Приказ Министра обороны РФ от 21 сентября 2001 г. N 197 "Об обеспечении проведения технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, а также на паровых и водогрейных котлах, грузоподъемных кранах, лифтах и других объектах гостехнадзора, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации"

Приказ Министра обороны РФ от 21 сентября 2001 г. N 197
"Об обеспечении проведения технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, а также на паровых и водогрейных котлах, грузоподъемных кранах, лифтах и других объектах гостехнадзора,подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных
Сил Российской Федерации"


В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"*(1) (далее именуется - федеральный закон), Соглашением между Федеральным горным и промышленным надзором России и Министерством обороны Российской Федерации о взаимодействии и разграничении отдельных функций в области промышленной безопасности от 19 декабря 1998 г.*(1) (далее именуется - Соглашение), Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзором России) от 8 июня 1999 г. N 40*(2) (далее именуется - Положение), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о некоторых особенностях технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, а также на объектах гостехнадзора, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется - Инструкция).

2. Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов и флотами, командующим родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации:

организовать проведение в подчиненных воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации*(3) целенаправленной профилактической работы по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются - опасные производственные объекты) и объектах гостехнадзора, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуются - объекты гостехнадзора), периодически анализировать выполнение требований безопасности и причины имевших место происшествий;

организовать работу по пересмотру служебных документов, регламентирующих порядок технического расследования причин аварий и инцидентов при эксплуатации в подчиненных воинских частях вооружения, военной и другой техники с целью приведения этих документов в соответствие с Соглашением, Положением и Инструкцией и согласованию этих документов с Госгортехнадзором России или Инспекцией государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах их компетенции;

обеспечить контроль за соблюдением в воинских частях установленного порядка проведения технических расследований причин инцидентов и аварий на опасных производственных объектах и объектах гостехнадзора*(4).

3. Командирам воинских частей:

не допускать сокрытия аварий и инцидентов, своевременно вскрывать и устранять предпосылки к возникновению аварий и инцидентов. Представлять незамедлительно доклады (уведомления) об аварии с целью своевременного прибытия соответствующих должностных лиц и специалистов для организации и проведения технического расследования причин аварии;

оказывать содействие работе комиссий по проведению технических расследований причин аварий на опасных производственных объектах;

обеспечивать взаимодействие комиссии по административному расследованию происшествий с представителем органа государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора ВС), проводящим техническое расследование причин имевшей место при этом происшествии аварии на объектах гостехнадзора в соответствии с Руководством по обеспечению выполнения нормативно-технических документов Федерального горного и промышленного надзора России при разработке, производстве, эксплуатации, модернизации и реконструкции объектов, подконтрольных органам государственного технического надзора, в Вооруженных Силах Российской Федерации (РТБ-95)*(5) (далее именуется - Руководство РТБ-95). Инструкцией по проверке и оценке состояния организации и обеспечения безопасной эксплуатации котельных установок, грузоподъемных машин, лифтов и других объектов гостехнадзора в Вооруженных Силах Российской Федерации*(6) (далее именуется - Инструкция по проверке) и Инструкцией;

допускать в воинские части лиц, привлекаемых для участия в расследовании причин аварий с соблюдением установленного режима секретности;

относить расходы, связанные с техническим расследованием причин аварий на опасных производственных объектах и объектах гостехнадзора:

в бюджетных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации (центральных органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета) - на соответствующие статьи сметы Министерства обороны Российской Федерации, за счет средств которых осуществляется финансирование расходов по эксплуатации указанных объектов;

на государственных унитарных предприятиях Министерства обороны Российской Федерации - на себестоимость выпускаемой продукции (работ, услуг).

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации.


Начальник строительства и расквартирования
войск - заместитель Министра обороны
Российской Федерации генерал-полковник

А.Косован


______________________________

*(1) Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 года N 357.

*(2) Прилагается.

*(3) Далее в тексте настоящего приказа, если не оговорено особо, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации для краткости будут именоваться воинскими частями.

*(4) Далее в тексте настоящего приказа, если не оговорено особо, аварии на опасных производственных объектах и объектах гостехнадзора для краткости будут именоваться авариями.

*(5) Приказ Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 214.

*(6) Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 110.


Приложение
к приказу Министра обороны РФ
от 21 октября 2001 г. N 197


Инструкция
о некоторых особенностях технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, а также на объектах гостехнадзора, подконтрольныхорганам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации


Настоящая инструкция устанавливает некоторые особенности проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, а также на объектах гостехнадзора.

1. К объектам гостехнадзора, техническое расследование причин аварий и инцидентов на которых проводится с учетом требований настоящей инструкции, относятся:

регистрируемые в органах гостехнадзора ВС объекты котлонадзора: паровые котлы, трубопроводы пара и сосуды, работающие под давлением более 0,07 Мпа, водогрейные котлы и трубопроводы, работающие при температуре нагрева воды более 115°С;

регистрируемые в органах гостехнадзора ВС подъемные сооружения: грузоподъемные краны, краны - манипуляторы, краны - трубоукладчики, лифты, канатные дороги, фуникулеры, подъемники (вышки), строительные подъемники, эскалаторы;

объекты гостехнадзора военного назначения: технические устройства, подпадающие под установленные Госгортехнадзором России определения терминов грузоподъемная машина (кран), подъемник (вышка), лифт, паровой или водогрейный котел, сосуд, баллон или цистерна, входящие в состав специального технологического оборудования сооружений, комплексов (систем, агрегатов) вооружения и военной техники, разработанных по тактико-техническим заданиям или техническим заданиям органов военного управления (далее именуется - заказчик) и имеющих индекс заказчика, а также аналогичные технические устройства межотраслевого (общепромышленного) назначения, прошедшие по тактико-техническим заданиям (техническим заданиям) заказчика реконструкцию, модернизацию или доработку (с изменением индекса технического устройства) для совместной работы со специальным технологическим оборудованием в составе вооружения и военной техники при осуществлении основных технологических циклов по поддержанию сооружений (комплексов, систем, агрегатов) вооружения и военной техники в установленной степени готовности к использованию по назначению;

объекты газового хозяйства закрытых объектов Министерства обороны Российской Федерации (в области газового надзора).

2. Техническое расследование причин аварий на опасных производственных объектах, в том числе на опасных производственных объектах, регистрируемых в государственном реестре органами гостехнадзора ВС, проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем территориального органа Госгортехнадзора России*(1). Комиссия назначается приказом этого органа. В состав комиссии по согласованию включаются: представитель соответствующего органа военного управления*(2) по подчиненности воинской части и представители других организаций, указанных в пункте 2.2 Положения, а также представители служб, контрольных и надзорных органов Министерства обороны Российской Федерации. При техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, регистрируемом в государственном реестре органом гостехнадзора ВС, участие в комиссии представителя этого органа обязательно. При невозможности прибытия на расследование представителя территориального органа Госгортехнадзора России комиссия и ее председатель назначаются приказом по органу военного управления. Председателем комиссии в этом случае назначается должностное лицо органа военного управления.

3. Технические расследования причин аварий на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях, эксплуатируемых на опасных производственных объектах, в результате которых не произошел групповой несчастный случай, тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом, а также если предполагаемой причиной аварии не явились конструктивное несовершенство технического устройства или брак предприятия-изготовителя, проводится в соответствии с требованиями Положения и настоящей Инструкции комиссией, назначаемой приказом по органу военного управления. Председателем комиссии в этом случае назначается должностное лицо органа военного управления. В работе комиссии в обязательном порядке принимает участие представитель органа гостехнадзора ВС.

Техническое расследование причин аварий на объектах гостехнадзора, применяемых на объектах, не отнесенных на основании положения пункта 1 статьи 1 Соглашения к категории опасных производственных объектов, в том числе в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств*(3), проводится представителем органа гостехнадзора ВС в порядке, определенном Руководством РТБ-95 и Инструкцией по проверке.

4. При классификации аварий и инцидентов на объектах гостехнадзора, в том числе военного назначения, необходимо руководствоваться:

Методическими рекомендациями по классификации аварий и инцидентов на подъемных сооружениях, паровых и водогрейных котлах, ссудах, работающих под давлением, трубопроводах пара и горячей воды (РД 10-385-00), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 4 октября 2000 г. N 58*(4);

Методическими рекомендациями по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору (РД 12-378-00), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 22 августа 2000 г. N 93*(4).

5. Об аварии на опасном производственном объекте командир воинской части обязан незамедлительно сообщить в установленном порядке:

в территориальный орган Госгортехнадзора России по месту дислокации воинской части, а также в орган гостехнадзора ВС, который зарегистрировал опасный производственный объект в государственном реестре;

в орган военного управления по подчиненности;

в орган местного самоуправления;

в соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональную государственную инспекцию труда);

в территориальное объединение профсоюза.

При авариях, сопровождающихся выбросами опасных веществ, взрывами, пожарами сообщить соответственно в территориальные органы МЧС России, Госкомэкологии России, Государственной противопожарной службы МВД России, МПС России, а также в соответствующие службы, контрольные и надзорные органы Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном в Вооруженных Силах Российской Федерации.

6. Инспекция государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации передает в установленном порядке в Госгортехнадзор России оперативные сведения об авариях на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях, применяемых на опасных производственных объектах. Сообщение об аварии (приложение N 2 к Положению) на опасном производственном объекте передается в Госгортехнадзор России территориальным органом Госгортехнадзора России, проводящем расследование аварии на опасном производственном объекте.

7. Воинская часть, эксплуатирующая опасные производственные объекты, ведет учет аварий на этих объектах по форме приложения 5 к Положению, анализирует причины их возникновения и один раз в полугодие (до 15 декабря и до 15 июня текущего года) представляет по указанной форме сведения о количестве аварий, причинах их возникновения и принятых мерах в территориальный орган Госгортехнадзора России и в орган гостехнадзора ВС, осуществляющий надзор за соблюдением требований промышленной безопасности в этой воинской части.

8. В соответствии с настоящей инструкцией расследуются аварии и инциденты также и на объектах гостехнадзора, подлежащих регистрации установленным порядком в органах гостехнадзора ВС, но не зарегистрированных в них на момент происшествия. В этом случае аварии и инциденты органами гостехнадзора ВС не учитываются.

9. Не подлежат расследованию и учету в соответствии с настоящей инструкцией и Положением причины аварий и инцидентов на объектах гостехнадзора, происшедшие при транспортировании и монтаже подъемных сооружений, а также при транспортировании, монтаже и ремонте объектов котлонадзора.

10. Проведение технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и объектах гостехнадзора не исключает необходимости проведения административных расследований согласно Наставлению по правовой работе Вооруженных Сил Российской Федерации*(5).

11. Расследование причин несчастных случаев с военнослужащими, происшедших в результате аварии на опасном производственном объекте, а также при эксплуатации объектов гостехнадзора, производится в соответствии с Инструкцией о порядке расследования фактов получения травм военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации (Приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 года N 505).

12. Результаты технического расследования аварий и инцидентов рассматриваются в воинской части и органе военного управления для принятия соответствующих решений, направленных на их предупреждение.

13. Установление причин, анализ и учет инцидентов (раздел 5 Положения) осуществляется в порядке, установленном соответствующими служебными документами, разработанными на основании РД 10-385-00, РД 12-378-00 и других нормативных документов по данному вопросу, утвержденных Госгортехнадзором России.


Начальник Инспекции государственного
технического надзора Вооруженных Сил
Российской Федерации
полковник

В.Шалахин


Согласовано
Заместитель начальника Федерального
горного и промышленного надзора России
09 февраля 2001 г.

Б.А.Красных


______________________________

*(1) Список территориальных органов Госгортехнадзора России приведен в указаниях начальника строительства и расквартирования войск - заместителя Министра обороны Российской Федерации 1999 года N 152/626 "О мерах по развертыванию работы в Вооруженных Силах Российской Федерации по выполнению требований Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

*(2) Под органами военного управления в тексте настоящей инструкции понимаются главные управления (управления) видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации, управления командующих войсками округов (флотов), группы войск, объединений (флотилий).

*(3) Директива Министра обороны Российской Федерации 2000 года N Д-34 "Об обеспечении государственного технического надзора за безопасной эксплуатацией объектов, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации, в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных за пределами Российской Федерации".

*(4) Прилагается.

*(5) Приказ Министра обороны Российской Федерации 2001 года N 10.



Приказ Министра обороны РФ от 21 сентября 2001 г. N 197 "Об обеспечении проведения технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, а также на паровых и водогрейных котлах, грузоподъемных кранах, лифтах и других объектах гостехнадзора, подконтрольных органам государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации"


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.