Приказ Министра обороны РФ от 21 сентября 2001 г. N 197 "Об обеспечении проведения технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, а также на паровых и водогрейных котлах, грузоподъемных кранах, лифтах и других объектах гостехнадзора, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации"

Приказ Министра обороны РФ от 21 сентября 2001 г. N 197
"Об обеспечении проведения технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, а также на паровых и водогрейных котлах, грузоподъемных кранах, лифтах и других объектах гостехнадзора,подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных
Сил Российской Федерации"


В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"*(1) (далее именуется - федеральный закон), Соглашением между Федеральным горным и промышленным надзором России и Министерством обороны Российской Федерации о взаимодействии и разграничении отдельных функций в области промышленной безопасности от 19 декабря 1998 г.*(1) (далее именуется - Соглашение), Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзором России) от 8 июня 1999 г. N 40*(2) (далее именуется - Положение), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о некоторых особенностях технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, а также на объектах гостехнадзора, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется - Инструкция).

2. Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов и флотами, командующим родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации:

организовать проведение в подчиненных воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации*(3) целенаправленной профилактической работы по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются - опасные производственные объекты) и объектах гостехнадзора, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуются - объекты гостехнадзора), периодически анализировать выполнение требований безопасности и причины имевших место происшествий;

организовать работу по пересмотру служебных документов, регламентирующих порядок технического расследования причин аварий и инцидентов при эксплуатации в подчиненных воинских частях вооружения, военной и другой техники с целью приведения этих документов в соответствие с Соглашением, Положением и Инструкцией и согласованию этих документов с Госгортехнадзором России или Инспекцией государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах их компетенции;

обеспечить контроль за соблюдением в воинских частях установленного порядка проведения технических расследований причин инцидентов и аварий на опасных производственных объектах и объектах гостехнадзора*(4).

3. Командирам воинских частей:

не допускать сокрытия аварий и инцидентов, своевременно вскрывать и устранять предпосылки к возникновению аварий и инцидентов. Представлять незамедлительно доклады (уведомления) об аварии с целью своевременного прибытия соответствующих должностных лиц и специалистов для организации и проведения технического расследования причин аварии;

оказывать содействие работе комиссий по проведению технических расследований причин аварий на опасных производственных объектах;

обеспечивать взаимодействие комиссии по административному расследованию происшествий с представителем органа государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора ВС), проводящим техническое расследование причин имевшей место при этом происшествии аварии на объектах гостехнадзора в соответствии с Руководством по обеспечению выполнения нормативно-технических документов Федерального горного и промышленного надзора России при разработке, производстве, эксплуатации, модернизации и реконструкции объектов, подконтрольных органам государственного технического надзора, в Вооруженных Силах Российской Федерации (РТБ-95)*(5) (далее именуется - Руководство РТБ-95). Инструкцией по проверке и оценке состояния организации и обеспечения безопасной эксплуатации котельных установок, грузоподъемных машин, лифтов и других объектов гостехнадзора в Вооруженных Силах Российской Федерации*(6) (далее именуется - Инструкция по проверке) и Инструкцией;

допускать в воинские части лиц, привлекаемых для участия в расследовании причин аварий с соблюдением установленного режима секретности;

относить расходы, связанные с техническим расследованием причин аварий на опасных производственных объектах и объектах гостехнадзора:

в бюджетных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации (центральных органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета) - на соответствующие статьи сметы Министерства обороны Российской Федерации, за счет средств которых осуществляется финансирование расходов по эксплуатации указанных объектов;

на государственных унитарных предприятиях Министерства обороны Российской Федерации - на себестоимость выпускаемой продукции (работ, услуг).

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации.


Начальник строительства и расквартирования
войск - заместитель Министра обороны
Российской Федерации генерал-полковник

А.Косован


______________________________

*(1) Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 года N 357.

*(2) Прилагается.

*(3) Далее в тексте настоящего приказа, если не оговорено особо, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации для краткости будут именоваться воинскими частями.

*(4) Далее в тексте настоящего приказа, если не оговорено особо, аварии на опасных производственных объектах и объектах гостехнадзора для краткости будут именоваться авариями.

*(5) Приказ Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 214.

*(6) Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 110.


