяются на конкурсной основе в зависимости от уровня развития малого предпринимательства и инфраструктуры его поддержки. В регионах с наиболее высоким уровнем развития малого предпринимательства финансируются проекты развития сети объектов инфраструктуры поддержки при долевом участии федерального бюджета в размере не более 20 процентов. В регионах со средним уровнем поддерживается создание базовых (предназначенных для формирования региональной сети) объектов при долевом участии федерального бюджета в размере не более 30 процентов. В регионах с низким уровнем развития малого предпринимательства доля средств из федерального бюджета на создание РЦПП составит не более 60 процентов. В результате на 1 рубль средств федерального бюджета может быть привлечено примерно 3,2 рубля средств региональных бюджетов.

Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства в объеме 30 млн. рублей (в 1998 и 1999 годах соответственно 14 и 16 млн. рублей) направляются на оказание финансовой помощи в формировании инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на основе соглашений и договоров по результатам конкурсного отбора проектов реализации мероприятий Программы.


5. Организация управления Программой. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения


Государственным заказчиком Программы является Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Ход выполнения Программы ежеквартально рассматривается на расширенных заседаниях коллегии Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства и экспертного совета Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Отбор исполнителей и эффективных проектов реализации мероприятий Программы, финансируемых из средств федерального бюджета, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров.

Предусматривается долевое финансирование из средств федерального бюджета региональных программ поддержки малого предпринимательства при условии их утверждения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечения финансовыми средствами из региональных бюджетов.

Условия конкурсного отбора исполнителей и эффективных проектов дифференцируются для каждой из трех групп регионов.

Координация деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства. Комитет определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы.


6. Оценка эффективности мероприятий Программы


Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить численность работников, занятых в малом предпринимательстве, до 13,5-14,5 млн. человек, число малых предприятий до 900-950 тыс., создать новые рабочие места ( прежде всего в производственной и инновационной сферах);

расширить налогооблагаемую базу, повысить собираемость налогов с малых предприятий в бюджеты всех уровней, снизить уровень теневого оборота в сфере малого предпринимательства;

увеличить вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт до 13-14 процентов.

Масштабы и возможности сферы малого предпринимательства значительно шире, чем результаты реализации мероприятий Программы. С учетом выполнения региональных, муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, а также различных федеральных программ число малых предприятий и численность занятых в них работников, а также вклад малого предпринимательства во внутренний валовой продукт в 1998-1999 годах могут быть значительно больше, чем предусмотрено в Программе.


