Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 606 "О федеральной целевой комплексной программе работ по обеспечению сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской области на 1995-1999 годы "Сейсмозащита" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 606
"О федеральной целевой комплексной программе работ по обеспечению сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской области на 1995-1999 годы "Сейсмозащита"

С изменениями и дополнениями от:

18 января 1999 г., 14 июля 2000 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 24 августа 2002 г. N 630 настоящее постановление признано утратившим силу


В целях обеспечения жизнедеятельности населения и бесперебойного функционирования объектов народного хозяйства Камчатской области в условиях сейсмического воздействия Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить представленную Министерством экономики Российской Федерации и администрацией Камчатской области согласованную с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством строительства Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации прилагаемую федеральную целевую комплексную программу работ по обеспечению сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской области на 1995-1999 годы "Сейсмозащита" (далее именуется - программа "Сейсмозащита").


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 516 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции


2. Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

3. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, администрации Камчатской области при подготовке проектов инвестиционных программ, формировании проектов федерального бюджета и бюджета Камчатской области предусматривать ежегодно выделение средств на реализацию мероприятий, намеченных в Программе.

Предусматривать в проекте федерального бюджета на соответствующий год финансирование расходов Министерства обороны Российской Федерации на обеспечение сейсмостойкости зданий и сооружений этого Министерства, расположенных на территории Камчатской области.

4. Администрации Камчатской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством строительства Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Комитетом Российской Федерации по государственным резервам, Комитетом Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности, Министерством финансов Российской Федерации в месячный срок разработать и утвердить комплексный план мероприятий, предусматривающих повышение устойчивости функционирования экономики Камчатской области, обратив особое внимание на потенциально опасные объекты, создание и размещение в безопасных местах запасов материально-технических ресурсов и продовольствия на случай чрезвычайных ситуаций, повышение готовности к практическим действиям сил Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.


Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Черномырдин


Федеральная целевая комплексная программа
работ по обеспечению сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской области на 1995-1999 годы "Сейсмозащита"
(утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 606)

С изменениями и дополнениями от:

18 января 1999 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 января 1999 г. N 62 срок реализации настоящей Программы продлен до 2005 г.


I. Обоснование разработки программы


Федеральная целевая комплексная программа работ по обеспечению сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской области на 1995-1999 годы "Сейсмозащита" (далее именуется - программа "Сейсмозащита") разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 1994 г. N 205 "О неотложных мерах по государственной поддержке социально-экономического развития Камчатской области" и решения Комиссии Правительства Российской Федерации по оперативным вопросам от 7 декабря 1994 года.

Территория Камчатской области имеет сложное геологическое строение и относится к сейсмоактивным районам Земли. Здесь сконцентрированы и интенсивно проявляются наиболее опасные природные процессы и явления: землетрясения, вулканы, цунами, морские приливы, наводнения. В районе г.Петропавловск-Камчатский находится около 100 лавиноопасных участков. Юго-восточная часть полуострова входит в зону активного Тихоокеанского сейсмического пояса, и основной опасностью на этой территории являются землетрясения. За последние 45 лет здесь произошли разрушительные землетрясения в 1952, 1959, 1971 годах и дважды в 1993 году.

В 1985 году Институтом вулканологии был дан официальный прогноз сильного землетрясения на территории области в ближайшие годы. В связи с тем, что действовавшими до 1960 года строительными нормами сейсмическая опасность на Камчатке недооценивалась, основная часть старой застройки в гг.Петропавловск-Камчатский, Елизово, Вилючинск, Ключи и пос.Усть-Камчатск имеет недостаточную сейсмостойкость. Кроме того, область удалена от других экономических районов Дальнего Востока, что создает дополнительные транспортные проблемы при оказании ей помощи в чрезвычайных ситуациях.

Обеспечение сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской области представляет собой крупную народно-хозяйственную проблему, требующую принятия соответствующей федеральной программы.


II. Основные программные решения


В порядке подготовки к прогнозируемому землетрясению был принят ряд решений Правительства, во исполнение которых в 1987-1994 годах осуществлены мероприятия по частичной инженерной защите от сейсмической опасности. В частности, в 1989 году завершена паспортизация жилья, объектов социально-культурного назначения, производственных зданий и сооружений, в ходе которой выявлена необходимость сноса 312 и сейсмоусиления 486 зданий, в том числе 17 школ, 30 детских садов, 17 объектов здравоохранения. С 1991 года ведутся работы по сейсмоусилению первоочередных объектов. За прошедшее время снесено 107 сейсмоопасных жилых домов, проведено сейсмоусиление 6 школ, 6 больниц, жилых домов общей площадью 36,7 тыс.кв. метров.

