Решение совместного заседания коллегий Мингосимущества РФ и МАП РФ от 5 апреля 2000 г. "О содействии развитию малого предпринимательства" (протокол N 2/4)

Решение совместного заседания коллегий Мингосимущества РФ и МАП РФ от 5 апреля 2000 г.
"О содействии развитию малого предпринимательства"
(протокол N 2/4)


Коллегии Министерства государственного имущества Российской Федерации (далее - Мингосимущество России) и Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - МАП России) на совместном заседании, заслушав и обсудив доклад руководителя Департамента государственной поддержки предпринимательства МАП России Н.А.Каллиной и доклад заместителя Министра государственного имущества Российской Федерации В.Г.Мамигонова, констатируют тенденцию активизации деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере государственной поддержки малого предпринимательства.

В 1999 году проведены Всероссийское совещание "О системе управления государственным имуществом в Российской Федерации" под председательством Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина, II Всероссийский съезд представителей малых предприятий, в 2000 году - Всероссийское совещание по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства, Всероссийская конференция представителей малых предприятий с участием Исполняющего обязанности президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина.

На заседании Правительства Российской Федерации 18 ноября 1999 года рассмотрен вопрос государственной поддержки малого предпринимательства. Правительством Российской Федерации принято постановление от 31 декабря 1999 года N 1460 "О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 121 одобрена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000 - 2001 годы с последующим внесением в Государственную Думу для утверждения.

В рамках реализации указанных решений Правительства Российской Федерации разработаны проекты федеральных законов о кредитной кооперации, взаимном страховании, новая редакция федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; в Правительство Российской Федерации внесены предложения по созданию Правительственной комиссии по устранению административных барьеров при организации и осуществлении предпринимательской деятельности, по формированию Общественного совета предпринимателей при Правительстве Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации "О контроле деятельности субъектов малого предпринимательства", проекты распоряжений Правительства Российской Федерации о выделении средств Бюджета развития Российской Федерации на финансирование и гарантийное обеспечение высокоэффективных проектов субъектов малого предпринимательства и о проведении сплошного статистического обследования малых предприятий в 2001 году.

Вместе с тем, оценивая общее положение дел в малом предпринимательстве, состояние его материально-технической, правовой, информационной, нормативно-методической базы, коллегии отмечают потребность в существенном усилении и расширении формата работы в данном секторе экономики, а также наличие для этого всех основных ресурсов.

С учетом изложенного коллегии решили:

1. Определить, что обеспечение благоприятных условий и практическое содействие развитию малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности Мингосимущества России и МАП России.

2. Признать необходимым осуществление Мингосимуществом России и МАП России согласованных действий и совместных мероприятий в целях реализации единой государственной политики поддержки малого предпринимательства, установив, в рамках указанного взаимодействия, что:

2.1. Мингосимущество России содействует решению имущественных вопросов поддержки малого предпринимательства, включая их нормативно-методическую и правовую проработку, наделение субъектов малого предпринимательства имуществом, относящимся в настоящее время к государственной собственности, учет федерального имущества, которое может быть предложено субъектам малого предпринимательства, а также имущества, переданного субъектам малого предпринимательства, контроль за эффективностью использования указанного имущества;

2.2. МАП России совместно с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства (далее - ФФПМП) обеспечивает создание нормативно-правовой и методической базы поддержки малого предпринимательства, осуществление мониторинга деятельности его субъектов в рамках сотрудничества с региональными структурами поддержки малого предпринимательства, выявление в региональном и отраслевом разрезах потребностей субъектов малого предпринимательства в использовании государственного имущества, разработку и реализацию "пилотных" проектов в области малого предпринимательства, в том числе по сплошному обследованию его субъектов, по разработке механизма гарантирования инвестиций, направляемых в сектор малого предпринимательства.

3. Мингосимуществу России и МАП России:

3.1. В месячный срок подготовить и представить в установленном порядке на утверждение проект Соглашения между Мингосимуществом России и МАП России о совместной деятельности, предусматривающий основные принципы, формы и механизмы взаимодействия в сфере поддержки малого предпринимательства, включая проведение мероприятий с участием его субъектов;

3.2. В рамках упомянутого Соглашения в месячный срок создать при участии ФФПМП постоянно действующую рабочую группу по координации деятельности в сфере имущественной поддержки малого предпринимательства, утвердить ее состав и регламент работы;

3.3. рабочей группе во II квартале 2000 года разработать и представить на утверждение руководству Мингосимущества России и МАП России проект Плана совместных мероприятий по поддержке малого предпринимательства, предусматривающий, в том числе, нормативно-правовую и методическую проработку вопросов упрощенной передачи федерального имущества субъектам малого предпринимательства, создания малых предприятий на основе высвобождающегося федерального имущества, содействия развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

4. Мингосимуществу России совместно с МАП России:

4.1. Подготовить и в III квартале 2000 года внести в Правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта, устанавливающего упрощенный порядок передачи субъектам малого предпринимательства федерального имущества;

4.2. Войти в Правительство Российской Федерации с инициативой подготовки законопроекта по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год", предусматривающих возможность направления на поддержку малого предпринимательства средств от приватизации федерального имущества в размере до 5 млрд. рублей, полученных сверх установленного бюджетного задания;