Приложение N 1

к Федеральной программе

государственной поддержки

малого предпринимательства в

РФ на 1998-1999 годы


Основные мероприятия по реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы


/------------------------------------------------------------------------
|   N    |          Мероприятия           |      Результативность       |
|  п/п   |                                |                             |
|        |                                |                             |
|--------+--------------------------------+-----------------------------+
|   1    |               2                |              3              |
|--------+--------------------------------+-----------------------------+
|                I. Нормативно-правовое обеспечение                     |
|                                                                       |
|  I.1   |Анализ  законодательных   актов |Совершенствование    правовой|
|        |Российской     Федерации      и |базы     развития      малого|
|        |субъектов Российской Федерации, |предпринимательства.         |
|        |нормативных   правовых    актов |Включение предложений  в план|
|        |федеральных             органов |законодательных     инициатив|
|        |исполнительной власти  в части, |Правительства      Российской|
|        |касающейся   субъектов   малого |Федерации                    |
|        |предпринимательства,   в    том |                             |
|        |числе:                          |                             |
|        |                                |                             |
| I.1.1  |составление             перечня |Формирование пакета  законов,|
|        |законодательных          актов, |способствующих       развитию|
|        |регулирующих       деятельность |малого предпринимательства   |
|        |субъектов                малого |                             |
|        |предпринимательства,  требующих |                             |
|        |внесения  в   них  изменений  и |                             |
|        |дополнений;                     |                             |
|        |                                |                             |
| I.1.2  |выработка    рекомендаций    по |Подготовка     отчета      по|
|        |устранению     административных |результатам       выборочного|
|        |барьеров   в    сфере    малого |обследования        регионов.|
|        |предпринимательства             |Создание        благоприятных|
|        |                                |условий   для    деятельности|
|        |                                |малых предприятий            |
|        |                                |                             |
| I.2.   |Разработка проектов федеральных |                             |
|        |законов:                        |                             |
|        |                                |                             |
|I.2.1.  |о    внесении    изменений    и |Приведение      закона      в|
|        |дополнений в  Федеральный закон |соответствие  с   Гражданским|
|        |"О  государственной   поддержке |кодексом Российской Федерации|
|        |малого  предпринимательства   в |и    другими     федеральными|
|        |Российской Федерации"           |законами. Уточнение критериев|
|        |                                |отнесения    предприятий    к|
|        |                                |субъектам              малого|
|        |                                |предпринимательства,         |
|        |                                |изменение           заказчика|
|        |                                |Федеральной        программы,|
|        |                                |определение     функций     и|
|        |                                |полномочий    ГКРП    России,|
|        |                                |Федерального фонда  поддержки|
|        |                                |малого    предпринимательства|
|        |                                |(ФФПМП)    и     региональных|
|        |                                |фондов,         конкретизация|
|        |                                |положений   по    преодолению|
|        |                                |административных  барьеров  в|
|        |                                |части  упрощения  регистрации|
|        |                                |субъектов              малого|
|        |                                |предпринимательства и др.    |
|        |                                |                             |
| I.2.2  |о едином  налоге  на  вмененный |Определение    условий     по|
|        |доход  для  определенных  видов |введению              системы|
|        |деятельности,    осуществляемых |налогообложения     субъектов|
|        |субъектами               малого |малого предпринимательства по|
|        |предпринимательства             |принципу вмененного дохода   |
|        |                                |                             |
| I.2.3  |о внесении  дополнений в проект |Определение       приоритетов|
|        |закона Российской  Федерации  о |поддержки              малого|
|        |государственной       программе |предпринимательства         в|
|        |приватизации   государственного |государственной     программе|
|        |имущества     в      Российской |приватизации;                |
|        |Федерации                       |преимущественное право выкупа|
|        |                                |арендуемых             малыми|
|        |                                |предприятиями   площадей    в|
|        |                                |процессе         приватизации|
|        |                                |государственной собственности|
|        |                                |                             |
| I.2.4  |об   обществах        взаимного |Создание  нормативно-правовой|
|        |страхования                     |базы  кооперации   финансовых|
|        |                                |средств  малых   предприятий,|
|        |                                |развитие  страхования  малого|
|        |                                |предпринимательства от рисков|
|        |                                |предпринимательской          |
|        |                                |деятельности и стандартизация|
|        |                                |страхового дела              |
|        |                                |                             |
|  I.3   |Внесение  в  проект  Налогового |Увеличение       собираемости|
|        |кодекса  Российской   Федерации |налогов   в    бюджеты   всех|
|        |дополнений     и     изменений, |уровней                      |
|        |предусматривающих      введение |                             |
|        |специального налогового  режима |                             |
|        |для         субъектов    малого |                             |
|        |предпринимательства             |                             |
|        |                                |                             |
|  I.4   |Подготовка    проекта     указа |Создание правовых условий для|
|        |Президента           Российской |привлечения         свободных|
|        |Федерации,        регулирующего |финансовых средств  субъектов|
|        |деятельность          кредитных |малого   предпринимательства,|
|        |потребительских    кооперативов |снижения ставок  по  денежным|
|        |граждан (кредитных союзов)      |кредитам                     |
|        |                                |                             |
|  I.5   |Разработка             проектов |                             |
|        |постановлений     Правительства |                             |
|        |Российской Федерации:           |                             |
|        |                                |                             |
| I.5.1  |о    внесении    изменений    и |Упрощение    доступа    малых|
|        |дополнений   в   Положение   об |предприятий к  инвестиционным|
|        |оценке            эффективности |ресурсам     (государственным|
|        |инвестиционных   проектов   при |гарантиям)                   |
|        |размещении на конкурсной основе |                             |
|        |централизованных инвестиционных |                             |
|        |ресурсов    Бюджета    развития |                             |
|        |Российской           Федерации, |                             |
|        |утвержденное     постановлением |                             |
|        |Правительства        Российской |                             |
|        |Федерации от  22 ноября 1997 г. |                             |
|        |N 1470,  в части, относящейся к |                             |
|        |субъектам                малого |                             |
|        |предпринимательства;            |                             |
|        |о   создании   подкомиссии   по |                             |
|        |малому  предпринимательству   в |                             |
|        |составе       Комиссии       по |                             |
|        |инвестиционным  конкурсам   при |                             |
|        |Минэкономики России             |                             |
|        |                                |                             |
| I.5.2  |о мерах  по вовлечению  в малое |Адаптация  военнослужащих   в|
|        |предпринимательство             |малом    предпринимательстве,|
|        |военнослужащих,  увольняемых  в |формирование    имущественных|
|        |запас, и  членов их  семей    в |основ     предпринимательской|
|        |условиях         реформирования |деятельности,       поддержка|
|        |Вооруженных   Сил    Российской |инвестиционных      проектов,|
|        |Федерации                       |реализуемых на   базе военных|
|        |                                |городков                     |
|        |                                |                             |
| I.5.3  |о  мерах  по  совершенствованию |Получение оперативной, полной|
|        |статистической   отчетности   и |и достоверной  информации для|
|        |координации      информационных |оценки    состояния    малого|
|        |ресурсов       по        малому |предпринимательства         и|
|        |предпринимательству             |эффективности       мер   его|
|        |                                |государственной поддержки    |
|        |                                |                             |
|  I.6   |Подготовка    предложений     о |Улучшение         технической|
|        |внесении дополнений и изменений |оснащенности                и|
|        |в проект  федерального закона о |фондовооруженности      малых|
|        |лизинге                         |предприятий.      Привлечение|
|        |                                |кредитов коммерческих  банков|
|        |                                |для    развития    лизинговых|
|        |                                |сделок      и      лизинговых|
|        |                                |технологий                   |
|        |                                |                             |
|  I.7   |Разработка    предложений    по |                             |
|        |совершенствованию               |                             |
|        |законодательства     Российской |                             |
|        |Федерации   и    государств   - |                             |
|        |участников СНГ:                 |                             |
|        |                                |                             |
| I.7.1  |таможенного законодательства    |Совершенствование     системы|
|        |                                |правового  регулирования  для|
|        |                                |интеграции             малого|
|        |                                |предпринимательства России  и|
|        |                                |государств - участников СНГ  |
|        |                                |                             |
| I.7.2  |налогового  законодательства    |                             |
|        |                                |                             |
|  I.8   |Разработка    предложений    по |Упорядочение         процедур|
|        |совершенствованию  ипотечных  и |заключения договоров залога и|
|        |залоговых   правоотношений    в |исполнения  обязательств   по|
|        |сфере                    малого |нему, гарантирование возврата|
|        |предпринимательства             |вкладываемых     в      малое|
|        |                                |предпринимательство  средств.|
|        |                                |Создание          нормативных|
|        |                                |документов  для   гарантийных|
|        |                                |фондов по кредитованию малого|
|        |                                |бизнеса                      |
|                                                                       |
|          II. Формирование инфраструктуры поддержки и развития         |
|                       малого предпринимательства                      |
|                                                                       |
|II.1. Производственная и финансовая инфраструктура                     |
|                                                                       |
|II.1.1  |Организация контроля за         |Доведение    государственными|
|        |действиями                      |заказчиками информации      о|
|        |государственных заказчиков по   |поставщиках,        обязанных|
|        |обеспечению участия малых       |привлекать   к     выполнению|
|        |предприятий в выполнении        |контрактов  субъекты   малого|
|        |государственных заказов         |предпринимательства;         |
|        |                                |включение     в  отчетность о|
|        |                                |результатах     торгов      и|
|        |                                |итогов выполнения  контрактов|
|        |                                |сведений  об  участии  в  них|
|        |                                |субъектов              малого|
|        |                                |предпринимательства          |
|        |                                |                             |
|II.1.2  |Участие в образовании кредитно- |Привлечение           частных|
|        |инвестиционных и лизинговых     |инвестиций   c      частичным|
|        |организаций в регионах с        |использованием               |
|        |недостаточным уровнем развития  |государственных  ресурсов   в|
|        |малого предпринимательства.     |целях    поддержки     малого|
|        |Участие в их развитии в регионах|предпринимательства          |
|        |со средним уровнем развития     |                             |
|        |малого предпринимательства и    |                             |
|        |регионах-лидерах                |                             |
|        |.                               |                             |
|II.1.3  |Участие в создании новых        |Формирование          новых  |
|        |региональных центров поддержки  |и                 поддержка  |
|        |предпринимательства в регионах с|функционирующих              |
|        |недостаточным уровнем развития  |базовых            объектов  |
|        |малого предпринимательства.     |инфраструктуры               |
|        |Поддержка специализированных    |(бизнес-инкубаторов,         |
|        |объектов инфраструктуры в       |агентств поддержки   малого  |
|        |регионах со средним уровнем     |и     среднего     бизнеса,  |
|        |развития малого                 |технопарков,        центров  |
|        |предпринимательства и регионах- |деловой         информации,  |
|        |лидерах                         |центров  развития    малого  |
|        |                                |предпринимательства       в  |
|        |                                |сфере        ремесел      и  |
|        |                                |народных         промыслов,  |
|        |                                |центров            правовой  |
|        |                                |экономической безопасности,  |
|        |                                |учебно-консультационных      |
|        |                                |центров       и       др.),  |
|        |                                |обеспечивающих весь  спектр  |
|        |                                |услуг,   включая услуги   в  |
|        |                                |сфере         безопасности,  |
|        |                                |финансовые,  информационные  |
|        |                                |и    иные.   Реализация   и  |
|        |                                |тиражирование         опыта  |
|        |                                |внедрения    проектов     и  |
|        |                                |технологий                   |
|        |                                |                             |
|II.1.4  |Создание в регионах Российской  |Создание           условий,  |
|        |Федерации инновационно-         |стимулирующих      развитие  |
|        |технологических центров (ИТЦ) и |малых         инновационных  |
|        |центров продвижения и передачи  |предприятий    в     рамках  |
|        |новых технологий                |проекта                      |
|        |                                |Межведомственной             |
|        |                                |программы       активизации  |
|        |                                |инновационной                |
|        |                                |деятельности              в  |
|        |                                |научно-технической    сфере  |
|        |                                |на  1998-2000  годы,  в том  |
|        |                                |числе:          организация  |
|        |                                |"опорных     точек"   роста  |
|        |                                |инновационной                |
|        |                                |инфраструктуры            и  |
|        |                                |наполнение               их  |
|        |                                |технологическими   фирмами;  |
|        |                                |создание            центров  |
|        |                                |продвижения           новых  |
|        |                                |технологий                в  |
|        |                                |биотехнологии, стоматологии  |
|        |                                |и         энергосбережении;  |
|        |                                |реализация        проектов:  |
|        |                                |"Компьютерные    технологии  |
|        |                                |малым   и   средним швейным  |
|        |                                |предприятиям",       "Малые  |
|        |                                |инновационные фирмы - ГАЗ"   |
|        |                                |                             |
|II.1.5  |Поддержка кредитных союзов и их |Создание            условий  |
|        |инфраструктуры                  |для                развития  |
|        |                                |микрокредитования         и  |
|        |                                |стартового     кредитования  |
|        |                                |малого предпринимательства   |
|        |                                |                             |
|II.1.6  |Формирование информационно-     |Создание  и    ведение   базы|
|        |статистических массивов,        |данных       по        малому|
|        |проведение мониторинга малого   |предпринимательству         с|
|        |предпринимательства в отраслевом|ежеквартальной  передачей   в|
|        |и региональном разрезе          |ГКРП                   России|
|        |                                |актуализированной информации |
|        |                                |                             |
|II.1.7  |Развитие системы информационного|Стимулирование       развития|
|        |обеспечения малого              |информационного   обеспечения|
|        |предпринимательства на основе   |малого    предпринимательства|
|        |объединения федеральных и       |на     региональном         и|
|        |региональных информационных     |муниципальном   уровнях     с|
|        |ресурсов и локальных сетей      |использованием       объектов|
|        |                                |инфраструктуры     поддержки.|
|        |                                |Вовлечение              малых|
|        |                                |предприятий,   обеспечивающих|
|        |                                |функционирование  рынка,    в|
|        |                                |общую                 систему|
|        |                                |информационных   услуг    для|
|        |                                |малого   предпринимательства.|
|        |                                |Обеспечение   условий     для|
|        |                                |стимулирования  использования|
|        |                                |малыми          предприятиями|
|        |                                |современных    информационных|
|        |                                |технологий                   |
|        |                                |                             |
|II.1.8  |Поддержка и создание обществ    |Участие  в   становлении   и |
|        |взаимного страхования малых     |развитии          институтов |
|        |предприятий                     |взаимного        страхования |
|        |                                |для                   малого |
|        |                                |предпринимательства,         |
