Приказ Минобразования РФ от 15 января 2002 г. N 76 "Об утверждении отраслевой программы улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы"

Приказ Минобразования РФ от 15 января 2002 г. N 76
"Об утверждении отраслевой программы улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы"


Во исполнение ст.5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Отраслевого тарифного соглашения по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2001 - 2003 годы и в целях обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда работников приказываю:

1. Утвердить прилагаемую и согласованную с Центральным комитетом профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации отраслевую программу улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы (далее именуется - Программа).

2. Управлению экономики (Ю.Н.Фролову) ежегодно предусматривать финансирование мероприятий, определенных Программой.

3. Управлению развития и планирования научных исследований (М.Н.Стриханову) ежегодно предусматривать финансирование научно-исследовательских работ по безопасности труда и учебы в установленном порядке.

4. Управлению бухгалтерского учета и финансового контроля (С.Н.Кокодееву) ежегодно перечислять денежные средства исполнителям мероприятий, определенных Программой.

5. Управлению развития материально-технической базы, социальной сферы и имущественных отношений (С.К.Сергееву) осуществлять руководство и координацию работы по выполнению в установленные сроки мероприятий, определенных Программой.

6. Органам управления образованием субъектов Российской Федерации принять меры по выполнению Программы в части, их касающейся.

7. Подведомственным Минобразованию России образовательным учреждениям и организациям принять к исполнению Программу в части, их касающейся.

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Г.А.Балыхина.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником


Министр

В.М. Филиппов


Отраслевая
программа улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 гг.
(утв. приказом Минобразования РФ от 15 января 2002 г. N 76)

ГАРАНТ:

См. также Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189


Паспорт Программы


 Наименование Программы       Отраслевая  программа   улучшения   условий
                              труда, учебы и охраны труда на 2001 -  2003
                              годы
 Наименование,  дата,  номер  Ст.5 Федерального закона  от   17.07.1999 N
 принятия          решения о  181-ФЗ   "Об   основах   охраны   труда   в
 разработке Программы         Российской Федерации", Отраслевое  тарифное
                              соглашение    по    учреждениям     системы
                              Минобразования России на 2001 - 2003 годы
 Разработчики Программы       Министерство     образования     Российской
                              Федерации
 Цели и задачи Программы      Реализация   государственной     политики в
                              области охраны труда и здоровья работников,
                              обучающихся и воспитанников;
                              снижение  травматизма  и   профессиональной
                              заболеваемости    работников,    несчастных
                              случаев среди обучающихся и воспитанников;
                              создание условий, обеспечивающих сохранение
                              жизни и здоровья работников, обучающихся  и
                              воспитанников в процессе трудовой и учебной
                              деятельности;
                              улучшение  эффективности  правовой   защиты
                              работников, обучающихся и  воспитанников  в
                              области охраны труда и здоровья,  внедрение
                              системы мониторинга условий труда, учебы  и
                              охраны труда;
                              создание      механизма      экономического
                              стимулирования образовательных учреждений в
                              обеспечении  безопасных  условий    труда и
                              учебы;
                              улучшение         материально-технического,
                              метрологического обеспечения охраны  труда,
                              экологической,  радиационной   и   пожарной
                              безопасности.
 Сроки реализации Программы   2001 - 2003 годы
 Перечень разделов Программы  Нормативное   правовое    и    методическое
                              обеспечение   охраны   труда       и учебы,
                              экологической,  радиационной   и   пожарной
                              безопасности
                              Организационное обеспечение охраны труда  и
                              учебы,   экологической,      радиационной и
                              пожарной безопасности
                              Обучение и повышение квалификации в области
                              охраны труда, экологической, радиационной и
                              пожарной безопасности
                              Улучшение   условий    труда       и учебы,
                              профилактика  заболеваний   и   травматизма
                              работников, обучающихся и воспитанников
                              Развитие         материально-технического и
                              метрологического обеспечения охраны  труда,
                              экологической,  радиационной   и   пожарной
                              безопасности
                              Мероприятия по реализации Программы
 Исполнители        основных  Министерство     образования     Российской
 мероприятий Программы        Федерации,   Государственный   межвузовский
                              центр обучения и повышения квалификации  по
                              охране труда и экологической  безопасности,
                              Московский   государственный    авиационный
                              институт     (технический     университет),
                              Московский  инженерно-физический   институт
                              (государственный  университет),  Мордовский
                              государственный                университет,
                              Санкт-Петербургский         государственный
                              технический                    университет,
                              Санкт-Петербургский         государственный
                              технологический    институт    (технический
                              университет),   Сибирский   государственный
                              технологический   университет,   Пензенский
                              государственный университет,  Нижегородский
                              государственный  технический   университет,
                              Российский           химико-технологический
                              университет им. Д.И.Менделеева, Центральный
                              комитет  профсоюза   работников   народного
                              образования и науки  Российской  Федерации,
                              органы  управления  образованием  субъектов
                              Российской    Федерации,    образовательные
                              учреждения, базовые региональные центры  по
                              обучению и проверке знаний по охране труда
 Объемы       финансирования  Общий  объем  финансирования    Программы -
 Программы                    7,655 млн.рублей;
                              по годам:
                              2001 г. - 0,8 млн.рублей
                              2002 г. - 3,37 млн.рублей
                              2003 г. - 3,485 млн.рублей
 Ожидаемые          конечные  Снижение травматизма и несчастных  случаев,
 результаты       реализации  профессиональной  и  общей   заболеваемости
 Программы                    работников,  обучающихся  и  воспитанников,
                              сокращение на этой  основе  государственных
                              расходов.

Состояние проблемы и основные концептуальные положения Программы


Проблема обеспечения безопасных условий труда и учебы, сохранения здоровья и работоспособности работников, обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях приобретает все большую остроту.

В сложных обстоятельствах формирования рыночных отношений в России, в ситуации недостаточного финансирования на содержание образовательных учреждений особенно важно поддерживать достойные человека условия труда и учебы, заботиться о сохранении его здоровья и жизни, о его правовой защищенности в области охраны труда и учебы. Это важно еще и потому, что неукоснительное соблюдение норм и правил охраны труда в процессе трудовой и учебной деятельности способствует формированию ответственного отношения к охране труда у выпускников образовательных учреждений - будущих участников и руководителей производства.

Однако сегодня очевидно, что слабая материально-техническая база, плохие санитарно-технические и гигиенические условия во многих образовательных учреждениях способствуют формированию опасных и вредных факторов, приводящих к травматизму и заболеваниям работников, обучающихся и воспитанников.

Многие дошкольные образовательные учреждения не имеют водопровода, центрального отопления, канализации и требуют капитального ремонта.

Нелучшим образом сложилась ситуация и в образовательных учреждениях общего образования. Более 30% зданий находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, не имеют физкультурных залов, учебных мастерских, проводят занятия в 2 смены.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и представленная отчетность о состоянии условий труда, льготах, компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по форме 1-Т (условия труда) по состоянию на 1 января 2001 г. показывают, что более 14 тыс.работников заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, что составляет 3,9% от общего числа работников: одновременно за работу в неблагоприятных условиях труда пользуются правом дополнительного отпуска 14650 человек, сокращенного рабочего дня - 5500 человек, бесплатного лечебно-профилактического питания - 916 человек, бесплатного получения молока или других равноценных пищевых продуктов - 11046 человек и 43316 человек пользуются доплатами за неблагоприятные условия и интенсивность труда.

Анализ государственной статистической отчетности по форме 7-травматизм, ежегодно представляемой подведомственными образовательными учреждениями и органами управления образованием субъектов Российской Федерации, показывает снижение травматизма среди работников за последние три года.

Так коэффициент частоты несчастных случаев, т.е. количество несчастных случаев на 1000 работников в 1998 году составил 1,3, в 1999 году - 1,2, а в 2000 году - 1,1. В то же время следует отметить, что за последние два года возрос травматизм со смертельным исходом, соответственно 37 и 46 человек погибло в результате несчастных случаев, связанных с производственным процессом.

Несмотря на принимаемые меры в области охраны труда, в 2000 году произошло увеличение травматизма среди работников высших образовательных учреждений. Так в 1999 году коэффициент частоты несчастных случаев составил 0,6, а в 2000 году - 0,7; также за последние два года в вузах возрос травматизм со смертельным исходом, соответственно 2 и 8 человек.

По неполным данным в 2000 году в образовательных учреждениях от несчастных случаев пострадало 4154 работника, в том числе 46 человек со смертельным исходом.

Усугубляется тяжесть несчастных случаев, что следует из анализа числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших и величины материальных затрат на выплату пособий, компенсаций и оплаты листков нетрудоспособности.

В образовательных учреждениях во время образовательного процесса и проведения различных мероприятий в 2000 году от несчастных случаев пострадало более 8 тыс. обучающихся и воспитанников, в 99 случаях со смертельным исходом, 22 обучающихся и воспитанника стали инвалидами.

Сложилась неудовлетворительная обстановка с обеспечением пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

В результате несоблюдения требований пожарной безопасности в 2000 году в образовательных учреждениях произошло более 800 пожаров со значительным материальным ущербом и гибелью людей.

Причинами сложившегося положения с охраной труда и учебы в образовательных учреждениях, прежде всего, являются:

резкое ухудшение финансирования образовательных учреждений, обеспечивающего поддержание соответствующих условий труда и обучения;

отсутствие в ряде случаев нормативной правовой базы по охране труда и учебы;

слабый ведомственный контроль за соблюдением норм и правил по охране труда, и, как следствие, снижение ответственности и требовательности руководителей органов управления образованием всех уровней, образовательных учреждений;

низкий уровень знаний должностных лиц в области охраны труда;

несовершенство структуры управления охраной труда и отсутствие квалифицированных специалистов по охране труда в органах управления образованием и образовательных учреждениях.

Стратегическим направлением в области охраны труда и учебы в системе образования должно стать признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников по отношению к результатам их трудовой и учебной деятельности.

Для успешной реализации этой стратегии и осуществления поставленных Программой задач необходимо обеспечивать:

постоянное обновление научно обоснованной нормативной правовой базы по охране труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности, усиление и расширение научно-исследовательской и методической работы в этом направлении;

улучшение средств и методов организации работы по охране труда на всех уровнях управления образованием, разработку эффективного механизма экономического стимулирования образовательных учреждений к внедрению системы управления охраной труда;

создание развернутой подсистемы обучения, повышения квалификации в области охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности;

улучшение условий труда и учебы, профилактической работы по предупреждению травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, предотвращению несчастных случаев с работниками, обучающимися и воспитанниками, внедрение системы мониторинга условий труда и учебы;

развитие материально-технического и метрологического обеспечения служб охраны труда, создание организационной структуры и технического комплекса оценки условий труда на рабочем месте.

Социально-экономический эффект от выполнения Программы улучшения условий труда, учебы и охраны труда в образовательных учреждениях проявится в усилении защиты прав и интересов работников, обучающихся и воспитанников и ответственности должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, учебы и охраны труда, в сокращении производственного травматизма, несчастных случаев, общей и профессиональной заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников, и, как следствие, сокращение выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и месячных выплат пострадавшим от травматизма и несчастных случаев, уменьшение расходов на медицинскую и социальную реабилитация. т.е. сокращение на этой основе государственных расходов.