Приложение
к приказу Министра обороны РФ
от 21 октября 2001 г. N 197


Инструкция
о некоторых особенностях технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, а также на объектах гостехнадзора, подконтрольныхорганам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации


Настоящая инструкция устанавливает некоторые особенности проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, а также на объектах гостехнадзора.

1. К объектам гостехнадзора, техническое расследование причин аварий и инцидентов на которых проводится с учетом требований настоящей инструкции, относятся:

регистрируемые в органах гостехнадзора ВС объекты котлонадзора: паровые котлы, трубопроводы пара и сосуды, работающие под давлением более 0,07 Мпа, водогрейные котлы и трубопроводы, работающие при температуре нагрева воды более 115°С;

регистрируемые в органах гостехнадзора ВС подъемные сооружения: грузоподъемные краны, краны - манипуляторы, краны - трубоукладчики, лифты, канатные дороги, фуникулеры, подъемники (вышки), строительные подъемники, эскалаторы;

объекты гостехнадзора военного назначения: технические устройства, подпадающие под установленные Госгортехнадзором России определения терминов грузоподъемная машина (кран), подъемник (вышка), лифт, паровой или водогрейный котел, сосуд, баллон или цистерна, входящие в состав специального технологического оборудования сооружений, комплексов (систем, агрегатов) вооружения и военной техники, разработанных по тактико-техническим заданиям или техническим заданиям органов военного управления (далее именуется - заказчик) и имеющих индекс заказчика, а также аналогичные технические устройства межотраслевого (общепромышленного) назначения, прошедшие по тактико-техническим заданиям (техническим заданиям) заказчика реконструкцию, модернизацию или доработку (с изменением индекса технического устройства) для совместной работы со специальным технологическим оборудованием в составе вооружения и военной техники при осуществлении основных технологических циклов по поддержанию сооружений (комплексов, систем, агрегатов) вооружения и военной техники в установленной степени готовности к использованию по назначению;

объекты газового хозяйства закрытых объектов Министерства обороны Российской Федерации (в области газового надзора).

2. Техническое расследование причин аварий на опасных производственных объектах, в том числе на опасных производственных объектах, регистрируемых в государственном реестре органами гостехнадзора ВС, проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем территориального органа Госгортехнадзора России*(1). Комиссия назначается приказом этого органа. В состав комиссии по согласованию включаются: представитель соответствующего органа военного управления*(2) по подчиненности воинской части и представители других организаций, указанных в пункте 2.2 Положения, а также представители служб, контрольных и надзорных органов Министерства обороны Российской Федерации. При техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, регистрируемом в государственном реестре органом гостехнадзора ВС, участие в комиссии представителя этого органа обязательно. При невозможности прибытия на расследование представителя территориального органа Госгортехнадзора России комиссия и ее председатель назначаются приказом по органу военного управления. Председателем комиссии в этом случае назначается должностное лицо органа военного управления.

3. Технические расследования причин аварий на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях, эксплуатируемых на опасных производственных объектах, в результате которых не произошел групповой несчастный случай, тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом, а также если предполагаемой причиной аварии не явились конструктивное несовершенство технического устройства или брак предприятия-изготовителя, проводится в соответствии с требованиями Положения и настоящей Инструкции комиссией, назначаемой приказом по органу военного управления. Председателем комиссии в этом случае назначается должностное лицо органа военного управления. В работе комиссии в обязательном порядке принимает участие представитель органа гостехнадзора ВС.

Техническое расследование причин аварий на объектах гостехнадзора, применяемых на объектах, не отнесенных на основании положения пункта 1 статьи 1 Соглашения к категории опасных производственных объектов, в том числе в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств*(3), проводится представителем органа гостехнадзора ВС в порядке, определенном Руководством РТБ-95 и Инструкцией по проверке.

4. При классификации аварий и инцидентов на объектах гостехнадзора, в том числе военного назначения, необходимо руководствоваться:

Методическими рекомендациями по классификации аварий и инцидентов на подъемных сооружениях, паровых и водогрейных котлах, ссудах, работающих под давлением, трубопроводах пара и горячей воды (РД 10-385-00), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 4 октября 2000 г. N 58*(4);

Методическими рекомендациями по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору (РД 12-378-00), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 22 августа 2000 г. N 93*(4).

