Выписка из протокола N 3 заседания коллегии Госстандарта РФ от 9 февраля 1999 г. "О задачах предприятий и организаций Госстандарта России по выполнению "Плана действий по реализации документа "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального Банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране"

Рассмотрев деятельность предприятий и организаций Госстандарта России в области стандартизации, метрологии, аккредитации, сертификации, государственного надзора и контроля, а также направления работы по реализации документа "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране" коллегия Госстандарта отмечает следующее.

В 1999 г. перед Госстандартом России стоят следующие важные задачи:

1. Разработка в 1999 г. предусмотренных Планом государственной стандартизации 2300 государственных, межгосударственных и международных стандартов и повышение уровня гармонизации фонда государственных стандартов до 40% за счет привлечения средств субъектов хозяйствования к финансированию работ по стандартизации, повышения роли внебюджетных источников, формируемых за счет расширения коммерческой деятельности организаций Госстандарта России от проведения работ по сертификации продукции и услуг, оказания информационных услуг, консультационной и издательской деятельности.

Усиление ведущей роли Госстандарта России в деятельности по межгосударственной стандартизации, метрологии и сертификации в рамках МГС, через:

расширение масштабов разработки межгосударственных стандартов и увеличение доли с авторством российских организаций 70-75%;

расширение масштабов взаимного признания результатов испытаний и подтверждения соответствия путем заключения соглашений с государствами-участниками СНГ о взаимном признании результатов сертификации или испытаний;

обеспечение лидирующей интеграционной роли в создаваемой межгосударственной информационной сети путем предоставления доступа к информационным ресурсам Госстандарта России.

Обеспечение в области международной стандартизации расширения масштабов участия в деятельности международных и региональных организаций, в том числе:

включение в программы работ международных и региональных организаций предложений по разработке проектов международных (региональных) нормативных документов и эталонов, отвечающих интересам российской промышленности и торговли;

расширения представительства в руководящих и технических органах международных (региональных) организаций;

присоединение к признанному в мировом сообществе Кодексу установившейся практики по подготовке, принятию и применению стандартов.

Обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по подготовке к присоединению России к Соглашениям ВТО по ТБТ и СФС.

2. Повышение эффективности деятельности системы Госстандарта России в области сертификации продукции и услуг на основе:

разработки с учетом международного опыта оценки и подтверждения соответствия продукции и услуг процедур сертификации и аккредитации;

проведения ЦСМ работ по анализу продукции, не подлежащей обязательной сертификации, поставляемой в рамках договоров (контрактов) в регион с целью подтверждения соответствия продукции требованиям, предъявляемым в рамках контракта, путем процедуры добровольной сертификации;

создания систем добровольной сертификации по виду однородной продукции или услуг;

активизации деятельности по реализации государственной политики по сертификации систем качества и производств, наиболее эффективному использованию и распространению передового опыта в этой области участниками "Системы добровольной сертификации систем качества и производств - Регистр систем качества" (создана Госстандартом России и зарегистрирована в Госреестре);

усиления координации работ по внедрению и совершенствованию систем качества Техническим центром Регистра (некоммерческая организация), включая:

оказание методической помощи заинтересованным субъектам хозяйственной деятельности в работах по сертификации систем качества; организацию представительства в международной сети по оценке и сертификации систем качества IQNET;

предоставление услуг в части информации о новых документах, принимаемых международными организациями, направлениях развития сертификации систем качества и других;

оказание помощи организациям и предприятиям в обучении экспертов по системам качества;

содействия организации региональных конкурсов в области качества;

пропаганды премий Правительства Российской Федерации в области качества;

организации и проведения конкурса "100 лучших товаров России" и т.д.

3. Совершенствование и развитие организационно-правовых основ государственного управления обеспечением единства измерений и законодательной метрологии, в том числе:

установление правового статуса ГМС и ее органов путем принятия Правительством РФ Положения о них;

приведение Положения о Госстандарте России в соответствие с Законом РФ "Об обеспечении единства измерений" в части органов ГМС;

повышение юридической ответственности за нарушение метрологических правил и норм (как административной, так и уголовно-правовой);

утверждение основополагающего стандарта ГОСТ Р "ГСИ. Основные положения";

включение в разделы "Нормативное обеспечение качества продукции (работ, услуг)" и "Метрологическое обеспечение" федеральных целевых и государственных научно-технических программ заданий по разработке и применению государственных стандартов на новую продукцию (работы и услуги), а также созданию, освоению и внедрению нового поколения универсальных средств измерений, контроля и испытаний со встроенными средствами диагностики, контроля, градуировки и поверки, в т.ч. для метрологического обеспечения экологически чистых технологий в металлургии, химической и нефтеперерабатывающей промышленности, оборонном комплексе и т.д.

4. Совершенствование организационно-правовой базы государственного контроля и надзора, через:

внесение изменений и дополнений в федеральные законы "О стандартизации", "О защите прав потребителей", "Об обеспечении единства измерений";

разработку Концепции государственного контроля и надзора, Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора;

формирование единой методологической базы проведения контроля и надзора федеральными органами исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров.

5. Для сохранения и развития научно-технического и кадрового потенциала системы Госстандарта России:

обеспечить обновляемость кадров в сочетании с преемственностью, достижение позитивной стабилизации персонала на основе внутри- и межведомственной ротации, а также за счет постоянного притока талантливой молодежи, перспективных ученых и специалистов;

возобновить проведение научно-технических выставок молодых ученых и специалистов системы Госстандарта России, проведение конкурсов на лучшие дипломные работы в области стандартизации, метрологии и сертификации;

внедрить систему непрерывного обучения современным информационным технологиям, таким как информационная система "Госстандарт";

обеспечить формирование резерва кадров.