|        |                                |уменьшение           степени |
|        |                                |предпринимательских          |
|        |                                |рисков         в       малом |
|        |                                |предпринимательстве          |
|        |                                |                             |
|II.1.9  |Создание необходимых условий для|Использование                |
|        |развития малого                 |возможностей                 |
|        |предпринимательства в           |предпринимательства        в |
|        |автодорожной индустрии          |решении        хозяйственных |
|        |(строительство, ремонт,         |проблем                   на |
|        |эксплуатация дорог и придорожный|автодорожной  индустрии      |
|        |сервис)                         |                             |
|        |                                |                             |
|II.1.10 |Поддержка выставочно-ярмарочной |Содействие сбыту  продукции  |
|        |деятельности, в том числе       |и        услуг        малых  |
|        |организация постоянно  действую-|предприятий,                 |
|        |щих выставок-ярмарок и   коллек-|привлечение     инвесторов,  |
|        |тивных стендов продукции  малых |стимулирование      выпуска  |
|        |предприятий                     |конкурентоспособной          |
|        |                                |продукции             путем  |
|        |                                |обеспечения  участия  малых  |
|        |                                |предприятий               в  |
|        |                                |международных     (2-3    в  |
|        |                                |год), общероссийских (2-3 в  |
|        |                                |год)  и  межрегиональных  и  |
|        |                                |региональных      выставках  |
|        |                                |(20-30           ежегодно).  |
|        |                                |Организация   и    развитие  |
|        |                                |постоянно       действующих  |
|        |                                |выставок  продукции   малых  |
|        |                                |предприятий                  |
|        |                                |                             |
|II.1.11 |Организация проведения конкурсов|Разработка       конкурсной  |
|        |по выполнению мероприятий       |документации,         отбор  |
|        |Программы                       |исполнителей              и  |
|        |                                |эффективных  проектов    по  |
|        |                                |реализации      мероприятий  |
|        |                                |Программы                 в  |
|        |                                |соответствии   с     Указом  |
|        |                                |Президента       Российской  |
|        |                                |Федерации от 8 апреля  1997  |
|                                          г. N 305                     |
|                                                                       |
| II.2. Обучение менеджеров, предпринимателей, государственных служащих |
|                                                                       |
|                                                                       |
|II.2.1  |Организация  обучения   основам |Приобретение     знаний     и|
|        |предпринимательской             |формирование                 |
|        |деятельности преимущественно  в |предпринимательских   навыков|
|        |регионах  с  низким  и  средним |(молодежи,  женщин,  граждан,|
|        |уровнем     развития     малого |подлежащих  высвобождению   с|
|        |предпринимательства             |предприятий,  военнослужащих,|
|        |                                |увольняемых     в      запас,|
|        |                                |ремесленников     и     др.).|
|        |                                |Намечается  обучить  около  8|
|        |                                |тыс.человек                  |
|        |                                |                             |
|II.2.2  |Поддержка   предпринимательских |Организация     методической,|
|        |инициатив безработных  граждан, |консультационной и финансовой|
|        |направленных на  обеспечение их |помощи 160 тыс. человек      |
|        |занятости                       |                             |
|        |                                |                             |
|II.2.3  |Организация         подготовки, |Повышение        квалификации|
|        |переподготовки  государственных |руководителей   и   персонала|
|        |служащих, работающих  в системе |федеральных  и   региональных|
|        |поддержки                малого |структур,        занимающихся|
|        |предпринимательства,            |поддержкой                   |
|        |предпринимателей              и |предпринимательства,         |
|        |консультантов                   |преподавателей              и|
|        |                                |консультантов -   около  1800|
|        |                                |человек                      |
|        |                                |                             |
|II.2.4  |Организация  издания,   в   том |Расширение     информационной|
|        |числе   в   электронном   виде, |базы системы поддержки малого|
|        |учебной литературы,  сборников, |предпринимательства          |
|        |справочных       и       других |                             |
|        |информационных   материалов  по |                             |
|        |развитию  и   поддержке  малого |                             |
|        |предпринимательства             |                             |
|                                                                       |
|II.3. Методическое и научно-аналитическое обеспечение                  |
|        объектов инфраструктуры малого предпринимательства             |
|                                                                       |
|II.3.1  |Подготовка    и     утверждение |Создание      условий      по|
|        |унифицированных правил  и  форм |составлению    бизнес-планов,|
|        |документов,     соответствующих |облегчающих решение  вопросов|
|        |международным  стандартам  (для |о  выделении  кредитов  малым|
|        |рассмотрения     заявок      на |предприятиям                 |
|        |финансирование  проектов  малых |                             |
|        |предприятий)                    |                             |
|        |                                |                             |
|II.3.2  |Подготовка и  внедрение методик |Совершенствование            |
|        |создания     и     деятельности |деятельности    и    развитие|
|        |комплексных                   и |инфраструктуры      поддержки|
|        |специализированных     объектов |малого   предпринимательства.|
|        |инфраструктуры поддержки малого |Создание   новых    элементов|
|        |предпринимательства,   в    том |инфраструктуры      поддержки|
|        |числе   региональных    центров |малого предпринимательства   |
|        |поддержки  предпринимательства, |                             |
|        |палат   ремесел    и    центров |                             |
|        |развития                 малого |                             |
|        |предпринимательства   в   сфере |                             |
|        |ремесел и  народных  промыслов, |                             |
|        |региональных   круглых   столов |                             |
|        |малого бизнеса                  |                             |
|        |                                |                             |
|II.3.3  |Разработка   рекомендаций   для |Разработка типового контракта|
|        |предприятий  по  передаче  прав |аренды  малыми  предприятиями|
|        |аренды   на    производственные |основных    фондов    крупных|
|        |площади,      имущество       и |предприятий, высвобождаемых в|
|        |инфраструктуру,      проведение |ходе   реструктуризации   или|
|        |конкурсов    среди    субъектов |перепрофилирования           |
|        |малого  предпринимательства  на |незагруженных производств    |
|        |использование    высвобождаемых |                             |
|        |производственных   площадей   и |                             |
|        |мощностей     реструктурируемых |                             |
|        |крупных предприятий             |                             |
|        |                                |                             |
|        |                                |                             |
|II.3.4  |Разработка         методических |Эффективное  внедрение  малых|
|        |материалов  по   взаимодействию |предприятий     в     систему|
|        |малых  предприятий   с  крупным |госзаказов,       обеспечение|
|        |производством,  участие   малых |условий для  повышения уровня|
|        |предприятий  в  производстве  и |технологической   кооперации,|
|        |поставке     продукции      для |развитие              системы|
|        |государственных            нужд |субконтрактных отношений     |
|        |(предоставление        бонусов, |                             |
|        |организация тендеров и т.д.)    |                             |
|        |                                |                             |
|II.3.5  |Разработка    методических    и |Обеспечение малых предприятий|
|        |регламентирующих документов  по |информацией    о    свободных|
|        |созданию       и        ведению |производственных  площадях  и|
|        |информационной  базы  данных  о |имуществе.         Расширение|
|        |производственных  помещениях  и |возможностей            малых|
|        |имуществе,   высвобождаемых   в |предприятий   при   сдаче   в|
|        |ходе реструктуризации           |аренду   государственного   и|
|        |                                |муниципального имущества     |
|        |                                |                             |
|II.3.6  |Разработка    предложений    по |Формирование системы контроля|
|        |государственной сертификации  и |за      качеством      услуг,|
|        |аккредитации           объектов |предоставляемых     объектами|
|        |инфраструктуры           малого |инфраструктуры      субъектам|
|        |предпринимательства         при |малого предпринимательства   |
|        |федеральных             органах |                             |
|        |исполнительной власти и органах |                             |
|        |исполнительной власти субъектов |                             |
|        |Российской Федерации            |                             |
|        |                                |                             |
|II.3.7  |Разработка и внедрение на малых |Внедрение современных методов|
|        |предприятиях систем качества по |управления     производством,|
|        |выпуску  высококачественных   и |прогрессивных     технологий,|
|        |безопасных             товаров, |повышение                    |
|        |предоставлению услуг.  Оказание |конкурентоспособности        |
|        |методической    помощи    малым |выпускаемых     товаров     и|
|        |предприятиям по стандартизации, |оказываемых услуг            |
|        |классификации   и   кодированию |                             |
|        |технико-экономической           |                             |
|        |информации,    а    также    по |                             |
|        |метрологическому обеспечению  и |                             |
|        |сертификации                    |                             |
|        |                                |                             |
|II.3.8  |Разработка  методики   создания |Создание     условий      для|
|        |инвестиционных  союзов   малого |привлечения    дополнительных|
|        |предпринимательства             |ресурсов       финансирования|
|        |                                |субъектов              малого|
|        |                                |предпринимательства     через|
|        |                                |обращение    ценных     бумаг|
|        |                                |инвестиционных      компаний.|
|        |                                |Привлечение     частных     и|
|        |                                |иностранных   инвестиций    в|
|        |                                |сферу                  малого|
|        |                                |предпринимательства          |
|        |                                |                             |
|II.3.9  |Разработка         методических |Создание  нормативно-правовой|
|        |рекомендаций для  применения  с |базы, стимулирующей  развитие|
|        |использованием    по    системе |франчайзинга   в   Российской|
|        |франчайзинга   опыта    успешно |Федерации                    |
|        |работающих малых  предприятий и |                             |
|        |подготовка    предложений    по |                             |
|        |совершенствованию               |                             |
|        |соответствующей     нормативно- |                             |
|        |правовой базы                   |                             |
|        |                                |                             |
|II.3.10 |Проведение    мониторинга     и |Обеспечение    контроля    за|
|        |контроля           деятельности |эффективным    использованием|
|        |существующих       региональных |выделенных     средств     на|
|        |структур    поддержки    малого |создание       инфраструктуры|
|        |предпринимательства             |поддержки              малого|
|        |                                |предпринимательства.         |
|        |                                |Выработка   предложений    по|
|        |                                |совершенствованию     системы|
|        |                                |государственной     поддержки|
|        |                                |малого предпринимательства   |
|        |                                |                             |
|II.3.11 |Подготовка        аналитических |Подготовка проекта  доклада о|
|        |материалов к ежегодному докладу |состоянии и  развитии  малого|
|        |в   Правительство    Российской |предпринимательства         в|
|        |Федерации   о    состоянии    и |Российской Федерации;  анализ|
|        |развитии                 малого |и разработка  предложений  по|
|        |предпринимательства           в |реализации    государственной|
|        |Российской Федерации и мерах по |политики в области развития и|
|        |его государственной поддержке   |поддержки              малого|
|        |                                |предпринимательства          |
|        |                                |                             |
|        |                                |                             |
|II.3.12 |Проведение              научно- |Создание       концептуальных|
|        |исследовательских        работ, |предпосылок  для  определения|
|        |связанных    с     обоснованием |эффективности государственной|
|        |приоритетных        направлений |поддержки              малого|
|        |развития                 малого |предпринимательства          |
|        |предпринимательства и  политики |                             |
|        |его государственной  поддержки. |                             |
|        |Экспертиза научных исследований |                             |
|                                                                       |
|II.4. Работа со средствами массовой информации (СМИ)                   |
|                                                                       |
|II.4.1  |Широкое привлечение и поддержка |Гласность  и  открытость  для|
|        |региональных   и    центральных |СМИ   работы   ГКРП   России.|
|        |средств массовой  информации  в |Формирование    в    обществе|
|        |целях  освещения   деятельности |благоприятного   климата    и|
|        |ГКРП    России    и    объектов |выработка       перспективных|
|        |региональной инфраструктуры  по |направлений   для    развития|
|        |развитию                 малого |малого   предпринимательства.|
|        |предпринимательства, включая:   |Освещение          конкретных|
|        |                                |направлений     деятельности,|
|        |                                |проводимых    ГКРП    России,|
|        |                                |центрами                     |
|II.4.1.1|содействие  средствам  массовой |поддержки предпринимательства|
|        |информации в создании передач и |и       иными       объектами|
|        |рубрик,        пропагандирующих |региональной инфраструктуры в|
|        |развитие предпринимательства  в |сфере  поддержки  и  развития|
|        |России, особенно  в регионах  с |малого   предпринимательства.|
|        |низким уровнем  развития малого |Содействие  СМИ,  оказывающим|
|        |предпринимательства             |информационную           под-|
|        |                                |держку       в       развитии|
|        |                                |предпринимательства в России.|
|II.4.1.2|создание системы информирования |Организация      на      базе|
|        |региональных   и    федеральных |региональных          центров|
|        |средств массовой  информации  о |поддержки предпринимательства|
|        |деятельности    государственной |информационного  обслуживания|
|        |системы    поддержки     малого |СМИ  с   целью  подготовки  и|
|        |предпринимательства             |распространения           ими|
|        |                                |информации    о    конкретной|
|        |                                |работе в  сфере  поддержки  и|
|        |                                |развития               малого|
|        |                                |предпринимательства,         |
|        |                                |проводимой    ГКРП    России,|
|        |                                |центрами            поддержки|
|        |                                |предпринимательства         в|
|        |                                |регионах                     |
|        |                                |                             |
|II.4.2  |Организация    и     проведение |Выработка       перспективных|
|        |круглых     столов,      пресс- |направлений   для    развития|
|        |конференций,         брифингов, |малого   предпринимательства,|
|        |съездов,  выездных   сессий   и |формирование    общественного|
|        |конференций                     |мнения,        информирование|
|        |                                |общественности              о|
|        |                                |деятельности ГКРП России     |
|        |                                |                             |
|II.4.3  |Осуществление       мониторинга |Отслеживание наиболее  острых|
|        |средств массовой  информации по |проблем                малого|
|        |вопросам                 малого |предпринимательства, изучение|
|        |предпринимательства             |реакции   общественности   на|
|        |                                |проводимую ГКРП России работу|
|        |                                |по      поддержке      малого|
|        |                                |предпринимательства       для|
|        |                                |внесения          необходимых|
|                                          корректив                    |
|                                                                       |
|      III. Интеграция в рамках СНГ и международное сотрудничество      |
|                                                                       |
| III.1  |Разработка             программ |Взаимодействие               |
|        |сотрудничества с  государствами |государственных    учреждений|
|        |- участниками СНГ               |стран   СНГ    в   разработке|
|        |                                |программ   поддержки   малого|
|        |                                |предпринимательства, создание|
|        |                                |основ     для     кооперации,|
|        |                                |совместных  и  иных  структур|
|        |                                |для обеспечения  деятельности|
|        |                                |малых  предприятий  на  рынке|
|        |                                |СНГ                          |
|        |                                |                             |
| III.2  |Участие        в         работе |Привлечение    дополнительных|
|        |межправительственных   комиссий |материальных,  финансовых   и|
|        |по       торгово-экономическому |интеллектуальных ресурсов для|
|        |сотрудничеству  с   зарубежными |выполнения       региональных|
|        |странами,     подготовка      и |программ,       использование|
|        |реализация        международных |передового        зарубежного|
|        |проектов  содействия   развитию |опыта, продвижение  продукции|
|        |малого  предпринимательства   в |и  услуг   российских   малых|
|        |Российской     Федерации     на |предприятий на внешний рынок |
|        |федеральном   и    региональном |                             |
|        |уровнях,             содействие |                             |
|        |внешнеэкономической             |                             |
|        |деятельности малых предприятий  |                             |
|        |                                |                             |
\-----------------------------------------------------------------------/