Программа "Сейсмозащита" рассчитана на 5 лет и представляет собой комплекс минимально необходимых мер, направленных на прекращение гибели людей и снижение материального ущерба от сильного землетрясения на сейсмоопасной территории области.

Программа "Сейсмозащита" имеет два основных направления:

инженерно-технические мероприятия по подготовке к землетрясению, направленные на уменьшение ущерба от его воздействия и предотвращение вторичных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;

организационно-технические мероприятия по подготовке к землетрясению, направленные на организацию спасательных работ, жизнеобеспечение населения и ликвидацию чрезвычайной ситуации.

Одно направление включает в себя разработку и реализацию мер по профилактике и смягчению бедствия инженерными методами и учитывает при прогнозировании возможность возникновения и развития вторичных опасных процессов природного и техногенного происхождения и их воздействия на сооружения, жилую застройку и население, а также учитывает реальное состояние системы жизнеобеспечения, организационно-технической и экономической готовности территории к чрезвычайной ситуации. Другое направление нацелено на снижение социально-экономического ущерба путем заблаговременной подготовки ответственного персонала и населения, эффективного управления и скорейшей ликвидации чрезвычайной ситуации в случае землетрясения.

В программе "Сейсмозащита" выделены первоочередные работы, осуществляемые в 1995 году:

повышение сейсмостойкости зданий, инженерных сооружений, сетей, коммуникаций и других объектов инженерного обеспечения;

организационно-техническая подготовка аварийно-спасательных и восстановительных работ, медицинского обеспечения, эвакуации населения и другие работы организационного характера.

Общие затраты на реализацию программы "Сейсмозащита" в 1995-1999 годах составят 839,5 млрд. рублей (в ценах 1994 года), в том числе на осуществление инженерно-технических мероприятий - 748,1 млрд. рублей и подготовку населения к чрезвычайным ситуациям и действиям в условиях стихийного бедствия, организацию аварийно-спасательных работ, жизнеобеспечения населения, ликвидацию последствий землетрясения - 91,4 млрд. рублей. Гражданские и специальные объекты Минобороны России, расположенные в сейсмоопасных районах Камчатской области, финансируются отдельно по смете этого Министерства. В приложении к настоящей программе приведено распределение объемов финансирования по годам.


III. Эффективность программных мероприятий


Мероприятия программы "Сейсмозащита" направлены на предотвращение гибели людей и снижение материального ущерба от стихийного бедствия. Реализация этих мероприятий позволит повысить сейсмостойкость объектов гражданского и производственного назначения, в том числе 30 зданий дошкольных учреждений на 3850 мест, 393 жилых домов общей площадью 950 тыс.кв. метров, 14 объектов здравоохранения, 6 - тепло- и энергоснабжения, 2 - водоснабжения, 5 - пищевой промышленности, 6 - утилизации, санитарии и охраны окружающей среды.

В результате выполнения мероприятий будет завершено строительство экспериментальных зданий с различными системами сейсмозащиты, сооружений лавинозащиты, повышена устойчивость склонов, откосов и грунтовых оснований в черте населенных пунктов. Предусматривается усиление и оснащение аварийно-спасательных формирований постоянной готовности, создание резерва материально-технических ресурсов.

Расчетная величина предотвращенного ущерба от стихийного бедствия составит 8100 млрд. рублей (в ценах 1994 года), в том числе предотвращенные прямые потери - 4630 млрд. рублей. Эффективность программы "Сейсмозащита" составит не менее 13,4 тыс. рублей на один затраченный рубль.


Приложение

к федеральной целевой комплексной программе

работ по обеспечению сейсмостойкости

объектов народного хозяйства

Камчатской области на 1995-1999 годы "Сейсмозащита"


Мероприятия
по реализации федеральной целевой комплексной программы работ по обеспечению сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской области на 1995-1999 годы "Сейсмозащита"


(млн. рублей в ценах 1994 года)

  Срок
ис-
пол-
нения
Стои-
мость
-
всего
В том числе Исполни-
тели
1995
год
1996
год
1997
год
1998
год
1999
год
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Инженерно-технические мероприятия по подготовке к землетрясению,
направленные на уменьшение ущерба от его воздействия и предотвращение
вторичных природных в техногенных чрезвычайных ситуаций
Проведение
анализа и
организация
мониторинга
комплексного
риска на
сейсмоопасных
территориях,
разработка
мероприятий по
предупреждению
землетрясения и
смягчению его
воздействия

в том числе:

уточнение
сейсмической
опасности с
учетом локальных
эффектов



выявление и
оценка
воздействия на
застройку и
население
вторичных
природных и
техногенных
процессов

