Приказ Главгоссвязьнадзора РФ от 18 февраля 2000 г. N 8 "О результатах проверки оформления в органах Госсвязьнадзора России разрешительных документов для земных станций спутниковой связи (ЗС СС) и радиорелейных линий (РРЛ)"

В соответствии с приказом начальника Главгоссвязьнадзора России от 05.01.2000 N 1 комиссией Главгоссвязьнадзора России в период с 30.12.99 по 28.01.2000 была проведена проверка выполнения работ в Центре планирования и назначения радиочастот (РЧЦ) по оформлению разрешительных документов на использование радиочастот для эксплуатации радиоэлектронных средств (РЭС) с учетом обращений региональных управлений Госсвязьнадзора России о работе РЭС без разрешений на использование радиочастот для эксплуатации.

В результате проверки выявлены случаи грубого нарушения владельцами РЭС установленного порядка использования РЭС. Региональные управления Госсвязьнадзора России, осуществляя надзорные функции по выявлению фактов работы РЭС без соответствующих разрешительных документов, в случае их выявления не принимают предусмотренных законодательством мер к нарушителям, включая направление материалов о допущенных нарушениях в налоговые и правоохранительные органы. Наиболее часто это допускается в управлениях Госсвязьнадзора России по Республике Башкортостан, Республике Саха (Якутия), Приморскому краю и в Управлении надзора за электросвязью по Москве и Московской области (УНЭС).

Выявленные факты свидетельствуют о низкой требовательности и неиспользовании в полной мере полномочий по прекращению работы РЭС, не имеющих разрешительных документов, региональными управлениями Госсвязьнадзора России, а также об ослаблении контроля за их деятельностью со стороны Главгоссвязьнадзора России (Управление электросвязи (УЭС), Центр организации радиоконтроля и надзора за использованием радиочастот и РЭС (ЦРК).

В ходе проверки РЧЦ по оформлению разрешительных документов на использование радиочастот для эксплуатации РЭС (РРЛ, ЗС СС) обнаружены радиочастотные заявки с длительными сроками их рассмотрения и выдачи разрешительных документов на радиочастоты. В основном эти задержки связаны с недостаточной степенью отработки технологии рассмотрения и согласования радиочастотных заявок. Это проявляется в длительных сроках оформления заявочных и договорных документов по международно-правовой защите (МПЗ) частотных присвоений, оплаты счетов заявителем, сроках согласования частотных планов и мест (площадок) размещения РЭС (РРД ЗС СС) в Минобороны России и ФАПСИ, а также недостаточном взаимодействии между структурными подразделениями Главгоссвязьнадзора России (РЧЦ, Отдел международного сотрудничества (ОМС), бухгалтерия).

В целях устранения выявленных недостатков и улучшения работы органов Госсвязьнадзора России приказываю:

1. Региональным управлениям Госсвязьнадзора России в срок до 01.07.2000 принять незамедлительные меры по дополнительной проверке и прекращению работы РЭС (РРЛ, ЗС СС), не имеющих разрешительных документов на использование радиочастот. О завершении указанной работы доложить мне письменно в срок до 20.07.2000.

2. УЭС (Шульга), ЦРК (Загоскин) усилить контроль за деятельностью региональных управлений Госсвязьнадзора России по своевременному выявлению и принятию всех предусмотренных законодательством мер к лицензиатам и владельцам РЭС, эксплуатирующим РЭС без разрешительных документов на использование радиочастот. В срок до 01.04.2000 доработать формы отчетности N 1 и N 2 до вида, позволяющего осуществлять по результатам их анализа действенный контроль за деятельностью региональных управлений Госсвязьнадзора России.

3. Заместителю начальника Главгоссвязьнадзора России Осипову В.Г. в срок до 15.05.2000 подготовить приказ начальника Главгоссвязьнадзора России о проверке организации и хода работ по контролю лицензируемой деятельности в области связи в ряде региональных управлений Госсвязьнадзора России.

4. Бухгалтерии (Магина) в срок до 29.02.2000 определить и довести до РЧЦ возможный срок действия счетов, после которого, в случае их неоплаты, счета аннулируются, а заявки на назначение радиочастот исключаются из рассмотрения и возвращаются заявителю. Сведения об аннулированных счетах направлять ежеквартально в РЧЦ.

Ежедневно к 14.00 направлять информацию в РЧЦ об оплаченных заявителями счетах, деньги по которым поступили на расчетный счет Главгоссвязьнадзора России за предыдущий день. Форму и порядок предоставления информации согласовать с РЧЦ в срок до 01.03.2000.

5. РЧЦ (Елисеев) усилить требования по соблюдению сроков согласования и по контролю за ходом подготовки в РЧЦ разрешительных документов на поступающие радиочастотные заявки. С этой целью в срок до 20.03.2000 подготовить письмо начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и генеральному директору ФАПСИ с анализом выполнения сроков согласований радиочастотных заявок, установленных Положением "О порядке назначения (присвоения) радиочастот в Российской Федерации для радиоэлектронных средств всех назначений", утвержденным решением ГКРЧ от 29.06.98 (протокол N 7/2) и о дополнительном принятии мер по их соблюдению.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке проведения экспертизы, рассмотрения материалов и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот, утвержденное решением Государственной комиссии по радиочастотам при Мининформсвязи РФ от 9 августа 2004 г. N 04-01-06-1

6. РЧЦ (Елисеев) согласовать с Минобороны России и внести в должностные инструкции сотрудников РЧЦ, прикомандированных к радиочастотным органам Минобороны России ( в/ч 21882, 52686, Москва), обязанность по доставке, без пересылки по почте, 2 раза в неделю материалов на согласование радиочастот из Главгоссвязьнадзора России в Минобороны России и заключений по ним из Минобороны России в Главгоссвязьнадзор России.

7. УЭС (Шульга) ежеквартально передавать в РЧЦ сведения о решениях Минсвязи России по прекращению действия лицензий на предоставление услуг связи с использованием РЭС. РЧЦ (Елисеев) на основании информации о прекращении действия таких лицензий готовить распоряжения об аннулировании разрешений Главгоссвязьнадзора России на использование радиочастот, указанных в данных лицензиях.

8. ОМС (Тимофеев) совместно с РЧЦ (Елисеев) в срок до 01.03.2000 уточнить перечень и формы прилагаемых к заявке на частотное назначение документов, необходимых для обеспечения МПЗ частот РЭС ЗС СС, сроки подготовки экспертных заключений по МПЗ частот РЭС и в срок до 14.04.2000 внести, при необходимости, соответствующие изменения в Инструкцию "О порядке взаимодействия юридических лиц при проведении работ по международной координации и регистрации частотных присвоений РЭС фиксированной службы России (радиорелейная линия связи)" и во "Временный порядок взаимодействия юридических лиц при международной координации и регистрации земных станций систем фиксированной спутниковой службы, размещаемых на территории Российской Федерации".

9. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника Главгоссвязьнадзора России Александрова В.В.

Начальник Главгоссвязьнадзора России

Н.А.Логинов