N
п/п
Ответственные
за исполнение
Срок
исполнения
Стоимость
(млн.руб-
лей)
1998 год 1999
год
1 4 5 6 7
 I. Нормативно-правовое обеспечение
 
             Финансирование по разделу I  |  6,7     | 5,4     
             ассигнования из              |          |         
             федерального бюджета         |          |         
                                          |          |         
   I.1   |  ГКРП России      |1998-1999   |   4      |  3      
         |  Минэкономики     |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минфин России    |            |          |         
         |  Минобразование   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Комитет          |            |          |         
         |  Государственной  |            |          |         
         |  Думы         по  |            |          |         
         |  собственности,   |            |          |         
         |  приватизации  и  |            |          |         
         |  хозяйственной    |            |          |         
         |  деятельности     |            |          |         
         |  (по              |            |          |         
         |  согласованию)    |            |          |         
         |                   |            |          |         
  I.1.1  |  ГКРП России      |1998-1999   |   2      | 1,5     
         |  Минэкономики     |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |                   |            |          |         
  I.1.2  |  ГАК России       |1998-1999   |   2      | 1,5     
         |  ГКРП России      |   годы     |          |         
         |  Минэкономики     |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минюст России    |            |          |         
  I.2.   |                   |            |          |         
         |                   |            |          |         
 I.2.1.  |  ГКРП России      |1998-1999   |  0,2     | 0,2     
         |  Минэкономики     |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минфин России    |            |          |         
         |  ФФПМП            |            |          |         
         |  Минтранс России  |            |          |         
         |  ГАК России       |            |          |         
         |  Комитет          |            |          |         
         |  Государственной  |            |          |         
         |  Думы         по  |            |          |         
         |  собственности,   |            |          |         
         |  приватизации  и  |            |          |         
         |  хозяйственной    |            |          |         
         |  деятельности     |            |          |         
         |  (по              |            |          |         
         |  согласованию)    |            |          |         
         |  Минюст России    |            |          |         
         |                   |            |          |         
  I.2.2  |  Минэкономики     |   1998     |  0,2     |  -      
         |  России   Минфин  |   год      |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  ГКРП России      |            |          |         
         |  Госналогслужба   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минюст России    |            |          |         
         |                   |            |          |         
  I.2.3  |  Мингосимущество  |   1998     |    -     |  -      
         |  России           |   год      |          |         
         |  ГКРП России      |            |          |         
         |  Минфин России    |            |          |         
         |  ФФПМП            |            |          |         
         |  Минюст России    |            |          |         
         |                   |            |          |         
  I.2.4  |  ГКРП России      |   1998     |  0,4     |  -      
         |  Минэкономики     |   год      |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минфин России    |            |          |         
         |  ФКЦБ России      |            |          |         
         |  Минтранс России  |            |          |         
         |  Комитет          |            |          |         
         |  Государственной  |            |          |         
         |  Думы по          |            |          |         
         |  собственности,   |            |          |         
         |  приватизации и   |            |          |         
         |  хозяйственной    |            |          |         
         |  деятельности     |            |          |         
         |  (по              |            |          |         
         |  согласованию)    |            |          |         
         |  Минюст России    |            |          |         
         |                   |            |          |         
   I.3   |  Минфин России    |   1998     |   -      |  -      
         |  ГКРП России      |   год      |          |         
         |  Минэкономики     |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Госналогслужба   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минюст России    |            |          |         
         |                   |            |          |         
   I.4   |  ГКРП России      |   1998     |  0,2     |  -      
         |  Минэкономики     |   год      |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минфин России    |            |          |         
         |  ФКЦБ России      |            |          |         
         |  Минюст России    |            |          |         
         |                   |            |          |         
   I.5   |                   |            |          |         
         |                   |            |          |         
  I.5.1  |  ГКРП России      |1998-1999   |   -      |  -      
         |  Минэкономики     |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минфин России    |            |          |         
         |  Минюст России    |            |          |         
         |                   |            |          |         
  I.5.2  |  ГКРП России      |   1998     |   -      |  -      
         |  Минобороны       |   год      |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минэкономики     |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минтруд России   |            |          |         
         |  Минобразование   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минюст России    |            |          |         
         |                   |            |          |         
  I.5.3  |  Госкомстат       |   1998     |   -      |  -      
         |  России           |   год      |          |         
         |  ГКРП России      |            |          |         
         |  Минэкономики     |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Госналогслужба   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минюст России    |            |          |         
         |                   |            |          |         
   I.6   |  ГКРП России      |   1998     |  0,6     |  -      
         |  Минэкономики     |   год      |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  ГТК России       |            |          |         
         |                   |            |          |         
   I.7   |                   |1998-1999   |  0,6     | 1,2     
         |                   |   годы     |          |         
         |                   |            |          |         
  I.7.1  |  ГКРП России      |   1998     |  0,6     |  -      
         |  Минэкономики     |   год      |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  ГТК России       |            |          |         
         |  Минтранс России  |            |          |         
         |                   |            |          |         
  I.7.2  |  ГКРП России      |   1999     |   -      | 1,2     
         |  Минэкономики     |   год      |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Госналогслужба   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минтранс России  |            |          |         
         |                   |            |          |         
   I.8   |  ГКРП России      |1998-1999   |  0,5     | 1,0     
         |  Минфин России    |   годы     |          |         
                                                               