организация
мониторинга
опасных
вторичных
природных и
техногенных про-
цессов и оценка
уязвимости при
сейсмическом
воздействии и
возникновении
вторичных
опасных факторов

организация
мониторинга
сейсмического
реагирования
зданий,
сооружений и их
грунтовых
оснований на
воздействие
землетрясения

проведение
анализа системы
инженерного
жизнеобеспече-
ния населения
сейсмоопасных
населенных
пунктов и
разработка
рекомендаций по
их устойчивому
функционированию

оценка вероятных
последствий
землетрясения,
разработка
строительных
норм с учетом
особенностей
проектирования и
строительства на
сейсмоопасных
территориях

разработка
оперативных и
краткосрочных
планов
подготовки к
землетрясению и
долговременных
программ
реконструкции и
развития
сейсмоопасных
населенных
пунктов

разработка,
теоретическое
обоснование
проведения
испытаний
альтернативных
способов
повышения
сейсмостойкости
зданий массовой
застройки

Повышение
сейсмостойкости
объектов
гражданского и
производствен-
ного назначения




в том числе:

повышение
сейсмостойкости
объектов ......


.... объектов
производственно-
го назначения

из них:

объекты
оборонного
назначения
снос аварийного
и сейсмоопасного
фонда, не
подлежащего
усилению,
перепрофилирова-
ние объектов

строительство
новых объектов
гражданского
назначения

завершение
строительства и
испытания
эксперименталь-
ных зданий с
различными
системами
сейсмозащиты

завершение
строительства
производственно-
эксперименталь-
ной базы
Камчатского
научно-
технического
центра по
сейсмостойкому
строительству

обеспечение
приборами и
оборудованием
экспресс-
обследования
конструкций,
материалов и
грунтов

Улучшение
городской
планировочной и
эксплуатационной
структуры,
повышение
сейсмостойкости
инженерных
сооружений,
сетей,
коммуникаций и
других объектов
инженерного
обеспечения,
обеспечение
устойчивого
функционирования
населенных
пунктов при
чрезвычайных
ситуациях
в том числе:

обеспечение
сейсмостойкости
и устойчивости
функционирования
объектов
жизнеобеспечения
(в том числе
тепло-, водо-,
энергоснабжение,
утилизация,
санитария,
транспорт,
связь)

градостроитель-
ные и
планировочные
работы, включая
улучшение
основных и
вспомогательных
дорог для
жизнеобеспечения
и эвакуации

обустройство бы-
стровозводимыми
зданиями
площадок для
размещения
пострадавших и
оставшихся без
крова людей

Инженерно-
технические
работы по
предотвращению и
смягчению
вторичных
чрезвычайных
ситуаций

в том числе:

строительство
сооружений
лавинозащиты

повышение
устойчивости
склонов, откосов
и грунтовых
оснований

строительство
гидротехнических
сооружений для
смягчения волн
цунами и селей

Организационные
и инженерно-
технические
работы по
предотвращению и
блокированию
вторичных
техногенных
чрезвычайных
ситуаций
индустриального
и военного
происхождения
в том числе:

повышение
сейсмостойкости
технологического
оборудования,
блокировка
опасных
источников и
процессов

повышение
сейсмостойкости
объектов
повышенной
вторичной
опасности
из них:

гражданские
индустриальные и
коммунальные
объекты

спецобъекты

Всего

в том числе
НИОКР
1996-
1999
годы














1996-
1999
годы





1996-
1999
годы







1996-
1997
годы











1996-
1999
годы








1996-
1997
годы










1996-
1999
годы









1996-
1999
годы











1996-
1997
годы









1995-
1999
годы









1995-
1999
годы


1995-
1999
годы



1996
год

1995-
1998
годы





1996-
1999
годы


1996-
1997
годы






1996
год










1996-
1997
годы






1995-
1999
годы




















1995-
1999
годы











1996-
1998
годы








1996-
1998
годы






-"-










-"-



-"-





-"-




















-"-








-"-







-"-




-"-
7080
















984







480









1380













1440










192












1368











132













1104











374376











163600




77930





15536


4800







117600




1080








7200











2160








316560






















294720













15600










6240








31920










2280



8040





21600





18120














10800








7320







2640




4680

748050

7200
-
















-







-









-













-










-












-











-













-











45540











37540




6000





-


2000







-




-








-











-








4000






















4000













-










-








-










-



-





-





-














-








-







-




-

49540

-
3140
















468







240









694













480










106












480











48













624











149476











57680




39536





15536


2400







40200




480








7200











1980








116680






















104880













8000










3800








14720










720



3600





10400





8700














5100








3600







1200




2400

292716

3000
2452
















192







-









686













480










86












492











36













480











120700











57680




24000





-


200







38040




600








-











180








92160






















85560













4800










1800








14240










1440



3600





9200





8460














5100








3360







1200




2160

238012

1800
796
















184







120









-













240










-












218











34













-











29430











5350




4200





-


200







19680




-








-











-








55440






















52000













2800










640








2960










120



840





2000





960














600








360







240




120

89586

2400
692
















140







120









-













240










-












178











14













-











29230











5350




4200





-


-







19680




-








-











-








48280






















48280













-










-








-










-



-





-





-














-








-







-




-

78202

-
Минстрой
России
МЧС
России
Минз-
драв-
медпром
России с
участием
Российс-
кой ака-
демии
наук




Минстрой
России с
участием
Россий-
ской
академии
наук

Минстрой
России
МЧС
России






Минстрой
России
МЧС
России










Минстрой
России









Минстрой
России
МЧС
России









Минстрой
России










Минстрой
России
МЧС
России
Минз-
драв-
медпром
России






Минстрой
России










админи-
страция
Камчат-
ской
области
Минстрой
России
Минобо-
роны
России


админи-
страция
Камчат-
ской
области
- " -





Минобо-
роны
России
админис-
трация
Камчат-
ской
области



- " -




Минстрой
России







- " -











- " -








админи-
страция
Камчат-
ской
области


















админис-
трация
Камчат-
ской
области




















админи-
страция
Камчат-
ской
области




-"-










-"-



-"-





-"-





Минстрой
России
МЧС
России
Минобо-
роны
России
админи-
страция
Камчат-
ской
области



-"-








-"-







-"-




-"-
Организационно-технические мероприятия по подготовке к землетрясению,
направленные на организацию спасательных работ, жизнеобеспечение
населения и ликвидацию чрезвычайной ситуации
Обучение,
повышение
квалификации,
информирование и
просвещение
производственно-
го персонала и
населения
в том числе:

создание и ввод
в эксплуатацию
информационно-
управляющего
центра штаба
гражданской
обороны и
чрезвычайных
ситуаций

проведение
учений по
гражданской
обороне и
чрезвычайным
ситуациям на
предприятиях, в
городах и
населенных
пунктах

Организация и
обеспечение
аварийно-спаса-
тельных и
реабилитационно-
восстановитель-
ных работ













Организация
медицинского
обеспечения
населения








Организационно-
техническая
подготовка к
эвакуации,
обеспечение
связью,
транспортом,
продовольствием,
одеждой,
информационное
обеспечение,
охрана
общественного
порядка и другие
организационные
меры
в том числе:

создание
материально-
технических
резервов

санитарно-эпи-
демиологический
контроль за ка-
чеством воды,
утилизацией и
захоронением
отходов


содержание
центра цунами и
оснащение его
автоматизирован-
ным сейсмическим
комплексом

создание центра
мониторинга и
прогноза
сейсмической и
вулканической
активности

Всего

Итого по
программе

в том числе
НИОКР
1995-
1999
годы







1995-
1996
годы







1995-
1999
годы








1995-
1999
годы

















1995-
1999
годы









1995-
1999
годы















-"-




-"-








-"-






1995
год
13363









540









3000










49117



















2928











26016

















18552




3000








732






840






91424

839480


7200
2948









300









600










13500



















1440











19626

















15042




600








252






840






37514

87054


-
2828









240









600










9960



















1416











1602

















882




600








120






-






15806

308522


3000
2587









-









600










8640



















24











1596

















876




600








120






-






12847

250839


1800
2500









-









600










8640



















24











1596

















876




600








120






-






12760

102346


2400
2500









-









600










8377



















24











1596

















876




600








120






-






12497

90699


-
админи-
страция
Камча-
тской
области
МЧС
России



-"-









-"-










МЧС
России
адми-
нистра-
ция
Кам-
чатской
области
сов-
местно
с заин-
тересо-
ванными
минис-
терс-
твами и
ведомс-
твами


Минзд-
равмед-
пром
России
МЧС
России
админи-
страция
Камчат-
ской
области

МЧС
России
админи-
страция
Камчат-
ской
области
Госком-
санэпид-
надзор
России







-"-




-"-








-"-






-"-











-


Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 606 "О федеральной целевой комплексной программе работ по обеспечению сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской области на 1995-1999 годы "Сейсмозащита"


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 1995 г. N 27 ст. 2577


Постановлением Правительства РФ от 24 августа 2002 г. N 630 настоящее постановление признано утратившим силу


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 516


Постановление Правительства РФ от 18 января 1999 г. N 62

Срок реализации Федеральной целевой комплексной программы продлен до 2005 г.


Актуальный текст документа