Раздел 1. Нормативное правовое и методическое обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности


В системе обеспечения безопасности жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников в процессе их трудовой и учебной деятельности основная роль принадлежит нормативным правовым актам по охране труда и учебы.

Нормативные требования по охране труда и учебы и их соблюдение по существу являются фундаментом в создании здоровых и безопасных условий труда и обучения. Обеспечение единства этих требований - важная государственная задача.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 399 "О нормативных правовых актах", содержащих государственные нормативные требования охраны труда" обязывают все федеральные органы исполнительной власти соблюдать установленный порядок разработки, введения в действие, продления и пересмотра нормативных правовых актов по охране труда.

В настоящее время в системе образования действуют более 150 отраслевых нормативных правовых актов по охране труда и учебы в виде организационно-методических документов (положения, методические указания, рекомендации и т.д.), типовых инструкций по охране труда, правил по охране труда и учебы при проведении различных мероприятий, правил пожарной безопасности и других документов.

Значительная часть действующих нормативных правовых актов требует пересмотра и переработки на научно обоснованной базе в связи с выходом в последние годы новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.


Раздел 2. Организационное обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности


Организация работы по охране труда и учебы в органах управления образованием всех уровней и образовательных учреждениях системы Минобразования России регламентируется отраслевым стандартом "Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в системе Минобразования России. Основные положения. ОСТ-01-2001", утвержденным приказом Минобразования России от 14.08.2001 N 2953.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (ст.12) установлено, что для обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Управление охраной труда является одной из подсистем управления образовательного учреждения, оно неотделимо от трудовой, учебной и научно-производственной деятельности. Администрация и совместные комитеты (комиссии) по охране труда образовательного учреждения сотрудничают в деле обеспечения охраны труда и учебы, при этом организационно-методическая работа по управлению охраной труда, подготовка управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляются службой охраны труда и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

Организующая и контролирующая роль службы охраны труда образовательного учреждения определена Типовым положением о службе охраны труда образовательного учреждения, утвержденным приказом Минобразования России от 11.03.1998 N 662, а деятельность уполномоченных лиц - постановлением Минтруда России от 08.04.1994 N 30 и статьей 22 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".


Раздел 3. Обучение и повышение квалификации в области охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности


Организация работы по охране труда и учебы в первую очередь зависит от компетентности всех участников трудовой и учебной деятельности. Обучение безопасности труда всех работников, включая руководящий состав, должно быть неотъемлемой частью профессионального обучения и повышения квалификации.

Согласно статье 18 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда, а работодатель обязан обеспечить обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда.

Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих и обучающихся проводятся в соответствии с ГОСТом ССБТ 12.0.004-90 "Организация обучения по безопасности труда. Общие положения".

В целях создания системы непрерывного обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов образовательных учреждений и органов управления образованием утверждено согласованное с Минтрудом России и ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минобразования России (приказ Минобразования России от 22.04.1997 N 779).

Для совершенствования профессиональных знаний в области охраны труда и экологии Минобразованием России в 1997 году создан Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России на базе Московского государственного технологического университета "СТАНКИН".


Раздел 4. Улучшение условий труда и учебы, профилактика заболеваний и травматизма работников, обучающихся и воспитанников


Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работникам, обучающимся и воспитанникам в процессе трудовой и учебной деятельности, снижение травматизма и профессиональной заболеваемости работников, несчастных случаев среди обучающихся и воспитанников, является основной целью Программы.

Условия труда и учебы в образовательных учреждениях на каждом рабочем и учебном месте должны соответствовать требованиям стандартов, правил и норм охраны труда и учебы.

В ст.32 Закона Российской Федерации "Об образовании" записано, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а в ст.51 этого же закона определено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, и ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся и воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В то же время руководитель образовательного учреждения является работодателем, обязанности которого по обеспечению охраны труда работников образовательных учреждений закреплены соответствующими статьями КЗоТа и ст.14 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

Взаимные обязательства администрации и работников образовательного учреждения по обеспечению здоровых и безопасных условий труда предусматриваются коллективным договором и соглашением по охране труда.

Безопасность труда и учебы должна в обязательном порядке учитываться при принятии решений по всем вопросам трудовой и учебной деятельности.

Одним из основных направлений в работе по дальнейшему улучшению условий труда и учебы является аттестация рабочих и учебных мест.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определен Положением, утвержденным постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12.


Раздел 5. Развитие материально-технического и метрологического обеспечения охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности


Проведение правильной оценки состояния условий труда и учебы требует применения инструментальных лабораторных и эргономических методов исследований.

Основную часть своего времени служба охраны труда уделяет проведению обследований и контролю с инструментальными замерами состояния опасных и вредных факторов на рабочих местах, характеризующего условия труда.

Материально-техническая база службы охраны труда образовательного учреждения наряду с необходимым оснащением для проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должна обеспечивать возможность оперативного контроля состояния опасных и вредных факторов на рабочих местах в помещениях, единый подход к измерениям опасных и вредных производственных факторов, регламентации точности измерений, выбору методик измерений.

Администрация образовательного учреждения обязана внедрять современные средства охраны труда, в том числе и современные средства и приборы контроля условий труда, проведения экспертизы условий труда, аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы, паспортизации помещений.

Метрологическое обеспечение в области безопасности труда - это комплекс организационно-технических мероприятий, правил и норм, технических средств, направленных на обеспечение единства и требуемой точности измерений при определении безопасности производственного оборудования, технологических процессов, а также качества средств индивидуальной и коллективной защиты.