      II. Формирование инфраструктуры поддержки и развития     
                      малого предпринимательства               
                                                               
         |                                |          |         
         |   Финансирование по            |          |         
         |   разделу II:                  |          |         
         |   ассигнования из              | 90,3     | 110,6   
         |   федерального бюджета         |          |         
         |   ассигнования из Фонда        |          |         
         |   содействия развитию малых    |          |         
         |   форм предприятий в           |          |         
         |   научно-технической сфере     | 20       |  25     
         |   (ФСМПНТС)(2)                 |          |         
         |   ассигнования из              |          |         
         |   Государственного фонда       | 80       |   -     
         |   занятости населения          |          |         
         |   Российской Федерации3        |          |         
                                                               
 II.1. Производственная и финансовая инфраструктура            
                                                               
 II.1.1  |  ГКРП России      |1998-       | 0,6      |   0,5   
         |  Минэкономики     | 1999       |          |         
         |  России           | годы       |          |         
         |                   |            |          |         
 II.1.2  |  ГКРП России      |1998-       |  6       |    8    
         |                   | 1999       |          |         
         |                   | годы       |          |         
         |                   |            |          |         
 II.1.3  |  ГКРП России      |1998-       | 23,6     |   29    
         |  Минтруд России   | 1999       |          |         
         |  Миннауки России  | годы       |          |         
         |  Минобразование   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минатом России   |            |          |         
         |  Минобороны       |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минсельхозпрод   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Госкомсвязи      |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минюст России    |            |          |         
         |  ФФПМП            |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.1.4  |  ФСМПНТС          |1998-       | 2025     |  2526   
         |  ГКРП России      | 1999       |          |         
         |  Миннауки России  | годы       |          |         
         |                   |            |          |         
 II.1.5  |  ГКРП России      |1998-       | 2        |  2      
         |                   | 1999       |          |         
         |                   | годы       |          |         
         |                   |            |          |         
 II.1.6  |  ГКРП России      |1998-       | 6        |  7      
         |  Госкомстат       | 1999       |          |         
         |  России           | годы       |          |         
         |  Минэкономики     |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Госналогслужба   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
 II.1.7  |  ГКРП России      |1998-       | 8        |  11,6   
         |  Минэкономики     | 1999       |          |         
         |  России           | годы       |          |         
         |  Минсельхозпрод   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Госкомсвязи      |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  ФСМПНТС          |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.1.8  |  ГКРП России      |1998-       | 1,4      |  1,9    
         |                   | 1999       |          |         
         |                   | годы       |          |         
         |                   |            |          |         
 II.1.9  |  ФДС России       |1998-       |  -       |   -     
         |  ГКРП России      | 1999       |          |         
         |                   | годы       |          |         
         |                   |            |          |         
 II.1.10 |   ГКРП России     | 1998-      |  6       |   8     
         |   Миннауки России |  1999      |          |         
         |   Минобразование  |  годы      |          |         
         |   России          |            |          |         
         |   Минобороны      |            |          |         
         |   России          |            |          |         
         |   Минсельхозпрод  |            |          |         
         |   России          |            |          |         
         |   Госкомсвязи     |            |          |         
         |   России          |            |          |         
         |   ФСМПНТС         |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.1.11 |(1) ГКРП России    |1998-       |  0,6     |  0,6    
         |                   |1999        |          |         
         |                   |годы        |          |         
                                                               
  II.2. Обучение менеджеров, предпринимателей, государственных 
        служащих                                               
                                                               
 II.2.1  |  ГКРП России      |1998-1999   |  4,5     |  7      
         |  Минобразование   |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минтруд России   |            |          |         
         |  Минобороны       |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минсельхозпрод   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.2.2  |  Минтруд России   |   1998     |  803     |  -      
         |  ГКРП России      |   год      |          |         
         |                   |            |          |         
 II.2.3  |  ГКРП России      |1998-1999   |  3,2     |  4      
         |  Минобразование   |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минтруд России   |            |          |         
         |  Госкомсвязи      |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.2.4  |  ГКРП России      |1998-1999   |   5      | 6,6     
         |  Минобразование   |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Госкомсвязи      |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  ФФПМП            |            |          |         
                                                               
 II.3. Методическое и научно-аналитическое обеспечение         
         объектов инфраструктуры малого предпринимательства    
                                                               
 II.3.1  |  ГКРП России      |   1998     |   -      |  -      
         |                   |   год      |          |         
         |                   |            |          |         
 II.3.2  |  ГКРП России      |1998-1999   |  0,7     | 0,7     
         |  Миннауки России  |   годы     |          |         
         |  Госкомсвязи      |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  ФФПМП            |            |          |         
         |  ФСМПНТС          |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.3.3  |  Мингосимущество  |   1998     |   1      |  -      
         |  России           |   год      |          |         
         |  ГКРП России      |            |          |         
         |  Минэкономики     |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  ФСДН России      |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.3.4  |  Минэкономики     |1998-1999   |  0,7     | 0,6     
         |  России           |   годы     |          |         
         |  ГКРП России      |            |          |         
         |  ФФПМП            |            |          |         
         |  ФСМПНТС          |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.3.5  |  Минэкономики     |1998-1999   |  0,4     | 0,7     
         |  России           |   годы     |          |         
         |  ГКРП России      |            |          |         
         |  Мингосимущество  |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Госкомсвязи      |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.3.6  |  ГКРП России      |1998-1999   |  0,7     | 0,5     
         |  ФФПМП            |   годы     |          |         
         |  Миннауки России  |            |          |         
         |  Госкомсвязи      |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.3.7  |  ГКРП России      |1998-1999   |  0,3     | 0,3     
         |                   |   годы     |          |         
         |                   |            |          |         
 II.3.8  |  ГКРП России      |   1999     |   -      | 0,6     
         |  ФФПМП            |   год      |          |         
         |  Минфин России    |            |          |         
         |  Минэкономики     |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.3.9  |  ГКРП России      |1998-1999   |  0,6     | 0,4     
         |  Минэкономики     |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.3.10 |  ГКРП России      |1998-1999   |  0,5     | 0,5     
         |  ФФПМП            |   годы     |          |         
         |                   |            |          |         
 II.3.11 |  ГКРП России      |1998-1999   |  0,5     | 0,6     
         |  Минэкономики     |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минфин России    |            |          |         
         |  Госкомстат       |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  ФФПМП            |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.3.12 |  ГКРП России      |1998-1999   |  1,5     | 1,5     
         |  Минэкономики     |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минобразование   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
                                                               
 II.4. Работа со средствами массовой информации (СМИ)          
                                                               
 II.4.1  |  ГКРП России      |1998-1999   |   7      |  7      
         |  ФФПМП            |   годы     |          |         
         |                   |            |          |         
 II.4.1.1|                   |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.4.1.2|                   |            |          |         
         |                   |            |          |         
 II.4.2  |  ГКРП России      |1998-1999   |   3      | 3,5     
         |                   |   годы     |          |         
         |                   |            |          |         
 II.4.3  |  ГКРП России      |1998-1999   |  1,5     | 1,5     
         |                   |   годы     |          |         
                                                               
       III. Интеграция в рамках СНГ и международное            
                    сотрудничество                             
                                                               
             Финансирование по                                 
             разделу III                                       
             ассигнования  из                                  
             федерального бюджета                              
                                                               
  III.1  |  ГКРП России      |1998-1999   |  1,5     |  2      
         |  Минэкономики     |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  МИД России       |            |          |         
         |  Госкомсвязи      |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Межпарламентска  |            |          |         
         |  я     Ассамблея  |            |          |         
         |  государств    -  |            |          |         
         |  участников СНГ   |            |          |         
         |                   |            |          |         
         |                   |            |          |         
  III.2  |  ГКРП России      |1998-1999   |  1,5     |  2      
         |  Минэкономики     |   годы     |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  МИД России       |            |          |         
         |  Минобороны       |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Минсельхозпрод   |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  Госкомсвязи      |            |          |         
         |  России           |            |          |         
         |  ФФПМП            |            |          |         
         |                                |          |         
         |   Финансирование по            |          |         
         |   Программе:                   |          |         
         |   ассигнования из              |100       | 120     
         |   федерального бюджета         |          |         
         |   ассигнования из ФСМПНТС(2)   | 20       |  25     
         |   ассигнования из              |          |         
         |   Государственного фонда       |          |         
         |   занятости населения          | 80       |  -      
         |   Российской Федерации(3)      |          |         
 

В число ответственных за исполнение мероприятий подраздела входят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по соответствующим соглашениям).