4.3. Разработать и после принятия закона, упомянутого в п.4.2. настоящего решения, представить на утверждение в Минфин России порядок расходования указанных средств, предусмотрев их выделение субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе в целях обновления основных фондов и пополнения оборотных средств с предоставлением отсрочки платежей либо с последующим списанием выделенных средств при надлежащем выполнении условий конкурса;

4.4. В рамках Плана совместных мероприятий по поддержке малого предпринимательства разработать комплекс мер, направленных на обеспечение его субъектам благоприятного режима функционирования путем установления системы льгот по использованию ими государственного имущества, вплоть до предоставления субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе производственных мощностей и объектов федеральной недвижимости, включая административные здания.

5. МАП России совместно с Мингосимуществом России:

5.1. Обеспечить создание на уровне Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований конкурсных комиссий для организации и проведения конкурсов по предоставлению субъектам малого предпринимательства денежных средств и государственного имущества;

5.2. Рабочей группе, упомянутой в п.3 настоящего решения, в рамках выполнения Плана совместных мероприятий по поддержке малого предпринимательства обеспечить разработку и представление в III квартале 2000 года на утверждение:

5.2.1. проектов примерного положения и регламента работы упомянутых конкурсных комиссий, а также рекомендаций по их составу, предусмотрев участие в них специалистов МАП России, Мингосимущества России, их территориальных органов, представителей федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, ФФПМП, негосударственных структур поддержки малого предпринимательства;

5.2.2. проекта положения о порядке контроля за использованием субъектами малого предпринимательства полученных на конкурсной основе денежных и материальных ресурсов, предусмотрев ежеквартальную периодичность данного контроля.

6. Мингосимуществу России во II квартале 2000 года разработать проекты следующих документов, регламентирующих вовлечение федерального имущества в сферу малого предпринимательства:

6.1. Методические рекомендации по сдаче в аренду федерального имущества субъектам малого предпринимательства;

6.2. Методические рекомендации по проведению конкурсов между субъектами малого предпринимательства на право использования федерального имущества;

6.3. Методические рекомендации по порядку создания малых предприятий на базе неиспользуемого федерального имущества, в том числе высвобождаемого военного имущества;

6.4. Формы отчетности территориальных органов Мингосимущества России и органов по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями территориального органа Мингосимущества России, о деятельности в сфере поддержки малого предпринимательства.

7. Мингосимуществу России:

7.1. В III квартале 2000 года организовать учет и ведение реестра федерального имущества, которое может быть передано субъектам малого предпринимательства, предусмотрев его разделение на объекты недвижимого имущества, имущественные комплексы, движимое имущество, объекты незавершенного строительства;

7.2. В IV квартале 2000 года организовать учет и ведение реестра федерального имущества, переданного субъектам малого предпринимательства;

7.3. Обеспечить контроль за эффективностью использования федерального имущества, переданного субъектам малого предпринимательства.

8. МАП России при участии ФФПМП:

8.1. Провести работу по рассмотрению Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2000 - 2001 год в комитетах, фракциях и депутатских группах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с целью обеспечения ее утверждения;

8.2. В апреле 2000 года внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации согласованный проект Федерального закона "О взаимном страховании";

8.3. Во II квартале 2000 года внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации: проект новой редакции федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; предложения по снижению налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства; проекты соответствующих решений по вопросам упрощения системы бухгалтерского учета для малых предприятий, состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) этих предприятий.

8.4. В IV квартале 2000 года на примере пяти определенных совместным решением Мингосимущества России и МАП России субъектов Российской Федерации отработать через общероссийскую систему государственной поддержки малого предпринимательства механизм выявления потребности малых предприятий в недвижимом имуществе, производственном оборудовании, а также объектах незавершенного строительства.

9. Рекомендовать высшим должностным лицам (главам исполнительной власти) и органам законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации рассмотреть с участием Полномочных Представителей Президента Российской Федерации в регионах и руководителей территориальных органов федеральных министерств и ведомств вопросы оказания содействия малому предпринимательству.

10. Территориальным органам Мингосимущества России, органам по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации, наделенным полномочиями территориального органа Мингосимущества России:

10.1. Во II квартале 2000 года утвердить и представить в Мингосимущество России План работы по поддержке малого предпринимательства;

10.2. Обеспечить по завершении процесса разработки и утверждения форм отчетности, упомянутых в п.5 настоящего решения, их качественное заполнение и своевременное представление в Мингосимущество России.

11. Одобрить практику рассмотрения актуальных вопросов поддержки малого предпринимательства на совместных заседаниях коллегий Мингосимущества России и МАП России и назначить ориентировочную дату следующего заседания на IV квартал 2000 года.


Министр государственного
имущества Российской Федерации

Ф.Р.Газизуллин


Министр Российской Федерации
по антимонопольной политике
и поддержке предпринимательства

И.А.Южанов



Решение совместного заседания коллегий Мингосимущества РФ и МАП РФ от 5 апреля 2000 г. "О содействии развитию малого предпринимательства" (протокол N 2/4)


Текст решения официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.