Метрологическое обеспечение в области безопасности труда производится в соответствии с требованиями стандартов государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ), системы стандартов безопасности труда (ССБТ), правил и норм, утвержденных Минтрудом России, Госстроем России, Минздравом России и органами государственного надзора. Основу метрологического обеспечения в области безопасности труда составляют современные приборы и средства контроля условий труда, которыми должны оснащаться службы охраны труда, региональные лаборатории по аттестации рабочих и учебных мест.


Раздел 6. Мероприятия по реализации Отраслевой программы улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы


Программа реализуется как комплекс организационных, методических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий труда, учебы и охраны труда в образовательных учреждениях отрасли, проведенного Минобразованием России.

Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.


6.1. Нормативное правовое и методическое обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности


Целью предусмотренных мероприятий является создание и совершенствование научно обоснованной отраслевой нормативной правовой и методической базы для обеспечения реализации Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

Запланированы мероприятия по пересмотру действующих и разработке новых нормативных документов, правил и инструкций по охране труда и учебы, радиационной и пожарной безопасности, отраслевых стандартов безопасности труда и учебы.


Мероприятия Финансо-
вые
затраты
(тыс.
рублей)
Источники
финансирования
Срок
проведе-
ния
работ,
год
Исполнители
1 2 3 4 5
6.1.1. Подготовка
и утверждение в
установленном по-
рядке перспектив-
ного плана разра-
ботки нормативных
правовых актов и
методических посо-
бий по охране тру-
да и учебы, эколо-
гической, радиаци-
онной, пожарной
безопасности и
взрывобезопасности
до 2005 года

6.1.2. Разработка,
переработка и ут-
верждение в уста-
новленном порядке
нормативных право-
вых, организацион-
ных, методических
документов по ох-
ране труда и
учебы:

отраслевой стан-
дарт "Управление
охраной труда и
обеспечением безо-
пасности образова-
тельного процесса
в образовательных
учреждениях систе-
мы Минобразования
России"


положение о расс-
ледовании и учете
несчастных случаев
с обучающимися и
воспитанниками об-
разовательных уч-
реждений всех ти-
пов и видов




типовые инструкции
по охране труда
для работников и
обучающихся обра-
зовательных учреж-
дений системы Ми-
нобразования Рос-
сии (80
инструкций)

правила безопасно-
сти труда и учебы
при организации
трудового и произ-
водственного обу-
чения в образова-
тельных учреждени-
ях

правила пожарной
безопасности для
образовательных
учреждений всех
типов и видов

положение об атте-
стации рабочих и
учебных мест в об-
разовательных уч-
реждениях всех ти-
пов и видов

рекомендации по
внедрению системы
управления охраной
труда и обеспече-
нием безопасности
образовательного
процесса в органах
управления образо-
ванием всех уров-
ней и образовате-
льных учреждениях

правила безопасно-
сти для кабинетов
(лабораторий) фи-
зики общеобразова-
тельных учреждений

правила безопасно-
сти для кабинетов
(лабораторий) хи-
мии общеобразова-
тельных учреждений

правила безопасно-
сти для кабинетов
(лабораторий) био-
логии общеобразо-
вательных учрежде-
ний

правила безопасно-
сти при работе
обучающихся и вос-
питанников на ви-
деотерминалах и
ПЭВМ

разработка методи-
ческих рекоменда-
ций по проведению
сертификации учеб-
ных заведений на
соответствие тре-
бованиям безопас-
ности

правила безопасно-
сти при проведении
занятий по физиче-
ской культуре и
спорту в общеобра-
зовательных учреж-
дениях

правила безопасно-
сти при проведении
полевых и экспеди-
ционных работ уче-
бными заведениями
и научными учреж-
дениями Минобразо-
вания России

правила безопасно-
сти при проведении
учебных и научно-
исследовательских
работ со взрывча-
тыми материалами

отраслевая форма
отчетности по ра-
ботам со взрывча-
тыми материалами

типовое положение
о руководстве ра-
ботами со взрывча-
тыми материалами в
вузах, НИИ, КБ

правила безопасно-
сти для кабинетов
домоводства (швей-
ных, кулинарии и
др.) образователь-
ных учреждений

финансово-экономи-
ческий механизм
стимулирования оп-
ределения и осуще-
ствления мероприя-
тий охраны труда и
учебы в образова-
тельных учреждени-
ях

отраслевой стан-
дарт по обеспече-
нию безопасности
труда работников,
обучающихся и вос-
питанников в усло-
виях воздействия
электромагнитных
излучений и вред-
ных факторов при
работе на видеоте-
рминалах и ПЭВМ

методы контроля
нарушения здоровья
обучающихся и вос-
питанников от воз-
действия на них
вредных факторов
при работе на ви-
деотерминалах и
ПЭВМ

правила безопасно-
сти при проведении
работ с химически-
ми веществами в
образовательных
учреждениях профе-
ссионального обра-
зования

отраслевые нормы
бесплатной выдачи
спецодежды, спецо-
буви и других
средств индивидуа-
льной защиты рабо-
тникам и обучающи-
мся образователь-
ных учреждений



















































330









320








250





150






250











50





50





50






150






200








150







200








150






50




50





150






150









175












125









300








400



















































Средства
образователь-
ных учреждений







-"-








-"-





-"-






-"-











-"-





-"-





-"-






-"-






-"-








-"-
















-"-











-"-





-"-






-"-









-"-












-"-
Выполне-
но

























Выполне-
но










I кв.
2002










I - II
кв. 2002








I - III
кв. 2002







I - III
кв. 2002




I - III
кв. 2002





I - II
кв. 2002










I - III
кв. 2002




I - III
кв. 2002




I - III
кв. 2002





I - IV
кв. 2002





I - IV
кв. 2002







I - IV
кв. 2002






IV кв.
2002







I - IV
кв. 2003





I - IV
кв. 2003



I - IV
кв. 2003




I - IV
кв. 2003





III - IV
кв. 2003








I - IV
кв. 2003











III - IV
кв. 2003








III - IV
кв. 2003







I - IV
кв. 2003
Отраслевая служба
безопасности труда
и жизнедеятельности
Минобразования
России






















Отдел безопасности
труда и
жизнедеятельности
Управления развития
материально-техни-
ческой базы,
социальной сферы и
имущественных
отношений
Минобразования
России

Отдел безопасности
труда и
жизнедеятельности
Управления развития
материально-техни-
ческой базы,
социальной сферы и
имущественных
отношений
Минобразования
России

Пензенский
государственный
университет







-"-








Сибирский
государственный
технологический
университет


Санкт-Петербургский
государственный
технический
университет



Пензенский
государственный
университет









Сибирский
государственный
технологический
университет


-"-





-"-






Санкт-Петербургский
государственный
технический
университет



Нижегородский
государственный
технический
университет





Пензенский
государственный
университет





Мордовский
государственный
университет






Санкт-Петербургский
государственный
технологический
институт
(технический
университет)

-"-




-"-





Пензенский
государственный
университет




Московский
государственный
авиационный
институт
(технический
университет)




Санкт-Петербургский
государственный
технический
университет









-"-









Российский
химико-технологиче-
ский университет
им. Д.И.Менделеева





Сибирский
государственный
технологический
университет

6.2. Организационное обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности


Целью предусмотренных мероприятий является создание организационных структур для эффективного управления охраной труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасностью в системе Минобразования России.

Запланированы мероприятия, направленные на решение организационных вопросов по созданию служб охраны труда, формированию единой структуры управления охраной труда, проведение семинаров, совещаний и научных конференций.


Мероприятия Финансо-
вые
затраты
(тыс.
рублей)
Источники
финансирова-
ния
Срок
проведе-
ния
работ,
год
Исполнители
1 2 3 4 5
6.2.1. Организация
региональных сове-
тов по охране труда
и обеспечению безо-
пасности образова-
тельного процесса.
Подготовка соответ-
ствующих документов












6.2.2. Проведение
работы по созданию
служб охраны труда
в органах управле-
ния образованием
всех уровней и об-
разовательных учре-
ждениях:



введение в штатное
расписание аппара-
тов государственных
и (местных) муници-
пальных органов уп-
равления образова-
нием должностей
главного, ведущего
специалистов по бе-
зопасности труда и
жизнедеятельности;

создание (укрепле-
ние) служб охраны
труда (безопасности
труда и жизнедеяте-
льности) в образо-
вательных учрежде-
ниях начального,
среднего и высшего
профессионального
образования (приказ
Минобразования Рос-
сии от 11.03.1998 N
662);

проработка вопроса
о введении в штат-
ное расписание об-
разовательных учре-
ждений общего и на-
чального профессио-
нального образова-
ния должности заме-
стителя директора
по безопасности
труда и жизнедеяте-
льности

6.2.3. Создание в
Московском инженер-
но-физическом инс-
титуте (государст-
венном
университете) отра-
слевого информацио-
нно-аналитического
центра учета и кон-
троля радиоактивных
веществ и радиоак-
тивных отходов в
учреждениях и орга-
низациях системы
Минобразования Рос-
сии

6.2.4. Проведение
совещаний, семина-
ров, конференций:
организация и про-
ведение региональ-
ных совещаний по
управлению охраной
труда и обеспечени-
ем безопасности об-
разовательного про-
цесса в учебных за-
ведениях (приказ
Минобразования Рос-
сии от 15.06.2001 N
2405)


Совещание замести-
телей руководителей
и специалистов по
охране труда орга-
нов управления об-
разованием субъек-
тов Российской Фе-
дерации "Охрана
труда и здоровья
работников, обучаю-
щихся и воспитанни-
ков"

Семинар-совещание
руководителей базо-
вых региональных
центров по обучению
и проверке знаний
по охране труда







Семинар "Новые об-
разовательные тех-
нологии в обучении
по охране труда и
экологической безо-
пасности"







Научно-практическая
конференция "Совер-
шенствование орга-
низации работы по
внедрению системы
управления охраной
труда и обеспечени-
ем безопасности об-
разовательного про-
цесса в системе об-
разования"

Семинар-совещание
"Аттестация рабочих
и учебных мест по
условиям труда и
учебы"

Семинар-совещание
по совершенствова-
нию работы по ради-
ационной и экологи-
ческой безопасности
в образовательных
учреждениях высшего
профессионального
образования

Совещание по охране
труда ректоров
(проректоров) и ру-
ководителей служб
охраны труда высших
учебных заведений

Совещание по охране
труда и учебы заме-
стителей руководи-
теля органов управ-
ления образованием
субъектов Российс-
кой Федерации






































































450
















150
















150












40












50












70











60





60









150






75































Бюджеты
государствен-
ных и местных
(муниципаль-
ных) органов
управления
образованием





Средства
образователь-
ных
учреждений










Бюджеты
государствен-
ных и местных
(муниципаль-
ных) органов
управления
образованием






Средства
образователь-
ного
учреждения













Смета
расходов
Минобразова-
ния России на
централизова-
нные
мероприятия










-"-












-"-












-"-












-"-











-"-





-"-









-"-






-"-
2002



















2001 -
2003









2001 -
2003










2001 -
2003












2002












I - II
кв. 2002















Выполне-
но















II кв.
2002











II кв.
2002











IV кв.
2002











III кв.
2002










IV кв.
2002




II кв.
2003








III кв.
2003





IV кв.
2003
Минобразование
России
Центральный комитет
профсоюза
работников
народного
образования и науки
Российской
Федерации

органы управления
образованием
субъектов
Российской
Федерации,
соответствующие
комитеты профсоюзов
работников
образования

Органы управления
образованием
субъектов
Российской
Федерации, местные
(муниципальные)
органы управления
образованием,
образовательные
учреждения

Органы управления
образованием
субъектов
Российской
Федерации, местные
(муниципальные)
органы управления
образованием




Образовательные
учреждения
начального,
среднего и высшего
профессионального
образования








Органы управления
образованием
субъектов
Российской
Федерации, местные
(муниципальные)
органы управления
образованием





Минобразование
России, Московский
инженерно-физичес-
кий институт
(государственный
университет)











Минобразование
России,
Петрозаводский
государственный
университет,
Ростовский
государственный
строительный
университет,
Хабаровский
государственный
технический
университет,
Кемеровский
государственный
университет

Минобразование
России, ЦК
профсоюза
работников
народного
образования и науки
Российской
Федерации





Отдел безопасности
труда и
жизнедеятельности
Управления развития
материально-техни-
ческой базы,
социальной сферы и
имущественных
отношений,
Пензенский
государственный
университет

Минобразование
России
Государственный
межвузовский центр
обучения и
повышения
квалификации по
охране труда и
экологической
безопасности
Минобразования
России

Минобразование
России
ЦК профсоюза
работников
народного
образования и науки
Российской
Федерации




Минобразование
России,
региональные центры
охраны труда


Минобразование
России,
Санкт-Петербургский
государственный
технический
университет,
Центральная служба
радиационной
безопасности (МИФИ)

Минобразование
России.
Сибирский
государственный
технологический
университет

Минобразование
России, ЦК
профсоюза
работников
народного
образования и науки
Российской
Федерации

6.3. Обучение и повышение квалификации в области охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности


Целью предусмотренных мероприятий является создание развернутой подсистемы обучения, повышения квалификации руководителей и специалистов органов управления образованием всех уровней, образовательных учреждений и работников служб охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности.

Запланированные мероприятия направлены на повышение уровня знаний по охране труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности всех участников трудовой и учебной деятельности, на разработку программного и учебно-методического материала, на информационное обеспечение.


Мероприятия Финансо-
вые
затраты
(тыс.
рублей)
Источники
финансирования
Срок
прове-
дения
работ,
год
Исполнители
1 2 3 4 5
6.3.1. Разработка
перспективного пла-
на до 2005 года по-
вышения квалифика-
ции руководителей и
специалистов служб
охраны труда, эко-
логической, радиа-
ционной и пожарной
безопасности

6.3.2. Организация
повышения квалифи-
кации в области ох-
раны труда и эколо-
гической безопасно-
сти
















руководителей служб
охраны труда обра-
зовательных учреж-
дений высшего про-
фессионального об-
разования;

специалистов охраны
труда образователь-
ных учреждений на-
чального, среднего
и высшего професси-
онального образова-
ния;

преподавателей-ор-
ганизаторов основ
Безопасности жизне-
деятельности обра-
зовательных учреж-
дений общего и на-
чального профессио-
нального образова-
ния;

специалистов охраны
труда и жизнедеяте-
льности органов уп-
равления образова-
нием.

6.3.3. Организация
обучения и проверки
знаний по охране
труда руководителей
и специалистов сис-
темы Минобразования
России

6.3.4. Обучение и
проверка знаний по
охране труда членов
комиссий и отрасле-
вых базовых регио-
нальных центров по
обучению и проверке
знаний по охране
труда высших учеб-
ных заведений (при-
каз Минобразования
России от
29.11.1997 N 2327)

6.3.5. Организация
обучения и проверки
знаний по охране
труда отдельных ка-
тегорий застрахова-
нных (работников
служб охраны, чле-
нов совместных ко-
митетов (комиссий)
охраны труда, упол-
номоченных (довере-
нных) лиц по охране
труда и профсоюза
или трудового кол-
лектива)

6.3.6. Организация
в Государственном
межвузовском центре
обучения и повыше-
ния квалификации по
охране труда и эко-
логической безопас-
ности Минобразова-
ния России консуль-
тационного пункта
по аттестации рабо-
чих мест по услови-
ям труда

6.3.7. Проведение
обучения и проверки
знаний правил, норм
и инструкций по бе-
зопасности в атом-
ной энергетике у
руководителей и
специалистов обра-
зовательных учреж-
дений высшего про-
фессионального об-
разования

6.3.8. Организация
и проведение обуче-
ния и проверки зна-
ний правил и инст-
рукций Госгортехна-
дзора России руко-
водителей и специа-
листов образовате-
льных учреждений
высшего профессио-
нального образова-
ния
 










Бюджетные
средства
Минобразования
России на
повышение
квалификации
работников
образования,
бюджетные
средства
органов
управления
образованием,
средства
образователь-
ных учреждений































Бюджетные и
внебюджетные
средства
образователь-
ных учреждений























Средства Фонда
социального
страхования
Российской
Федерации
I - II
кв.
2002








2001 -
2003



















































2001 -
2003




















2001 -
2003














II кв.
2002












2001 -
2003











2001 -
2003
Государственный
межвузовский центр
обучения и
повышения
квалификации по
охране труда и
экологической
безопасности
Минобразования
России

Минобразование
России

Государственный
межвузовский центр
обучения и
повышения
квалификации по
охране труда и
экологической
безопасности
Минобразования
России

Государственные
органы управления
образованием,
местные
(муниципальные)
органы управления
образованием


























Базовые
региональные центры
по обучению и
проверке знаний по
охране труда

Центральная
комиссия
Минобразования
России по проверке
знаний по охране
труда


Государственный
межвузовский центр
обучения и
повышения
квалификации по
охране труда и
экологической
безопасности
Минобразования
России




Отдел безопасности
труда и
жизнедеятельности
Управления развития
материально-техни-
ческой базы,
социальной сферы и
имущественных
отношений, базовые
региональные центры
по обучению и
проверке знаний по
охране труда



Минобразование
России
Государственный
межвузовский центр
обучения и
повышения
квалификации по
охране труда и
экологической
безопасности
Минобразования
России


Центральная
экзаменационная
комиссия
Минобразования
России








Минобразование
России
Московский
государственный
строительный
университет

6.4. Улучшение условий труда и учебы, профилактика заболеваний и травматизма работников, обучающихся и воспитанников


Целью предусмотренных мероприятий является улучшение условий труда и учебы, профилактическая работа по предупреждению травматизма и несчастных случаев.

Запланированы мероприятия по оценке состояния безопасности материально-технической базы образовательных учреждений и по аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы, по разработке соответствующей нормативной правовой базы.


/-----------------------------------------------------------------------\
|   Мероприятия    |Финансо-|  Источники   |  Срок  |    Исполнители    |
|                  |  вые   |финансирования|проведе-|                   |
|                  |затраты |              |  ния   |                   |
|                  | (тыс.  |              | работ, |                   |
|                  |рублей) |              |  год   |                   |
|------------------+--------+--------------+--------+-------------------|
|        1         |   2    |      3       |   4    |         5         |
|------------------+--------+--------------+--------+-------------------|
|6.4.1. Организация|        |Бюджетные    и| 2001 - |Образовательные    |
|и проведение атте-|        |внебюджетные  |  2003  |учреждения         |
|стации  рабочих  и|        |средства      |        |                   |
|учебных  мест   по|        |образователь- |        |                   |
|условиям  труда  и|        |ных           |        |                   |
|учебы в  образова-|        |учреждений,   |        |                   |
|тельных учреждени-|        |бюджеты       |        |                   |
|ях                |        |органов       |        |                   |
|                  |        |управления    |        |                   |
|                  |        |образованием  |        |                   |
|                  |        |              |        |                   |
|6.4.2.  Подготовка|        |              |III кв. |Отдел  безопасности|
|проекта    приказа|        |              |  2002  |труда             и|
|Минобразования Ро-|        |              |        |жизнедеятельности  |
|ссии  "О   порядке|        |              |        |Управления развития|
|проведения  аттес-|        |              |        |материально-техни- |
|тации  рабочих   и|        |              |        |ческой        базы,|
|учебных мест в об-|        |              |        |социальной сферы  и|
|разовательных  уч-|        |              |        |имущественных      |
|реждениях"        |        |              |        |отношений          |
|                  |        |              |        |Минобразования     |
|                  |        |              |        |России             |
|                  |        |              |        |                   |
|6.4.3. Организация|        |Бюджетные и   | 2001 - |Образовательные    |
|проведения  обяза-|        |внебюджентные |  2003  |учреждения         |
|тельных периодиче-|        |средства      |        |                   |
|ских  и  ежегодных|        |образователь- |        |                   |
|медицинских осмот-|        |ных учреждений|        |                   |
|ров    работников,|        |              |        |                   |
|обучающихся и вос-|        |              |        |                   |
|питанников образо-|        |              |        |                   |
|вательных учрежде-|        |              |        |                   |
|ний               |        |              |        |                   |
|                  |        |              |        |                   |
|6.4.4.  Проведение|        |              | 2001 - |Минобразование     |
|ежегодного анализа|        |              |  2003  |России,            |
|состояния  условий|        |              |        |государственные    |
|труда и учебы, за-|        |              |        |органы   и   органы|
|болеваемости     и|        |              |        |местного           |
|травматизма работ-|        |              |        |самоуправления,    |
|ников, обучающихся|        |              |        |образовательные    |
|и воспитанников   |        |              |        |учреждения,        |
|Принятие  мер   по|        |              |        |соответствующие    |
|улучшению  органи-|        |              |        |профсоюзные        |
|зации  работы   по|        |              |        |организации        |
|безопасности труда|        |              |        |                   |
|и жизнедеятельнос-|        |              |        |                   |
|ти                |        |              |        |                   |
|                  |        |              |        |                   |
|6.4.5. Организация|        |              | 2001 - |        -"-        |
|работы по пропага-|        |              |  2003  |                   |
|нде     соблюдения|        |              |        |                   |
|требований  правил|        |              |        |                   |
|и норм безопаснос-|        |              |        |                   |
|ти труда и  жизне-|        |              |        |                   |
|деятельности Испо-|        |              |        |                   |
|льзование  средств|        |              |        |                   |
|массовой  информа-|        |              |        |                   |
|ции  (телевидение,|        |              |        |                   |
|радио,  журналы  и|        |              |        |                   |
|т.д.)             |        |              |        |                   |
|                  |        |              |        |                   |
|6.4.6.  Проведение|        |              | 2001 - |Минобразование     |
|анализа  состояния|        |              |  2003  |России,            |
|пожарной  безопас-|        |              |        |государственные    |
|ности в  образова-|        |              |        |органы   управления|
|тельных учреждени-|        |              |        |образованием,      |
|ях системы  Миноб-|        |              |        |органы     местного|
|разования России и|        |              |        |самоуправления,    |
|разработка мер  по|        |              |        |образовательные    |
|его улучшению     |        |              |        |учреждения         |
|                  |        |              |        |                   |
|6.4.7.  Проведение|        |Бюджеты       | 2001 - |Государственные    |
|работы по обследо-|        |государствен- |  2003  |органы   управления|
|ванию учебных мест|        |ных    органов|        |образованием,      |
|в кабинетах инфор-|        |управления    |        |местные            |
|матики и ЭВМ обра-|        |образованием, |        |(муниципальные)    |
|зовательных учреж-|        |местных       |        |органы   управления|
|дений по  выполне-|        |(муниципальных|        |образованием,      |
|нию  Гигиенических|        |)      органов|        |представители      |
|требований к виде-|        |управления    |        |профсоюзных        |
|одисплейным терми-|        |образованием  |        |организаций        |
|налам,  персональ-|        |              |        |                   |
|ным электронно-вы-|        |              |        |                   |
|числительным маши-|        |              |        |                   |
|нам и  организации|        |              |        |                   |
|работы     (СанПиН|        |              |        |                   |
|2.2.2.542-96)     |        |              |        |                   |

ГАРАНТ:

В связи с введением в действие с 30 июня 2003 г. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. N 119 названные Санитарные правила и нормы признаны утратившими силу


|                  |        |              |        |                   |
|6.4.8.  Проведение|        |     -"-      | 2001 - |        -"-        |
|работы по выполне-|        |              |  2003  |                   |
|нию  общеобразова-|        |              |        |                   |
|тельными  учрежде-|        |              |        |                   |
|ниями  Гигиеничес-|        |              |        |                   |
|ких  требований  к|        |              |        |                   |
|условиям  обучения|        |              |        |                   |
|школьников в  раз-|        |              |        |                   |
|личных видах  сов-|        |              |        |                   |
|ременных общеобра-|        |              |        |                   |
|зовательных учреж-|        |              |        |                   |
|дений          (СП|        |              |        |                   |
|2.4.2.782-99)     |        |              |        |                   |
\-----------------------------------------------------------------------/

6.5. Развитие материально-технического и метрологического обеспечения охраны труда, радиационной и пожарной безопасности


Целью предусмотренных мероприятий является создание необходимых условий для служб охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности, лабораторий по аттестации рабочих и учебных мест по выполнению задач и функций, определенных нормативными правовыми актами.

Мероприятия направлены на оснащение служб и кабинетов охраны труда, лабораторий по аттестации рабочих и учебных мест оборудованием, контрольно-измерительными приборами, учебно-наглядными пособиями, вычислительной техникой и аудиовизуальными средствами.


Мероприятия Финансовые
затраты
(тыс.
рублей)
Источники
финансирования
Срок
проведе-
ния, год
Исполнители
1 2 3 4 5
6.5.1. Разработ-
ка перечней обо-
рудования, конт-
рольно-измерите-
льных приборов,
учебно-наглядных
пособий по осна-
щению:

служб безопасно-
сти труда и жиз-
недеятельности;

лаборатории по
аттестации рабо-
чих и учебных
мест по условиям
труда и учебы;

службы радиацио-
нной безопаснос-
ти

6.5.2. Материа-
льно-техническое
оснащение и фи-
нансирование от-
раслевой службы
безопасности
труда и жизнеде-
ятельности Мино-
бразования Рос-
сии:

центрального ка-
бинета охраны
труда Московско-
го государствен-
ного строитель-
ного университе-
та

центральной слу-
жбы радиационной
безопасности при
Московском инже-
нерно-физическом
институте (госу-
дарственном уни-
верситете)

отдела по надзо-
ру за работами
со взрывчатыми
материалами при
Санкт-Петербург-
ском государст-
венном техноло-
гическом инсти-
туте (техничес-
ком
университете)

6.5.3. Создание
базовых региона-
льных лаборато-
рий по аттеста-
ции рабочих и
учебных мест по
условиям труда и
базовых региона-
льных центров по
охране труда

6.5.4. Материа-
льно-техническое
оснащение базо-
вых региональных
центров по обу-
чению и проверке
знаний по охране
труда образова-
тельных учрежде-
ний высшего про-
фессионального
образования

6.5.4. Оснащение
оборудованием и
приборами служб
охраны труда об-
разовательных
учреждений


































50







100








150











2400























Средства
образователь-
ных учреждений








-"-







-"-




















-"-










Бюджетные и
внебюджетные
средства
образователь-
ных учреждений








-"-
IV кв.
2001





















2002 -
2003









2003







2002 -
2003







2002











2002 -
2003









2001 -
2003











2002 -
2003
Отраслевая служба
безопасности труда
и жизнедеятельности
Минобразования
России





























Московский
государственный
строительный
университет




Центральная служба
радиационной
безопасности при
Московском
инженерно-физичес-
ком институте
(государственном
университете)

отдел по надзору за
работами со
взрывчатыми
материалами при
Санкт-Петербургском
государственном
технологическом
институте
(техническом
университете)


Базовые
региональные центры
по охране труда








Образовательные
учреждения высшего
профессионального
образования









Образовательные
учреждения

Начальник отдела безопасности
труда и жизнедеятельности

Ю.И. Петров


Согласована

Центральный комитет профсоюза

работников народного образования

и науки Российской Федерации

(письмо от 13 декабря 2001 г. N 153)



Приказ Минобразования РФ от 15 января 2002 г. N 76 "Об утверждении отраслевой программы улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы"


Текст приказа опубликован в журнале "ОвД. Межведомственный информационный бюллетень", июнь 2002 г., N 11, в Бюллетене "Официальные документы в образовании", апрель 2002 г., N 10


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.