Приложение N 2

к Федеральной программе

государственной поддержки

малого предпринимательства в

РФ на 1998-1999 годы


Финансовая поддержка и реализация мероприятий за счет средств ФФПМП


/------------------------------------------------------------------------
|  N   |                                  |                             |
| п/п  |          Мероприятия             |     Результативность        |
|      |                                  |                             |
|------+----------------------------------+-----------------------------+
|  1   |               2                  |              3              |
|------+----------------------------------+-----------------------------+
|  1.  |  Участие    в     финансировании |Финансовая    поддержка    на|
|      |  региональных           программ |конкурсной     основе     4-5|
|      |  государственной       поддержки |региональных программ  в 1998|
|      |  малого предпринимательства      |году, 2-3 - в 1999 году      |
|      |                                  |                             |
|  2.  |  Участие    в     финансировании |Финансовая    поддержка    на|
|      |  программ      негосударственных |долевых принципах  инвестиции|
|      |  структур по поддержке субъектов |в реализацию  5-6 проектов  в|
|      |  малого  предпринимательства   и |1998 году  и 9-10  -  в  1999|
|      |  тиражирование опыта их работы   |году                         |
|      |                                  |                             |
|  3.  |  Участие    в     предоставлении |Финансовая          поддержка|
|      |  гарантий    и    финансировании |инвестиций в реализацию 15-18|
|      |  инновационных проектов адресной |инновационных   проектов   на|
|      |  поддержки                малого |конкурсной основе в 1998 году|
|      |  предпринимательства             |и 20-23 - в 1999 году        |
|      |                                  |                             |
|  4.  |  Разработка      методик       и |Практическая        апробация|
|      |  практическое          внедрение |условий     и      механизмов|
|      |  механизмов финансовой поддержки |привлечения    дополнительных|
|      |  малого      предпринимательства |средств      и      вариантов|
|      |  (гарантий,    софинансирования, |финансовой  поддержки  малого|
|      |  льготного         кредитования, |предпринимательства          |
|      |  лизинга,             венчурного |                             |
|      |  финансирования и т.д.)          |                             |
|      |                                  |                             |
\-----------------------------------------------------------------------/

N
п/п

Ответственные за
исполнение

Срок
исполнения
Объемы средств, выделяемых
на платной возвратной
основе(4)
(млн. рублей)
1998 г. 1999 г.
1 4 5 6 7



1.




2.







3.





4.
Финансирование
средства ФФПМП

ФФПМП
ГКРП России



ФФПМП
ГКРП России
негосударствен-
ные структуры
(по
соответствующим
соглашениям)

ФФПМП
ГКРП России
Минэкономики
России
Миннауки России

ФФПМП
ГКРП России
Минэкономики
России



1998-1999
годы



1998-1999
годы






1998-1999
годы




1998-1999
годы

14

8




2







2





2

16

2




8







3





3

Приложение N 3

к Федеральной программе

государственной поддержки малого

предпринимательства в

РФ на 1998-1999 годы


Приоритетные направления Программы, подлежащие первоочередному финансированию в 1998 году за счет средств федерального бюджета


N
пункта

приложе-
нии N 1)

Мероприятия

Приоритетные работы
Стои-
мость
(млн.
руб-
лей)
 I. Нормативно-правовое  Финансирование по разделу I
 обеспечение        ассигнования           из
 федерального бюджета
 
   I.1    Анализ законодательных    |Анализ законодательных       
          актов Российской          |актов Российской             
          Федерации и субъектов     |Федерации и групп            
          Российской Федерации,     |регионов-лидеров             
          нормативных правовых      |субъектов Российской         
          актов федеральных органов |Федерации в части,           
          исполнительной власти в   |касающейся субъектов         
          части, касающейся         |малого                       
          субъектов малого          |предпринимательства.         
          предпринимательства, в    |Составление перечня          
          том числе:                |законодательных актов и      
                                    |выработка рекомендаций,      
                                    |регулирующих деятель-        
  I.1.1     составление перечня     |ность субъектов малого       
            законодательных актов,  |предпринимательства          
            регулирующих            |                             
            деятельность  субъектов |                             
            малого                  |                             
            предпринимательства,    |                             
            требующих внесения в    |                             
            них изменений и         |                             
            дополнений              |                             
                                    |                             
  I.1.2     выработка рекомендаций  |                             
            по устранению           |                             
            административных        |                             
            барьеров в сфере малого |                             
            предпринимательства     |                             
                                    |                             
   I.2    Разработка проектов       |                             
          федеральных законов:      |                             
                                    |                             
  I.2.1     о внесении изменений и  |Уточнение критериев          
            дополнений  в           |отнесения предприятий к      
            Федеральный закон "О    |субъектам малого             
            государственной         |предпринимательства,         
            поддержке малого        |изменение заказчика          
            предпринимательства в   |Федеральной программы,       
            Российской Федерации"   |определение функций и        
                                    |полномочий ГКРП России,      
                                    |ФФПМП и региональных         
                                    |фондов при разработке        
                                    |                             
                                    |проекта закона Российской    
                                    |Федерации о внесении         
                                    |изменений и дополнений  в    
                                    |Федеральный закон "О         
                                    |государственной поддержке    
                                    |малого                       
                                    |предпринимательства в        
                                    |Российской Федерации"        
                                    |                             
  I.2.2     о едином налоге на      |Разработка и                 
            вмененный доход для     |представление проекта        
            определенных видов      |федерального закона о        
            деятельности,           |едином налоге на             
            осуществляемых          |вмененный доход для          
            субъектами малого       |определенных видов           
            предпринимательства     |деятельности,                
                                    |осуществляемых субъектами    
                                    |малого                       
                                    |предпринимательства          
                                    |                             
  I.2.4     об обществах  взаимного |Разработка и                 
            страхования             |представление  проекта       
                                    |федерального закона об       
                                    |обществах  взаимного         
                                    |страхования                  
                                    |                             
   I.4    Подготовка проекта указа  |Подготовка и внесение        
          Президента Российской     |проекта указа Президента     
          Федерации, регулирующего  |Российской Федерации о       
          деятельность кредитных    |мерах по нормативному        
          потребительских           |регулированию                
          кооперативов граждан      |деятельности кредитных       
          (кредитных союзов)        |потребительских              
                                    |кооперативов граждан         
                                    |(кредитных союзов)           
                                    |                             
   I.6    Подготовка предложений о  |Подготовка предложений о     
          внесении дополнений и     |внесении дополнений и        
          изменений в проект        |изменений в проект           
          федерального закона о     |федерального закона о        
          лизинге                   |лизинге                      
                                    |                             
   I.7    Разработка предложений по |Разработка предложений по    
          совершенствованию         |гармонизации                 
          законодательства          |законодательств              
          Российской Федерации и    |Российской Федерации и       
          государств - участников   |государств - участников      
          СНГ:                      |СНГ в направлении            
                                    |сближения таможенного        
                                    |законодательства             
                                    |                             
  I.7.1     таможенного             |                             
            законодательства;       |                             
                                    |                             
  I.7.2     налогового              |                             
            законодательства        |                             
                                    |                             
   I.8    Разработка предложений по |Создание нормативных         
          совершенствованию         |документов для               
          ипотечных и залоговых     |гарантийных фондов по        
          правоотношений в сфере    |кредитованию малого          
          малого                    |бизнеса                      
          предпринимательства       |                             
                                                                  
 II. Формирование инфраструктуры  Финансирование по разделу II    
   поддержки и развития малого    ассигнования из                 
       предпринимательства        федерального бюджета            
                                                                  
            II.1. Производственная и финансовая инфраструктура    
                                                                  
 II.1.1   Организация контроля за   |Подготовка   предложений   по
          действиями                |организации    контроля    за
          государственных           |действиями    государственных
          заказчиков по обеспечению |заказчиков   по   обеспечению
          участия малых предприятий |участия  малых  предприятий в
          в выполнении              |поставках продукции,  товаров
          государственных заказов   |(услуг)    для    федеральных
                                    |государственных нужд         
                                    |                             
 II.1.2   Участие в образовании     |Участие в создании 5-10      
          кредитно-инвестиционных и |лизинговых  компаний         
          лизинговых организаций в  |                             
          регионах с недостаточным  |                             
          уровнем развития   малого |                             
          предпринимательства.      |                             
          Участие в их развитии в   |                             
          регионах со средним       |                             
          уровнем развития малого   |                             
          предпринимательства и     |                             
          регионах-лидерах          |                             
                                    |                             
 II.1.3   Участие в создании новых  |Создание   12    региональных
          региональных центров      |агентств,                  10
          поддержки                 |региональных          центров
          предпринимательства в     |поддержки                    
          регионах с недостаточным  |предпринимательства   (РЦПП),
          уровнем развития   малого |12 бизнес-     инкубаторов, 5
          предпринимательства.      |центров  по  развитию  малого
          Поддержка                 |предпринимательства  в  сфере
          специализированных        |ремесел  и           народных
          объектов инфраструктуры в |промыслов,     3      центров
          регионах со средним       |экономической        правовой
          уровнем развития малого   |безопасности.       Поддержка
          предпринимательства и     |уже      функционирующих    5
          регионах-лидерах          |региональных   агентств,    2
                                    |бизнес-инкубаторов           
                                    |                             
 II.1.4   Создание в регионах       |Создание             условий,
          Российской Федерации      |стимулирующих        развитие
          инновационно-             |малых           инновационных
          технологических центров   |предприятий               при
          (ИТЦ) и центров           |осуществлении     мероприятий
          продвижения и передачи    |проекта                      
          новых технологий          |Межведомственной    программы
                                    |активизации     инновационной
                                    |деятельности    в     научно-
                                    |технической     сфере      на
                                    |1998-2000 годы, в том  числе:
                                    |организация     3-4     новых
                                    |инновационно-технологических 
                                    |центров  для  размещения  70-
                                    |120    инновационных    малых
                                    |предприятий и        создания
                                    |до   1000    рабочих    мест;
                                    |создание               центра
                                    |продвижения новых  технологий
                                    |в               стоматологии;
                                    |реализация          проектов:
                                    |"Компьютерные      технологии
                                    |малым  и  средним     швейным
                                    |предприятиям",         "Малые
                                    |инновационные фирмы - ГАЗ".  
                                    |                             
 II.1.5   Поддержка кредитных       |Поддержка 20 кредитных союзов
          союзов и их               |                             
          инфраструктуры            |                             
                                    |                             
 II.1.6   Формирование              |Разработка        комплексной
          информационно-            |системы                      
          статистических массивов,  |показателей,  характеризующих
          проведение мониторинга    |малое                        
          малого                    |предпринимательство,         
          предпринимательства в     |определение                  
          отраслевом и региональном |источников,  сроков  и  формы
          разрезе                   |представления  информации  по
                                    |малому    предпринимательству
                                    |для                 различных
                                    |категорий      пользователей.
                                    |Обеспечение  межведомственной
                                    |сверки и    взаимного  обмена
                                    |информацией    о    субъектах
                                    |малого                       
                                    |предпринимательства          
                                    |(юридических     лицах      и
                                    |индивидуальных               
                                    |предпринимателях),           
                                    |проведение   их   кодирования
                                    |для            формирования и
                                    |ведения   базы   данных    по
                                    |субъектам              малого
                                    |предпринимательства          
                                    |                             
 II.1.7   Развитие системы          |Завершение      работ       и
          информационного           |обеспечение       устойчивого
          обеспечения малого        |функционирования федерального
          предпринимательства на    |центра                Системы
          основе объединения        |информационного   обеспечения
          федеральных и             |малого   предпринимательства.
          региональных              |Стимулирование               
          информационных ресурсов и |создания   на    региональном
          локальных сетей           |уровне              проблемно
                                    |ориентированных              
                                    |информационных  баз   данных,
                                    |необходимых для  обслуживания
                                    |потребностей           малого
                                    |предпринимательства,        и
                                    |вовлечение              малых
                                    |предприятий,  участвующих   в
                                    |обеспечении  функционирования
                                    |рынка,   в    общую   систему
                                    |информационных     услуг  для
                                    |малого   предпринимательства.
                                    |Тиражирование опыта  развитых
                                    |региональных           систем
                                    |информационного   обеспечения
                                    |малого  предпринимательства  
                                    |                             
 II.1.8   Поддержка и создание      |Участие    в    развитии    и
          обществ взаимного         |становлении    10     обществ
          страхования малых         |взаимного страхования        
          предприятий               |                             
                                    |                             
 II.1.10  Поддержка выставочно-     |Содействие сбыту продукции  и
          ярмарочной деятельности,  |услуг  малых     предприятий,
          в том числе организация   |привлечение       инвесторов,
          постоянно действующих     |стимулирование        выпуска
          выставок-ярмарок и        |конкурентоспособной продукции
          коллективных стендов      |путем   обеспечения   участия
          продукции  малых          |малых       предприятий     в
          предприятий               |международных  (2-3  в  год),
                                    |общероссийских (2-3 в год)  и
                                    |межрегиональных             и
                                    |региональных        выставках
                                    |(20-30 ежегодно). Организация
                                    |и  развитие     2-3 постоянно
                                    |действующих          выставок
                                    |продукции малых предприятий  
                                    |                             
 II.1.11  Организация проведения    |Проведение    конкурсов    по
          конкурсов по выполнению   |выполнению                   
          мероприятий Программы     |мероприятий Программы        
                                    |                             
                                                                  
               II.2. Обучение менеджеров, предпринимателей,       
                         государственных служащих                 
                                                                  
 II.2.1   Организация обучения      |Организация обучения  основам
          основам                   |предпринимательской          
          предпринимательской       |деятельности                 
          деятельности              |преимущественно в регионах  с
          преимущественно в         |низким                уровнем
          регионах с низким и       |развития               малого
          средним уровнем развития  |предпринимательства         и
          малого                    |регионах      со      средним
          предпринимательства       |уровнем развития:            
                                    |подготовка  и  переподготовка
                                    |кадров                    для
                                    |предпринимательской          
                                    |деятельности    и    развитие
                                    |самозанятости среди социально
                                    |неблагополучных         групп
                                    |населения  (2200  человек), в
                                    |том  числе:  военнослужащих -
                                    |1100  человек,  женщин  - 600
                                    |человек,   молодежи   -   250
                                    |человек,  переселенцев  - 150
                                    |человек,       представителей
                                    |коренных народов Севера - 100
                                    |человек;             развитие
                                    |региональной  сети    базовых
                                    |образовательных    учреждений
                                    |сферы   малого   бизнеса   на
                                    |основе              сочетания
                                    |государственной   и   частной
                                    |инициативы                   
                                    |                             
 II.2.3   Организация подготовки,   |Организация       подготовки,
          переподготовки            |переподготовки               
          государственных служащих, |государственных     служащих,
          работающих в системе      |работающих  в         системе
          поддержки малого          |поддержки              малого
          предпринимательства,      |предпринимательства,         
          предпринимателей и        |преподавателей              и
          консультантов             |консультантов (600  человек),
                                    |в         том          числе:
                                    |государственных      служащих
                                    |федеральных        структур -
                                    |100 человек;  государственных
                                    |служащих         региональных
                                    |структур        -         300
                                    |человек;   преподавателей   и
                                    |консультантов -   200 человек
                                    |                             
 II.2.4   Организация издания, в    |Организация  издания,  в  том
          том числе в электронном   |числе в           электронном
          виде, учебной литературы, |виде,   учебной   литературы,
          сборников, справочных   и |сборников,    справочных    и
          других информационных     |других                       
          материалов по развитию и  |информационных материалов  по
          поддержке малого          |развитию  и         поддержке
          предпринимательства       |малого   предпринимательства,
                                    |включая      создание       в
                                    |электронной             форме
                                    |информационных  массивов   по
                                    |нормативным       документам,
                                    |условиям           проведения
                                    |конкурсов;            издание
                                    |учебно-методической          
                                    |литературы    для     базовых
                                    |образовательных    учреждений
                                    |сферы малого       бизнеса  и
                                    |региональных          центров
                                    |поддержки                    
                                    |предпринимательства;         
                                    |переиздание                  
                                    |справочника по инфраструктуре
                                    |поддержки              малого
                                    |предпринима-тельства;        
                                    |подготовка     и      издание
                                    |справочных пособий        для
                                    |структур   поддержки   малого
                                    |предпринимательства        по
                                    |наиболее           актуальным
                                    |вопросам трудовых отношений и
                                    |охраны труда                 
                                                                  
     II.3. Методическое и научно-аналитическое обеспечение объекто
                инфраструктуры малого предпринимательства         
                                                                  
 II.3.2   Подготовка и внедрение    |Подготовка и внедрение       
          методик создания и        |методик создания и           
          деятельности комплексных  |деятельности региональных    
          и специализированных      |центров поддержки            
          объектов инфраструктуры   |предпринимательства          
          поддержки малого          |(РЦПП), палат ремесел и      
          предпринимательства, в    |центров развития малого      
          том числе региональных    |предпринимательства в        
          центров поддержки         |сфере ремесел и народных     
          предпринимательства,      |промыслов                    
          палат ремесел и центров   |                             
          развития малого           |                             
          предпринимательства в     |                             
          сфере ремесел и народных  |                             
          промыслов,  региональных  |                             
          круглых столов малого     |                             
          бизнеса                   |                             
                                    |                             
 II.3.3   Разработка рекомендаций   |Разработка рекомендаций      
          для предприятий по        |для предприятий по           
          передаче прав аренды на   |передаче права аренды на     
          производственные площади, |производственные площади,    
          имущество и               |имущество и                  
          инфраструктуру,           |инфраструктуру,              
          проведение конкурсов      |проведение конкурсов         
          среди субъектов малого    |среди субъектов малого       
          предпринимательства на    |предпринимательства на       
          использование             |использование                
          высвобождаемых            |высвобождаемых               
          производственных площадей |производственных площадей    
          и мощностей               |и мощностей                  
          реструктурируемых крупных |реструктурируемых крупных    
          предприятий               |предприятий                  
                                    |                             
 II.3.4   Разработка методических   |Формирование концепции и     
          материалов по             |отработка механизмов         
          взаимодействию малых      |взаимодействия малых         
          предприятий с крупным     |предприятий с крупным        
          производством, участие    |производством на базе        
          малых предприятий в       |крупных предприятий          
          производстве и поставке   |Кемеровской,                 
          продукции для             |Новгородской, Самарской и    
          государственных нужд      |Ярославской областей         
          (предоставление бонусов,  |                             
          организация тендеров и    |                             
          т.д.)                     |                             
                                    |                             
 II.3.5   Разработка методических   |Разработка методических      
          и регламентирующих        |документов по созданию и     
          документов по созданию и  |ведению информационной       
          ведению информационной    |базы данных о                
          базы данных о             |производственных             
          производственных          |помещениях и имуществе,      
          помещениях и имуществе,   |высвобождаемых в ходе        
          высвобождаемых в ходе     |реструктуризации             
          реструктуризации          |                             
                                    |                             
 II.3.6   Разработка предложений по |Разработка предложений по    
          государственной           |организации                  
          сертификации и            |государственной              
          аккредитации объектов     |сертификации объектов        
          инфраструктуры малого     |инфраструктуры малого        
          предпринимательства при   |предпринимательства при      
          федеральных органах       |федеральных органах          
          исполнительной власти и   |исполнительной власти и      
          органах исполнительной    |органах исполнительной       
          власти субъектов          |власти субъектов             
          Российской Федерации      |Российской Федерации         
                                    |                             
 II.3.7   Разработка и внедрение на |Разработка для внедрения     
          малых предприятиях систем |на малых предприятиях        
          качества по выпуску       |систем качества по           
          высококачественных и      |выпуску                      
          безопасных товаров,       |высококачественных и         
          предоставлению услуг.     |безопасных товаров,          
          Оказание методической     |предоставлению услуг         
          помощи малым предприятиям |                             
          по стандартизации,        |                             
          классификации и           |                             
          кодированию технико-      |                             
          экономической информации, |                             
          а также по                |                             
          метрологическому          |                             
          обеспечению и             |                             
          сертификации              |                             
                                    |                             
 II.3.9   Разработка методических   |Разработка методических      
          рекомендаций для          |рекомендаций для             
          применения с              |использования по системе     
          использованием по системе |франчайзинга опыта           
          франчайзинга опыта        |успешно работающих малых     
          успешно работающих малых  |предприятий                  
          предприятий и подготовка  |                             
          предложений по            |                             
          совершенствованию         |                             
          соответствующей           |                             
          нормативно-правовой базы  |                             
                                    |                             
 II.3.10  Проведение мониторинга и  |Проведение мониторинга и     
          контроля деятельности     |контроля деятельности        
          существующих              |существующих региональных    
          региональных структур     |структур поддержки малого    
          поддержки малого          |предпринимательства          
          предпринимательства       |                             
                                    |                             
 II.3.11  Подготовка аналитических  |Подготовка и                 
          материалов к ежегодному   |представление в              
          докладу в Правительство   |Правительство Российской     
          Российской Федерации о    |Федерации ежегодного         
          состоянии и развитии      |доклада о состоянии и        
          малого                    |развитии малого              
          предпринимательства в     |предпринимательства в        
          Российской Федерации и    |Российской Федерации и       
          мерах по его              |мерах по его                 
          государственной поддержке |государственной поддержке    
                                    |                             
 II.3.12  Проведение  научно-       |Проведение научно-           
          исследовательских работ,  |исследовательских работ      
          связанных с обоснованием  |по проблемам:                
          приоритетных направлений  |прогнозирования              
          развития малого           |деятельности субъектов       
          предпринимательства и     |малого                       
          политики его              |предпринимательства,         
          государственной           |критериев и оценки           
          поддержки. Экспертиза     |эффективности                
          научных исследований      |государственной политики     
                                    |в сфере малого               
                                    |предпринимательства,         
                                    |формирования среднего        
                                    |класса, места малого         
                                    |предпринимательства в        
                                    |"теневой экономике",         
                                    |новым информационным и       
                                    |финансовым технологиям       
                                                                  
           II.4. Работа со средствами массовой информации (СМИ)   
                                                                  
 II.4.1   Широкое привлечение и     |Создание в региональных      
          поддержка региональных и  |СМИ рубрик и                 
          центральных средств       |телевизионных передач,       
          массовой информации в     |пропагандирующих развитие    
          целях освещения           |предпринимательства (для     
          деятельности ГКРП России  |регионов с недостаточным     
          и объектов региональной   |уровнем его развития).       
          инфраструктуры по         | Поддержка региональных      
          развитию малого           |СМИ, поднимающих проблемы    
          предпринимательства,      |малого бизнеса.              
          включая:                  |                             
                                    |                             
 II.4.1.1   содействие средствам    |Проведение конкурса          
            массовой информации в   |среди центральных СМИ,       
            подготовке и создании   |освещающих вопросы малого    
            передач и рубрик,       |предпринимательства          
            пропагандирующих        |                             
            развитие                |                             
            предпринимательства в   |                             
            России, особенно в      |                             
            регионах с низким       |                             
            уровнем развития малого |                             
            предпринимательства     |                             
                                    |                             
 II.4.1.2   создание системы        |                             
            информирования          |                             
            региональных и          |                             
            федеральных средств     |                             
            массовой информации о   |                             
            деятельности            |                             
            государственной системы |                             
            поддержки малого        |                             
            предпринимательства     |                             
                                    |                             
 II.4.2   Организация и проведение  |Проведение 3                 
          круглых столов, пресс-    |тематических круглых         
          конференций, брифингов,   |столов, 2 выездных сессий    
          съездов, выездных сессий  |ГКРП России,                 
          и конференций             |Всероссийской конференции    
                                    |малых предпринимателей,      
                                    |проведение пресс-            
                                    |конференций (ежемесячно)     
                                    |                             
 II.4.3   Осуществление мониторинга |Отслеживание наиболее        
          средств массовой          |острых проблем малого        
          информации по вопросам    |предпринимательства,         
          малого                    |изучение общественного       
          предпринимательства       |мнения о проводимой ГКРП     
                                    |России политике для          
                                    |внесения необходимых         
                                    |корректив                    
                                    |                             
    III. Интеграция в рамках СНГ    |Финансирование  по    разделу
   и международное сотрудничество   |III         ассигнования   из
                                    |федерального        бюджета  
                                    |                             
  III.1   Разработка программ       |Взаимодействие               
          сотрудничества с          |государственных              
          государствами - участни-  |учреждений   стран   СНГ    в
          ками СНГ                  |разработке   целевых программ
                                    |поддержки              малого
                                    |предпринимательства         с
                                    |Украиной,         Республикой
                                    |Белоруссия                  и
                                    |Республикой Армения. Создание
                                    |основ  для  кооперации  путем
                                    |реализации  программы   "СНГ-
                                    |Партенариат", проведения двух
                                    |заседаний    Консультативного
                                    |совета      по  поддержке   и
                                    |развитию               малого
                                    |предпринимательства         в
                                    |государст-           вах    -
                                    |участниках  СНГ,   содействия
                                    |внешнеэкономической          
                                    |деятельности     предприятий,
                                    |имеющих      партнеров      в
                                    |странах СНГ                  
                                    |                             
   III.2  Участие в работе          |Использование      передового
          межправительственных      |опыта           США,  Греции,
          комиссий по торгово-      |Великобритании,              
          экономическому            |Италии,  Швеции;  привлечение
          сотрудничеству с          |интеллектуальных ресурсов для
          зарубежными странами,     |выполнения       региональных
          подготовка и реализация   |программ          и  программ
          международных проектов    |TACIS,            продвижение
          содействия развитию       |продукции и услуг  российских
          малого                    |малых предприятий на  внешние
          предпринимательства в     |рынки Германии, Японии       
          Российской Федерации на   |                             
          федеральном и             |                             
          региональном уровнях,     |                             
          содействие                |                             
          внешнеэкономической       |                             
          деятельности малых        |                             
          предприятий               |                             
                                    |                             
                                    |Финансирование по Программе  
                                    |ассигнования из федерального 
                                    |бюджета                      
 

4,93


2,94































0,15



















0,15










0,29





0,15









0,44





0,44














0,37







66,63




0,44








4,42











17,4















3,681

























1,47



4,43
























5,9
























1,03




4,42















0,45







3,32





























2,36
















3,68



































0,54

















0,74















0,54












0,29









0,54











0,22
















0,44











0,37






0,38










1,1




















5,16

































2,21








1,1









2,2


1,1






















1,1



















73,76

Мероприятия выполняются также за счет средств ФСМПНТС на поддержку развития инновационной инфраструктуры и инвестирование научно-технических проектов в размере 20 млн. рублей.


IV. Подпрограммы


1. Привлечение военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей в малое предпринимательство (подпункты I.2.-I.8; II.1.2-II.1.10, II.2.1, II.2.3, II.3.2.-II.3.10, III.2).

2. Поддержка малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве (подпункты I.2.-I.8; II.1.2-II.1.10, II.2.1, II.2.3, II.3.2-II.3.10, III.2).

3. Поддержка малого предпринимательства в сельской местности (подпункты I.2.-I.8; II.1.2-II.1.10, II.2.1, II.2.3, II.3.2-II.3.10, III.2).

4. Использование возможностей малого предпринимательства при реструктуризации и банкротстве крупных предприятий (подпункты II.3.3, II.3.4, II.3.5).


Примечание. Мероприятия подпрограмм реализуются в составе основных разделов Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы.


-------------------------------------------------------------------------

(1) Прогноз (подлежит уточнению после принятия федерального бюджета на 1999 год).

(2) Средства ФСМПНТС на поддержку развития инновационной инфраструктуры и инвестирование научно-технических проектов.

(3) Средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - на мероприятия содействия развитию самозанятости и поддержки предпринимательских инициатив безработных и незанятых граждан.

(4) В случае дополнительных поступлений средств ФФПМП за 1998-1999 годы объемы затрат средств ФФПМП увеличиваются в каждом году пропорционально по каждому мероприятию.



Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 697 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы"


Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 июля 1998 г. N 28 ст. 3355, в "Российской газете" от 14 августа 1998 г.


Актуальный текст документа