В целях реализации мероприятий, направленных на выполнение положений документа "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального Банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране" и заданий проекта среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации на 1999-2001 гг. коллегия Госстандарта России постановляет:

1. Принять к сведению информацию первого заместителя председателя Госстандарта России И.А.Коровкина о социально-экономическом положении предприятий и организаций Госстандарта России, деятельности, проводимой ими, в области стандартизации, метрологии, аккредитации, сертификации, государственного надзора и контроля и задачах по реализации документа "О мерах Правительства Российской федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране".

2. Определить важнейшими направлениями деятельности организаций и предприятий Госстандарта России на 1999 г.:

обеспечение стабильности работы, повышение эффективности использования находящегося в оперативном и хозяйственном управлении государственного имущества;

разработку современной законодательной и нормативной базы, обеспечивающей проведение в Российской Федерации работ по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, государственному контролю и надзору в условиях рыночной экономики и в соответствии с положениями Всемирной торговой организации;

гармонизацию государственных стандартов и технических регламентов, устанавливающих требования к продукции и услугам, с международно признанными стандартами;

оптимизацию состава и структуры эталонной базы страны, совершенствование эталонов единиц и шкал измерений;

разработку и выпуск импортозамещающих средств измерений, необходимых для внедрения передовых технологий;

реализацию программных мероприятий в разделах "Нормативное обеспечение качества продукции (работ, услуг)" и "Метрологическое обеспечение" федеральных целевых и государственных научно-технических программ;

аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) на базе научных организаций и предприятий, имеющих достаточный опыт и квалифицированных экспертов в заявленной области аккредитации;

проведение работ по подтверждению соответствия продукции и услуг российских и зарубежных производителей в целях недопущения на внутренний и внешний рынки товаров, опасных для жизни и здоровья людей, окружающей среды, и обеспечения их конкурентоспособности;

активизацию участия в работах по добровольной сертификации продукции и услуг;

организацию эффективного государственного контроля и надзора за соблюдением предприятиями и организациями всех форм собственности обязательных требований государственных стандартов, процедур обязательного подтверждения соответствия, метрологического контроля;

обучение и повышение квалификации специалистов в области стандартизации, метрологии, аккредитации, сертификации, государственному надзору и контролю, создание благоприятных условий работы молодым специалистам на предприятиях и в организациях Госстандарта России.

3. Начальникам управлений и отделов Госкомитета провести анализ предложений участников коллегии и внести их в проект плана основных мероприятий Госстандарта России на 1999 г. для утверждения на расширенном заседании коллегии 3 марта 1999 г., с учетом реализации важнейших направлений деятельности, определенных пунктом 2 настоящего решения, и задач, установленных документом "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране".

4. Управлению экономики (П.С.Пранову) и Управлению кадров и защиты информации (В.В.Пошивалову) совместно с начальниками управлений и отделов Госстандарта России, начиная с 1999 г., осуществить работы по реструктуризации подведомственных организаций, предприятий и учреждений по подчиненности применительно к целям и задачам, определенных Правительством Российской Федерации на 1999-2001 гг.

5. Управлению экономики (П.С.Пранову) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 января 1999 г. N 1 "О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации" направить организациям, предприятиям и ЦСМ Госстандарта России до 1 апреля 1999 г. перечень планируемых и контролируемых показателей, характеризующих деятельность организаций, предприятий и ЦСМ Госстандарта России.

Директорам организаций, предприятий и ЦСМ представить до 1 мая 1999 г. планы их работ на 1999 г. и до 1 июня - на период до 2001 г.

6. Управлению метрологии (В.М.Лахову) и Управлению региональной политики и государственного надзора (В.К.Созинову) создать рабочую группу из представителей заводов и ЦСМ для подготовки предложений к программе разработки и производства метрологического оборудования, необходимого для обеспечения деятельности предприятий и организаций Госстандарта России и во 2 квартале 1999 г. представить их руководству Госкомитета.

7. Управлению региональной политики и государственного надзора (В.К.Созинову), Управлению сертификации (М.Л.Рахманову), Научно-техническому управлению (Е.Р.Петросяну) совместно с Ростест-Москва (Б.С.Мигачевым) в месячный срок подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации о подтверждении соответствия потребительских свойств товаров, закупаемых в соответствии с государственным заказом за счет средств государственного бюджета.

8. Управлению сертификации (М.Л.Рахманову), Научно-техническому управлению (Е.Р.Петросяну) в месячный срок совместно с Минторгом России и Торгово-промышленной палатой России подготовить предложения по внесению изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", в части установления правил торговли с подтвержденными показателями потребительских свойств и качества товаров.

9. Управлению экономики (П.С.Пранову), Научно-техническому управлению (Е.Р.Петросяну) организовать в 1 квартале 1999 г. работы по созданию некоммерческой организации по содействию стандартизации и метрологии.

10. Директорам ЦСМ Госстандарта России, руководителям органов по сертификации и испытательных лабораторий активизировать деятельность по созданию современной нормативной базы, необходимой для проведения процедур подтверждения соответствия продукции и услуг, предусматривать выделение части средств, получаемых за работы по сертификации, на разработку стандартов, принимать участие в работе ТК по стандартизации.

11. Управлению экономики (П.С.Пранову), Научно-техническому управлению (Е.Р.Петросяну) внести в месячный срок изменения в Правила планирования НИОКР Госстандарта России в связи с изменением Минфином России Порядка планирования и финансирования расходов федерального бюджета по разделу 06 "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу".

12. Контроль за выполнением данного решения коллегии Госстандарта России возложить на заместителей председателя Госстандарта России по принадлежности и ход его реализации рассмотреть на заседании коллегии в октябре 1999 г.