5. Об аварии на опасном производственном объекте командир воинской части обязан незамедлительно сообщить в установленном порядке:

в территориальный орган Госгортехнадзора России по месту дислокации воинской части, а также в орган гостехнадзора ВС, который зарегистрировал опасный производственный объект в государственном реестре;

в орган военного управления по подчиненности;

в орган местного самоуправления;

в соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональную государственную инспекцию труда);

в территориальное объединение профсоюза.

При авариях, сопровождающихся выбросами опасных веществ, взрывами, пожарами сообщить соответственно в территориальные органы МЧС России, Госкомэкологии России, Государственной противопожарной службы МВД России, МПС России, а также в соответствующие службы, контрольные и надзорные органы Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном в Вооруженных Силах Российской Федерации.

6. Инспекция государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации передает в установленном порядке в Госгортехнадзор России оперативные сведения об авариях на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях, применяемых на опасных производственных объектах. Сообщение об аварии (приложение N 2 к Положению) на опасном производственном объекте передается в Госгортехнадзор России территориальным органом Госгортехнадзора России, проводящем расследование аварии на опасном производственном объекте.

7. Воинская часть, эксплуатирующая опасные производственные объекты, ведет учет аварий на этих объектах по форме приложения 5 к Положению, анализирует причины их возникновения и один раз в полугодие (до 15 декабря и до 15 июня текущего года) представляет по указанной форме сведения о количестве аварий, причинах их возникновения и принятых мерах в территориальный орган Госгортехнадзора России и в орган гостехнадзора ВС, осуществляющий надзор за соблюдением требований промышленной безопасности в этой воинской части.

8. В соответствии с настоящей инструкцией расследуются аварии и инциденты также и на объектах гостехнадзора, подлежащих регистрации установленным порядком в органах гостехнадзора ВС, но не зарегистрированных в них на момент происшествия. В этом случае аварии и инциденты органами гостехнадзора ВС не учитываются.

9. Не подлежат расследованию и учету в соответствии с настоящей инструкцией и Положением причины аварий и инцидентов на объектах гостехнадзора, происшедшие при транспортировании и монтаже подъемных сооружений, а также при транспортировании, монтаже и ремонте объектов котлонадзора.

10. Проведение технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и объектах гостехнадзора не исключает необходимости проведения административных расследований согласно Наставлению по правовой работе Вооруженных Сил Российской Федерации*(5).

11. Расследование причин несчастных случаев с военнослужащими, происшедших в результате аварии на опасном производственном объекте, а также при эксплуатации объектов гостехнадзора, производится в соответствии с Инструкцией о порядке расследования фактов получения травм военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации (Приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 года N 505).

12. Результаты технического расследования аварий и инцидентов рассматриваются в воинской части и органе военного управления для принятия соответствующих решений, направленных на их предупреждение.

13. Установление причин, анализ и учет инцидентов (раздел 5 Положения) осуществляется в порядке, установленном соответствующими служебными документами, разработанными на основании РД 10-385-00, РД 12-378-00 и других нормативных документов по данному вопросу, утвержденных Госгортехнадзором России.


Начальник Инспекции государственного
технического надзора Вооруженных Сил
Российской Федерации
полковник

В.Шалахин


Согласовано
Заместитель начальника Федерального
горного и промышленного надзора России
09 февраля 2001 г.

Б.А.Красных


______________________________

*(1) Список территориальных органов Госгортехнадзора России приведен в указаниях начальника строительства и расквартирования войск - заместителя Министра обороны Российской Федерации 1999 года N 152/626 "О мерах по развертыванию работы в Вооруженных Силах Российской Федерации по выполнению требований Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

*(2) Под органами военного управления в тексте настоящей инструкции понимаются главные управления (управления) видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации, управления командующих войсками округов (флотов), группы войск, объединений (флотилий).

*(3) Директива Министра обороны Российской Федерации 2000 года N Д-34 "Об обеспечении государственного технического надзора за безопасной эксплуатацией объектов, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации, в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных за пределами Российской Федерации".

*(4) Прилагается.

*(5) Приказ Министра обороны Российской Федерации 2001 года N 10.



Приказ Министра обороны РФ от 21 сентября 2001 г. N 197 "Об обеспечении проведения технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, а также на паровых и водогрейных котлах, грузоподъемных кранах, лифтах и других объектах гостехнадзора, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации"


Текст приказа официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение