Постановление Правительства РФ от 16 мая 1996 г. N 585 "Об утверждении федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра г.Санкт-Петербурга"

Постановление Правительства РФ от 16 мая 1996 г. N 585
"Об утверждении федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга"


В целях сохранения и развития исторического центра г. Санкт-Петербурга, его пригородов и в связи с предстоящим 300-летием города Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить федеральную целевую программу "Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга" (далее именуется - Программа), разработанную мэрией Санкт-Петербурга и согласованную с Министерством экономики Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

2. Определить Министерство строительства Российской Федерации государственным заказчиком Программы.

Министерству строительства Российской Федерации передать на договорной основе мэрии Санкт-Петербурга по согласованию с ней часть функций государственного заказчика Программы.

3. Министерству экономики Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных и межгосударственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального бюджета.

4. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти предусматривать ежегодно, начиная с 1997 года, при формировании проектов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и федерального бюджета выделение средств для финансирования Программы.

5. Разрешить Министерству строительства Российской Федерации использовать часть средств, получаемых от аренды зданий г. Санкт-Петербурга - памятников федерального значения, на реализацию Программы.

6. Министерству строительства Российской Федерации совместно с мэрией Санкт-Петербурга ежегодно представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы.


Председатель Правительства
Российской Федерации

В.Черномырдин


Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 мая 1996 г. N 585


Федеральная целевая программа
"Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга"

ГАРАНТ:

См. подпрограмму "Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга" федеральной целевой программы "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)


1. Паспорт федеральной целевой программы


Наименование            - Сохранение   и  развитие  исторического  центра
Программы                 г. Санкт-Петербурга

Дата принятия           - поручение  Правительства  Российской  Федерации
решения о                 от 14  ноября 1994 г.  N ВЧ-П20-35643,  решение
разработке                коллегии  мэрии Санкт-Петербурга  от 14 октября
Программы                 1993 г. N 8, распоряжение мэра Санкт-Петербурга
                          от 11 января 1994 г. N 12

Государственный         - Министерство строительства Российской Федерации
заказчик

Основные                - администрация   Санкт-Петербурга,   акционерное
разработчики              общество "ЛенНИИпроект"
Программы

Цель Программы          - возвращение Санкт-Петербургу  роли  уникального
                          центра мировой и российской культуры

Основные задачи         - сохранение,   восстановление   и    реставрация
Программы                 объектов историко-культурного  и  архитектурно-
                          градостроительного  наследия   в   историческом
                          центре   Санкт-Петербурга;   восстановление   и
                          реконструкция исторического центра;
                          реставрация  и  реконструкция  жилищного  фонда
                          исторического        центра;     восстановление
                          экологического равновесия; развитие внутреннего
                          и   въездного  туризма;   создание  современной
                          транспортной  и  информационной инфраструктуры;
                          модернизация     и     развитие      инженерной
                          инфраструктуры  исторического центра;  создание
                          условий для повышения качества жизни и культуры
                          населения   исторического   центра;  увеличение
                          финансовых ресурсов города

Сроки и этапы           - 1996-2010 годы. Первый  этап  (1996-1998  годы)
реализации                предусматривает   продолжение    ранее  начатых
Программы                 работ и  выполнение  первоочередных  неотложных
                          мероприятий по сохранению  историко-культурного
                          и   архитектурно-градостроительного    наследия
                          исторического центра Санкт-Петербурга.
                          Второй   этап  (1999-2003   годы)   -  включает
                          выполнение   основных  мероприятий,   а   также
                          приоритетное   осуществление    мероприятий  по
                          улучшению  экологической  обстановки  в городе,
                          реализацию  экономически эффективных (окупаемых
                          в реальные сроки) проектов.
                          Третий   этап  (2004-2010  годы)   предполагает
                          проведение   заключительных    мероприятий   по
                          реконструкции       исторического        центра
                          Санкт-Петербурга

Перечень                - в  Программу    включены   5  блоков   основных
подпрограмм и             мероприятий   и   19   подпрограмм,  реализация
основных                  которых   обеспечит:   проведение   работ    по
мероприятий               реставрации,   восстановлению    и   сохранению
                          памятников  архитектуры,  истории  и  культуры,
                          науки и  техники  исторического  центра  Санкт-
                          Петербурга   на  высоком  качественном  уровне;
                          проведение  комплексного    восстановления    и
                          реконструкции исторического центра;  расширение
                          и  модернизацию  морских   и   речных   портов,
                          аэропортов,     железнодорожных     узлов     и
                          магистралей;  модернизацию  и  развитие дорог и
                          городского общественного  транспорта;  развитие
                          туризма и  создание  современной  туристической
                          инфраструктуры; восстановление экологического -
                          равновесия;  проведение  капитального  ремонта,
                          реставрации  и  реконструкции  жилищного  фонда
                          и  улучшение  жилищных  условий  в историческом
                          центре  Санкт-Петербурга;  развитие  учреждений
                          культуры и искусства;  модернизацию  инженерной
                          инфраструктуры;      создание      материально-
                          технической, научной  и  производственной  базы
                          реставрации;   увеличение  финансовых  ресурсов
                          городского  бюджета  и повышение инвестиционной
                          активности

Исполнители             - Министерство строительства           Российской
подпрограмм и             Федерации,   дирекция  Программы,  министерства
основных                  Российской  Федерации,  комитеты  администрации
мероприятий               Санкт-Петербурга,   организации  и  предприятия
                          города,  научно-исследовательские  и  проектные
                          институты.

Объемы и                - средства федерального     бюджета,     средства
источники                 городского  бюджета,   внебюджетные   средства.
финансирования            Затраты   на   реализацию   Программы  по  всем
                          источникам финансирования  в  ценах  1995  года
                          составят 120 трлн. рублей.

Ожидаемые               - сохранение историко-культурного               и
конечные                  архитектурно-градостроительного        наследия
результаты                исторического      центра     Санкт-Петербурга;
реализации                сохранение      архитектурно-градостроительного
Программы                 облика исторического центра: развитие культуры,
                          науки  и искусства;  повышение качества жизни и
                          культуры    населения   исторического   центра;
                          ликвидация коммунального  заселения:   создание
                          дополнительных    рабочих    мест;   увеличение
                          мощности и надежности  работы  энергокомплекса,
                          безаварийная  работа  инженерных коммуникаций и
                          сооружений;    восстановление    экологического
                          равновесия  воздушного  и  водного  бассейнов и
                          использование    современных    технологий   по
                          переработке  и  утилизации  отходов;  повышение
                          качества питьевой воды; расширение возможностей
                          для  интеграции   города   в  мирохозяйственные
                          связи;  повышение надежности  и точности работы
                          транспортного  комплекса, увеличение пассажиро-
                          и  грузооборота;  увеличение  потока  туристов;
                          увеличение доходов    городского    бюджета   и
                          повышение       инвестиционной       активности
                          отечественных и зарубежных предпринимателей

Система                 - Министерство строительства Российской Федерации
организации               и   администрация   Санкт-Петербурга   ежегодно
контроля за               представляют     в    Министерство    экономики
исполнением               Российской Федерации  и  Министерство  финансов
Программы                 Российской   Федерации   -  информацию  о  ходе
                          выполнения Программы и об использовании средств
                          федерального бюджета

2. Введение


Федеральная целевая программа "Сохранение и развитие исторического центра г.Санкт-Петербурга" (далее именуется - Программа) разработана на основании поручения Правительства Российской Федерации от 14 ноября 1994 г. N ВЧ-П20-35643, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, с учетом замечаний и рекомендаций Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации.

Важность и необходимость сохранения исторического центра Санкт-Петербурга отмечались в постановлениях Правительства еще в 1990 году. Так, в этом же году было принято постановление Совета Министров РСФСР от 29 июля 1990 г. N 212 о комплексном развитии и сохранении исторически сложившегося центра Ленинграда, согласно которому намечалось осуществление в 1990-2005 годах комплекса мероприятий по развитию и сохранению центра города и проведению первоочередных работ по его реконструкции и реставрации.

Сохранение, реставрация и восстановление историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра Санкт-Петербурга и пригородов, являющихся памятниками мирового значения, может быть обеспечено при утверждении генерального плана исторического центра и пригородов, включая дворцовые комплексы, границ зон охраны города и пригородов, разработке грамотной проектной документации на реставрацию памятников истории и культуры, согласованной с Министерством культуры Российской Федерации, создании мощной реставрационной базы и при взвешенном комплексном подходе к решению других проблем города. Одним из условий успешного завершения работ по реставрации и реконструкции исторического центра, кроме увеличения объема финансовых ресурсов, выделяемых на проведение основных мероприятий по преобразованию исторического центра города, является исполнение законодательных и нормативных документов по использованию и охране памятников истории и культуры Российской Федерации всеми структурами исполнительной власти города.

При разработке Программы проведен комплексный и всесторонний анализ проблемной ситуации и причин неудовлетворительного состояния памятников историко-культурного, архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства, расположенных в историческом центре Санкт-Петербурга и пригородах.

Проблема сохранения, реставрации и восстановления памятников архитектуры, градостроительства, истории и культуры рассмотрена как с точки зрения сохранения и восстановления материальной и историко-культурной ценности объектов наследия, так и с позиции их дальнейшего эффективного использования. При подготовке настоящей Программы учитывалось, что проблема реставрации исторических памятников и их последующей эксплуатации в качестве объектов культуры связана с решением других проблем исторического центра и во-многом зависит от состояния основных систем жизнеобеспечения городского центра и Санкт-Петербурга в целом (внешнего транспорта, дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций и сооружений, экологической обстановки в городе), и других не менее важных, функционально-потребительских параметров качества жизни, в том числе жилищных и социально-бытовых условий в центральной части города.

В связи с этим все программные мероприятия объединены в два укрупненных блока.

В основной блок включены мероприятия по проведению ремонтно-реставрационных и восстановительных работ в историческом центре Санкт-Петербурга. На выполнение этих мероприятий Программой предусматривается мобилизация финансовых ресурсов всех возможных источников: федерального бюджета, городского бюджета и внебюджетных источников.

К второму блоку отнесены мероприятия, необходимые для эффективной, комплексной и системной реализации мероприятий основного блока, создающие условия и обеспечивающие возможность проведения реставрации и реконструкции исторического центра, сохранность и рациональную эксплуатацию фондов наследия, но не финансируемые по программе сохранения и развития исторического центра Санкт-Петербурга. Мероприятия второго блока согласуются с мероприятиями, намеченными к реализации по другим федеральным целевым программам.


3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Город Санкт-Петербург основан Петром I в 1703 году. В течение ХVIII-ХIХ веков он формировался как столица огромной российской империи. В результате был создан единственный в своем роде город с неповторимым обликом и регулярной планировкой, гармонично вписанный в ландшафт дельты реки Невы и Финского залива. Город впитал в себя опыт западноевропейской культуры и зодчества, творчески переосмысленный и увековеченный в безупречных архитектурно-градостроительных комплексах улиц, площадей и дворцовых ансамблей, объединенных единой архитектурно-планировочной идеей.

Санкт-Петербург представляет собой уникальное творение многих поколений зодчих: Трезини, Шлютера, Растрелли, Камерона, Ринальди, Захарова, Воронихина, Монферрана, Росси и других великих архитекторов. По количеству памятников истории и культуры, архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства, их разнообразию и ценности равного ему нет в мире.

В документах Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО отмечено, что исторический центр Санкт-Петербурга - " ...единственное в своем роде и совершенное воплощение на обширном пространстве в течение 200 лет Европейской идеи регулярного города, гармонизированного с ландшафтом".

Исторически сложившиеся центральные районы Санкт-Петербурга с всемирно известными градостроительными и архитектурными ансамблями набережной реки Невы, Васильевского острова, Невского проспекта, Дворцовой площади, величественными памятниками истории и культуры, среди которых достойное место занимают Зимний дворец. Государственный Эрмитаж, Русский музей, Исаакиевский собор, комплексы Смольного являются памятниками не только национального, но и всемирного достояния. На сессии ЮНЕСКО в 1990 году исторический центр Санкт-Петербурга и дворцовые комплексы его окрестностей заслуженно включены в Список объектов всемирного наследия, находящихся под международной охраной.

Удачное расположение Санкт-Петербурга на выходе в Финский. залив и Балтийское море сыграло огромную роль в становлении России. Город, по сути, стал для России "окном в Европу" и открыл широкие возможности для ее интеграции в мировые торгово-хозяйственные и культурные связи. В Санкт-Петербурге нашли свое воплощение все новые прогрессивные идеи во всех областях науки, культуры и искусства. Здесь долгие годы жили и работали известные ученые, великие художники и архитекторы, оставившие после себя неоценимое наследие, имеющее огромное значение для всего мирового сообщества.

После Октябрьской революции, особенно после переноса столицы государства в Москву, город постепенно начал утрачивать свое значение как центр мировой культуры и стал развиваться как индустриальный центр северо-западного региона России. Сократился приток финансовых ресурсов, направляемых в сферу культуры и науки. Особенно разрушительно это сказалось на историческом центре города, который традиционно выполнял функцию генератора культуры, приобщающего к ней сменяющиеся поколения горожан. Блестящая столица мощной Российской империи - Санкт-Петербург стал напоминать обветшалый и грязный индустриальный город. Не в лучшую сторону изменились структура и культура населения.

Смена приоритетов в развитии города, недостаток денежных средств, направляемых на развитие и сохранение исторического центра Санкт-Петербурга обусловили возникновение целого ряда проблем, к которым относятся:

разрушение и утрата памятников истории и культуры, архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства;

неправильная эксплуатация исторических зданий, используемых в процессе жизнедеятельности города;

нерациональное использование территории исторического центра:

высокий уровень перенаселенности жилищного фонда исторической части города. Несоблюдение нормативов благоустроенности жилья:

загрязнение окружающей среды;

неразвитость транспортной и информационной инфраструктуры города;

перегруженность исторического центра города автотранспортом и отсутствие объездных дорог. Неудовлетворительное состояние городского общественного транспорта;

прогрессирующее старение инженерных сетей и сооружений, систем тепло- и энергообеспечения города;

недостаточный уровень развития туристической инфраструктуры и неправильная эксплуатация объектов туризма.

Перечисленные проблемы не могут быть решены только за счет финансовых средств бюджета города. Практиковавшееся до недавнего времени финансирование остаточным методом расходов на культуру, науку и образование без учета приоритетов сохранения и развития исторической части Санкт-Петербурга, отсутствие должного контроля за расходованием денежных средств привели, в конечном счете, к дальнейшему разрушению материальных и культурных ценностей, имеющих мировое значение, а также обусловили снижение функционально- потребительских качеств исторического центра и падение культуры, духовности и нравственности населения.

В первую очередь Программа обеспечит проведение работ по реставрации, восстановлению и сохранению объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия, а также по проведению сохранности природной, архитектурной и исторической среды, окружающей памятники в границах исторического центра города.

Другой аспект реализации Программы обеспечит создание условий для превращения Санкт-Петербурга в центр развития мировой культуры, науки и искусства, в том числе за счет модернизации и развития морского, речного, воздушного и железнодорожного транспорта и систем телекоммуникации, а также создания туристической инфраструктуры, расширения форм и направлений международного делового, культурного и научного сотрудничества.

Кроме того, Программа предусматривает создание условий для повышения качества жизни населения исторического центра, в том числе: восстановление экологического равновесия, улучшение функционально-потребительских характеристик исторического центра на основе модернизации и реконструкции жилищного фонда, развития систем здравоохранения и коммунально-бытового обслуживания, городского общественного транспорта и дорожного хозяйства, капитального ремонта и модернизации инженерной инфраструктуры (систем газо-, электро-, водо- и теплоснабжения), и, что особенно важно, расширения сети учреждений культуры и искусства как основы для духовного развития и повышения культуры населения.

Принимая во внимание, что реализация Программы начнется в условиях жесткого дефицита финансовых ресурсов, необходимо предусмотреть в рамках Программы возможность наращивания финансового потенциала городского бюджета и увеличения объемов внебюджетного финансирования работ по реставрации и реконструкции исторического центра. Такой подход позволит в дальнейшем резко сократить долю федерального бюджета при финансировании основных затрат на реализацию Программы.

Программа предусматривает восстановление и сохранение памятников истории, культуры, науки и техники, архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства, расположенных не только в исторической части города, но и в пригородах.

Памятники истории, архитектуры и искусства пригородов Санкт-Петербурга находятся в еще худшем состоянии, чем памятники исторической части города. Загородные дворцы-ансамбли тесно связаны с историей становления бывшей столицы России. Царское село, Гатчина, Петергоф и другие дворцовые и парковые ансамбли - величайшее достижение не только российской, но и мировой культуры. В них собраны ценнейшие произведения живописи, ваяния и зодчества. Садово-парковая архитектура является мировым шедевром ландшафтного искусства. На реставрацию загородных дворцово-парковых ансамблей государством были затрачены большие средства. Программа рассматривает объекты городского центра, периферийные территории и ансамбли как единое целое.

Кроме этого, Программа предусматривает восстановление и сохранение исторических кладбищ и культовых памятников, являющихся неотъемлемой частью культурно-исторического наследия Санкт-Петербурга.

До недавнего времени кладбища не находились под государственной охраной, им грозит полное уничтожение. Необходимо привести в порядок кладбища, расположенные в границах исторического центра - Лазоревское, Тихвинское и Никольское, кладбища Александро-Невской Лавры, Смоленское кладбище, а также Волковское кладбище (включая "Литераторские мостки"), Новодевичье и частично Георгиевское (Охтинское) кладбища, находящиеся за пределами исторического центра.

Культовые памятники в течение десятилетий не использовались по прямому назначению и не реставрировались. Культовые здания-памятники переданы церковным приходам и религиозным общинам, которые в настоящее время не имеют средств на их реставрацию.

В Программе определены важнейшие задачи, подготовлен и реализован комплекс взаимоувязанных мероприятий, необходимых для их решения. Подробное описание каждого мероприятия в Программе не предусматривается. Ремонтно-реставрационные работы по основным объектам проводятся по индивидуальным проектам, включающим научные исследования, обоснование проектных решений и подготовку проектно-сметной документации. В Программе представлена общая характеристика мероприятий и укрупненная оценка необходимых затрат.

Проведение работ по реставрации и реконструкции осуществляется в соответствии с планом развития и сохранения исторического центра города, увязывающего воедино основные мероприятия. Ныне действующий генеральный план города, разработанный в 1987 году, не учитывает градостроительных аспектов, свойственных для рыночной экономики. Программа предусматривает разработку генерального плана исторического центра Санкт-Петербурга и его пригородов, включая дворцовые комплексы.

С учетом включения города в Список всемирного наследия, находящегося под международной охраной, а также важности и масштабности предстоящих преобразований предусматривается решение вопроса о придании Санкт-Петербургу статуса исторического города, который может быть определен указом Президента России или федеральным законом.


4. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы


Главной целью Программы является возвращение Санкт-Петербургу роли уникального центра мировой и российской культуры. Поставленная цель носит комплексный характер и может быть достигнута при условии одновременной реализации пяти целей, к которым относятся:

4.1. Сохранение и реставрация историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия Санкт-Петербурга как материальной основы его культурного возрождения, для выполнения которых необходимо решение следующих задач:

сохранение, восстановление и реставрация объектов и ансамблей, включенных в перечень объектов исторического и культурного наследия, в том числе:

памятников градостроительства и архитектуры;

памятников истории, культуры и науки;

памятников садово-паркового искусства;

историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов;

культовых памятников и кладбищ;

исторических зданий, относящихся к жилищному фонду;

исторических зданий, в которых расположены объекты жизнеобеспечения города и промышленные предприятия;

сохранение исторического архитектурно-художественного облика центра Санкт-Петербурга путем:

бережного отношения к сложившимся традициям градостроительства;

осуществления застройки территории центра по единому генеральному плану;

возвращения историческим зданиям первоначальных функций;

ограничения деятельности предприятий и организаций (в том числе приватизированных), которая приводит к разрушению архитектурно-художественных особенностей исторических зданий;

консервации объектов историко-культурного наследия, для немедленной реставрации, которых город не располагает необходимыми ресурсами.

4.2. Активная интеграция Санкт-Петербурга в мирохозяйственные связи, развитие международных культурных, научных и деловых контактов.

К задачам, решение которых необходимо для достижения этой цели, относятся:

создание современной транспортной и информационной инфраструктуры;

развитие внутреннего и въездного туризма и международного сотрудничества в области туризма, проведение поощрительных мероприятий для юридических лиц, сохраняющих памятники и использующих их в туристических целях;

превращение Санкт-Петербурга в центр деловой активности и создание условий для делового общения между отечественными и зарубежными предпринимателями;

расширение сфер деятельности учреждений культуры, науки и искусства, направлений и форм международного научного и культурного обмена.

4.3. Создание условий жизнедеятельности населения, соответствующих мировым стандартам качества жизни.

К задачам, требующим решения для создания таких условий, относятся:

улучшение экологии города;

улучшение жилищных условий в историческом центре Санкт-Петербурга;

развитие системы коммунально-бытовых услуг;

развитие системы медицинского и социального обслуживания;

создание условий для повышения культурно-образовательного уровня и духовного развития населения;

создание условий для активного отдыха и занятий спортом;

модернизация и развитие инженерной инфраструктуры;

модернизация и развитие автодорожной инфраструктуры и городского общественного транспорта.

4.4. Создание научно-исследовательской, производственной и материально-технической базы для проведения ремонтно-реставрационных работ в историческом центре города.

Основными задачами, решение которых будет способствовать развитию научно-исследовательской, производственной и материально-технической базы, являются:

увеличение производственных и материально-технических возможностей ремонтно-реставрационных предприятий и организаций. Работы должны осуществляться преимущественно силами ремонтно-реставрационных организаций старой ленинградской реставрационной школы, имеющих опыт проведения широкомасштабных работ;

модернизация и увеличение мощности предприятий и производств, выпускающих материалы и оборудование, необходимые для проведения работ по реконструкции исторического центра;

увеличение финансовых возможностей научных и проектных организаций и учреждений, занимающихся проведением комплексных исследований и подготовкой проектно-сметной документации по объектам реставрации;

развитие системы учебных заведений по подготовке специалистов-реставраторов.

4.5. Увеличение финансовых возможностей города при проведении работ по реконструкции и модернизации исторического центра города.

Для увеличения финансовых возможностей города необходимо:

выявление и реализация высокодоходных и быстроокупаемых проектов, выполнение которых позволит в реальные сроки компенсировать первоначальные затраты и увеличить поток финансовых ресурсов, направляемых на ремонтно-реставрационные работы в историческом центре города;

создание условий для повышения инвестиционной активности и концентрации инвестиционных ресурсов на реализацию приоритетных направлений сохранения и развития исторического центра города.

Реализация Программы намечена на 1996 - 2010 годы и будет осуществляться в три этапа.

Первый этап (1996 - 1998 годы) предусматривает продолжение ранее начатых работ и выполнение первоочередных неотложных мероприятий по сохранению объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра города, находящихся в аварийном состоянии, а также подготовку научно-исследовательской и проектно-сметной документации, необходимой для реализации крупных проектов и реставрации наиболее ценных памятников архитектуры, истории и культуры.

Второй этап (1999 - 2003 годы) включает приоритетное выполнение мероприятий по улучшению экологической обстановки в городе, реставрации и реконструкции жилищного фонда и основных объектов историко-культурного наследия с учетом предстоящего в 2003 году празднования 300-летия основания города, модернизации и развитию транспортной и инженерной инфраструктуры и реализации экономически эффективных (окупаемых в реальные сроки) проектов.

Третий этап (2004 - 2010 годы) предполагает проведение заключительных мероприятий по реставрации, восстановлению и сохранению памятников истории и культуры, а также завершение работ по модернизации и развитию основных систем жизнеобеспечения исторического центра.


5. Система программных мероприятий


Программные мероприятия объединены в систему и сгруппированы в соответствии с основными задачами, решение которых необходимо для достижения поставленных целей.

К основным комплексам (группам) мероприятий относятся:

5.1. Сохранение и реставрация историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра Санкт-Петербурга, в том числе мероприятия:

необходимые для проведения работ по реставрации, восстановлению и сохранению памятников архитектуры, истории и культуры, науки и техники на высоком качественном уровне;

обеспечивающие сохранение архитектурно-художественных особенностей зданий, улиц и площадей исторического центра Санкт-Петербурга, в том числе:

направленные на сохранение уникальных особенностей исторических зданий при проведении работ по ремонту, реставрации и реконструкции объектов жилищного и нежилого фонда;

обеспечивающие правильную эксплуатацию исторических зданий;

направленные на предотвращение аварийных ситуаций объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия Санкт-Петербурга.

5.2. Активная интеграция Санкт-Петербурга в мирохозяйственные связи, развитие международных культурных, научных и деловых контактов, в том числе мероприятия по:

модернизации морских и речных портов, аэропортов, железнодорожных узлов и магистралей, включая мероприятия по:

расширению и модернизации морского и речного портов Санкт-Петербурга;

перевооружению и реконструкции портовых сооружений акционерного общества "Северо-Западное пароходство";

модернизации аэропорта Пулково и обновлению парка гражданской авиации;

развитию железнодорожного комплекса;

развитию сети телефонной связи Санкт-Петербурга;

развитию внутреннего и въездного туризма и международного сотрудничества в области туризма, включающие:

создание современной туристической инфраструктуры и внедрение прогрессивной технологии туристического обслуживания;

создание условий для расширения видов и направлений туризма, освоение новых туристических объектов и маршрутов;

создание условий для уменьшения антропогенной нагрузки на туристические объекты;

развитие международного культурного, научного и делового сотрудничества, в том числе: создание условий для делового общения отечественных и зарубежных предпринимателей и расширение направлений и форм международного сотрудничества в сфере науки, культуры и искусства.

5.3. Создание условий жизнедеятельности населения, соответствующих мировым стандартам качества жизни, в том числе мероприятия:

направленные на улучшение экологии города, включая:

мероприятия по улучшению экологического состояния водного и воздушного бассейнов Санкт-Петербурга;

направленные на расширение мощностей по переработке и утилизации отходов;

направленные на повышение функционально-потребительских качеств исторического центра и создание условий для духовного развития населения, включая мероприятия:

предусматривающие проведение капитального ремонта, реконструкции и реставрации жилого фонда и улучшение жилищных условий в историческом центре;

направленные на развитие театров, кинотеатров, концертных залов, музеев, библиотек и других объектов, необходимых для повышения культуры и духовного развития населения;

направленные на создание условий для воспитания подрастающего поколения и повышение образования населения;

направленные на улучшение здоровья населения и качества лечения;

предусматривающие расширение и строительство новых (в соответствии с существующими нормативами) предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытовых услуг;

направленные на развитие и модернизацию инженерной инфраструктуры, включая мероприятия по:

модернизации и реконструкции энергоисточников, электрических и тепловых станций;

капитальному ремонту и модернизации инженерных коммуникаций и сооружений;

развитию и модернизации автодорожной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

развитию и модернизации городского общественного транспорта.

5.4. Создание научно-исследовательской, производственной и материально-технической базы для проведения ремонтно-реставрационных работ, в том числе мероприятия по:

развитию материально-технической и производственной базы реставрации;

мобилизации научного потенциала города на проведение реставрационных работ;

улучшению кадрового обеспечения работ по реставрации.

5.5. Увеличение финансовых возможностей города для проведения работ по реконструкции исторического центра, в том числе мероприятия по реализации высокодоходных и быстроокупаемых проектов, созданию условий для повышения инвестиционной активности и привлечению инвестиционных ресурсов на реставрацию и реконструкцию исторического центра города.


6. Характеристика основных подпрограмм


Для обеспечения реализации основных комплексов мероприятий, необходимых для осуществления Программы в полном объеме и по всем направлениям в ее структуре выделены следующие подпрограммы:

6.1. Сохранение и реставрация историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра Санкт-Петербурга:

"Реставрация, восстановление и сохранение памятников архитектуры, истории и культуры, науки и техники";

"Развитие функционально-средовых объектов центра и сохранение архитектурно-градостроительного наследия";

"Первоочередные неотложные меры по сохранению объектов историко-культурного наследия Санкт-Петербурга".

6.2. Активная интеграция Санкт-Петербурга в мирохозяйственные связи, развитие международных культурных, научных и деловых контактов:

"Развитие и модернизация морских и речных портов, аэропортов, железнодорожных узлов и магистралей";

"Развитие телефонной связи Санкт-Петербурга";

"Развитие туризма и создание современной инфраструктуры услуг";

"Эффективное использование объектов туризма".

6.3. Создание условий жизнедеятельности населения, соответствующих мировым стандартам качества жизни:

"Улучшение состояния водного и воздушного бассейнов Санкт-Петербурга":

"Переработка и утилизация отходов";

"Модернизация и развитие жилищного фонда исторического центра Санкт-Петербурга";

"Создание условий для культурно-образовательного и духовного развития населения";

"Модернизация и развитие объектов здравоохранения и социально-бытового обслуживания населения";

"Развитие и реконструкция энергоисточников, электрических и тепловых сетей";

"Развитие и модернизация инженерных коммуникаций и сооружений";

"Развитие и модернизация автодорожной инфраструктуры Санкт-Петербурга";

"Развитие и модернизация городского общественного транспорта".

6.4. "Создание научно-исследовательской, производственной и материально-технической базы для проведения ремонтно-реставрационных работ".

6.5. Увеличение финансовых возможностей города для проведения работ по реконструкции исторического центра;

"Повышение финансового потенциала города за счет реализации высокодоходных проектов и программ";

"Повышение инвестиционной активности и привлечение инвестиционных ресурсов на реализацию проектов и программ по реставрации и реконструкции исторического центра города".


6.1. Сохранение и реставрация историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра Санкт-Петербурга


Подпрограмма
"Реставрация, восстановление и сохранение памятников архитектуры, истории и культуры, науки и техники".


Подпрограмма нацелена на достижение максимально возможного объема, а также высокого научного, технического и художественного качества работ по ремонту, реставрации и реконструкции объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия, находящихся под охраной государства.

Для проведения работ по восстановлению и сохранению памятников архитектуры, истории и культуры, науки и техники на высоком качественном уровне реализуются мероприятия, включающие:

подготовку законопроекта о культурном и историческом наследии и о присвоении Санкт-Петербургу статуса исторического города;

выделение реставрации в самостоятельную отрасль городского хозяйства;

проведение комплексных историко-архитектурных исследований и паспортизацию исторических памятников;

создание и ведение банка данных по техническому состоянию и историко-культурной ценности объектов наследия;

подготовку научно-исследовательской и проектно-сметной документации по намеченным к реставрации объектам;

восстановление утраченных памятников исторического центра;

ремонт и реставрацию сохранившихся памятников;

реконструкцию памятников и восстановление их первоначального облика;

выявление новых памятников и передачу их под государственную охрану;

создание городской службы по предотвращению аварийных ситуаций конструктивных и инженерных систем зданий-памятников;

проведение реставрации памятников XVIII - первой половины XIX столетий преимущественно ремонтно-реставрационными организациями старой ленинградской школы;

осуществление централизованного и квалифицированного контроля за качеством и методической правильностью проведения реставрационных работ.


Подпрограмма
"Развитие функционально-средовых объектов исторического центра Санкт-Петербурга и сохранение архитектурно-градостроительного наследия."


Подпрограмма нацелена на сохранение и восстановление особенностей исторических зданий, используемых в процессе жизнедеятельности города, историко-архитектурных и художественных особенностей фасадов зданий, своеобразия улиц и площадей исторического центра, сохранение традиционных для исторического центра Санкт-Петербурга градостроительных приемов и принципов регулярной застройки территории на основе единого генерального плана, и предусматривает комплекс мер:

направленных на сохранение уникальных особенностей исторических зданий при проведении работ по ремонту, реставрации и реконструкции объектов жилищного и нежилого фонда, включая:

капитальный ремонт, реставрацию и реконструкцию исторических зданий, относящихся к жилищному и нежилому фонду, осуществляемых по индивидуальным проектам, с сохранением первоначальной планировки, уникальных интерьеров и отделки;

проведение ремонтно-восстановительных работ с применением технологий и материалов, близким по своим характеристикам к материалам, применяющимся при первоначальной застройке;

реставрацию и реконструкцию жилых домов с конца XIX - начала XX веков, состоящих под государственной охраной, с сохранением первоначальной комфортной планировки квартир;

сохранение первоначальной планировки мемориальных квартир, предполагающих их дальнейшее использование в качестве музеев, литературных салонов и т.д.;

обеспечивающих правильную эксплуатацию исторических зданий, включая:

реализацию предложений по изменению функционального использования исторических зданий, существующая эксплуатация которых приводит к их дальнейшему разрушению и уничтожению;

возвращение историческим зданиям первоначальных функций;

превращение исторических зданий в музеи - образцы отечественной жилищной и промышленной архитектуры;

установление контроля за соблюдением предписаний Государственной инспекции по охране памятников при эксплуатации и реконструкции исторических зданий;

обеспечивающих аренду и приватизацию исторических зданий в соответствии с действующим законодательством с учетом особенностей города согласно указам Президента Российской Федерации, включая;

приватизацию зданий в строгом соответствии с законодательством Российской федерации, за исключением тех объектов культурного наследия, которые не подлежат приватизации согласно указам Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 и от 20 февраля 1995 г. N 176;

приватизацию и аренду исторических зданий на конкурсной основе.

Для участия в конкурсе представляется проект по развитию исторического центра Санкт-Петербурга;

необходимых для проведения комплексной реновации и реконструкции исторического центра, в том числе:

разработку генерального плана сохранения и развития исторического центра Санкт-Петербурга и его пригородов, включая дворцовые комплексы;

выделение зон и кварталов активных градостроительных преобразований, в том числе:

реконструкцию территорий промышленного пояса;

создание бестранспортных (пешеходных) зон;

создание современных многофункциональных комплексов в районе вокзалов, находящихся в центре;

освоение и использование подземных пространств под некоторыми площадями исторического центра города;

благоустройство и частичное воссоздание утраченных исторических элементов центра города и другие;

разработку и применение строительных норм и правил, учитывающих специфику исторического центра Санкт-Петербурга.


Подпрограмма
"Первоочередные неотложные меры по сохранению объектов историко-культурного наследия Санкт-Петербурга."


Учитывая аварийное состояние значительной части памятников и существующую угрозу их дальнейшего разрушения, принимаются и реализуются срочные меры, направленные на консервацию памятников; включающие проведение срочных противо-аварийных работ и косметического ремонта (ремонта кровли, фундаментов, инженерных сетей, рам и дверей, окраска стен и т.д.).

Одновременно принимаются меры, предусматривающие:

продолжение ранее начатых работ по реставрации, поскольку их прекращение связано с разрушением и утратой уже отреставрированных элементов памятников;

проведение научно-исследовательских работ и подготовка методических рекомендаций, необходимых для составления проектной документации;

проведение срочных мер по улучшению экологической обстановки в Санкт-Петербурге (очистка питьевой воды, сточных вод, ужесточение контроля за выбросами в атмосферу, строительство очистных сооружений на промышленных и других объектах);

реализацию работ по реконструкции и развитию инженерной и транспортной инфраструктуры исторического центра.

Данная подпрограмма синтезирует в себе начальные этапы мероприятий, предусматриваемых всеми остальными подпрограммами.


6.2. Активная интеграция Санкт-Петербурга в мирохозяйственные связи, развитие международных культурных, научных и деловых контактов


Подпрограмма
"Развитие и модернизация морских и речных портов, аэропортов, железнодорожных узлов и магистралей."


Санкт-Петербург является одним из крупнейших транспортных центров России.

Общее состояние транспортного комплекса Санкт-Петербурга характеризуется как неудовлетворительное: наблюдается острая нехватка производственных мощностей и ухудшение показателей качества и количества перевозок при относительно постоянном спросе на транспортные услуги. Выход из создавшегося положения возможен на основе реализации проектов по реконструкции и модернизации объектов транспортной инфраструктуры. Реализация проектов позволит увеличить скорость и надежность комбинированных перевозок, создать условия для внедрения современных систем управления снабжением по принципу "точно вовремя", способствовать расширению межрегиональной и международной кооперации производства и развитию деловых и культурных контактов.

Проекты реконструкции, модернизации и строительства объектов транспортной инфраструктуры включают:

расширение и модернизацию морского порта Санкт-Петербург, для увеличения пропускной способности которого в два раза должны быть выполнены следующие мероприятия:

строительство перевалочных комплексов; -

расширение нефтебазы;

модернизация контейнерного терминала;

обустройство нового контейнерного района с намывом территории и строительством причалов;

расширение района порта со строительством пассажирского терминала;

развитие путевого хозяйства Октябрьской железной дороги на подходах к железнодорожным станциям "Автово" и "Новый порт";

реконструкцию автодорожных подъездов к порту;

строительство терминала для хранения автотехники;

реконструкцию средств навигационного оборудования;

перевооружение и реконструкцию портовых сооружений акционерного общества "Севере-Западное пароходство";

реконструкцию речных грузовых портовых сооружений в Невском и Васильевском районах;

обновление парка морских грузовых судов;

модернизацию аэропорта Пулково и обновление парка гражданской авиации;

строительство международного пассажирского терминала "Пулково-З";

реконструкцию сооружений авиакомпании "Пулково-1" и строительство дополнительного перрона;

обновление парка гражданской авиации;

реконструкцию аэропорта, включая реконструкцию взлетно-посадочной полосы со средствами посадки, светосигнальным оборудованием и строительством двух водоочистительных сооружений;

установку трассового радиолокатора и базы аэродромной механизации;

строительство терминала транспортно-экспедиционного обслуживания;

реконструкцию и развитие всех вокзальных комплексов Санкт-Петербурга;

строительство завода по модернизации и восстановлению пассажирских вагонов по новым западным технологиям;

модернизацию систем управления движением железнодорожного транспорта и улучшение пропускной способности железных дорог.


Подпрограмма
"Развитие телефонной связи Санкт-Петербурга"


В процессе модернизации телефонной сети осуществляется постепенный переход от аналоговой сети к цифровой сети, а затем к узкополосной и широкополосной цифровой сети с интегрированным обслуживанием. Такой подход к развитию сети способствует повышению качества и дальности связи, расширению спектра телекоммуникационных услуг. В ближайшей перспективе будут реализованы следующие мероприятия:

заменены устаревшие и изношенные декадно-шаговые и координатные системы на автоматические телефонные станции четвертого и пятого поколения, оснащенные электронными системами коммуникации;

внедрены цифровые системы передачи, обеспечивающие связь между автоматическими телефонными станциями;

налажено взаимодействие с коммерческими телекоммуникационными сетями различного назначения;

модернизировано устройство специальной связи;

проведена реконструкция автоматизированной междугородной и международной телефонной связей;

расширена цифровая сотовая подвижная связь;

организованы цифровые сети с интегрированным обслуживанием, в том числе узкополосные и широкополосные;

расширен спектр предоставляемых справочно-информационных услуг и создана служба "Услуги 800".


Подпрограмма
"Развитие туризма и создание современной инфраструктуры, обеспечивающей оказание услуг".


Для достижения уровня обслуживания туристов, соответствующего европейским стандартам, разрабатываются и реализуются следующие проекты:

модернизация и строительство туристических комплексов, мотелей и гостиниц. Из 17 гостиниц, в которых останавливаются иностранные туристы, 14 подлежат реконструкции. Строительство новых гостиниц должно обеспечить увеличение гостиничных мест с 16220 до 30000:

развитие системы специализированных магазинов по обслуживанию туристов;

модернизация и строительство ресторанов и пунктов общественного питания для туристов;

развитие индустрии развлечений и организация досуга туристов.


Подпрограмма
"Эффективное использование объектов туризма."


Туристические объекты в процессе их эксплуатации страдают от неблагоприятных воздействий, связанных с нарушением условий, необходимых для их сохранности.

Для уменьшения антропогенной нагрузки на объекты туризма готовятся и осуществляются специальные меры, которые включают:

разработку и поддержание специальных режимов осмотра туристических объектов;

регулирование численности посетителей в зависимости от специфики объектов;

создание инфраструктуры по обслуживанию объектов туризма.

Наряду с правильной организацией эксплуатации объектов туризма большое значение имеет расширение направлений использования объектов без ущерба для их состояния, в том числе:

увеличение количества туристических маршрутов и объектов, представляющих интерес для туристов;

освоение новых видов туризма;

подготовка различных вариантов ознакомления с памятниками;

оптимизация маршрутов и режимов движения общественного городского транспорта для обслуживания неорганизованных туристов.


6.3. Создание условий жизнедеятельности населения, соответствующих мировым стандартам качества жизни


Подпрограмма
"Улучшение состояния водного и воздушного бассейнов Санкт-Петербурга."


Подпрограмма для сокращения сбросов неочищенных сточных вод и защиты города от наводнений предусматривает осуществление следующих проектов:

строительство водоочистительной станции общей мощностью 1250 тыс.куб. метров в сутки и модернизация головных очистных сооружений;

строительство юго-западных очистных сооружений мощностью 500 тыс.куб.метров стоков в сутки;

реконструкция и техническое перевооружение гальванохимических производств предприятий Госкомоборонпрома России. Проект направлен на оздоровление Балтийского моря;

строительство сооружений защиты Санкт-Петербурга от наводнений длиной 25,4 км. Реализация проекта наряду с защитой города от наводнений обеспечит надземную транспортную связь города Кронштадта со станцией Горская и городом Ломоносовым, а также позволит замкнуть проектируемую кольцевую автомагистраль.

Кроме того, в состав природоохранных мероприятий включены:

ввод в действие сооружений для очистки сточных вод, в том числе сооружений для очистки сточных вод городской канализации и сточных вод промышленных предприятий;

внедрение системы оборотного водоснабжения, ввод в действие установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов. Проведение работ по строительству локальных очистных сооружений, внедрение ресурсосберегающих технологий предполагается на предприятиях акционерных обществ "Ижорские заводы" и "Адмиралтейские верфи", Ленинградского оптико-механического объединения, "Обуховского завода", "Балтийского завода" и других предприятиях;

установка оборудования для сжигания и нейтрализации отходов очистных сооружений, организация системы очистки дымовых газов котельных;

перепрофилирование, вывод и закрытие экологически вредных предприятий.

Ущерб, наносимый окружающей среде автотранспортом, может быть уменьшен с помощью осуществления комплекса мер, включающих:

разгрузку центра за счет строительства объездных магистралей и кольцевой автодороги:

применение высокооктанового неэтилированного бензина и низкосернистого дизельного топлива, а также широкое использование природного газа в качестве моторного топлива:

ужесточение норм и контроля за содержанием окиси углерода в выхлопных газах автомобилей:

преимущественное развитие экологически безопасных видов городского транспорта - метро, троллейбусного сообщения.

Данной подпрограммой предусматривается реализация мероприятий по озеленению города.


Подпрограмма
"Переработка и утилизация отходов."


Подпрограммой предусматривается реализация следующих проектов:

строительство завода по переработке токсичных промышленных отходов в районе полигона "Красный бор". Мощность завода - 100 тыс. тонн в год;

реконструкция мусороперерабатывающего завода N1 в пос.Горелово мощностью переработки 600 тыс.куб.метров отходов в год;

строительство второй очереди мусороперерабатывающего завода N2 мощностью переработки 600 тыс.куб.метров отходов в год;

строительство второй очереди мусороперерабатывающего завода NЗ мощностью переработки 700 тыс.куб.метров отходов в год;

строительство мусороперерабатывающих установок в пригородах Санкт-Петербурга (Кронштадт, Петродворец, Сестрорецк, Ломоносов, Колпино, Пушкин) мощностью переработки 900 тыс.куб.метров в год ;

строительство полигона для складирования осадка юго-западных и северных очистных сооружений;

модификация системы обработки осадков на центральной станции аэрации и северных очистных сооружениях.


Подпрограмма
"Модернизация и развитие жилищного фонда исторического центра Санкт-Петербурга."


К мерам, направленным на решение жилищной проблемы в историческом центре, относятся:

комплексный капитальный ремонт с реконструкцией и реставрацией жилой застройки;

ремонт и замена инженерных коммуникаций, повышение благоустройства жилья;

обновление, ремонт и реставрация фасадов жилых зданий;

расселение жителей на время проведения капитального ремонта;

расселение аварийного и требующего реконструкции жилья (в том числе "коммуналок");

строительство в новых районах города жилых домов для расселения реконструируемых здании в центре города:

инженерная подготовка и оборудование площадок для строительства и реконструкции жилых зданий в историческом центре с оформлением аренды или продажи на конкурсной основе;

расселение и реконструкция жилых "домов-колодцев";

привлечение средств инвесторов к реконструкции и строительству жилья;

демонополизация системы эксплуатации жилищного фонда, увеличение количества кондоминиумов;

привлечение средств населения для капитального ремонта жилищного фонда (выпуск ценных бумаг, жилищные займы, обеспечение ссуд и льготных кредитов населению на ремонт жилья);

предоставление безвозмездных субсидий на приобретение и строительство жилья.


Подпрограмма
"Создание условий для культурно-образовательного и духовного развития населения исторического центра Санкт-Петербурга"


Для улучшения функционально-потребительских характеристик объектов культуры и искусства, расположенных в историческом центре, наряду с проведением ремонтно-реставрационных работ, подпрограммой предусмотрена возможность расширения существующих учреждений (за счет освоения дополнительных площадей и зданий), а также строительство в соответствии с градостроительными нормативами новых объектов. К мероприятиям по развитию объектов культуры относятся:

реконструкция существующих театров, в том числе: Мариинского, им.А.С.Пушкина, Театра музыкальной комедии, Малого оперного, им.З.Ф.Комиссаржевской, театра "На Литейном" и других;

реконструкция с частичной реставрацией и новым строительством 9 театров на 126 тыс. мест;

реконструкция здания на 350 мест, переданного театру-студии "Бенефис";

строительство нового театрального здания на 568 мест;

реконструкция существующих зданий для использования их под театры, в том числе корпусов 54-55 на территории архитектурно-исторического комплекса "Апраксин двор" и дома N 14 по проспекту Чернышевского;

реконструкция зданий, имеющих театральные залы и используемых не по назначению, в том числе бывшие театры "Альпадор", Благородного собрания, "Кривое зеркало", в особняке Шувалова и другие;

строительство (реконструкция) многофункциональных комплексов, включающих концертные залы, в том числе архитектурно-исторических ансамблей "Новая Голландия", "Апраксин двор", "Петровский остров", "Крестовский остров" и другие;

создание камерных театров на базе музеев, мемориальных квартир;

капитальный ремонт, реконструкция и реставрация зданий цирка, филармоний, концертных залов;

повышение комфортности обслуживания зрителей в кинотеатрах;

создание видеозалов в составе многофункциональных комплексов, культурных и молодежных центров с использованием существующих зданий;

капитальный ремонт и реставрация 13 кинотеатров на 7870 мест, завершение строительства дома кино;

организация историко-культурных заповедников - "Петропавловская крепость", "Александро-Невская лавра", "Смольный монастырь", "Елагин остров", "Летний сад", "Инженерный замок", "Комплекс Смоленских кладбищ" и другие;

создание заповедных зон, в том числе "Петербург Достоевского", "музей быта "Старый Петербург" и "музей Декабристов";

создание филиалов крупных музеев, выставочных залов и новых музеев в высвобождаемых зданиях-памятниках истории и культуры;

организация мемориальных музеев;

расширение библиотек за счет освобождения и реконструкции зданий, расположенных на прилегающей к ним территориях;

ремонт и реконструкция универсальных и специализированных библиотек;

организация новых библиотек во встроенных помещениях.

Создание условий, необходимых для воспитания детей дошкольного возраста, а также улучшения качества и условий обучения подрастающего поколения, возможно при условии реализации следующих мероприятий:

расширение существующих и строительство новых детских садов;

реконструкция действующих и строительство новых общеобразовательных школ;

ликвидация в школах второй смены;

возвращение школам, переданным в аренду или на баланс другим организациям, первоначальных функций;

внедрение в образовательный процесс новых технологий обучения, оснащение общеобразовательных школ современным учебным оборудованием;

реконструкция сохраняемых профессионально-технических училищ в историческом центре;

вывод ряда несвойственных, функционально не связанных с историческим центром профессионально-технических училищ за пределы исторического центра;

перепрофилирование ряда профессионально-технических училищ для подготовки реставраторов.


Подпрограмма
"Модернизация и развитие объектов здравоохранения и социально-бытового обслуживания населения"


Для повышения уровня здоровья населения исторического центра, снижения заболеваемости, улучшения качества лечения реализуются следующие мероприятия:

реконструкция и повышение комфортабельности стационарных учреждений больничного фонда;

строительство современных научно-исследовательских клиник и новых больничных корпусов;

проведение поддерживающего капитального ремонта учреждений здравоохранения;

реконструкция и строительство новых поликлинических учреждений;

модернизация материально-технической базы скорой помощи и санитарно-эпидемиологической службы;

замена устаревшего и приобретение современного диагностического и лечебного оборудования;

приобретение необходимых лекарственных препаратов для лечения стационарных больных;

освоение промышленного производства мембранных фильтров крови и жидкостей и создание на их основе систем микрофильтрации для лечебных целей, службы крови, пищевой, биотехнологической и фармацевтической промышленности;

промышленное производство воздухоочистительного оборудования для создания чистых, сверхчистых, антибактериальных зон и помещений;

промышленное освоение биотехнологий для поддержания жизнедеятельности недоношенных детей и лиц, перенесших пульмонологические травмы;

организация промышленного производства изотопов, необходимых для медицинских целей.

Для достижения нормативного уровня обеспеченности услугами торговой сети и коммунально-бытовыми услугами Программа предусматривает реализовать мероприятия по расширению, организации и строительству новых объектов торговли и коммунально-бытового обслуживания.


Подпрограмма
"Развитие и реконструкция энергоисточников, электрических и тепловых сетей в Санкт-Петербурге."


Учитывая необходимость проведения работ по восстановлению исторического центра города, расширению нового строительства, перевооружению промышленного комплекса, а также стратегическое значение энергокомплекса Санкт-Петербурга, подающего энергию на весь северо-западный район Российской Федерации, подпрограмма предусматривает реализацию следующих мер по увеличению возможностей энергообеспечения города:

внедрение новых безопасных ядерных установок взамен выбывающих из работы мощностей Ленинградской атомной электростанции;

техническое перевооружение действующих тепловых электростанций с внедрением парогазовых установок и сооружение в соответствии с реальным ростом тепловых нагрузок новых источников централизованного теплоснабжения в Санкт-Петербурге, совершенствование электроснабжения северо-западного региона;

создание условий для внедрения эффективных локальных источников децентрализованного электро- и теплоснабжения на базе современных модульных автоматизированных энергоустановок, источников нетрадиционных видов первичной энергии.

В первоочередном порядке предусматривается реализация проекта реконструкции энергоисточников в центральной части Санкт-Петербурга и завершение строительства Приморской котельной (540 Г кал/час).


Подпрограмма
"Развитие и модернизация инженерных коммуникаций и сооружений"


Подпрограмма предусматривает реализацию следующих проектов:

строительство Северной водопроводной станции (третья очередь) мощностью 500 тыс.куб.метров в сутки;

строительство трех газораспределительных станций в городах Колпино, Зеленогорск, Петродворец;

переключение канализационных выпусков на очистные сооружения, строительство тоннельных коллекторов;

строительство коллекторов - дублеров: завершение строительства главного коллектора, коллектора на территории Петроградского района и перехватывающих коллекторов;

Кроме этого, подпрограмма предусматривает:

реконструкцию и капитальный ремонт всех видов сетей. В капитальном ремонте нуждается 430 км водопроводных сетей, 720 км канализационных, 250 км сетей теплоснабжения и 300 км - газоснабжения;

реконструкцию инженерных сетей теплоснабжения, водопровода и канализации в районах исторического центра города по новым технологиям без вскрытия автомагистралей;

внедрение новых технологий, в том числе по очистке питьевой воды и водосбросов, по изоляции труб теплосети (пенополиуретановая теплоизоляция на трубах), по подогреву газа и т.д;

установку приборов регулирования и контроля за потреблением воды, газа, тепловой и электрической энергии.


Подпрограмма
"Развитие и модернизация автодорожной инфраструктуры Санкт-Петербурга."


Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на улучшение состояния автодорожной инфраструктуры в городе, в том числе:

увеличение объемов капитального ремонта, реконструкции и нового строительства дорог и транспортных сооружений;

улучшение качества дорожных покрытий;

строительство платных дорог.

Для формирования основных транспортных магистралей необходимо реализовать следующие проекты:

строительство центральной дуговой магистрали с сооружениями;

строительство внутренней грузовой магистрали с сооружениями;

строительство кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга протяженностью - 153,5 км.

В процессе осуществления проектов должно быть осуществлено:

строительство путепроводов (71) и мостов, в том числе внеклассного (скорее всего вантового), через реку Неву, длиной с подходами более двух км, с судоходным пролетом величиной 300 метров, при высоте подмостового габарита 30 метров;

строительство транспортных развязок (16) на пересечении с основными автомобильными дорогами, ведущими в город;

установка дорожных знаков со сменной информацией, барьерных ограждений, технологической и аварийной систем, включая переговорные колонки с обеих сторон магистрали с шагом 3-4 км, осветительного комплекса и систем автоматизированного регулирования движения, организация велосипедных и пешеходных дорожек;

создание службы сервиса, в том числе комплексов для отдыха пассажиров и водителей, а также пунктов автосервиса;

оборудование зданий и сооружений дорожной службы и службы сервиса очистными сооружениями;

строительство шумозащитных стенок, земляных валов, создание лесозащитных полос.

Кроме того, реализуются следующие мероприятия:

строительство транспортного тоннеля под рекой Невой и в створе Пискаревского и Суворовского проспектов (длина 2 км, в том числе подводная часть - 0,5 км). В результате будет обеспечена транспортная связь центральных районов Санкт-Петербурга с правобережной частью города, а также разгружены Большеохтинский и Литейный мосты, построенные в конце XIX и начале XX веков;

реконструкция и капитальный ремонт набережных (реконструкция - 10 км, капитальный ремонт - 8 км, ремонт - 157км.);

реконструкция дорожных покрытий в центре города.


Подпрограмма
"Развитие и модернизация городского общественного транспорта"


Подпрограммой предусмотрено реализовать следующие мероприятия:

реконструировать завод Петербургский трамвайно-механический завод, отремонтировать 600 трамваев и организовать производство новых;

приобрести 850 автобусов, 150 троллейбусов и 100 трамваев;

обновить таксомоторный парк;

завершить строительство правобережной и московско-петроградской линий метрополитена.


6.4. Создание научно-исследовательской, производственной и материально-технической базы для проведения ремонтно-реставрационных работ


Подпрограмма
"Создание научно-исследовательской, производственной и материально-технической базы для проведения ремонтно-реставрационных работ в историческом центре города"


Для развития материально-производственной базы реставрации и реконструкции исторического центра города предусмотрены:

расширение и модернизация материально-производственной базы ремонтно-реставрационных организаций и предприятий;

модернизация и увеличение мощности предприятий, выпускающих материалы и оборудование, необходимые для проведения работ по реконструкции исторического центра;

организация производства конструкционных и отделочных материалов для нужд реставрации;

организация производства по восстановлению и реставрации металлического декора, включая художественное литье и кузнечные работы;

организация производства высококачественных строительных материалов - кирпича, извести, гипса;

расширение производства штучных изделий (ступеней архитектурных деталей, крупноразмерных плит из известняков и "дикарей");

организация крупномасштабного производства гранитных, известняковых и бетонных плит для замены асфальтовых покрытии на тротуарах, площадях и в скверах города;

организация производства каменных изделий для реставрации скульптурных и архитектурных памятников истории и культуры на базе Царицкого и других месторождений;

организация производства изделий из доломита в карьерах, перерабатывающих доломит на щебень;

создание запаса качественных лесоматериалов;

обеспечение потребностей реставрации исторического центра высококачественными строительными и отделочными материалами, поставляемыми зарубежными фирмами;

привлечение к ремонтно-реставрационным работам иностранных фирм с условием тщательного выбора объектов и проведения научно-исследовательских и проектных работ отечественными специалистами;

создание малых государственных реставрационных предприятий;

организация конкурсов подрядчиков;

подготовка плана организационно-технических мероприятий по развертыванию научных, проектно-сметных, общестроительных и отдельных реставрационных работ в историческом центре Санкт-Петербурга;

расширение питомников для реставрации садов и парков исторического центра и пригородов, а также исторических кладбищ, обеспечение необходимого ассортимента пород деревьев и кустарников.

Для мобилизации научного потенциала города на проведение реставрационных работ принимаются следующие меры:

улучшение финансового положения научно-исследовательских и проектных институтов, осуществляющих подготовку научно-исследовательской и проектно-сметной документации на объекты реставрации;

обеспечение публикации научных работ, монографий и научно-методической литературы по всем видам реставрации.

Для улучшения кадрового обеспечения работ по реставрации осуществляются следующие мероприятия:

создание программ подготовки специалистов-реставраторов в соответствии с перспективными потребностями реставрации;

привлечение к различным видам деятельности опытных мастеров общестроительных и отделочных работ: штукатуров, плотников, столяров, кровельщиков, каменщиков;

привлечение к преподавательской деятельности опытных специалистов-реставраторов;

создание в специализированных высших учебных заведениях отделений и кафедр по подготовке архитекторов и инженеров для нужд реставрации;

налаживание обмена опытом проектировщиков и мастеров-реставраторов с зарубежными специалистами, организация курсов повышения квалификации.


6.5. Увеличение финансовых возможностей города для проведения работ по реконструкции исторического центра


Подпрограмма
"Повышение финансового потенциала города за счет реализации высокодоходных и быстроокупаемых проектов"


Подпрограмма предусматривает привлечение дополнительных ресурсов на реставрацию и реконструкцию исторической части города за счет реализации высокодоходных и быстроокупаемых проектов, предусматриваемых Программой.

В результате реализации высокодоходных проектов будет обеспечен стабильный рост доходов городского бюджета за счет прибыли от эксплуатации введенных в действие объектов и созданы финансовые условия для проведения реставрации объектов наследия за счет аккумулирования части прибыли, подлежащей внесению в городской бюджет, и ее последующего реинвестирования на реставрацию исторических памятников.

Финансирование высокодоходных и быстроокупаемых проектов предусматривается за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.

Выполнение подпрограммы позволит увеличить доходы города дополнительно на 2-3 трлн.рублей в год, поступающих в виде налогов и прямых взносов в бюджет.

В Программу включены высокоэффективные проекты со сроком окупаемости, не более 4-6 лет:

реконструкция невского грузового района речного порта, прирост объемов грузопереработки на 2,4 млн.тонн;

реконструкция и расширение морского порта Санкт-Петербурга, увеличение пропускной способности в 1,5 раза. Реконструкция контейнерных терминалов;

развитие путевого хозяйства железной дороги в районе морского порта;

реконструкция трамвайно-механического завода с выпуском 200 трамвайных вагонов в год;

реконструкция аэропорта Пулково, строительство международного аэропорта Пулково-З, развитие его контейнерных терминалов;

строительство мусороперерабатывающего завода N 3, реконструкция и расширение заводов N 1 и 2;

строительство завода по переработке и обезвреживанию промышленных токсичных отходов;

строительство гостиниц для туристов;

строительство платных магистралей скоростного автомобильного движения;

перепрофилирование строительных предприятий на выпуск новых качественных отделочных материалов для строительства;

перепрофилирование строительных предприятий на выпуск герметичных оконных блоков (из пластмассы, алюминия);

строительство завода архитектурного стекла.

перепрофилирование существующего производства на выпуск современных средств связи (телефаксы, телефонное оборудование).

Реализация указанных проектов предусматривается за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.

По мере реализации Программы будут разработаны новые высокоэффективные проекты, которые не учтены в данной Программе.


Подпрограмма
"Повышение инвестиционной активности и привлечение инвестиционных ресурсов на реализацию проектов и программ по реставрации и реконструкции исторического центра города"


Реальной возможностью пополнения городского бюджета является увеличение налоговых поступлений, в том числе увеличение доли рентных налогов (земельного, на имущество и сделки с ним, арендной платы).

"Недвижимые активы города" - земельные участки и иные объекты недвижимости - могут использоваться не только с целью увеличения налоговых поступлений в городской бюджет, но и для обеспечения городских займов и в качестве обеспечения гарантий (через ипотеку) с обязательным страхованием подобных сделок. Надежное обеспечение гарантий, подкрепленное различными инвестиционными льготами, является основой, необходимой для повышения инвестиционной активности.

Для превращения городских земель и недвижимости в действительные активы и реальный городской ресурс реализуются следующие мероприятия:

инвентаризация и регистрация недвижимости исторического центра Санкт-Петербурга, прав на нее и сделок с ней;

инвентаризация земельных ресурсов исторического центра Санкт-Петербурга;

зонирование территории исторического центра с установлением ограничений в использовании объектов недвижимости;

система оценки территории исторического центра для целей налогообложения;

создание кадастра недвижимости и прав на нее;

ведение земельного кадастра;

ввод в действие автоматизированной системы земельного кадастра и учета недвижимости;

создание агентств по реконструкции и развитию территорий исторического центра.


7. Ресурсное обеспечение программы


Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации Программы оценивается в 120 трлн.рублей (в ценах 1995 года), или 27 млрд.долларов США. Основные направления расходования средств:

     реставрация памятников истории, культуры    - 40 трлн. рублей
     реконструкция и ремонт жилья                - 30 трлн. рублей
     новое жилищное строительство для            -  5 трлн. рублей
     расселения населения жилых домов,
     подлежащих   реконструкции
     реконструкция и ремонт нежилых помещений    - 16 трлн. рублей
     затраты на благоустройство, строительство,  - 18 трлн. рублей
     реконструкцию объектов инженерной
     инфраструктуры  и проведение
     природоохранных мероприятий
     развитие транспортной инфраструктуры        - 11 трлн. рублей

     ИТОГО:                                       120 трлн. рублей

Укрупненный график объемов финансирования Программы по годам и направлениям затрат приведен в таблицах 1 и 2.

Потребность в ресурсах на первый этап реализации Программы (1996-1998 годы), а также основные затратные показатели приведены в приложениях N 2 и 3.

Мероприятия Программы финансируются за счет следующих источников:

средства федерального бюджета (на основе ежегодно представляемой заявки);

средства субъекта Федерации (отдельной строкой в законе о бюджете субъекта Федерации);

внебюджетные средства (на основании действующего законодательства).

Средства федерального бюджета привлекаются для финансирования реставрации и реконструкции важнейших объектов федерального значения, строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры исторического центра Санкт-Петербурга. Список таких объектов ежегодно прилагается к справке по бюджетному финансированию.

Для финансирования объектов исторического центра, имеющих статус памятников истории, культуры и архитектуры местного значения, в городском бюджете предусматривается специальная статья расходов.

Внебюджетные средства включают: привлеченные средства предприятий (средства от продажи акций, средства, выделяемые холдинговыми и акционерными компаниями, финансово-промышленными группами и другие на безвозмездной основе); различные формы заемных средств, в том числе кредиты, предоставляемые государством на возвратной основе, кредиты иностранных инвесторов, облигационные займы; кредиты банков и других инвесторов - инвестиционных фондов и компаний, страховых обществ, пенсионных фондов; средства фондов и общественных организаций, средства населения и частных лиц. Кроме того, к внебюджетным источникам относятся средства заинтересованных иностранных инвесторов, предоставляемые в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных предприятий, а также в форме прямых денежных вложений международных организаций, финансовых институтов, предприятий различных форм собственности и частных зарубежных инвесторов.

Общая сумма капитальных вложений из всех источников финансирования в 1996-1998 годах составит 9900 млрд.рублей, в том числе за счет федерального бюджета 3100 млрд.рублей.


Таблица 1


Укрупненный график финансирования мероприятий по годам
(млрд.рублей, в ценах 1995 года )


/------------------------------------------------------------------------
|Мероприятия    |1996|1997|1998|итого|1999|2000 |2001 |2002 |2003 |итого|
|               |    |    |    |1996 |    |     |     |     |     |1999 |
|               |    |    |    |1998 |    |     |     |     |     |2003 |
|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Реставрация    |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|памятников     |800 |1000|1300|3100 |1600|2000 |2500 |3000 |4000 |13100|
|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Реконструкция  |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|и ремонт жилья |500 | 600| 800|1900 |1100|1500 |2000 |2500 |3200 |10300|
|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Компенсационное|    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|строительство  |100 | 150| 250| 500 |3500| 400 | 450 | 450 | 450 | 2100|
|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Реконструкция и|    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|ремонт нежилых |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|помещении и    |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|сооружений     |300 | 400| 600|1300 | 800|1000 |1300 |1500 |1000 | 6500|
|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Инженерная     |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|инфраструктура,|    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|благоустройство|    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|и природоохран-|    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|ные меры       |500 | 700| 900|2100 |1300|1700 |2100 |2000 |1800 | 8900|
|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Развитие       |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|транспортной   |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |
|инфраструктуры |200 | 300| 500|1000 | 700|1000 |1300 |1200 | 900 | 5000|
|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+
|ИТОГО:         |2400|3150|4350|9900 |5850| 7600| 9550|10700|12150|45900|
\------------------------------------------------------------------------

ГАРАНТ:

Продолжение таблицы


------------------------------------------------------------------------\
|Мероприятия    |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |итого |Всего |
|               |     |     |     |     |     |     |     |2004- |1996- |
|               |     |     |     |     |     |     |     |2010  |2010  |
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|
|Реставрация    |     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|памятников     |3800 |3600 |3400 |3400 |3500 |3500 |3600 |24800 |40000 |
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|
|Реконструкция  |     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|и ремонт жилья |3200 |3000 |2800 |2500 |2200 |2100 |2100 |17800 |30000 |
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|
|Компенсационное|     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|строительство  | 400 | 350 | 350 | 350 | 350 | 300 | 300 | 2400 | 5000 |
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|
|Реконструкция и|     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|ремонт нежилых |     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|помещении и    |     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|сооружений     |1600 |1400 |1200 |1200 |1000 |1000 | 800 | 8200 |16000 |
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|
|Инженерная     |     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|инфраструктура,|     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|благоустройство|     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|и природоохран-|     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|ные меры       |1500 |1200 |1000 | 800 | 800 | 800 | 900 | 7000 |18000 |
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|
|Развитие       |     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|транспортной   |     |     |     |     |     |     |     |      |      |
|инфраструктуры | 900 | 900 | 800 | 800 | 800 | 900 | 900 | 6000 |11000 |
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|
|ИТОГО:         |11400|10450| 9550| 9050| 8650| 8700| 8500| 66200|120000|
------------------------------------------------------------------------/

Таблица 2


Объемы финансирования федеральной целевой программы
"Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" из различных источников по направлениям затрат
(млрд.рублей, в ценах 1995 года)


/-----------------------------------------------------------------------
|Мероприятия     |Всего | по источникам:    |       в том числе:       |
|                |      |                   |--------------------------+
|                |      |                   |  1 этап (1996-1998 гг)   |
|                |      |-------------------+--------------------------+
|                |      |фед.б| гор.б.|внеб.|Всего|фед.б| гор.б.|внеб. |
|----------------+------+-----+-------+-----+-----+-----+-------+------+
|Реставрация     |      |     |       |     |     |     |       |      |
|памятников      | 40000|20000| 7000  |13000|3100 |2000 | 500   | 600  |
|Реконструкция   |      |     |       |     |     |     |       |      |
|и ремонт жилья  | 30000| 6300| 9800  |13900|1900 | 400 | 800   | 700  |
|Компенсационное |      |     |       |     |     |     |       |      |
|строительство   |  5000|  250| 2175  | 2575| 500 |  25 |  75   | 400  |
|Реконструкция и |      |     |       |     |     |     |       |      |
|ремонт нежилых  |      |     |       |     |     |     |       |      |
|помещений и     |      |     |       |     |     |     |       |      |
|сооружений      | 16000| 2400| 4400  | 9200|1300 | 200 | 300   | 800  |
|Инженерная      |      |     |       |     |     |     |       |      |
|инфраструктура, |      |     |       |     |     |     |       |      |
|благоустройство |      |     |       |     |     |     |       |      |
|и природоохран- |      |     |       |     |     |     |       |      |
|ные меры        | 18000| 3060| 7700  | 7240|2100 | 350 |1600   | 150  |
|Развитие транс- |      |     |       |     |     |     |       |      |
|портной инфраст-|      |     |       |     |     |     |       |      |
|руктуры         | 11000| 1590| 5325  | 4085|1000 | 125 | 325   | 550  |
|ИТОГО:          |120000|33600|36400  |50000|9900 |3100 |3600   |3200  |
\-----------------------------------------------------------------------

ГАРАНТ:

Продолжение таблицы


------------------------------------------------------------------------\
|Мероприятия     |                   в том числе:                       |
|                |------------------------------------------------------|
|                |  2 этап (1999-2003 гг)   |   3 этап (2004-2010 гг)   |
|                |--------------------------+---------------------------|
|                |Всего|фед.б.|гор.б.| внеб.|Всего|фед.б.|гор.б. |внеб. |
+----------------+-----+------+------+------+-----+------+-------+------|
|Реставрация     |     |      |      |      |     |      |       |      |
|памятников      |13100|  8000| 2500 | 2600 |23800|10000 | 4000  | 9800 |
|Реконструкция   |     |      |      |      |     |      |       |      |
|и ремонт жилья  |10300|  2500| 4000 | 3800 |17800| 3400 | 5000  | 9400 |
|Компенсационное |     |      |      |      |     |      |       |      |
|строительство   | 2100|    90| 1000 | 1010 | 2400|  135 | 1100  | 1165 |
|Реконструкция и |     |      |      |      |     |      |       |      |
|ремонт нежилых  |     |      |      |      |     |      |       |      |
|помещений и     |     |      |      |      |     |      |       |      |
|сооружений      | 6500|  1010| 2100 | 3390 | 8200| 1190 | 2000  | 5010 |
|Инженерная      |     |      |      |      |     |      |       |      |
|инфраструктура, |     |      |      |      |     |      |       |      |
|благоустройство |     |      |      |      |     |      |       |      |
|и природоохран- |     |      |      |      |     |      |       |      |
|ные меры        | 8900|  1500| 3500 | 3900 | 7000| 1210 | 2600  | 3190 |
|Развитие транс- |     |      |      |      |     |      |       |      |
|портной инфраст-|     |      |      |      |     |      |       |      |
|руктуры         | 5000|  1100| 2500 | 1400 | 5000|  365 | 2500  | 2135 |
|ИТОГО:          |45900|114200|15600 |16100 |64200|16300 |17200  |30700 |
------------------------------------------------------------------------/

8. Механизм реализации программы


Правовое и нормативное обеспечение Программы осуществляется на основании соответствующих федеральных законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, других законодательных и нормативных актов.

Государственным заказчиком Программы является Министерство строительства Российской Федерации.

Механизм реализации предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения комплекса мероприятий и проектов Программы.

В основу предлагаемого механизма финансирования Программы заложен инвестиционно-программный принцип, который предполагает многоканальное инвестирование (из различных финансовых источников) конкретных мероприятий и проектов, и направлен на расширение возможностей финансирования программы и использование денежных средств строго по целевому назначению.

Второй принцип предусматривает концентрацию финансовых ресурсов на реализации высокодоходных и быстроокупаемых проектов, что позволит в реальные сроки компенсировать первоначальные затраты и получать прибыль, которая может быть использована в интересах города.

Соотношение различных источников финансирования меняется. Предусматривается постепенное сокращение размеров финансирования Программы из федерального бюджета в сторону увеличения доли средств местного бюджета и внебюджетных источников. Для увеличения доходов городского бюджета в составе Программы выявлены высокоэффективные проекты (со сроком окупаемости от 2 до 4 лет) и намечен комплекс мероприятий, обеспечивающий увеличение налоговых поступлений в бюджет, в частности, увеличение доли рентных налогов (земельного, на имущество и сделки с ним, арендной платы и т.п.). Финансирование высокодоходных и быстроокупаемых проектов осуществляется за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.

Среди возможных способов привлечения внебюджетных финансовых ресурсов особого внимания заслуживают такие, которые способствуют снижению риска от потери инвестиций и приносят прибыль всем участвующим субъектам.

К этим способам относятся:

привлечение средств от независимых предприятии, групп инвесторов и населения путем займа на основе выпуска и размещения облигаций под гарантии правительства Санкт-Петербурга;

консолидация капиталов и усилий крупных инвесторов и создание фонда поддержки Программы. Разработка и реализация инвестиционной стратегии фонда может быть возложена на совет предпринимателей;

финансирование Программы через систему институциональных инвесторов (инвестиционных компаний и фондов, страховых компаний, пенсионных фондов, ипотечных банков и т.д.). Для реализации Программы может быть создана финансовая структура, включающая инвестиционную компанию, страховую компанию, ряд фондов и банк, основным достоинством которой будет аккумуляция свободных финансовых ресурсов различных групп инвесторов (в том числе и мелких вкладчиков) за счет выпуска и оборота ценных бумаг;

привлечение средств зарубежных инвесторов на реализацию высокоэффективных проектов на льготных условиях и под гарантии правительства Санкт-Петербурга, а по особо важным проектам - под гарантии Правительства Российской Федерации;

передача в аренду освобождающихся помещений жилищного и нежилого фонда при условии проведения ремонта и реставрации. Необходим жесткий контроль за использованием финансовых ресурсов, поступающих в городской бюджет от аренды зданий и помещений;

передача в аренду сроком на три года производственных помещений (принадлежавшим неэффективным, убыточным или экологически опасным предприятиям) и проведение их последующей альтернативной приватизации. Приоритет должны получить предпринимательские структуры, защитившие проекты по развитию городского хозяйства. Необходимо регулярно проводить конкурсы на лучший проект;

приватизация объектов жилищного и нежилого фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

расширение системы благотворительных фондов по сохранению историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия Санкт-Петербурга с направлением средств на реставрацию конкретных объектов.

Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мероприятий являются также средства, получаемые в результате проведения благотворительных лотерей (на восстановление конкретных памятников), размещения жилищных сертификатов и создания кондоминиумов, продажи на открытых торгах части недостроенных объектов, строительства платных автомобильных дорог и расширения сети платных муниципальных стоянок для автомашин, фьючерсной продажи товаров на оптовых рынках, лизинга машин и оборудования и другие.

С целью расширения возможностей для аккумуляции средств частных инвесторов создаются центры делового сотрудничества для представителей зарубежных фирм, в том числе международный центр реставрации с разветвленной сетью филиалов в стране и за рубежом.

Российским и иностранным инвесторам, участвующим в реализации программы, предоставляются льготы и гарантии. Система инвестиционных гарантий предусматривает обеспечение возвратности средств инвесторов на основе использования механизма залога, страхование инвестиций, обеспечение гарантий по защите прав собственности, возмещение потерь инвестиций. В процессе реализации отдельных мероприятий и проектов используются гарантии Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, комфортные письма, гарантии городского бюджета, залог имущества и пакетов акций, совместное финансирование проекта, гарантированный заказ на приобретение продукции, концессионное соглашение.

В Программу включены мероприятия, реализация которых способствует превращению городских земель и недвижимости в действительные активы и реальный городской ресурс. Надежное обеспечение гарантий по защите прав собственности и возмещению потерь инвестиций, подкрепленное различными инвестиционными льготами (льготные кредиты, снижение налогообложения, индексация затрат и прибыли), создаст основу для повышения инвестиционной активности и будет способствовать увеличению доли финансовых ресурсов, поступающих на реализацию Программы из внебюджетных источников.


9. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации


Государственным заказчиком Программы является Министерство строительства Российской Федерации, которое отвечает за реализацию Программы, осуществляет управление Программой и контроль за ее выполнением, организует управление исполнителями Программы после ее утверждения, привлечение внебюджетных средств и средств бюджетов субъектов Российской Федерация, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Государственный заказчик организует и проводит конкурсы (тендеры), торги или аукционы, осуществляет выбор исполнителей с целью наиболее выгодного размещения заказов на поставку продукции для федеральных государственных нужд по каждому программному мероприятию.

По отдельным объектам и проектам Программы, для финансирования которых предусматривается привлечение внебюджетных средств или средств бюджетов субъектов Российской Федерации, государственный заказчик подписывает договоры (соглашения) о намерениях с соответствующими предприятиями и организациями в целях повышения гарантий финансирования. В дальнейшем предусматривается заключение с ними контрактов (договоров), подтверждающих или уточняющих объемы финансирования за счет внебюджетных источников или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Министерство строительства Российской Федерации на договорной основе передает администрации Санкт-Петербурга часть своих функций государственного заказчика.

При сокращении объемов бюджетного финансирования Программы государственный заказчик определяет первоочередные объекты и проекты мероприятий Программы с целью концентрации финансовых ресурсов для выполнения работ и подготавливает дополнительные меры по привлечению финансовых ресурсов из внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий Программы.

При необходимости государственный заказчик вносит предложения в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство науки Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации по уточнению сроков и промежуточных этапов реализации Программы, ее продлению и завершению в установленном порядке.

Для осуществления текущей и оперативной работы по реализации мероприятий Программы создается дирекция Программы, возглавляемая одним из руководителей Министерства строительства Российской Федерации. Ее деятельность осуществляется за счет федеральных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Дирекция Программы:

руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и другими нормативными актами, а также положением о дирекции Программы;

координирует, организует и направляет действия всех исполнителей мероприятий на решение задач Программы;

осуществляет контрольные функции;

анализирует ход реализации Программы, разрабатывает и осуществляет меры по мобилизации финансовых, кредитных и других ресурсов, распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными целевым назначением государственному заказчику для реализации конкретных мероприятий Программы;

подготавливает для государственного заказчика перечень первоочередных объектов и проектов, подлежащих финансированию. Контракты подписываются заказчиком и подрядными организациями;

формирует для государственного заказчика предложения по проведению конкурсов (тендеров).

На всех этапах реализации Программы государственный заказчик и дирекция Программы осуществляют контрольные функции. Для осуществления контроля и оценки хода реализации Программы определяется состав показателей по капитальному строительству, реставрации, реконструкции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочим текущим расходам.


10. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы


Оценка результатов реализации Программы показывает, что в процессе осуществления сохранения и развития исторического центра Санкт-Петербурга создаются все условия для возвращения Санкт-Петербургу роли уникального центра мировой и российской культуры. Любой гражданин Санкт-Петербурга, России и мира сможет по достоинству оценить великолепные образцы архитектуры, культуры и искусства. Приобщение россиян к высшим образцам культуры XVIII - XIX веков способствует формированию уважения к своей Родине и поклонения талантливым предкам. Санкт-Петербург возродится как источник культуры, оказывающий огромное влияние на духовное развитие сменяющихся поколений населения города и России.

Экономическая эффективность реализации Программы выразится в следующем:

увеличение реальной стоимости фондов (здании, сооружений, памятников, мостов, набережных);

повышение доходов от эксплуатации восстановленных фондов вследствие увеличения масштабов туризма и другой деятельности;

устранение до минимума риска потерь утраты памятников архитектуры, истории и культуры;

снижение потерь населения и общества (повышение показателей здоровья и продолжительности жизни, уменьшение затрат на лечение) в результате проведения природоохранных мероприятий;

экономия времени в результате рационального решения проблем городского транспорта, сокращение времени на проезд от места проживания до места работы;

увеличение доходов города в результате реализации эффективных проектов (окупаемых в реальные сроки) - расширения морского порта, развития железнодорожных и автомобильных подъездов к морскому и речному портам и т.д..

В соответствии с расчетами произойдет сохранение и увеличение стоимости фондов на 527 трлн. рублей (в ценах 1995 года).

В результате реализации основных мер Программы повысится доходность многих сфер деятельности, в первую очередь туризма. В результате увеличения числа мест в гостиницах в семь раз и развития системы обслуживания туристов можно прогнозировать увеличение въездного туризма в три раза, а внутреннего в пять раз.

Если каждый зарубежный турист приносит доход городу в 100 долларов, то годовой доход от развития въездного туризма составит 210 млн.долларов или 945 млрд.рублей. Если доход от каждого отечественного туриста приблизительно равен 100 тыс.рублей, то общий годовой доход будет равен 70 млрд.рублей, а всего около 1 трлн. рублей в год.

Оценка возможных потерь от утраты памятников наиболее сложна. За последние 20 лет было утрачено более 10 объектов, находящихся под охраной государства, и 84 здания высокой историко-культурной ценности, что равняется приблизительно 1 трлн. рублей.

Без реализации комплексной программы сохранения исторического центра имеется реальная возможность за 15 лет потерять безвозвратно до половины ценнейших памятников архитектуры, истории и культуры. Убытки составят примерно 200 трлн. рублей.

Снижение потерь населения и общества в результате проведения природоохранных мероприятий проявляется, как уже упоминалось, через параметры качества жизни - увеличение средней продолжительности жизни, снижение заболеваемости и т.д.. Кроме этого, во всем многообразии сохраняется флора и фауна. Существуют и прямые материальные эффекты, например от использования (утилизации) отходов (в т.ч. переработка их на удобрения), экономии энергии при использовании биогаза и т.д.

Экономия времени от рационального решения проблем городского транспорта и сохранение жилых функций в центре крайне важна для большого города. В предыдущие годы в Москве и Ленинграде были допущены большие просчеты: формирование спальных районов на окраинах города и переселение жителей из центральных районов привело к увеличению времени на проезд от дома к месту работы приблизительно в два раза, а затраты на перемещение больших масс населения увеличились почти вчетверо. В связи с этим особенно важна проблема развития линий метрополитена в Санкт-Петербурге. Строительство новых станций и линий будет способствовать разгрузке центральных пересадочных узлов и сокращению времени на проезд от дома до работы.

Общее увеличение доходов города от реализации эффективных проектов составит около 2-3 трлн. рублей в год. Это позволит перейти на финансирование основных мероприятий Программы из средств городского бюджета.

Затраты окупятся в течение срока реализации Программы развития и сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Такая оценка относится только к общей сумме затрат и результатов, связанных с сохранением и развитием исторического центра Санкт-Петербурга. Помимо эффекта от основных программных мероприятий значительный эффект возможен от реализации мероприятий не входящих в основной блок, но обеспечивающих выполнение основных задач Программы.

Значительные затраты на осуществление Программы оправданы н способствуют устранению всех возможных потерь в долгосрочной перспективе, а также развитию культуры, науки и просвещения в Санкт-Петербурге и повышению его влияния на мировое сообщество.

Последствия реализации Программы имеют долговременный характер и существенно повлияют на престиж России в мире.


Приложение 1


Перечень
основных мероприятий, финансируемых и координируемых по федеральной целевой программе


N
п/п
Мероприятия Ст-ть (млрд.
руб. в ц.1995)
Всего в т.ч.
Фед. бюджет
Исполнители Сроки
(годы)
Ожидаемые ре-
зультаты
1 2 3 4 5 6
1. Мероприятия, по 40000*) Минстрой РФ, 1996- Сохранение
восстановлению, ------- Минкультуры РФ,2010 материальной
реставрации и 20000 Дир-ция Прог- и историко-
сохранению объ- раммы Комитеты культурной
ектов историко- Администрации ценности объ-
культурного архи- С-Пб, УГИОП, ектов насле-
тектурно-градо- НИИ, проект- дия
строительного ные, рестав-
наследия: рационные ор-
ганизации,
Академия
художеств
1.1 Ремонт, рестав- 32120 -"- 1996- Сохранение и
рация памятников ----- 2010 увеличение
архитектуры, ис- 16940 стоимости
тории и культуры, фондов на 400
науки и техники, трлн.рублей.
в том числе: Консервация
- ремонт и рес- памятников и
таврация сохра- предупрежде-
нившихся памятни- ние дальней-
ков федерального шего разруше-
и местного зна- ния до начала
чения; реставрацион-
- проведение сро- но-восстано-
чных противоава- вительных ра-
рийных работ и бот. Сохране-
косметического ние экономи-
ремонта на па- ческого эффе-
мятниках; кта от ранее
- реконструкция осуществлен-
исторических объ- ных капвложе-
ектов при восста- ний. Уменьше-
новлении их пер- ние антропо-
воначального об- генного воз-
лика; действия на
- восстановление памятники.
утраченных памят- Научно-мето-
ников историчес- дическое и
кого центра; проектное
- проведение нау- обеспечение
чных исследований работ по рес-
и подготовка про- таврации па-
ектно-сметной до- мятников ис-
кументации по на- тории, куль-
меченным к рес- туры и архи-
таврации объектам тектуры. По-
по согласованию с вышение каче-
Минкультуры РФ; ства работ по
- постановка на реставрации и
государственную реконструкции
охрану вновь вы- памятников.
явленных памятни-
ков и включение в
список особо цен-
ных объектов па-
мятников;
- создание инфра-
структуры по ин-
женерному обслу-
живанию памятни-
ков;
- осуществление
централизованного
и квалифицирован-
ного контроля за
качеством и мето-
дической правиль-
ностью реставра-
ционных работ
службами УГИОП с
представителями
Минкультуры РФ;
1.2 Обеспечение раци- 300 Минкультуры 1996- Снижение по-
онального исполь- --- РФ, Дир-ция 2003 терь, связан-
зования зданий- - Программы Ко- ных с разру-
памятников, в том митеты Адми- шением исто-
числе: нистрации рических зда-
- подготовка и С-Пб, УГИОП, ний в резуль-
экспертиза пред- НИИ, КГА, тате их неп-
ложений по изме- проектные, равильной эк-
нению функцио- реставрацион- сплуатации.
нального исполь- ные и строит. Прекращение
зования истори- организации использования
ческих зданий зданий-памят-
службами УГИОП с ников под не-
представителями свойственные
Минкультуры РФ; им функции.
- проведение кон- Возвращение
курсов на лучшее историческим
использование зданиям пер-
приватизируемых и воначальных
арендуемых исто- функций. Соз-
рических зданий с дание музеев
контролирующей жилой и про-
функцией дирекци- мышленной ар-
ей Федеральных хитектуры.
программ; Создание до-
- осуществление полнительных
контроля Дирекци- финансовых и
ей Программы за материально-
соблюдением пред- технических
писаний Государс- возможностей
твенной инспекции для проведе-
по охране памят- ния работ
ников при эксплу- реставрации
атации и реконст- объектов нас-
рукции историчес- ледия. Преду-
ких зданий. преждение не-
добросовест-
ной эксплуа-
тации зданий-
памятников
1.3 Обеспечение воз- 3500 Минстрой РФ, 1996- Создание ус-
можности проведе- ---- Минкультуры 2010 ловий для по-
ния реставрацион- 1050 РФ, Дирекция вышения эф-
но-восстанови- Программы, фективности
тельных работ в Комитеты Ад- работ по рес-
историческом цен- министрации таврации и
ре, в том числе: С-Пб, АО реконструкции
- подготовка за- "ЛенНИИпро- центра. Соз-
конопроекта о куль- ект" НИИ, дание условий
турном и истори- проектные и по мобилиза-
ческом наследии и реставрацион- ции всех ви-
о присвоении ные мастерс- дов. Создание
Санкт-Петербургу кие, УГИОП условий для
статуса истори- привлечения
ческого города; инвесторов на
- утверждение зон осуществление
охраны памятников реставрации и
и границ истори- реконструкции
ческого центра Обеспечение
Санкт-Петербурга; комплексной
- выделение рес- реставрации и
таврации в самос- реконструкции
тоятельную от- исторической
расль городского части города.
хозяйства; Сохранение
- разработка Ге- единого архи-
нерального плана тектурно-пла-
Санкт-Петербурга нировочного
и его пригородов, ансамбля ис-
включая дворцовые торического
комплексы, согла- центра. Эф-
сование и утверж- фективная ор-
дение его в уста- ганизация
новленном порядке; реставрацион-
- выделение зон и но-восстано-
кварталов актив- вительных ра-
ных градострои- бот. Создание
тельных преобра- нормативно-
зований, проведе- методической
ние по ним кон- базы рестав-
курсов и тендеров рации. Осуще-
с контролем Мин- ствление мо-
культуры РФ; ниторинга по
- план организа- -"- техническому
ции научных, состоянию и
проектно-сметных, историко-
общестроительных культурной
и отдельных рес- ценности
таврационных ра- объектов
бот в историчес-
ком центре
Санкт-Петербурга;
- разработка и
применение особых
градостроительных
норм и правил,
учитывающих спе-
цифику историчес-
кого центра
Санкт-Петербург;
- проведение ком-
плексных истори-
ко-архитектурных
исследований и
паспортизация ис-
торических памят-
ников
1.4 Развитие матери- 4000 Минстрой РФ, 1996- Создание ус-
ально-технической ----- Дирекция 2000 ловий для
и производствен- 2000 Программы, удовлетворе-
ной базы рестав- Комитеты Ад- ния потреб-
рации, в том министрации ностей в ма-
числе: С-Пб, НИИ, териально-
- расширение и проектные ор- технических
модернизация ма- ганизации и ресурсах, не-
териально-произ- реставрацион- обходимых для
водственной базы ные мастерс- реставрации и
ремонтно-рестав- кие, УГИОП реконструкции
рационных органи- исторического
заций и предприя- центра. Мини-
тий; мизация зат-
- модернизация и рат, связан-
увеличение мощ- ных с приоб-
ности предприятий, ретением.
выпускающих ма- Создание до-
териалы и обору- полнительных
дование, необхо- рабочих мест
димые для прове-
дения работ по
реконструкции ис-
торического цен-
тра;
- организация
производства кон-
структивных и от-
делочных материа-
лов для нужд рес-
таврации;
- организация
производства по
восстановлению и
реставрации ме-
таллического де-
кора, включая ху-
дожественное
литье и кузнечные
работы;
- организация
производства вы-
сококачественных
строительных ма-
териалов (кирпи-
ча, извести, гип-
са);
- расширение про-
изводства штучных
изделий (ступеней
архитектурных де-
талей, крупнораз-
мерных плит из
известняков и
"дикарей");
- организация
крупномасштабного
производства гра-
нитных, известня-
ковых и бетонных
плит для замены
асфальтовых пок-
рытий на тротуа-
рах, площадях и
скверах истори-
ческого центра;
- организация
производства ка-
менных изделий
для реставрации
памятников исто-
рии и культуры на
базе, Царицинско-
го и других мес-
торождений;
- организация
производства из-
делий из доломи-
та на карьерах,
перерабатывающих
доломит на щебень
- реконструкция
существующего
предприятия на
выпуск герметич-
ных оконных бло-
ков (из пластмас-
сы, алюминия);
- строительство
завода архитек-
турного стекла;
- создание запаса
качественных ле-
соматериалов;
- расширение пи-
томников для рес-
таврации садов и
парков историчес-
кого центра и
пригородов, а
также историчес-
ких кладбищ, обе-
спечение необхо-
димого ассорти-
мента пород де-
ревьев и кустар-
ников
1.5 Развитие научно- 50 Дирекция 1996- Обеспечение
исследовательской --- Программы, 2000 проведения
и проектной базы 10 Администрация научно-иссле-
реставрации СП-б довательских
и проектных
работ в тре-
буемых объ-
емах
1.6 Подготовка и пе- 30 Дирекция Снижение зат-
переподготовка -- Программы, рат, связан-
архитекторов, - Администрация ных с привле-
специалистов- СП-б чением трудо-
реставраторов, вых ресурсов
рабочих строи- на проведение
тельных профес- ремонтно-рес-
сий для нужд таврационных
реставрации работ
2. Мероприятия нап- 51000 Минкультуры 1996- Сохранение и
равленные на по- ----- РФ, Дир-ция 2003 эффективная
вышение жилищных 8950 Программы, Ко- эксплуатация
и социально-быто- митеты Адми- исторических
вых условий исто- нистрации зданий. Повы-
рического центра: С-Пб, НИИ, шение уровня
проектные, и качества
реставрацион- жизни. Созда-
ные и стр. ние условий
организации для развития
туризма.
2.1 Комплексный капи- 30000 -"- 1996- Сохранение и
тальный ремонт с ----- 2003 реконструкция
реконструкцией и 6300 10 млрд.кв.м
реставрацией жи- жилищного
лой застройки фонда. Сохра-
нение уни-
кальных осо-
бенностей ис-
торических
зданий. Повы-
шение благоу-
строенности
жилья.
2.2 Строительство но- 5000 Администрация 1996- Ввод 2,2 млн.
вого жилья и за- ---- СПб, Проект- 2010 кв.м нового
вершение ранее 250 ные и строи- жилья. Ликви-
начатого строи- тельные орга- дация перена-
тельства для рас- низации селенности
селения населения квартир.
из коммунальных
квартир для про-
ведения реконст-
рукции жилых до-
мов
2.3 Капитальный ре- 16000 Дирекция 1996- Сохранение и
монт, реставрация ----- Программы, 2000 реконструкция
и реконструкция 2400 Администрация 15 млн.кв.м
нежилого фонда, СПб нежилого фон-
в том числе: Проектные и да. Создание
- капитальный ре- строительные условий для
монт, реконструк- организации культурного и
ция и строительс- духовного
тво объектов развития на-
культуры, здраво- селения. По-
охранения и обра- вышение уров-
зования; ня образова-
- модернизация и ния и здоро-
строительство вья населения
предприятий тор- Улучшение
говли, обществен- коммунально-
ного питания и бытового обс-
коммунально-быто- луживания на-
вых услуг. селения и ту-
ристов. Уве-
личение коли-
чества сво-
бодного вре-
мени
3. Мероприятия по 18000**) Минстрой РФ, 1996- Обеспечение
развитию и модер- -------- Дирекция 2010 сохранности и
низации инженер- 3060 Программы правильной
ной инфраструкту- Администрация эксплуатации
ры и окружающей С-Пб, Строи- объектов ис-
Среды тельно-мон- торико-куль-
тажные орга- турного и ар-
низации хитектурно-
градострои-
тельного нас-
ледия. Улуч-
шение эколо-
гического
состояния го-
родской Среды
3.1 Модернизация и 4480**) Минтопэнерго 1996- Увеличение
реконструкция ------- РФ 2010 мощности и
энергоисточников, 560 Минстрой РФ, надежности
электрических и Дирекция работы энер-
тепловых станций, Программы гокомплекса
включая: Администрация
- реконструкция СПб, Строи-
энергоисточников тельно-мон-
в центральной тажные орга-
части Санкт-Пе- низации
тербурга;
- техническое пе- -"- -"-
ревооружение дей-
ствующих ТЭЦ с
внедрением паро-
газовых установок
и сооружение в
соответствии с
реальным ростом
тепловых нагрузок
новых источников
централизованного
теплоснабжения;
- завершение
строительства
Приморской ко-
тельной (549
Гкал/час);
- замещение выбы-
вающих из работы
мощностей Ленинг-
радской АЭС на
базе внедрения
новых безопасных
ядерных установок
- внедрение эф- -"- -"-
фективных локаль-
ных источников
децентрализован-
ного электро- и
теплоснабжения на
базе современных
модульных автома-
тизированных
энергоустановок и
источников на не-
традиционных ви-
дах первичной
энергии
3.2 Капитальный ре- 6720 Минстрой РФ, 1996- Повышение
монт и реконст- ---- Дирекция 2010 долговечности
рукция инженер- 1500 Программы и обеспечение
ных коммуника- Администрация безаварийной
ций и сооруже- С-Пб, Строи- работы инже-
ний, включая: тельно-мон- нерных систем
- строительство тажные орга-
Северной водопро- низации
водной станции (3
очередь) мощн.
500 тыс.куб.л/
сутки;
- строительство
газораспредели-
тельных станций;
- переключение
выпусков на сети
горканализации и
строительство
тоннельных кол-
лекторов общей
протяженностью
266 км;
- строительство
коллекторов-дуб-
леров: заверше-
ние строительст-
ва Главного кол-
лектора, коллек-
тора в Петроград-
ском районе и пе-
рехватывающих
коллекторов;
- реконструкция и
капитальный ре-
монт всех видов
сетей: 430 км во-
допроводных, 720
км канализацион-
ных, 250 км теп-
лоснабжения, 300
км газоснабжения;
- реконструкция
инженерных сетей
теплоснабжения,
водопровода и ка-
нализации в райо-
нах исторического
центра города по
новым технологиям
без вскрытия ав-
томагистралей;
- внедрение новых
технологий по
изоляции труб
теплосети (пено-
полиуритановая
теплоизоляция на
трубах), новых
технологий по по-
догреву газа и
т.д.;
- установка при-
боров регулирова-
ния и контроля за
потреблением воды,
газа, тепловой и
электрической
энергии;
- разработка но-
вых тарифов по
оплате
3.3 Улучшение эколо- 4100**) Минприроды РФ 1996- Прекращение
гического состо- ------- Дир-ция 2010 загрязнения
яния водного и 850 Программы, водного и
воздушного бас- Администрация воздушного
сейнов , включая: СПб, Строи- пространства
- перепрофилиро- тельно-мон- промышленными
вание, вывод и тажные орга- и бытовыми
закрытие экологи- низации, Мин- отходами.
чески вредных топэнерго РФ, Уменьшение
предприятий; Комитет по антропогенной
- строительство пром. полити- нагрузки на
водоочиститель- ке РФ, Мин- памятники.
ной станции об- транс РФ Обеспечение
щей мощностью экологической
1250 тыс.куб.л. безопасности
в сутки и модер- питьевой воды
низация головных Повышение
очистных соору- уровня здо-
жений; ровья населе-
- строительство ния. Создание
Юго-Западных условий для
очистных соору- развития ту-
жений мощностью ризма
500 тыс.куб.м
стоков в сутки;
- ввод в дейст- -"- -"-
вие сооружений
для очистки сточ-
ных вод, в т.ч.
сооружений для
очистки сточных
вод городской ка-
нализации и соо-
ружений для очис-
тки сточных вод
на промышленных
предприятиях;
- внедрение но-
вых технологий по
очистке питьевой
воды и водосбро-
сов;
- внедрение сис-
темы оборотного
водоснабжения,
ввод в действие
установок для
улавливания и
обезвреживания
вредных веществ
из отходящих га-
зов;
- установка печей
для сжигания оса-
дка и нейтрализа-
ции очистных соо-
ружений, устройс-
тво оборудования
для очистки дымо-
вых газов на ко-
тельных и т.д.;
- строительство
сооружений защи-
ты Санкт-Петер-
бурга от навод-
нений длиной
25,4 км;
- реконструкция и
техническое пере-
вооружение галь-
вахимических
производств;
- озеленение го-
рода: озеленение
территорий, при-
легающих к про-
мышленным предп-
риятиям, посадка
лесозащитных по-
лос вдоль транс-
портных магистра-
лей
3.4 Расширение мощ- 2700**) Минприроды РФ Внедрение
ностей по пере- ------- Минстрой РФ, современных
работке и утили- 150 Минтопэнерго технологий
зации отходов, РФ, Дирекция переработки и
включая: Программы, утилизации
- модернизация и Минтранс РФ, отходов. Пре-
строительство му- Комитеты Ад- кращение заг-
сороперерабатыва- министрации рязнения поч-
ющих заводов и С-Пб вы
установок;
- строительство
заводов по пере-
работке твердых
бытовых и промыш-
ленных отходов,
отвечающих сов-
ременным техни-
ческим и техноло-
гическим требова-
ниям, мощн. 2,5
млн. куб.м отхо-
дов в год;
- модернизация
системы обработки
осадков на цент-
ральной станции
аэрации и Север-
ных очистных соо-
ружениях;
- строительство
полигона для
складирования
осадка Северных
очистных соору-
жений
4. Мероприятия по 11000 Минприроды РФ 2010 Создание ус-
развитию транс- ----- Минстрой РФ, ловий для
портной и инфор- 1590 Минтранс РФ, развития меж-
мационной инфра- МПС, Дирекция дународных
структуры Программы, деловых, нау-
Комитеты Ад- чных и куль-
министрации турных кон-
С-Пб, Строи- тактов, раз-
тельно-мон- вития туризма
тажные и спе- Обеспечение
циализирован- надежной и
ные организа- бесперебойной
ции и пред- работы транс-
приятия портного ком-
плекса. Улуч-
шение условий
жизнедеятель-
ности населе-
ния истори-
ческого цент-
ра Санкт-Пе-
тербурга.
4.1 Развитие модер- Финансирование -"- 1996- Повышение
низация внешнего осуществляется 2003 пропускной
транспорта Санкт- по плану соц.- способности,
Петербурга, в том экономического качества и
числе: развития С-Пб надежности
- реконструкция и другим феде- функциониро-
и модернизация рал. целевым вания внешне-
речного и морс- программам го транспорта
кого портов Увеличение
Санкт-Петербурга; грузо- и пас-
- перевооружение сажирооборо-
и реконструкция та: морского
портовых сооруже- транспорта в
ний АО "Северо- 2 раза, воз-
Западное пароход- душного - 1,5
ство"; раза. Увели-
- модернизация чение пропус-
аэропорта Пулково кной способ-
и обновление пар- ности желез-
ка гражданской ных дорог и
авиации; повышение
- развитие желез- скорости дви-
нодорожного комп- жения
лекса и обновле-
ние подвижного
состава.
4.2 Развитие и модер- 7000**) Минтранс РФ, 1996- Разгрузка ис-
низация автодо- ------- Дир-ция 2010 торического
рожной инфраст- 1190 Программы, центра от из-
руктуры, в том Администрация быточного
числе: С-Пб транспорта.
- капитальный ре- Снижение
монт, реконструк- вредных выб-
ция и новое стро- росов в ат-
ительство дорог и мосферу и
транспортных соо- уменьшение
ружений; неблагоприят-
- строительство ного воздейс-
объездных дорог: твия окружаю-
центральной дуго- щей Среды на
вой магистрали с памятники
сооружениями;
внутренней грузо-
вой магистрали с
сооружениями;
кольцевой дороги
вокруг Санкт-Пе-
тербурга;
- строительство
платных дорог;
- строительство
транспортного
тоннеля под рекой
Невой и в створе
Пискаревского и
Суворовского про-
спектов (длина 2
км, в т.ч., под-
водная часть -
0,5 км);
- реконструкция и
капитальный ре-
монт набережных
(реконструкция -
10 км, капремонт-
8 км, ремонт -
157 км);
- реконструкция
дорожных покрытий
(3830 км уличной
сети центра)
4.3 Развитие и модер- 5000**) Минтранс РФ, 1996- Сокращение
низация городско- ------- Дир-ция 2010 потерь вре-
го общественного 400 Программы, мени на про-
транспорта, в Администрация езд от места
том числе: СПб работы к мес-
- реконструкция ту проживания
завода АО "Петер- Развитие вну-
бургский трамвай- треннего ту-
но-механический ризма. Увели-
завод", ремонт чение доходов
600 трамваев и городского
выпуск 200 новых; бюджета
- приобретение
850 автобусов,
150 троллейбусов
и 100 трамваев;
- обновление так-
сомоторного парка;
- завершение
строительства
правобережной и
московско-петро-
градской линий
Метрополитена
4.4 Развитие сети те- финансирование Минсвязи РФ, 1996- Расширение
лефонной связи осуществляется Дирекция 2003 спектра и по-
по Плану соц.- Программы, вышение ка-
экономического Администрация чества теле-
развития СП-б С-Пб коммуникацио-
нных услуг
5. Мероприятия по финансирование Минстрой РФ, 1996- Увеличение
развитию внут- осуществляется Минкультуры 2010 международно-
реннего въезд- по Плану соц.- РФ, Комитет го туризма в
ного туризма и экономического по делам ту- 3 раза, внут-
международного развития СПб ризма, Дир- реннего в 5
сотрудничества в и по Фед. це- ция Програм- раз. Увеличе-
области туризма, левой програм- мы, Админис- ние доходов
включая: ме "Развитие трация С-Пб, фед. и город-
- создание сов- туризма" строительные ского бюдже-
ременной турис- и заинтересо- тов за счет
тической инфрас- ванные орга- эффективного
труктуры и внед- низации использования
рение прогрессив- памятников
ной технологии истории,
туристического культуры и
обслуживания; архитектуры.
- расширение ви- Увеличение
дов и направлений гостинич-
туризма, освоение ных мест с
новых туристичес- 16220 до 5000
ких объектов и Повышение
маршрутов уровня обслу-
вания турис-
тов в соот-
ветствии с
европейскими
стандартами.
Повышение эф-
фективности
использования
объектов ту-
ризма. Умень-
шение антро-
погенной наг-
рузки на объ-
екты туризма.
6. Мероприятия по финансирование Комитет по 1996- Создание ус-
развитию между- осуществляется делам туриз- 2010 ловий для ин-
народного, куль- по Плану соц.- ма, Госкоми- теграции в
турного и науч- экономического мущества, мировую куль-
ного сотрудни- развития СП-б Минкультуры туру, науку и
чества РФ, Минстрой искусство
РФ, Дирекция
Программы,
Администрация
С-Пб
7. Мероприятия, нап- финансирование Минстрой РФ, 1996- Создание ус-
равленные на раз- осуществляется Минкультуры 2000 ловий для фи-
витие финансовой по Плану соц.- РФ, нансирования
базы реставрации экономического Дирекция реставрацио-
и реконструкции развития СП-б Программы нно-восстано-
исторического Администрация вительных ра-
центра города, С-Пб бот за счет
включая: *) средств го-
- проведение зо- родского бюд-
нирования террито- жета и вне-
рии исторического бюджетных ис-
центра с опреде- точников.
лением ограниче- Увеличение
ний в использо- налоговых по-
вании объектов ступлений в
недвижимости; городской
- проведение ин- бюджет в т.ч.
вентаризации и за счет уве-
регистрации нед- личения доли
вижимости Санкт- рентных нало-
Петербурга, прав гов. Создание
на нее и сделок с условий для
ней; привлечения
- осуществление средств ин-
аукционно-тендер- весторов пу-
ной передачи объ- тем оформле-
ектов и недвижи- ния долго-
мости и земельных срочной
участков хозяйст- аренды
вующим субъектам, и прав собст-
включая прямую венности. Ра-
продажу незастро- циональное
енных земельных использование
участков в соот- объектов нед-
ветствии с го- вижимости,
родским законо- включая исто-
дательством; рические зда-
- создание Аген- ния.
тств по реконст-
рукции и развитию
территорий исто-
рического центра
Итого 120000
-------
33600

Примечание:

*) Увеличение объемов финансирования работ по реставрации и реконструкции исторического центра Санкт-Петербурга из средств городского бюджета предусматривается также путем аккумуляции и реинвестирования части прибыли, образующейся от реализации высокодоходных и быстроокупаемых проектов. Данные проекты входят в состав программных мероприятий, необходимых для создания материально-производственной базы реставрации, создания транспортной и городской инфраструктуры, развития туризма и т.д. Реализация проектов будет осуществляться за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.

**) Дополнительным источником финансирования работ по реконструкции, модернизации и строительству объектов, имеющих общегородское значение, являются средства, выделяемые на их реализацию по другим федеральным целевым программам и Плану социально-экономического развития города. Предусматривается координация при распределении финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий, корреспондирующихся с другими целевыми программами.


Приложение 2


Финансовые затраты на реализацию 1 этапа Федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" (1996-1998 годы)


Таблица 1


Основные мероприятия Финансовые затраты (млрд.
руб., в ценах 1995 года)
Ожидаемые
результаты
Источники расходов 1996-
1998 годы
Продолжение ранее начатых
работ по реставрации па-
мятников архитектуры, ис-
тории, культуры, науки и
техники; по реконструкции
объектов жилищного и не-
жилого фондов; по ремонту
и модернизации инженерно-
транспортной инфраструк-
туры; по восстановлению
экологического равновесия
и перебазированию промыш-
ленных предприятий.
Проведение срочных работ
по консервации объектов
историко-культурного нас-
ледия, находящихся в ава-
рийном состоянии
Финансовые затраты
всего:
в том числе за
счет:
федерального бюд-
жета
городского бюд-
жета
внебюджетных ис-
точников
Капитальные вло-
жения, всего:
в том числе за
счет:
федерального бюд-
жета
городского бюд-
жета
внебюджетных ис-
точников
НИОКР

9900


3100

3600

3200


8415


2635

3060

2720

1485
Предотвращение
дальнейшего
разрушения объ-
ектов архитек-
турно-градостро-
ительного насле-
дия, находящихся
в аварийном сос-
тоянии. Осущест-
вление начальных
этапов работ по
реконструкции
объектов жилищ-
ного фонда,
транспортной и
инженерной ин-
фраструктуры;
проведение без-
отлагательных
экологических
мероприятий

Капитальные вложения бюджетных средств и внебюджетных источников на 1 этапе реализации Федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" на 1996-1998 годы


Таблица 2


Источники и направления доходов 1996-1998
(млрд.руб. в
ценах 1995
г.)
Всего
В том числе:
1996
год
1997
год
1998
год
Капитальные вложения, всего
в том числе:
Федерального бюджета
Городского бюджета,
из него:
капитальный ремонт
реставрация
реконструкция
за счет средств от аренды памят-
ников
За счет средств инвесторов и пред-
приятий
8415

2635
3060

955
1175
897
33

2720
2040

632
734

225
300
199
10

674
2678

803
964

300
375
278
11

911
3697

1200
1362

430
500
420
12

1135

Приложение 3


Расчет потребности в ресурсах на программу в 1996-1998 годах
(млрд. руб., в ценах 1995 года)


/----------------------------------------------------------------
|Виды ресурсов   |Объем |            В том числе:               |
|                |финан-|                                       |
|                |сир.  |                                       |
|                |всего |          НИОКР                        |
|                |(млрд.|---------------------------------------+
|                |руб.) |НИР    |Доля|Год.фонд.|Числен.|Всего   |
|                |      |% млрд.|зар-|млрд. р. |(чел.) |(млрд.р.|
|Комплекс        |      |  р.   |плат|         |       |        |
|мероприятий     |      |       |%   |         |       |        |
|----------------+------+-------+----+---------+-------+--------+
|Реставрация     |3100  |15 465 |40  |18       |3440   |2635    |
|памятников      |      |       |    |         |       |        |
|----------------+------+-------+----+---------+-------+--------+
|Реконструкция и |1900  |15 285 |30  |24       |1190   |1615    |
|ремонт жилья    |      |       |    |         |       |        |
|----------------+------+-------+----+---------+-------+--------+
|Компенсационное |500   |15 75  |25  |20       |300    |425     |
|строительство   |      |       |    |         |       |        |
|нового жилья    |      |       |    |         |       |        |
|----------------+------+-------+----+---------+-------+--------+
|Реконструкция и |1300  |15 195 |30  |24       |400    |1105    |
|ремонт нежилых  |      |       |    |         |       |        |
|помещений       |      |       |    |         |       |        |
|----------------+------+-------+----+---------+-------+--------+
|Инженерная ин-  |2100  |15 315 |30  |25       |1250   |1785    |
|фраструктура,   |      |       |    |         |       |        |
|благоустройство |      |       |    |         |       |        |
|и природоохран- |      |       |    |         |       |        |
|ные меры        |      |       |    |         |       |        |
|----------------+------+-------+----+---------+-------+--------+
|Развитие        |1000  |15 150 |30  |25       |600    |850     |
|транспортной    |      |       |    |         |       |        |
|инфраструктуры  |      |       |    |         |       |        |
|----------------+------+-------+----+---------+-------+--------+
|Всего           |9900  |15 1485|    |         |7180   |8415    |
\----------------------------------------------------------------

ГАРАНТ:

продолжение приложения


---------------------------------------------\
|Виды ресурсов   |                           |
|                |                           |
|                | Капвложения               |
|                |---------------------------|
|                |Материал.|З/плата  |Числен.|
|Комплекс        |%/млрд.р.|% млрд.р.|(чел.) |
|мероприятий     |         |         |       |
+----------------+---------+---------+-------|
|Реставрация     |40 1054  |40 1054  |20000  |
|памятников      |         |         |       |
+----------------+---------+---------+-------|
|Реконструкция и |50 807,5 |30 484,5 |6700   |
|ремонт жилья    |         |         |       |
+----------------+---------+---------+-------|
|Компенсационное |50 212,5 |25 106   |1760   |
|строительство   |         |         |       |
|нового жилья    |         |         |       |
+----------------+---------+---------+-------|
|Реконструкция и |40 44260 |30 332   |4600   |
|ремонт нежилых  |         |         |       |
|помещений       |         |         |       |
+----------------+---------+---------+-------|
|Инженерная ин-  |40 714   |30 535,5 |7140   |
|фраструктура,   |         |         |       |
|благоустройство |         |         |       |
|и природоохран- |         |         |       |
|ные меры        |         |         |       |
+----------------+---------+---------+-------|
|Развитие        |50 425   |30 255   |3400   |
|транспортной    |         |         |       |
|инфраструктуры  |         |         |       |
+----------------+---------+---------+-------|
|Всего           |   3655  |   2766  |43600  |
---------------------------------------------/

Приложение 4


Пояснительная записка
к проекту Федеральной целевой программы сохранения и развития исторического центра г. Санкт-Петербурга


1. Введение. Обоснование необходимости разработки Программы.


1.1. В основу обоснования необходимости Программы положены следующие обстоятельства:

исторический центр и дворцовые комплексы окрестностей Санкт-Петербурга включены ЮНЕСКО в Список всемирного наследия. Территория исторического центра составляет 54 кв.км, сформирован центр в основном в конце XVIII начале XIX веков и включает в себя множество отдельных памятников и ансамблей.

Включение в Список всемирного наследия означает принятие государством обязательств по обеспечению сохранности наследия и ответственности за его содержание.

ГАРАНТ:

Вероятно, в официальном тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду статья 5 указанной Конвенции


Действия государства по отношению к культурному и природному наследию должны соответствовать, принятой 16 ноября 1972 г. генеральной конференцией Организации Объединенных Наций, конвенции "Об охране всемирного, культурного и природного наследия" и рекомендациям "Об охране в национальном плане культурного и природного наследия". В соответствии с пунктом 25 конвенции государства должны принимать меры по охране культурного и природного наследия от неблагоприятных последствий технического развития нашей цивилизации. В пункт 24 рекомендаций включен важнейший принцип сохранения памятников и среды, а именно - "не должна, как правило, разрешаться изоляция памятника путем уничтожения окружающей среды".

Нарушители правил охраны наследия по рекомендациям должны нести административную и уголовную ответственность, для чего в законодательстве страны должны иметь место законы, предусматривающие юридические меры. Так, пункт 47 рекомендаций формулирует это следующим образом: "В соответствии с юридическими и конституционными положениями каждого государства - члена уголовные наказания или административные санкции должны применяться к любому лицу, которое сознательно разрушит, исказит и испортит охраняемый памятник, ансамбль или достопримечательное место".

Кроме санкций за разрушение памятника либо среды его окружающей, в соответствии с рекомендациями, должны предусматриваться меры к восстановлению его первоначального облика. Так, в пункте 48 рекомендаций изложено: "Уголовные или административные санкции должны налагаться на виновника любых других посягательств на охрану или состояние охраняемой ценности культурного и природного наследия и должны включать положения о восстановлении поврежденного достопримечательного места до его первоначального состояния в соответствии с научными техническими нормами".

И далее, в пункте 54 рекомендаций: "В бюджетах государственных органов должны предусматриваться специальные средства для охраны культурного и природного наследия, которому угрожает крупномасштабные или частные работы". С переходом на рыночные отношения объекты исторического центра, становясь товаром в системе купли-продажи без помощи государства, могут быть безвозвратно потеряны, так как владельцы их в ряде случаев не имеют соответствующих средств реставрации.

Важность и необходимость сохранения исторического центра Санкт-Петербурга отмечались в постановлении Совета министров РСФСР еще в 1990 году. В этом году было принято постановление Совета Министров РСФСР от 29 июля 1990 г. N 212 "О комплексном развитии и сохранении исторически сложившегося центра Ленинграда", согласно которому намечалось осуществление в 1990-2005 годах комплекса мероприятий по развитию и сохранению центра города и проведению первоочередных работ по его реконструкции и реставрации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Совета Министров РСФСР от 29 июля 1990 г. N 212 Ленгорисполкому было поручено разработать в 1990 году и представить на утверждение в Совет Министров РСФСР согласованную в установленном порядке комплексную программу развития и сохранения исторически сложившегося центра Ленинграда до 2005 года, включающую концепцию его реконструкции и застройки, предложения по отдельным зонам, перечень памятников истории и культуры, подлежащих реставрации, а также других особо важных объектов, намечаемых к реконструкции и строительству. В 1991 году во исполнение этих постановлений Правительства Российской Федерации по заказу Ленгорисполкома разработана "Комплексная программа сохранения и развития исторически сложившегося центра Ленинграда" (59 томов), которая не была утверждена Ленгорнсполкомом в связи с общими изменениями, произошедшими в стране.

Несмотря на то, что указанная программа не была представлена в Совет Министров РСФСР на утверждение, Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с ранее принятыми постановлениями Правительства в 1990 - 1993 годы выделяли ассигнования из бюджета Российской Федерации на финансирование работ по выполнению комплекса мероприятий по реконструкции и реставрации центра Санкт-Петербурга.

В 1992 году постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 г. N 638 "Об организации работ по реализации закона Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд" (приложением 1) принят новый порядок разработки и финансирования федеральных программ. Принятие этого постановления Правительства Российской Федерации не позволило продлить действие ранее принятому постановлению Совета министров РСФСР, в результате чего в 1994 году прекратилось финансирование "Комплексной программы развития и сохранения исторически сложившегося центра Ленинграда" из федерального бюджета, что привело к незавершенности ранее начатых работ по реставрации и реконструкции и дальнейшему физическому разрушению важных объектов как федерального, так и местного значения.

Неудовлетворительное техническое и конструктивное состояние зданий в свою очередь не позволяет использовать их потенциал, в том числе и демонстрационный (в целях развития туризма), и тем самым косвенно снижается доля налогов, в том числе и в федеральный бюджет, т.е. доходность центра.

1.2. Указанные обстоятельства были учтены в самостоятельных инициативах правительства Санкт-Петербурга. На заседании коллегии мэрии 14 октября 1993 г. N 8 было принято решение о разработке федеральной программы развития и сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. В развитие решения коллегии подписано соответствующее распоряжение мэра от 11 января 1994 г. N 12, а 23 февраля 1994 г. Комитетом по экономическому развитию утверждено техническое задание на разработку этой Программы.

Принятые решения администрации Санкт-Петербурга поддержаны Правительством Российской Федерации - поручение от 14 ноября 1994 г. N ВЧ-П20-35643 о разработке федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга".

1.3. В качестве основных материалов использованы:

акты обследования физического и технического состояния зданий (жилищного и нежилого фондов), мостов, набережных, парков, скверов, инженерно-транспортной инфраструктуры;

акты экологического обследования воздушного и водного бассейнов города;

перечни памятников истории, архитектуры и культуры, нуждающихся в первоочередных мероприятиях по восстановлению или консервации;

материалы "Комплексной программы развития и сохранения исторически сложившегося центра Ленинграда" 1991 года (в 59 томах). Расчеты по финансированию мероприятий по поддержанию, реставрации, реконструкции и капитальному ремонту зданий приняты по материалам указанной программы.


2. Историческая справка


Санкт-Петербург основан в мае 1703 года, с 1712 по 1728 и с 1732 по 1918 годы являлся столицей Российского государства, с 1927 года - областной центр.

Исторически город начал развиваться в западной части Приневской низины при впадении реки Невы в Финский залив на 42 островах разветвленной дельты Невы (в том числе на островах Васильевском, Петроградском, Крестовском, Аптекарском, Елагине, Гугуевском и др.). В черте города более 10 рек, рукавов, протоков, 20 искусственных каналов, протяженностью 160 км, в том числе в историческом центре, Большая и Малая Нева, Большая, Средняя и Малая Невка, Фонтанка, Карповка, Мойка, Пряжка, каналы: Обводный, Грибоедова, Крюкова и др. Основная часть центра расположена на высотах, не превышающих 1,2 - 3 м над уровнем моря, что означает вероятность и возможность наводнений. Так, в 1824 году подъем уровня воды составил 3,73 м, в 1927 - 3,69 м, было затоплено 70 кв.км территорий города. В городе более 300 мостов.

Основанный Петром Первым, город рос как промышленный город, возникали Адмиралтейская, Партикулярная, Охтинская, Галерная верфи; начали работать Литейный, Смоляной, Канатный, Монетный дворы. С переносом столицы в городе разместились царский двор, коллегии, Сенат, Синод и другие правительственные учреждения и гвардейские полки.

Город являлся ведущим центром науки и культуры. Организующим началом города стал водный простор Невы и ансамбль Петропавловской крепости.

В настоящее время Санкт-Петербург считается одним из красивейших городов мира. Величественный облик зданий, среди которых многие взяты под охрану государства, строгая планировка прямых улиц, просторные площади, красивые старинные парки, гладь рек и каналов, архитектурно оформленные набережные, многочисленные мосты (363), красивые ажурные металлические ограды, выдающиеся произведения монументальной скульптуры придают Санкт-Петербургу уникальный своеобразный характер.

В ХVIII-ХIХ веках возникают грандиозные архитектурные ансамбли. Это - комплекс Петропавловской крепости, стрелка Васильевского острова со зданиями Биржи, Дворцовая и Университетская набережные, Дворцовая площадь с Зимним дворцом, Александровской колонной и аркой Главного штаба, площадь Декабристов с памятником Петру Первому, зданиями Сената и Синода, Исаакиевским собором на Исаакиевской площади. Уникален ансамбль Невского проспекта: Казанский собор с прилегающей территорией, улица зодчего Росси, площадь Островского с академическим театром имени А.С.Пушкина, Публичная библиотека имени М.Е. Салтыкова-Щедрина, примыкающая к Невскому проспекту площадь Искусств с обширным ансамблем Русского музея.

Великолепен ансамбль Марсового поля с Инженерным замком.

В этот же период созданы ансамбли Александро-Невской лавры, Смольного, архитектурно-парковый ансамбль Елагина острова с Елагиным дворцом.

Среди выдающихся архитектурных памятников раннего классицизма - Академия художеств, Гостиный двор, склады "Новая Голландия", Таврический дворец, Ассигнационный банк, Почтамт.

Памятники ампира - Адмиралтейство, Горный институт, Нарвские ворота. Московские ворота (в настоящее время не включены в границы исторического центра).

В первой половине XIX века начинается строительство значительных инженерных сооружений, в том числе мостов через реку Неву - мост Николаевский, через канал Грибоедова - цепные Банковский и Львиный, через реку Фонтанку - Аничков, через реку Мойку - Зеленый, Красный, Синий, Поцелуев, Большой и Малый Конюшенный, Певческий.

В городе появляются кладбища (частично сохранившиеся в настоящее время) - Сампсониевское, Смоленское, Александро-Невской лавры, Серафимовское, Волковское.

Вместе с ансамблями формируется садово-парковая сеть - Летний и Михайловский сады, Александровский парк, скверы и бульвары.

Во второй половине XIX века - начале XX века город застраивался зданиями новых типов: доходные дома, банки, гостиницы. Среди уникальных сооружений этого периода Мариинский театр, Азовско-Донской коммерческий банк, гостиница "Астория", Дом книги, Пассаж на Литейном проспекте, особняки Половцева, Абашелик-Лазарева, доходные дома на Кировском проспекте и другие.

В XIX - начале XX веков сооружены гранитные набережные реки Невы - Университетская, Петровская и другие, а также мосты Литейный и Троицкий.

Памятниками ХVIII-ХIХ веков являются Румянцевский обелиск, памятник Суворову, Петру Первому, Кутузову и Барклаю де Толли, Николаю Первому, Екатерине Второй.

После революции 1917 года воплощаются новые архитектурные замыслы, в основном в районах, примыкающих к историческому центру и частично в его границах, - дворец культуры имени А.М.Горького, здания Кировского, Московского, Невского районных советов и другие.

В годы Великой Отечественной войны были повреждены выдающиеся памятники архитектуры - Адмиралтейство, Зимний дворец, Казанский собор, Академия художеств и другие. После войны поврежденные здания были восстановлены. Однако в настоящее время акты обследования физического состояния зданий показывают, что идет процесс разрушения из-за сложных природно-климатических условий, неудовлетворительного состояния фундаментов, транспортных воздействий и несвоевременных мер по поддержанию зданий и ликвидации аварий в устарелых инженерных системах.

В особенно неблагополучном положении находятся здания в зоне, которая подвергалась наводнениям.


3. Потребность в реконструктивных мероприятиях по жилищному фонду исторического центра.


В границах исторического центра проживает более 800 тыс. человек, в основном расселенных коммунально. Весь жилищной фонд исторического центра составляет 18,5 млн.кв.м общей площади, или 21 процент общего жилищного фонда города.

Жилищный фонд размещается в домах, построенных до 1917 года, здания морально и физически устарели. Подавляющее количество домов не прошли комплексный капитальный ремонт. Следует отметить, что для поддержания физической устойчивости зданий комплексный капитальный ремонт необходимо проводить не реже одного раза в 30-40 лет. За последние годы обрушение зданий и их аварийность возросли по сравнению с 1989 годом в несколько раз.

Основной причиной аварийного состояния зданий является сокращение объемов комплексного капитального ремонта из-за отсутствия средств. Реконструкция зданий ведется в небольшом объеме за счет привлечения средств инвесторов. Изыскать большие средства трудно, так как за счет средств инвесторов необходимо провести расселение жилых домов (построить новое жилье в виде компенсации). Увеличение затрат инвесторов связано также с предписаниями органов охраны памятников по восстановлению исторического облика реконструируемых зданий.

В настоящее время в предаварийном состоянии (80 процентов и более износа) находится 1,4 млн.кв.м общей площади, с износом свыше 60 процентов (3,4 млн.кв.м общей площади). Кроме того, 5,2 млн.кв.м жилой площади нуждаются в различных видах комплексного капитального ремонта с реконструкцией и реставрацией. Общая потребность в реконструктивных мероприятиях определяется в 9,8 - 10 млн.кв.м общей площади.

Коммунальное заселение домов предопределяет необходимость значительных площадей для расселения жилых зданий, подлежащих реконструкции, в новом или старом фонде. Общая потребность в компенсационном жилье составляет 2,2 млн.кв.м, в ближайшие 5 лет (19962001 годы) 0,7 млн.кв.м общей площади.

Особенностью этих зданий является наличие художественно ценных интерьеров, лепнины, мозаики, росписей, каминов, что также требует дополнительных затрат.

Исходя из изложенного, общая потребность в финансировании определяется:

 реконструктивные мероприятия по жилищному фонду        30 трлн. рублей
 компенсационное строительство для расселения домов      5 трлн. рублей

                                                   Всего: 35 трлн. руб.
                                                   (в ценах 1995 года)

В таблице приведены основные показатели по жилищному фонду исторического центра.


Наименование Показатели Примечание
Существующий жилищный фонд
исторического центра,
млн.кв.м общей площади
18,5 Данные приведены по
материалам сплошного
технического обследо-
вания зданий, выпол-
ненного в 1991 году
Удельный вес жилищного фонда
исторического центра в общем
жилищном фонде города, процент
21  
Из всего жилищного фонда
исторического центра: в
предаварийном состоянии, с
износом 80 процентов, млн.кв.м
1,4  
с износом свыше 60 процентов
и более (1 и 2 группы зданий),
млн.кв.м.
3,4  
ни разу не прошедшие комплексного
капитального ремонта, реконструкции,
реставрации, млн.кв.м
5,2  
общая потребность в реконструктивных
мероприятиях, капитальном ремонте,
реставрации, млн. кв. м общей площади
в том числе
10  
реставрационный ремонт 1,4  
реконструкция 1,8  
комплексный, выборочный капитальный
ремонт и модернизация
6,8  
Общая потребность в компенсационном
строительстве для расселения граждан
из домов, требующих ремонта, млн.кв.м
2,2  
- в том числе в 1996-2001 годы,
млн.кв.м
0,7  
Общая потребность в финансировании,
трлн.рублей
35  

4. Потребность в реконструктивных мероприятиях по нежилому фонду исторического центра Санкт-Петербурга


В границах исторического центра находятся детские учреждения (более 40 тыс. мест), общеобразовательные школы (82 тыс. мест), объекты здравоохранения (65 тыс. коек), объекты торговли (206 тыс.кв.м общей площади), объекты общественного питания (44тыс.посадочных мест).

В центре размещены высшие и средние учебные заведения (79 объектов), кинотеатры (36), научно-исследовательские институты и конструкторские бюро (380), стадионы (130), спортивные комплексы (36), несколько театров и концертных залов, гостиницы, предприятия связи и т.д.

Весь нежилой фонд составляет 3500 строений, строительный объем зданий - 61642 тыс.куб.м, общая площадь - 11852 тыс.кв.м. С учетом встроенных нежилых помещений общая площадь помещений составит 15850 тыс.кв.м, или 40 процентов от всего нежилого фонда города при удельном весе территории исторического центра - 5,2 процентов.

В основном нежилой фонд исторического центра размещен в домах постройки конца XVIII начала XIX веков, физический износ зданий 60 процентов и более, что предопределяет необходимость проведения комплексного ремонта, реставрации и реконструкции.

На территории исторического центра размещается более 1200 объектов памятников истории, архитектуры, культуры, из них 50 процентов - объекты федерального значения.


Распределение нежилого фонда исторического центра по районам


Районы Количество
объектов
(единиц)
Общая
площадь,
тыс.кв.м
Территория
района, га
тыс.кв.м,
общей
площади
объекта,
приходя-
щейся
на 1 га
территории
1 2 3 4 5
Василеостровский
район
623/500 9571 2308 4
бывший Дзержинский
район
374 8168 589 14
Выборгский район 724/12
усл.
7125 3463 2
бывший
Куйбышевский район
447 12271 393 31
бывший Ленинский
район
579 7281 804 9
бывший Октябрьский
район
373 6750 596 11
Петроградский район 922 10792 1952 5
бывший Смольнинский
район
534 6809 730 9
ИТОГО 3852 11853 10835  
Нежилые встроенные
помещения в жилых
зданиях
  4000    
ВСЕГО   15853    

Расчет потребности в финансировании реконструктивных мероприятий по нежилому фонду исторического центра составлен укрупненно, исходя из количества объектов и средней стоимости ремонтных работ по объекту с учетом индексации на основании материалов "Комплексной программы развития и сохранения исторически сложившегося центра Ленинграда" 1991 года:


                                                 в ценах 1995 года
Реставрация памятников истории, архитектуры,    - 40   трлн.рублей,
культуры,
Реконструкция учебных заведений                 -  2   трлн.рублей,
Реконструкция спортивных сооружений             -  0,6 трлн.рублей,
Реконструкция объектов здравоохранения          - 13,4 трлн.рублей,
     Всего:                                     - 56   трлн.рублей

За счет средств федерального бюджета предлагается осуществить реставрацию памятников истории, архитектуры, культуры федерального значения и реконструкцию учебных заведений.


5. Потребность в реорганизации промышленных коммунально-складских предприятий.


В историческом центре находится 340 объектов промышленных предприятий, которые занимают более 520 га. Многие промышленные предприятия являются одним из источников загрязнения воздушного и водного бассейнов города.

В первую очередь необходимо перебазировать или перепрофилировать по экологическим причинам около 40 промышленных предприятий.

Однако имеется определенная сложность в решении вопросов реорганизации промышленных и коммунально-складских предприятий в связи с их приватизацией. Необходимо разработать специальную программу по реорганизации и функционированию промышленных предприятий в центре города с решением вопросов социального характера в том числе сохранения рабочих мест.

В соответствии с концепцией развития центра в границах исторического района должны остаться промышленные предприятия, имеющие историческое и архитектурное значение, экологически безвредные и приносящие доход городу.

Реорганизацию промышленных предприятий в историческом центре следует осуществлять за счет средств инвесторов, министерств, самих предприятий с использованием льготных кредитов, налоговых льгот.

Система штрафных санкций к экологически неблагоприятным промышленным предприятиям должна стимулировать их на организацию экологически чистых производств или перепрофилирование и перебазирование на новые площадки.

На территории исторического центра размещаются воинские части, процедуру вывода которых следует определить в специальной программе. К первоочередному перебазированию намечены воинские части, размещаемые в зданиях по Измайловскому проспекту, в домах 13, 15, 17; Галерной улице, в доме 31.

Список промышленных предприятий, намеченных к выводу, перепрофилированию, ликвидации приведен в приложении.


6. Потребность в реорганизации инженерно-транспортной инфраструктуры, совершенствовании благоустройства, озеленения, сохранения исторических кладбищ, проведении природоохранных мер.


Развитие центрообразующих функций, приносящих доход (гостиницы: банки, местные промыслы, торговля, туризм, бизнес), а также доведение существующих функций (жилье, искусство, культура, музейное дело) до высокого качественного уровня потребует адекватного развития инженерно-транспортной инфраструктуры, совершенствования благоустройства и озеленения территории.

Наиболее неблагоприятное положение сложилось в историческом центре по системам электроводотеплоснабжения, канализации. Все системы имеют значительный срок службы около 50 лет, что предопределяет последовательную замену инженерных сетей. Устарели головные сооружения, не удовлетворяют экологическим требованиям.


Основные данные по инженерным системам


Наименование Показатели Примечания и предложения на 1996-1998 годы
по реализации Программы
1 2 3
Водоснабжение 473 Необходима прокладка новых водопроводов -
протяженность,км 19 км реконструкция и капитальный ремонт -
95 км
Подача воды, 900 Не удовлетворяет экологическим требованиям,
тыс.куб.м в необходима реконструкция системы подачи во-
сутки ды до 1100 тыс.куб.м в сутки и проведение
мероприятий по обеспечению подачи воды на
верхние этажи

Канализация 800-900 Осуществлена в конце XIX и в начале ХХ века
Общий расход века с выпуском неочищенных сточных вод в
сточных вод, близлежащие водотоки
тыс.куб.м в
сутки
в том числе: 500 Необходимо решить вопрос с очисткой сточных
очищение вод до 1750 тыс.куб.м
сброс без очис- 300-400
тки
Канализационные 100 В первую очередь реконструкция - 8 процен-
сети, км тов всех сетей, строительство новых коллек-
торов протяженностью 68,6 км. Строительство
дополнительных насосных станций

Теплоснабжение 4408
Суммарная тепло-
вая нагрузка ис-
торического цен-
тра, Гкал/ч в
том числе:
промышленные
предприятия, на-
учно-исследова-
тельские и выс-
шие учебные за-
ведения, конст-
рукторские бюро 1516
Гкал/ч 34%
жилищно-комму- 2892
нальный сектор
и здравоохране-
ние, Гкал/ч 66%
Покрытие тепло- 18 Требуется замена или реконструкция, не
вых нагрузок удовлетворяют экологическим требованиям
мелкие котель-
ные, %
промышленные 40
котельные, %
ТЭЦ 42
Реконструкция и 80
прокладка теп-
ловых сетей, км

Электроснабжение 8 Необходимо дополнительно построить 2 подс-
Главные подстан- танции по 330 кВ и 6 по 100 кВ. Реконструк-
ции, штук ция существующих подстанций.
Распределитель- 273 Необходима реконструкция и новое строитель-
ные подстанции, ство
штук
Трансформаторные,900 -"-
штук
Максимальная Увеличение нагрузок связано с реконструкци-
нагрузка, МВТ - ей объектов в центре за счет перевода жилых
1990 645 зданий на электропищеприготовление. Часть
1995 ожид. МВТ 667 нагрузок может быть компенсирована выводом
2003 893 промышленных предприятий.
Прокладка ка- Реконструкция, новое строительство
бельных линий,
км 9
Прокладка рас- 740 -"-
пределительных
кабелей, км
Прокладка пита- 330 -"-
ющих кабелей, км

Газоснабжение 981
Общая протяжен-
ность газопрово-
дов в историчес-
ком центре, км
Потребители га- 20 Исключение газа из жилого сектора
за, %
жилой сектор Ликвидация части котельных
отопительные 47
котельные
промпредприятия 37

Улицы 383 20% протяженности по городу в целом
Протяженность
уличной сети в
историческом
центре, км
Средняя плот- 8,3 В два раза выше показателя по периферийным
ность сети, районам
км/км2
Территория, за- 9
нятая улицами,
дорогами и пло-
щадями, км2
Протяженность 252 23% протяженности всей городской магист-
магистральной ральной сети
сети, км2
Среднее количес- 3,8 Ниже минимальной нормы
тво полос на ма-
гистральных се-
тях, полос
Показатели пе- 10-25 Состояние дорожного покрытия не удовлетво-
шеходного движе- рительное, требуется реконструкция и строи-
ния: Невский тельство новых дорожных покрытий
проспект,
тыс. пешеходов в
час
переходы на пло- 10-15
щади Восстания
Показатели 27-42
автомобильных
потоков: Невский,
Лиговский, Ки-
ровский проспекты,
тыс. транспортных
единиц в сутки
Мосты, шт. 135 Требуется реконструкция 8 мостов, капиталь-
ный ремонт - 12. Мосты и набережные охраня-
ются государством как памятники архитектуры
тоннели, шт. 3
подземные пере- 5
ходы, шт.
Общая протяжен- 175 Требуется реконструкция 10 км набережных,
ность береговой капитальный ремонт - 8 км.
линии, км
Железнодорожные 3 Реконструкция отдельных зданий, благоуст-
вокзалы, штук ройство территории.

В границах центральных районов насчитывается 1220 га зеленых насаждений, появившихся в XVIII-XIX в начале ХХ веков и состоящих под охраной государства. Среди них: Летний, Михайловский, Юсуповский, Таврический, Александровский сады.


Перечень
объектов зеленых насаждений, построенных в XVIII-XIX века, находящихся под охраной государства


Наименование XVIII век XIX век ХХ век
Летний Сад XVIII
Сад имени Дзержинского 1826-1927 гг., 1903-1906 гг.,
1880 г. 1930 г.
Сквер на площади 1829-1832 гг., 1902-1952 гг,
Островского 1873, 1879-
1890 гг.
Юсуповский сад 1724 г., 1740- 1946-1948 гг.
1753 г., 1760-
1763 гг.
Таврический сад 1783-1789 гг., 1802, 1850, 1900, 1913,
1760-1763 гг. 1896 гг. 1945, 1975 гг.
Александровский сад 1872-1874 гг., 1920, 1931,
1876-1880 гг. 1959, 1970 гг.
Сад Державина 1750, 1791 гг. 1847, 1848 гг. 1905-1907,
1950 гг.
Сад Инженерного замка 1790-1796 гг., 1820-1830 гг. 1946-1949 гг.
1880 г.
Михайловский сад 1719, 1741- 1819-1925 гг. 1910, 1938-
1742 гг., 1939, 1949 гг.
1797-1800 гг.
Сквер на Театральной пл. 1866 г. 1934, 1951 гг.
Румянцевский сквер 1865-1867 гг. 1951 г.
1883 г.
Сквер на площади 1827-1830 гг. 1920, 1946,
Искусств 1850-1860 гг. 1957 гг.
1875, 1891 гг.
Адмиралтейский бульвар 1875 г. 1902 г.

Перечень объектов зеленых насаждений, построенных до 1906 года


Парки:

Александровский, Екатериновский, Петровский.


Сады:

Петровский сад-цветник, городские питомники, садик у дамбы Тучкова моста, Князь-Владимирский сад, Мытнинский, Адмиралтейский, Греческий, Овсянниковский, Екатерининский, Никольский, Пушкинский, Калининский, Ломоносовский, Покровский, Введенский, Румянцевский, Биржевой, Казанский сад-цветник, Исаакиевский, Инженерный, Ново-Манежный, Старо-Манежный, садики на площади у Семеновского моста, сад у церкви Св. Михаила Архангела, садики на Троицкой площади, садики у здания полицейского дома, садик у полицейского дома Василеостровской части.


Бульвары:

Адмиралтейский

Василеостровский

Конногвардейский

Мейендорфский

Лиговский

Семеновский

Преображенский

Загородный


Уличное озеленение (аллеи):

По Обводному каналу у Варшавского моста

ПО 21-й линии Васильевского острова

По набережной реки М.Невы между Б.Колтовской и ул. Зеленина

У Царицина луга

По Головнинской набережной (наб. Б.Невки, вблизи Черной речки напротив церкви Николая Чудотворца)

На дамбе Тучкова моста по реке Ждановке

По Фонтанке (Липовая)

По Адмиралтейскому проспекту

По Перевозной улице

У Гостиного двора

У церкви Св. Мирония (по Обводному каналу от Егерского моста)

По Лицейской улице

По Забалканскому проспекту

По Лопухинской улице

По Аптекарскому проспекту

По Афросимовой дороге

По набережной реки Карповки

По Княгининской улице

У Сампсониевского моста

По Александровскому проспекту.


В историческом центре имеется множество металлических оград, представляющих значительную историческую ценность и являющихся неотъемлемым элементом декора города. Почти все ограждения нуждаются в реставрационных работах.


Металлические ограды:


Районы Площадь литых,
кованных ме-
таллических
решеток
(S/пог.м)
Ограждения, представляющие
художественную историческую
ценность (S)
Василеостровский 22383/12654 7739
Выборгский 25814/13490 -
бывший Дзержинский 8818/3580 5095
Калининский 14011/6587 140
Кировский 11221/5293 708
Колпинский 841/598
Красногвардейский 8844/4404
Красносельский 2452/11218
Кронштадтский 9577/5802 8699
бывший Куйбышевский 5915/3023 2249
бывший Ленинский 15728/8613 3780
Московский 22203/10638 2818
Всего 147807/75900 31228

В границах исторического центра находятся несколько кладбищ и отдельных захоронений, необходимость сохранения которых диктуется художественной и исторической ценностью.

К старейшим кладбищам и захоронениям, подлежащим сохранению и реставрации, относятся:

1. Кладбища Александро-Невской Лавры:

Лазаревское (Некрополь XVIII века)

Лазаревская усыпальница

Благовещенская усыпальница

Некрополь мастеров искусств

Никольское кладбище

Коммунистическая площадка

Петропавловский собор - Императорская усыпальница

Комендантское кладбище.

2. Смоленское кладбище (православное, лютеранское, армянское).

3. Волковские кладбища:

Православное и Некрополь Музей Литературные мостки

Лютеранское

Серафимовское.

4. Отдельные захоронения в ограде Сампсониевского собора и в самом соборе.

5. Могила Кутузова в Казанском соборе.

6. Гробница Святого Иоанна Кронштадтского.

7. Могила М.Г.Савиной у Дома ветеранов сцены, Петровский проспект, 13, и другие

Потребность в финансировании мероприятий по инженерной инфраструктуре, благоустройству, природоохранным мерам составят 18 трлн. рублей (в ценах 1995 года). Объем финансирования объектов транспортной инфраструктуры составит 11 трлн. рублей (в ценах 1995 года).

Общий объем финансирования по Программе составляет 120 трлн. рублей, в том числе 28 процентов за счет средств федерального бюджета, 31 процент - за счет городского бюджета, 41 процент - за счет внебюджетных источников.

Основные результаты и разносторонний эффект от инвестиций в Программу будут получены не только после завершения ее реализации, а значительно раньше, по мере осуществления Программы. Значительный эффект будет получен за счет увеличения приема в центре города иностранных туристов, активизации сервисной и иной деятельности ведущих отечественных и зарубежных фирм, окупаемости большинства учреждений культуры и активного отдыха, роста доходов при продаже и обслуживания комфортабельного жилищного фонда. Повысится международный престиж Санкт-Петербурга как многофункционального центра мирового значения.

Прогноз эффективности капитальных вложений составлен, исходя из следующих обстоятельств:

В годы советской власти Ленинград развивался как крупный промышленный центр страны. Доля Ленинграда в общей стоимости промышленной продукции страны составляла 3 процента, а по ряду производств военно-промышленного комплекса до 25-100 процентов. Доходы города в виде налогов формировались за счет поступлений от деятельности промышленных предприятий.

За последние годы прослеживается тенденция изменения структуры налогов: снижается доля доходов от деятельности промышленных предприятий и увеличивается доля от рационального использования объектов исторического центра (гостиницы, банки, офисы и т.п.).

Наибольший доход, отнесенный на 1 га, приносит городу бывший Куйбышевский район - почти 660 тыс. рублей на 1 га в год; наименьший из исторических районов приносит городу территория Василеостровского района - 66 тыс. рублей на 1 га в год.

Развитие новых функций в историческом центре позволит увеличить привлекательность этих районов для инвесторов, деловых людей, туристов и создать условия для роста доходов от использования и сохранения памятников истории и культуры.

Увеличение привлекательности того или иного района для различных видов деятельности и размещения рентабельных предприятий примерно в два раза приведет к увеличению суммарного дохода в виде налогов, который может возрасти не менее, чем на 40 процентов.

В нижеследующей таблице приводятся показатели доходов по центральным районам города и прогноз их увеличения от реализации мероприятий Программы.


Районы 1994 г.
Доход, тыс.
руб. на 1 га
1995-2003 гг.
Доход, тыс.
руб. на 1 га
(прогноз)
Примечание
Исторические районы
Василеостровский 65909,9 130000
Выборгский 55084,2 55084
бывший Дзержинский 301729,8 602000
бывший Ленинский 171473,4 350000
бывший Куйбышевский 659730,2 660000
бывший Октябрьский 316880,0 660000
Петроградский 101267,9 202000
бывший Смольнинский 217075,4 434000
Итого в среднем в границах
исторического центра 137769,8 354600
Прочие районы города,
в среднем 24635,9

В 1994 году доход города в виде налогов составил - 4,6 триллионов рублей, в том числе:

     в федеральный бюджет - 2,04 трлн. рублей
     в местный бюджет - 2,63 трлн. рублей.
     Отчисления в федеральный бюджет составляют:
     в 1994 году - 43 процента
     в 1993 году - 34 процента
     в 1992 году - 59 процентов.

Таким образом, можно прогнозировать увеличение отчислений в федеральный бюджет до 48-50 процентов.

Для финансирования объектов исторического центра, имеющих статус памятников истории, культуры местного значения, в городском бюджете предусматривается специальная статья.

Для стимулирования инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге, в том числе в историческом центре, необходимо провести налоговую реформу с целью снижения налогового бремени на промышленные предприятия и увеличение налогов на доходы с физических лиц, что приведет к:

развитию наиболее эффективных производств;

привлечению инвестиций из других регионов страны и зарубежных государств;

повышению защищенности бюджета города от неуплаты налогов.


Выводы:


1. В период советской власти отсутствие должного внимания как к историческому центру, так и к городу в целом, а также отсутствие проектной документации по преобразованию исторического центра привело к запустению и разрушению множества объектов и участков в центре. Имеющиеся исследования теоретического характера в основном не были востребованы.

2. Недостаток денежных средств, направляемых на развитие и сохранение исторического центра Санкт-Петербурга обусловили возникновение целого ряда проблем, к которым относятся:

разрушение и утрата памятников истории и культуры, архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства;

неправильная эксплуатация исторических зданий, используемых в процессе жизнедеятельности города;

нерациональное использование территории исторического центра;

высокий уровень перенаселенности жилищного фонда исторической части города. Несоблюдение нормативов благоустроенности жилья;

загрязнение окружающей среды;

неразвитость транспортной и информационной инфраструктуры города;

перегруженность исторического центра города автотранспортом и отсутствие объездных дорог. Неудовлетворительное состояние городского общественного транспорта;

прогрессирующее старение инженерных сетей и сооружений, систем тепло- и энергообеспечения города;

недостаточный уровень развития туристической инфраструктуры и неправильная эксплуатация объектов туризма.

3. Целью данной Программы является возвращение Санкт-Петербургу роли уникального центра мировой и российской культуры.

4. Основные задачи Программы: сохранение, восстановление и реставрация объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия в историческом центре Санкт-Петербурга; восстановление и реконструкция исторического центра; реставрация и реконструкция жилищного фонда исторического центра; восстановление экологического равновесия; развитие внутреннего и въездного туризма; создание современной транспортной и информационной инфраструктуры; модернизация и развитие инженерной инфраструктуры исторического центра; создание условий для повышения качества жизни и культуры населения исторического центра; увеличение финансовых ресурсов города.

5. Реализация Программы намечена к осуществлению на период 1996-2010 годы. Первый этап (1996-1998 годы) предусматривает продолжение ранее начатых работ и выполнение первоочередных неотложных мероприятий по сохранению историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра Санкт-Петербурга. Второй этап (1999-2003 годы) включает выполнение основных мероприятий, а также приоритетное осуществление мероприятий по улучшению экологической обстановки в городе, реализацию экономически эффективных (окупаемых в реальные сроки) проектов. Третий этап (2004-2010 годы) предполагает проведение заключительных мероприятий по реконструкции исторического центра Санкт-Петербурга.

6. В Программе определены важнейшие задачи. Для их решения подготовлен комплекс основных взаимоувязывающих мероприятий, состоящий из пяти блоков. Ряд программных мероприятий намечено уточнить при разработке 19 подпрограмм, что обеспечит: проведение работ по реставрации, восстановлению и сохранению памятников архитектуры, истории и культуры, науки и техники исторического центра Санкт-Петербурга на высоком качественном уровне; проведение комплексного восстановления и реконструкции исторического центра; расширение и модернизацию морских и речных портов, аэропортов, железнодорожных узлов и магистралей; модернизацию и развитие дорог и городского общественного транспорта; развитие туризма и создание современной туристической инфраструктуры; восстановление экологического равновесия; проведение капитального ремонта, реставрации и реконструкции жилищного фонда и улучшение жилищных условий в историческом центре Санкт-Петербурга; развитие учреждений культуры и искусства; модернизацию инженерной инфраструктуры; создание материально-технической, научной и производственной базы реставрации; увеличение финансовых ресурсов городского бюджета и повышение инвестиционной активности. К первоочередным проектным работам относится разработка генерального плана исторического центра Санкт-Петербурга и пригородов, включая дворцовые комплексы.

7. Затраты на реализацию Программы по всем источникам финансирования в ценах 1995 года определены в размере 120 трлн. рублей, источники финансирования - средства федерального бюджета, средства городского бюджета, внебюджетные средства.

8. Основные результаты работы по реализации Программы:

сохранение историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра Санкт-Петербурга;

сохранение архитектурно-градостроительного облика исторического центра;

развитие культуры, науки и искусства;

повышение качества жизни и культуры населения исторического центра;

ликвидация коммунального заселения;

создание дополнительных рабочих мест;

увеличение мощности и надежности работы энергокомплекса, безаварийная работа инженерных коммуникаций и сооружений;

восстановление экологического равновесия воздушного и водного бассейнов и использование современных технологий по переработке и утилизации отходов;

повышение качества питьевой воды;

расширение возможностей для интеграции города в мирохозяйственные связи;

повышение надежности и точности работы транспортного комплекса, увеличение пассажиро- и грузооборота;

увеличение потока туристов;

увеличение доходов городского бюджета и повышение инвестиционной активности отечественных и зарубежных предпринимателей.


Приложение 5


Объекты и сооружения архитектурного, культурного, исторического наследия Санкт-Петербурга, нуждающиеся в первоочередных реконструктивных и реставрационных мероприятиях


5. Объекты, сооружения архитектурного, исторического наследия Санкт-Петербурга, нуждающиеся в первоочередных мерах по возвращению первоначального облика и функций, в технических мерах по укреплению физического состояния зданий, реставрационных и реконструктивных мероприятий, дополнительном финансировании по экологическим причинам.

5.1. Объекты реконструкции и реставрации, начатые финансированием до 1995 года по федеральной целевой программе сохранения и развития исторического центра г. Санкт-Петербурга.

5.2. Перечень, расположенных в историческом центре Санкт-Петербурга, памятников истории и культуры, требующих реставрации, реконструкции и капитального ремонта в 1996-2003 годах.

5.3. Объекты, подлежащие реставрации, реконструкции и капитальному ремонту до 2010 года.

5.4. Перечень аварийных объектов, расположенных в историческом центре и пригородах Санкт-Петербурга.

5.5. Перечень, расположенных в историческом центре Санкт-Петербурга предприятий и производств, подлежащих перепрофилированию, ликвидации или выводу в 1997-2013 годах в периферийные промышленные зоны города.

5.6. Перечень первоочередных предприятий, организаций, подлежащих закрытию, перебазированию из центральной части Санкт-Петербурга по экологическим причинам.

5.7. Перечень промышленных предприятий, принятия решений по которым требует специального рассмотрения.

5.8. Перебазирование воинских частей, расположенных по адресам: Измайловский пр., дома 13, 15, 17; Галерная ул., дом 31.


5.1. Объекты реконструкции и реставрации исторического центра, начатые финансированием до 1995 года по федеральной целевой программе сохранения и развития исторического центра г. Санкт-Петербурга


Наименование объекта Годы
реставрации и
реконструкции
Отрасль "Культура"
1. Исаакиевский собор
работы начаты за счет городского бюджета
1988-1996
2. Казанский собор
работы начаты за счет федерального бюджета
1990-1998
3. Петропавловская крепость
работы начаты за счет городского бюджета
1987-1997
4. Академический театр оперы и балета им.М.П.Мусоргского
работы начаты за счет федерального и городского бюджетов
1989-1995
5. Театр музыкальной комедии
работы начаты за счет городского бюджета
1984-1999
6. Особняк Шереметьева, улица Шпалерная, 18
(Дом писателей)
работы начаты за счет городского бюджета
1993-1998
7. Литературный музей института Русской литературы
(Пушкинский дом)
1995-1997
8. Музей А.В.Суворова
работы начаты за счет городского бюджета
1990-1995
9. Шереметьевский дворец, наб. реки Фонтанки, 34
работы начаты за счет городского бюджета
1993-1996
10. Реставрация ограды бывшего Аничкова дворца,
Невский проспект, 39
работы начаты за счет городского бюджета
1989-1996
11. Реставрация ограды сада имени 9-го января
работы начаты за счет городского бюджета
1991-1996
12. Реставрация ограды бывшей Мариинской больницы,
Литейный проспект, 56
работы начаты за счет городского бюджета
1994-1996
Отрасль "Коммунальное строительство"
1. Реконструкция Большеохтинского моста
работы начаты за счет федерального и городского бюджетов
1993-1997
2. Реконструкция инженерный сетей Невского проспекта
работы начаты за счет федерального и городского бюджетов
1995

5.2. Перечень, расположенных в историческом центре Санкт-Петербурга, памятников истории и культуры, требующих реставрации, реконструкции и капитального ремонта в 1996-2003 годах


N
п/п
Наименование объекта Адрес Виды работ
  Объекты 1 очереди    
1. Литературный музей института
Русской литературы (Пушкинс-
кий дом)
наб.Макарова, 4 Капитальный ремонт
реставрация
2. Государственный музей "Эрми-
таж"
Дворцовая наб., 34
Дворцовая наб., 30
Миллионная ул., 31
Дворцовая пл., 6-8
Реконструкция,
приспособление
здания Главного
штаба, строительс-
тво нового храни-
лища
3. Государственный Русский музей
Михайловский дворец
Флигель Росси
Корпус Бенуа
Строгановский дворец
Инженерный замок
Мраморный дворец

пл. Искусств
Инженерная ул.,4
над.Грибоедова, 2
Невский пр., 17
ул. Садовая, 2
ул.Миллионная, 5

Капитальный ремонт
реставрация
-"-
-"-
-"-
-"-
4. Санкт-Петербургская Государ-
ственная консерватория им.
Н.А.Римского-Корсакова
Театральная пл.,3 Капитальный ремонт
и реставрация
5. Санкт-Петербургский государ-
ственный институт культуры
им. Н.К.Крупской
ул.Миллионная, 3,1 Окончание капи-
тального ремонта и
реставрации
6. Академическая капелла
им. М.И.Глинки
наб.р. Мойки, 20 Реставрация и
реконструкция
7. Историко-архитектурный запо-
ведник "Петропавловская кре-
пость"
Заячий остров -"-
8. Музей "Исаакиевский собор"
- Исаакиевский собор


- "Спас на крови"

- Сампсониевский собор
Исаакиевская пл.



наб.канала Грибое-
дова
б.Сампсониевский
пр., 41
Реставрация живо-
писи, фасадов, ка-
питальный ремонт
кровли
окончание рестав-
рации
окончание рестав-
рации иконостаса
9. Музей "Казанский собор" Казанская пл. Реставрация фаса-
дов, интерьеров.
Окончание капи-
тального ремонта
здания музея на
Почтамтской ул.,14
10. Дворец Шереметьевых - Музей
театрального искусства, Му-
зей Ахматовой
наб.реки Фонтанки,
34
Капитальный ремонт
и реставрация
11. Ростральные колонны Стрелка Васильевс-
кого острова
Реставрация скуль-
птур, ремонт кро-
вель, фасадов
12. Театр музыкальной комедии ул.Итальянская, 13 Окончание капи-
тального ремонта
и реставрации
13. Санкт-Петербургский государ-
ственный академический театр
оперы и балета имени М.П.Му-
соргского
пл. Искусств, 163 Капитальный ремонт
и реставрация
14. Главное Адмиралтейство Адмиралтейская
наб., 2-16
Капитальный ремонт
реставрация, ин-
терьеров, скульп-
тур на фасадах,
металлодекора
15. Музей А.В.Суворова ул.Салтыкова-Щед-
рина, 41
Окончание капи-
тального ремонта и
реставрации
  Объекты 2 очереди    
16. Библиотека Российской Акаде-
мии Наук
Биржевая линия,1 Реставрация и
капитальный ремонт
17. Научно-исследовательский му-
зей антропологии и этнографии
им.Петра Великого (Кунст-
камера)
Университетская
наб., 3
-"-
18. Российская национальная биб-
лиотека
Петровский пр., 37
Садовая ул., 16
пл.Островского,
1,3
окончание строи-
тельства нового
здания. Реставра-
ция интерьеров
19. Филармония им. Д.Д.Шостакови-
ча
ул.Михайловская,2
ул.Итальянская,9
Капитальный ремонт
и реставрация
20. Академический театр им.
А.С.Пушкина
пл.Островского Капитальный ремонт
реставрация и
строительство ма-
лой сцены
21. Центральный военно-морской
музей
Биржевая пл., 4 Капитальный ремонт
и реставрация
22. Российский государственный
педагогический университет
им. Герцена
наб.реки Мойки,
48-52
-"-
23. Комплекс зданий Санкт-Петер-
бургского государственного
университета
Университетская
наб., 7/9
Капитальный ремонт
реконструкция,
реставрация
24 Измайловский сад и театр на
Фонтанке
наб.реки Фонтанки Реконструкция ста-
рого здания, рес-
таврация
25. Здание бывшей Государственной
Думы
Думская ул., 1-3 Окончание капи-
тального ремонта
и реставрация
26 Театр "Бенефис" Наб.реки Мойки, 24 Окончание
реставрации
27. Мемориальная музей-квартира
Ф.И.Шаляпина
ул.Графтио, 2-6 Капитальный ремонт
и реставрация
28. Дворец Румянцева-Кочубея Английская наб.,44 Окончание противо-
аварийных меропри-
ятий и реставрация
интерьеров
29. Летний Сад наб. Кутузова Реставрация сада,
ограды, замена
скульптуры
30. Дом Брюллова. Городская юно-
шеская библиотека
Съездовская линия,
21
Капитальный ремонт
и реставрация
31. Английская церковь Английская наб. Капитальный ремонт
и реставрация
32. Дворец Кушелева-Безбородко -
Музей связи им. А.С.Попова
Почтамтская ул., 7 Капитальный ремонт
и реставрация
33. Главпочтамт Почтамтская ул., 9 Реставрация ин-
терьеров и главно-
го зала. Замена
инженерных сетей,
гидроизоляция стен
и подвалов
34. Сенат и Синод. Российский го-
сударственный исторический
архив
пл. Декабристов,
1-3
Капитальный ремонт
и реставрация, ре-
монт и приспособ-
ление флигеля ти-
пографии для нужд
архива
35. Европейский университет ул.Фурманова, 3 Реконструкция,
капитальный ремонт
и реставрация
36. Дом Державина наб.реки Фонтанки,
118
Капитальный ремонт
и реставрация
37. Новая Голландия наб.реки Мойки,103
Крюков канал, 1,
Адмиралтейский ка-
нал, 4а, 6
Перебазирование
базы Военно-морс-
кого флота
38. Центральный государственный
исторический архив Санкт-
Петербурга
ул.Псковская, 17 Капитальный ремонт
реставрация
39. Купеческий клуб Владимирский пр.,
12
Реставрация и
капитальный ремонт
40. Ботанический сад ул. Профессора
Попова, 2
Капитальный ремонт
оранжереи, сада,
реконструкция,
реставрация
41. Юсуповский дворец наб.реки Мойки,94 Капитальный ремонт
инженерных сетей,
окончание
реставрации
42. Особняк Нечаева-Мальцева ул.Чайковского,30 Реставрация
интерьеров
43. Комплекс зданий Конюшенного
музея
Конюшенная пл.,2 -"-
44. Каменноостровский театр наб.реки Крестов-
ки, 10
Капитальный ремонт
реставрация
45. Воронцовский дворец ул.Садовая, 26
ул.Ломоносова,8-10
Капитальный ремонт
реставрация
  Объекты 3 очереди    
46. Особняк Кшесинской - Государ-
ственный музей политической
истории России
пр.Добролюбова,2-4 Реставрация,
капитальный ремонт
47. Академия художеств имени
И.Е.Репина
Университетская
набережная, 17
-"-
48. Санкт-Петербургский цирк наб.реки Фонтан-
ки, 3
-"-
49. Санкт-Петербургский государ-
ственный институт театра, му-
зыки и кинематографии имени
Н.К.Черкасова
ул.Моховая, 34 Реставрация и
капитальный ремонт
50. Академия Русского балета ул.Зодчего Росси,
2-4
-"-
51. Тенишевское училище. Учебный
театр "На Моховой"
ул.Моховая, 33-35 -"-
52. Соляной городок наб.реки Фонтанки,
10, ул.Пестеля, 2,
ул.Гангутская, 1
пер.Соляной, 9
Расселение, рекон-
струкция, капи-
тальный ремонт,
реставрация
53. Комплекс зданий Александро-
Невской Лавры
наб.реки Монастыр-
ки, 1
Капитальный ремонт
реставрация, в
т.ч. кладбищ
54. Музей "Смольный собор" пл.Растрелли Реставрация
интерьеров
55. Дворец Белосельских-
Белозерских
Невский пр., 41 -"-
56. Литературные мостки - музей
городской скульптуры
ул.Расстанная, 30 Реставрация,
капитальный ремонт
57. Центральный парк культуры и
отдыха
Петровский остров -"-
58. Елагин дворец Елагин остров Реставрация
59. Пантелеймоновская церковь ул.Белинского -"-
60. Крестовоздвиженская церковь Лиговский пр., 128 Капитальный ремонт
и реставрация
61. Мемориальный некрополь "Смо-
ленское кладбище"
Камская ул., 24 -"-
62. Новодевичий монастырь и
кладбище
наб.реки Волковки -"-
63. Особняк Кочубея ул.Фурштадтская,24 Реставрация
64. Театр им.В.Ф.Комиссаржевской ул.Итальянская, 17 Капитальный ремонт
и реставрация
65. Училище живописи, ваяния и
зодчества имени Мухиной
Соляной пер.,13,15 -"-
66. Особняк Юсуповой Литейный пр., 42 капитальный ремонт
реставрация ин-
терьеров, фасадов
67. Особняк Кутузова наб.Кутузова, 10 капитальный ремонт
68. Зоопарк им. Ленина Александровский
парк
Реконструкция
69. Каменноостровский дворец наб.реки.М.Невки,1 Реставрация
интерьеров

5.3. Объекты, подлежащие реставрации, реконструкции и капитальному ремонту до 2010 года


N
п/п
Наименование объектов Реконструкция-продолжение
реставрация-консервация
1. Государственный Эрмитаж:
Строительство производственной базы с
хранилищем, ул. Торфяная, 15
Малый Эрмитаж, Дворцовая наб., 34
Большой Эрмитаж, Дворцовая наб., 34
Зимний Дворец, Дворцовая наб., 34
Лабораторно-производственный корпус,
Дворцовая наб., 30, Миллионная ул., 31
Реставрация системы водоотведения комп-
лекса зданий Эрмитажа
Здание Главного штаба, Дворцовая пл.,6-8

новое строительство

Реконструкция
Реконструкция
Реконструкция
Реконструкция

Реставрация

Реконструкция
2. Государственный Русский Музей
Михайловский дворец
Флигель Росси, Инженерная ул., 4
Корпус Бенуа, наб. канала Грибоедова, 2
Строгановский дворец, Невский пр., 17
Инженерный замок, ул.Садовая, 2
Мраморный дворец, ул.Миллионная, 5
Продолжение реставрации
Реставрация
Реставрация
Реставрация
Реставрация
Реставрация
Реставрация
3. Казанский Собор, Казанская площадь Реставрация
4. Музей-памятник Исаакиевский собор,
Храм "Спас на крови",наб. канала
Грибоедова, 2
"Сампсониевский Собор", Б.Сампсониевс-
кий пр., 41
Продолжение реставрации
Продолжение реставрации

-"-
5. Музей театрального и музыкального искус-
ства:
Пл. Островского, 6

Дворец Шереметьевский, наб.реки Фонтанки,
34
Музей-квартира Ф.И.Шаляпина, ул.Графтио,
26
Музей-квартира Н.А.Римского-Корсакова,
Загородный пр., 28


Капитальный ремонт и
реставрация
-"-

Реконструкция,реставрация
капитальный ремонт
-"-
6. Музей истории Санкт-Петербурга
Дворец Румянцева-Кочубея, Английская
наб., 44

Объекты Петропавловской крепости:
Иоанновский равелин, Невская куртина,
Нарышкин бастион, Прокурорский дом
Петропавловский Собор
Великокняжеская усыпальница
Музей литературы, пр. Попова, 10
Шлиссельбургская крепость "Орешек"
Музей-квартира А.А.Блока, ул.Декабристов,
57

Капитальный ремонт,
реконструкция и реставра-
ция
-"-
-"-

Реставрация
-"-
-"-
-"-
-"-
7. Музей обороны Ленинграда:
Пантелеймоновская церковь
"Гангутский мемориал", Соляной пер., 17
"Соляной городок", Соляной пер., 9

Реставрация

-"-
8. Литературно-мемориальный музей Ф.М.Дос-
тоевского, Кузнечный пер., 5
-"-
9. Мемориальный музей А.В.Суворова, ул. Сал-
тыкова-Щедрина, 51/43
-"-
10. Центральный выставочный зал "Манеж", Иса-
акиевская пл.
-"-
11. Музей городской скульптуры, пл.
Ал. Невского
Продолжение реставрации
12 Театр Музыкальной комедии, ул.Итальянская
13
Реконструкция
реставрация
13. Открытый театр, Владимирский пр., 12 -"-
14. Театр им. В.Ф.Комиссаржевской, ул. Италь-
янская, 19
-"-
15. Театр Комедии им. Н.П.Акимова, Невский
пр., 60-56
-"-
16. Детская филармония (бывшая Городская
Дума), Думская ул., 1/33
Реставрация,
капитальный ремонт
17. Театр "Бенефис", наб.р.Мойки, 24,
Центральный район
Реконструкция,
реставрация
18. Капелла им. М.И.Глинки, наб.реки Мойки,20 -"-
19. Театр оперы и балета им. М.П.Мусоргского,
пл. Искусств, 1, 3
реконструкция
реставрация
20. Концертно-выставочный комплекс "Смольный
Собор", пл. Растрелли, 3
Реставрация
21. Театр "Зазеркалье" Капитальный ремонт
реставрация
22. Большой театр кукол, ул. Некрасова Реконструкция
23. Театр "Сказки на Неве", 4-я Красноар-
мейская ул.
Капитальный ремонт
24. Молодежный театр, наб.реки Фонтанки, 114 Новое строительство
реконструкция
25. Александровский театр:
производственное здание вспомогательных
служб театра с малой сценой на 500 мест.
Единствен. возможность создать условия
для реставрации и капремонта историческо-
го здания театра К.И.Росси
-"-
новое строительство
26. Театр "Балтийский дом" Капитальный ремонт
27. Театр "Эксперимент" Капитальный ремонт
28. Санкт-Петербургская Государственная Ака-
демия культуры Учебный корпус, ул. Мил-
лионная, 3
Учебный корпус, Миллионная ул., 7
Учебный корпус, Миллионная ул., 1
Реставрация
реконструкция

-"-
-"-
29. Муниципальный культурный центр Дворец
князей Белосельских-Белозерских, Нев-
ский пр., 41
Реконструкция,
реставрация
30. Мариинский театр, Театральная пл. Реставрация
31. Филармония им. Д.Д.Шостаковича Реставрация
32. Санкт-Петербургская консерватория им.
Н.А.Римского-Корсакова, Театральная пл.3
Реставрация
капитальный ремонт
33. Академия Русского балета, ул. Зодчего
Росси
Реконструкция
реставрация
34. Музыкальное училище им. М.П.Мусоргского,
ул. Моховая, 36
Продолжение реставрации
реконструкция
35. Музыкальное училище при консерватории
имени Римского-Корсакова, Матвеев
переулок, 1а
Реконструкция
36. Хоровое училище им. Глинки, ул. Мастер-
ская, 4
-"-
37. Детская школа искусств, ул.Некрасова, 2/4 -"-
38. Детская музыкальная школа, ул. Итальянс-
кая, 15
Реконструкция
реставрация
39. Школа общего музыкального образования им.
Римского-Корсакова, Английская наб., 46
-"-
40. Детская музыкальная школа N 16, Большой
пр., 42
Реконструкция
41. Детская музыкальная школа N 19, Крюков
канал, 13
Реконструкция и новое
строительство
42. Городская художественная школа, наб.
канала Грибоедова, 26
Реконструкция
43. Детская художественная школа, ул. Нек-
расова, 10
Реконструкция
44. Городская музыкальная школа,
ул.Садовая, 32
-"-
45. Детская музыкальная школа N 2, Каменно-
островский пр., 5
Реставрация
46. Детская музыкальная школа N 11,
ул. Шмидта, 31
Реконструкция
реставрация
47. Детская музыкальная школа N 12,
Ставропольская ул., 9 (Кикины палаты)
Реставрация
48. Детская школа искусств, ул.Марата, 68 Реставрация
49. Библиотека им. Блока, Невский пр., 20 Продолжение реставрации
  Библиотека им.М.Ю.Лермонтова Реставрация
50. Театральная библиотека, пл.Островского,2 -"-
51. Городская центральная библиотека им.
В.В.Маяковского, наб.реки Фонтанки, 44-46
-"-
52. Городская библиотека для слепых, Стрель-
нинская ул., 11-13
-"-
53. Дом Брюллова - Детская Центральная биб-
лиотека, Съездовская ул., 21
Реконструкция
реставрация
54. Городская централизованная детская биб-
лиотека им. А.С.Пушкина, ул. Большая
Морская, 33
Филиал N 2, ул. Марата, 72,
(дом Баженова)
Филиал N 3, 3-я Советская, 8
Детская библиотека, ул.Маяковского, 27
Капитальный ремонт


Продолжение реставрации

Реставрация
Реконструкция
55. Централизованная библиотечная система,
Юношеский отдел, Университетская наб., 21
Реконструкция
реставрация
56. Культурно-просветительный центр "Пари-
зиана", Невский пр., 80
Капитальный ремонт
57. Кинотеатр "Рекорд", Садовая ул., 75 -"-
58. Кинотеатр "Спартак", ул. Салтыкова-
Щедрина
Капитальный ремонт
реставрация
59. Парк культуры и отдыха "Екатерингоф" Реконструкция
60. Центральный парк культуры и отдыха им.
Кирова на Елагином острове: Елагин
Дворец-музей
Реконструкция

-"-
61 Зоопарк Реконструкция павильонов
62. Летний Сад, наб. Кутузова
Ограда Шарлемана
Невская ограда (Фельтена)
Домик Петра I
Скульптура
Дворец Петра I

Продолжение реставрации
Реставрация
-"-
Копирование и реставрация
Реставрация
63. Государственные музеи-заповедники:
- Екатерининский дворец, в т.ч. Янтарная
комната, Антикамеры I, II, III, Зубковс-
кий флигель, Лионский и Арабесковый залы,
церковь, Царское Село
- Павильоны: "Зал на острову", Адмирал-
тейство, Белая башня, Ворота Руины, Цар-
ская ферма, Эрмитаж, Камеронова галерея,
Висячий сад и пандус, гидротехнические
сооружения

Продолжение реставрации



Продолжение реставрации
64. Государственный музей-заповедник
"Петродворец": Большой дворец
Путевой дворец
Царицын и Ольгин павильоны
Павильон "Капелла"
Павильон "Эрмитаж"
Гидротехнические сооружения
Инженерные сети
Малые формы, фонтаны
Продолжение реставрации
-"-
-"-
-"-
-"-
-"-
-"-
-"-
-"-
65. Государственный музей-заповедник
"Ломоносов":
Меньшиковский дворец

Китайский дворец, Дворец Петра III
Павильон "Катальная Горка"
Каменное зало, Картинный дом
Китайская кухня, Японский павильон
Спортивный павильон
Кавалерский корпус, Инженерные сети,
парковые работы
-"-

Продолжение реставрации,
реконструкция
-"-
-"-
-"-
-"-
-"-
-"-
66. Государственный музей-заповедник
"Павловск":
Дворец, Розовый павильон
Воссоздание ландшафтов парка
Газовая котельная, Павильоны парка
Продолжение реставрации
реконструкция
-"-
-"-
-"-
67. Дворец-музей и парк г. Гатчины:
Дворец, Приоратский дворец
Павильон "Птичник", Инженерные сети,
Парк (дороги, газоны),
Гидросистема парка, берегоукрепление и
очистка озер
Плотина у "Холодной ванны"

Продолжение реставрации
-"-

-"-

-"-
68. Центр детско-юношеского творчества Реконструкция и реставра-
ция
69. Театр сатиры, Средний пр., 48 -"-
70. Академический малый драматический театр,
ул. Рубинштейна, 18
-"-
71. Театр на Литейном, Литейный пр., 51 -"-
72. Елизаветинская клиническая больница -"-
73. Александровская клиническая больница в
память 18 февраля 1861 года
-"-
74. Больница Ольгинского приюта для детей и
женщин, 2-й Муринский пр.
Реконструкция
75. Мариинский приют для увечных воинов,
ул. Комиссара Смирнова, 12
-"-
76. Детская больница Раухуса,
Лиговский пр., 1
-"-
77. Императорский медицинский эксперименталь-
ный институт, пр. академика Павлова, 9-12
-"-
78. Ортопедический институт, Александровский
парк, 5
Реконструкция
79. Военно-медицинская академия, ул.Лебедева -"-
80. Мариинская больница, Литейный пр., 56 -"-
81. Больница Марии Магдалины, 1-я линия, 58;
2-я линия, 47
-"-
82. Клиника душевных и нервных болезней,
Боткинская ул., 17
-"-
83. Ортопедическая клиника им. Г.И.Турнера,
Боткинская, 13
-"-
84. Акушерско-гинекологическая клиника,
Боткинская ул., 23
-"-
85. Клиника ушных, горловых и носовых болез-
ней, Клиническая ул., 5
-"-
86. Клиника патолого-физиологической кафедры
акад. И.П.Павлова, ул. Комиссара Смирно-
ва, 10
-"-
87. Клиника нервных болезней, Лесной пр., 2 -"-
88. Юсуповский дворец с садом наб. реки Мой-
ки, 97; ул. Декабристов, 21; наб. реки
Фонтанки, 115
Реконструкция и
реставрация
89. Дом городских учреждений (Садовая ул.,
55-57; Вознесенский пр. 40-42)
-"-
90. Исторический ансамбль Английской набереж-
ной в комплексе с пл. Труда
-"-
91. Воссоздание исторического облика Сенной
площади
восстановление, реконст-
рукция, капитальный ре-
монт
92. Возведение действующей часовни на месте
разрушенного храма-памятника русским мо-
рякам Спасения на Водах (угол наб. реки
Невы и Новоадмиралтейского канала)
восстановление
93. Комплекс зданий Апраксина Двора с Мариин-
ским рынком (55 корпусов)
Реконструкция
94. Гимназия N 2, ул. Плеханова, 27 -"-
95. Гимназия N 4, 6-я линия, 15 -"-
96. Гимназия N 8, 9-я линия, 8 -"-

5.4. Перечень аварийных объектов, расположенных в историческом центре и пригородах Санкт-Петербурга


Название Адрес
1. Санкт-Петербургская государственная
консерватория имени Римского-Корсакова
Театральная пл., 3
2. Петропавловская крепость
- Нарышкин бастион
- Иоанновский равелин
- Головнин бастион
- Здание казначейства
Заячий остров
3. Ростральные колонны Стрелка Васильевского острова
4. Главное Адмиралтейство (шпиль) Адмиралтейская наб., 2-16
5. Кунсткамера Университетская наб., 3
6. Академический театр им. А.С.Пушкина пл. Островского
7. Дворец Румянцева-Кочубея Английская наб., 44
8. Дворец Кушелева-Безбородко ул. Почтамтская, 7
9. Центральный государственный историчес-
кий архив
ул. Псковская, 17
10. Купеческий клуб (Открытый театр) Владимирский пр., 12
11. Ботанический сад
- Большая оранжерея
- Беседка
- Грот
Аптекарский пер.
12. Юсуповский дворец наб.реки Мойки, 94
13. Каменноостровский театр наб. реки Крестовки, 10
14. Училище живописи, ваяния и зодчества
имени В.Н.Мухиной (Училище Штиглица)
Соляной пер., 13, 15
15. Зоопарк Александровский парк
16. Крестовоздвиженская церковь Лиговский пр., 128
17. Пантелеймоновская церковь Соляной пер., 17
18. Ограда Летнего сада наб. Кутузова
19. Свято-Троицкий собор наб. реки Монастырки, 1
20. Дом Баженова ул. Марата, 72
21. Малый театр оперы и балета имени
Мусоргского
пл. Искусств, 1
22. Комплекс зданий Конюшенного музея Конюшенная пл., 2-4-6
23. Биржа Биржевая пл., 4
24. Манеж Кадетского корпуса Университетская наб., 13
25. Воскресенская церковь Смоленское кладбище
26. Московские ворота Московский проспект
27. Александровский лицей Каменноостровский пр., 21-23
28. Елагин дворец Елагин остров
29. Дача Данилово-Добровольского Большая аллея, 20 Каменного
острова
30. Церковь иконы Казанской Божьей Матери
Ново-Девичьего монастыря
Московский пр., 100
31. Львиный мост канал Грибоедова
32. Перильные ограждения Измайловского
моста
Вознесенский пр., наб. реки
Фонтанки
33. Ливневая и дренажная сеть Летнего
дворца и кофейного домика
Летний сад
34. Угловая башня с оградой Троице-
Сергиевской пустыни
г. Петродворец
35. Церковь Ольги Михайловны г. Петродворец
36. Церковь Александры г. Петродворец
37. Розовый павильон в Луговом парке г. Петродворец
38. Малый каменный мост в Английском
парке
г. Петродворец
39. Готические конюшни г. Петродворец, ул.Аврова, 2
40. Большая каменная плотина через проток
в парке усадьбы Лихтенбергских "Серги-
евка"
г. Петродворец
41. Большой дворец усадьбы "Сергеевка" г. Петродворец
42-45. Деревянные дачи (4 здания) г. Петродворец
46. Царицын павильон г. Петродворец
47. Меньшиковский дворец г. Ломоносов
48. Усадьба Зубовых "Ограда" г. Ломоносов
49. Усадьба Радькова-Рожкова г. Ломоносов, ул.Чернигова,3
50. Китайский дворец г. Ломоносов
51. Городские ворота г. Ломоносов
52. Жилые здания, Юн.Ленинца, 37-41 г. Ломоносов
53. Ленинская ул., 8 г. Ломоносов
54. Ленинская ул., 24 г. Ломоносов
55. Баболовский дворец г. Пушкин, Баболовский парк
56. Кирасирская церковь г. Пушкин, Кадетский б-р, 7
57. Казанская церковь г. Пушкин, Казанское кладбище
58. Знаменская церковь г. Пушкин, Лицейский сад
59. Царский вокзал г. Пушкин, Академический пр.,
35
60. Нижние конюшни г. Пушкин, Садовая, 18-20
61. Придворный манеж г. Пушкин, Садовая, 16
62. Теплицы-оранжереи г. Пушкин, Оранжерейная, 1
63. Дворцовый госпиталь г. Пушкин, Госпитальная ул.,7
64. Николаевская гимназия г. Пушкин, Набережная ул., 12
65. Павильон "Арсенал" г. Пушкин
66. Здание вокзала железнодорожной стан-
ции "Володарская"
станция Володарская
67. Приоратский дворец г. Гатчина, Приоратский парк
68. Амфитеатр г. Гатчина, Дворцовый парк
69. Лесная оранжерея г. Гатчина, Дворцовый парк
70. Павильон "Птичник" г. Гатчина, парк "Зверинец"
71. 3 металлических моста Водного лаби-
ринта
г. Гатчина, Дворцовый парк
72. Мост у павильона "Птичник" г. Гатчина
73. Терраса-пристань г. Гатчина, Дворцовый парк
74. Горбатый мост на Длинном острове г. Гатчина, Дворцовый парк
75. Суконная фабрика г. Гатчина, ул.Достоевского,2
76. Круглая рига г. Гатчина, Киевское шоссе, 2
77. Площадь Бастионы и парапеты г. Гатчина, пр. 25 октября
78. Храм Николы-Чудотворца г. Павловск, Артиллерийская,2
79. Конногвардейский манеж г. Павловск
80. Елизаветин павильон г. Павловск, Павловский парк
81. Китайский театр г. Павловск, Павловский парк
82. Шапель-павильон г. Павловск, Павловский парк
83. Арсенал (павильон) г. Павловск, Павловский парк
84. Павильон для лам г. Павловск, Павловский парк
85. Красносельские ворота г. Павловск
86. Мост через Тырву г. Павловск, ул. Правды
87. Гранитный мост через ручей в отдель-
ном парке
г. Пушкин
88. Бабаловский грот на Троицком водово-
де в Баболовском парке
г. Пушкин
89. Мост через западную протоку П-образ-
ного пруда в парке ГМЗ "Ораниенбаум"
г. Ломоносов
90. Два пешеходных мостика в Таврическом
саду
Санкт-Петербург, Таврический
сад

5.5. Перечень расположенных в историческом центре Санкт-Петербурга предприятий и производств, подлежащих перепрофилированию, ликвидации или выводу в 1997-2013 годах в периферийные промышленные зоны города


1. Предприятия и производства, подлежащие перепрофилированию, ликвидации или выводу в 1997-2013 гг.:

- Производственное техническое предприятие "Промэнергогаз" (ул. Фурманова, 2; ул. Чайковского, 79; наб. реки Фонтанки, 26; ул. Моховая, 4; наб. канала Грибоедова, 55)

- АО "Завод Электропульт" (ул. Пестеля, 2)

- Производство тяговых щелочных аккумуляторов АО "Ригель" и АО "Униак" (ул. профессора Попова, 38)

- АО "Автотекст" (Ковенский пер., 12; ул. Оружейника Федорова, 7; Васильевский остров, Косая линия, 15а)

- АО "Автоарматура" (Терская ул., 1а)

- АП "Игротехника" (Васильевский остров, 16-я линия, 7)

- АООТ "Продмаш" (ул. Огородникова, 40; наб. Обводного канала, 103; ул. Ремесленная, 5)

- АООТ Завод "Вулкан" (ул. Пионерская, 50)

- Металлообрабатывающий завод (ул. Короленко, 7)

- АО "Петролакт" (Товарный пер., 1)

- Молочный завод N 3 производственного объединения "Ленмолпром" (ул. Радищева, 34)

- Фабрика беловых товаров "Ленинградская" (ул. Воинова, 26; ул. Красной связи, 4; ул. Чайковского, 24; 3-я Советская ул., 2/3; 8-я Советская ул., 7)

- АО "Ильмера" (6-я Красноармейская ул., 9)

- АО "Пластприбор" (наб. Мартынова, 80)

- АО "Орбита" (2-я Красноармейская ул., 1; Синопская наб., 50)

- АО "Луч" (9-я Советская ул., 10а)

- Санкт-Петербургский государственный газетный комплекс (Херсонская ул., 12)

- Судоремонтно-судостроительный завод управления "Спецтранс" (Петровский пр., 2)

- Производственная база ремонтно-строительного треста N 1 (Уральский тупик, 23)

2. Предприятия и производства, подлежащие перепрофилированию, ликвидации или выводу в 2003-2013 годах:

- Цех товаров народного потребления АО "Знамя труда" им. Лепсе (наб. реки Фонтанки, 170)

- Завод "Хронотрон" АО "Петродворцовый часовой завод" (ул. Достоевского, 44)

- Экспериментальная обойная фабрика (Большой пр., 80)

- АО "Балтийская бумага" (Уральская ул., 18)

- АО "Юпитер-Холдинг" (Щепяной пер. 4/6)

- АО "Фабрика мягкой мебели" (Смольный пр., 17)

- АО "Интурист" (наб. реки Карповки, 27; ул. проф. Попова, 3)

- АО "Светоч" (Б.Пушкарская, 10)

- Пошивочные производства АО "Промышленно-торговое меховое предприятие "Рот-Фронт" (наб. реки Смоленки, 7/9; Думская ул., 9)

- АОЗТ "Санкт-Петербургское трикотажное объединение "Ника" (Лиговский пр., 33/35; ул. Марата, 36/38; Разъезжая ул., 21)

- Производство N 1 Санкт-Петербургской производственно-торговой фирмы "Русь" (Васильевский остров, 16-я линия, 85)

- "АТГО-Север" (Верейская ул., 34)

- АО "Северный текстиль" (Кожевенная линия, 34)

- Производство N 1 АО "Северное сияние) (ул. Марата, 69)

- Производство синтетических душистых веществ на комбинате химико-пищевой ароматики (Курляндская ул., 46)

- Межвузовская типография Северного производственного полиграфического объединения N 2 (платформа N 1 Московского вокзала)

- Типография N 10 Северного производственного полиграфического объединения N 3 (ул. К.Заслонова, 7)

- Фабрика "Детская книга" N 2 (2-я Советская ул., 7)

- Производство N 2 государственного производственного предприятия "Полиграфоформление" (Корпусная ул., 9)

- Санкт-Петербургская фабрика диаграммных бумаг (пр. Римского-Корсакова, 87; пр. Маклина, 2, 60)

- Государственное предприятие "Техническая книга" (Измайловский пр., 29)

- Типография N 4 Санкт-Петербурга (Социалистическая ул., 14)

- Типография N 6 Санкт-Петербурга (ул. Моисеенко, 10)

- АО "Орбита" (Московский пр., 25; 3-я Красноармейская ул., 10)

- Опытный завод ТПО "ЛенТЭК" (Московский пр., 22; ул. Чайковского, 22)

- АО "Спецстройдеталь" (ул. Моисеенко, 14)

- Завод торгового оборудования (ул. Моисеенко, 14; Вознесенский пр., 41; Апраксин двор, корп. 16, 17; ул. Ломоносова, 1)

- АО "Комплект" (Шрифтолитейный завод) (Звенигородская ул., 20)

- Завод по ремонту медицинской техники (Рузовская ул., 18)

- Деревообрабатывающий завод N 2 им. Халтурина (Тележная ул., 37)

- АО Опытно-механический завод "Стилкон" (Газовая ул., 10)

- АО ПТК "Строитель" (ул. Циолковского, 10)


5.6. Перечень первоочередных предприятий, организаций, подлежащих закрытию, перебазированию из центральной части Санкт-Петербурга по экологическим причинам


бывший Куйбышевский район

1. Фабрика N 5 АО "Салют"


Кирпичный переулок, д. 1
2. Электромеханический завод "Заря" ул. Плеханова, д. 5-7
3. Цех N 10 АО "Большевичка" Мучной пер., д. 5
4. Цеха АОЗТ "Ника" (бывшее Ленинградс-
кое производственное трикотажное объе-
динение)
ул. Марата, 36-38
Лиговский пр., 33-35
5. Цех киномеханического завода Владимирский пр., 14
6. ОП "Медучпособие" ул. Коломенская, 4/6
7. ОЗ "Хронотрон" ул. Достоевского, 44
8. Типография N 10 ул. Константина Заслонова, 7
9. АОЗТ "Северное сияние", производство
N 1
ул. Марата, 69
10. Шрифтолитейный завод АО "Комплект" ул. Звенигородская, 20
Василеостровский район

1. Производство N 1 АО ПТФ


16-я линия, 85
2. ЛПО "Бумага". Обойная фабрика Большой пр., 80
3. АО "Балтийская бумага" Бумажная фаб-
рика N 1
ул. Уральская, 13
4. Участки товаров бытовой химии, АО
"Ленбытхим"
6-линия, 11, наб. реки Смо-
ленки, 25, к. 27
5. АО "Северный текстиль" Кожевенная линия, 34
бывший Дзержинский район

1. АО "Электропульт", сварочный цех N 3
Инструментальный цех


ул. Пестеля, 2
2. Металлообрабатывающий завод КЭУ
Ленинградского военного округа
Басков пер., 2/7
3. АО "Автотекст" Ковенский пер., 12
бывший Октябрьский район

1. АО "Эмамет-металлопосуда"


ул. Садовая, 62
2. Фабрика Диаграммных бумаг ул. Римского-Корсакова, 8
пр. Маклина, 2, 60
3. Типография N 3 ЛПО "Техническая кни-
га"
Подъяческий пер., 6
бывший Ленинский район

1. АО "Продмаш"
пр. Огородникова, 40,

наб. Обводного канала, 1
2. АО "Ильмера" 6-я Красноармейская ул., 19
3. АО "Орбита" 3-я Красноармейская ул., 10
4. Цех N 13 АО "Луч" 9-я Красноармейская ул., 10а
5. АО ТДН (цех N 421 НПО "Знамя труда") наб. р. Фонтанки, 170
6. АО "Аромалак" (площадка N 2 ЛКХПА) ул. Курляндская, 46
7. Опытный завод ТПО "ЛенТЭК" Московский пр., 22
8. ГП "Техническая книга" (Типография
N2 ЛПО "Техническая книга им.Соколовой")
Измайловский пр., 29
9. ПТО "Медтехника" ул. Рузовская, 18
10. ПТК "Строитель" ул. Циолковского, 10
бывший Смольнинский район

1. ДОЗ N 2


ул. Тележная, 37
2. Санкт-Петербургский газетный комплекс
(типография им. Володарского)
ул. Херсонская, 10
3. АО "Гидравлик" ул. Черняховского, 65,
ул. Раменская, 10
4. АООТ "Автоарматура" ул. Тверская, 1а
5. АО "Спецстройдеталь" ул. Моисеенко, 14
6. Санкт-Петербургская типография N 6 ул. Моисеенко, 10
7. АО "Фабрика мягкой мебели" Смольный пр., 17
8. АО "Эмамет-металлопосуда" ул. Новгородская, 14
9. Цех N 2 ПО "Вторчермет" ул. Моисеенко, 39
Петроградский, Приморский районы

1. АО "Интурист"
наб. реки Карповки, 27,

ул. Проф. Попова, 3
Выборгский район

1. Завод "Русский дизель", чугунно-
литейный цех


Выборгская наб., 17

5.7. Перечень промышленных предприятий, принятие решений по которым требует специального рассмотрения


Василеостровский район

Кожевенный комбинат и кожевенные заводы пер. Декабристов, 7; Кожевен-
ная линия, 27 и 1/3
Табачная фабрика им. Урицкого Средний пр., 40
Фабрика музыкальных инструментов
"Красный Октябрь" 8-я линия, 77
Завод "Фармакон" 12-я линия, д. 41
ЛПО "Севкабель" Кожевенная линия, 40
Завод им. Котлякова 17-я линия, 54
Завод "Пневматика" 18-я линия, 21
ЛПО "Скороход" 3-я линия, 52
НПО им. Козицкого 5-я линия, 70
ЛПО "Электроаппарат" 24-я линия, 3/7
Производственное валяльно-войлочное 16-я линия, 85
объединение
Сталепрокатный завод 25-я линия, 8
ЛПОГА N 1 Днепропетровская ул., 37/39
АТП N 37, Автоколонна N 1 Детская ул., 12
Автопарк N 4 "Спецтранс" Малый пер., 68
ЛПОГА N 5 ул.Беринга, 27
АТП N 38 ул. Шкиперская, 18
Транспортная контора управления 2-я линия, 57
телефонной сети

Выборгский район

ЛПО "Звезда", завод "Русский дизель" Выборгская наб., 17
ЛПСО им. К.Маркса Сампсониевский пр., 66
НПО по переработке пластмасс ул. Смолячкова, 4
НПО "Красная заря" Кантемировская ул., 4

бывший Дзержинский район

ЛНПО "Электронмаш" Ковенский пер., 12
Приборостроительный цех "Ленводоприбор" ул. Воинова, 56
Завод "Электропульт" ул. Пестеля, 2
ЛПОПТ N 1 (Таксомоторный парк) Конюшенная, 2
Автобазы ул. Каляева, 8
ул. Короленко, 8
ул. Чехова, 10
Ковенский пер., 5
Автопарк N 74 ул. Воинова, 15/7

бывший Ленинский район

1. Цех ЛНПО "Знамя труда имени Лепсе" наб. реки Фонтанки, 70
2. ЛГАПТ N 18 Звенигородская, 7-6
3. АП резиновой обуви наб. Обводного кан. 138
4. ГПП "Красный треугольник" наб. Обводного кан., 138
5. Кооперативная фирма "Шинный завод" наб. Обводного кан., 138
6. АО "Ленподъемтрансмаш" наб. Обводного кан., 118
7. АО "Петроинструмент" наб. Обводного кан., 118
8. Филиал а/п 71 ул. Курляндская, 36

бывший Октябрьский район

1. Завод "Электродело" пр. Майорова, 39
2. Фабрика диаграммных бумаг пр. Римского-Корсакова, 87
3. ВНИИ "Электронмаш" Перевозная ул., 8а
4. ЛПО "Скороход" Подъяческая ул., 39
5. АО "Промышленно-коммерческая компания Щепяной пер., 4/6
"Юпитер-Холдинг"
6. Автобаза ЛПОГА-9 Матисов пер., 4-д
Крюков кан., 26
7. Типография N 8 Прачечный пер., 6
8. ЛПОГА N 9, филиал 1 наб. Крюкова канала, 26
9. Завод "Балтика" наб. реки Пряжки, 32

Петроградский район

1. Завод им. А.А.Кулакова ул. Яблочкова, 4-20
2. ЛПО "Азимут" Малая Посадская ул., 30
3. Производство тяговых щелочных аккуму- ул. Проф. Попова, 35 (38)
ляторов (АООТ "Ригель")
4. ЛПО "Знамя труда имени Лепсе" М.Монетная ул., 12
5. Завод станков-автоматов Б.Разночинная ул., 14
6. завод "Пирометр"
7. Литейно-технический завод ул. М.Зеленина, 4
8. ЛПО "Вибратор" Петроградская наб., 18
9. Экспериментальный мебельный комбинат наб. реки Карповки, 27
"Интурист"
10. ЛПО "Красногвардеец" Инструментальная, 3
11. Типография N 1 "Печатный двор" Чкаловский пр., 15
12. Щеточная фабрика ул. Проф. Попова, 37
13. ЛГТП N 1 Б.Посадская ул., 12
14. ЛПОПТА N 5 ул. Маркина, 2
15. ЛПОГА N 3 (филиал) Средняя Колтовская ул., 9/11

бывший Смольнинский район

1. Деревообрабатывающий завод N 6 Тележная ул., 37
2. Опытный завод "Гидроавтоматика" Роменская, 12
3. Опытный завод НПО ЦКТИ им. Ползунова ул. Красного электрика, 36/6
4. Автопредприятие ул. Херсонская, 35
5. Автопарк N 3 Управления "Спецтранс" ул. Кременчугская, 14
6. ЛПОГА N 4 ул. Полтавская, 7
7. ЛПАП N 2 ул. Херсонская, 20
8. Автобаза СПБО ул. Полтавская, 4
9. АТБ N 4 "Главзапстрой" ул.Днепропетровская, 27
10. Автобаза объединение санитарного Водопроводный пер., 2
транспорта ГУЗЛ
11. ГАТП N 7 ул. Полтавская, 7
12. ЛГАТП N 116, филиал N 3 ЛПОГА N 4 ул. Евгеньевская, 2

Фрунзенский район

1. ЛПО "Союз" ул. Курская, 21
2. Завод "Госметр" ул. Курская, 28/32
3. Экспериментальный механический завод ул. Растанная, 27а
"Спецтоннельстрой"
4. ДОЗ 1 ПО "Лендревпром" наб.реки Волковки, 27/29
5. Карбюраторно-арматурный завод ул. Самойлова, 5
6. ЛПО "Пигмент" пр-во N 3 ул. Грузинская, 7
7. Завод художественного литья Растанный проезд, 7а
"Монументскульптура"

5.8. Перебазирование воинских частей, расположенных по адресам:


     Измайловский проспект, дома 13, 15, 17
     Галерная улица, дом 31

Приложение 6


Объемы и перечни работ по строительной и инженерно-транспортной инфраструктурам
(для обеспечения жизнедеятельности исторического центра Санкт-Петербурга его сохранения и развития)


6.1. Перечень сооружений и объектов, подлежащих строительству и реконструкции в 1996-2010 годах (для улучшения экологического состояния исторического центра и разгрузки существующих транспортных магистралей)

6.2. Перечень работ по теплоснабжению, подлежащих выполнению в 1996-2003 годах (для энергообеспечения исторического центра Санкт-Петербурга)

6.3. Перечень реконструируемых и капитально-ремонтируемых зданий пожарных депо

6.4. Расширение существующих производств и создание новых мощностей по выпуску конструкций, изделий и строительных материалов в 1996-2010 годах (для обеспечения потребностей при реставрации и реконструкции объектов исторического центра)


6.1. Перечень сооружений и объектов, подлежащих строительству и реконструкции в 1996-2010 годах
(для улучшения экологического состояния исторического центра и разгрузки существующих транспортных магистралей)


1. Центральная дуговая магистраль (ЦДМ) в обход центра города со строи-
тельством транспортных сооружений (мосты, путепроводы, транспортные
развязки, пешеходные тоннели, магистрали) - окончание работ по формиро-
ванию ЦДМ, в том числе:
1.1. Транспортная развязка на пересечение Российского пр., с железнодо-
рожными путями ст. "Заневский пост"
1.2. Транспортная развязка на пересечение Индустриального пр. с Иринов-
ской железнодорожной линией
2. Внутренняя грузовая магистраль (ВГМ) со строительством транспортных
сооружений (мосты, путепроводы, транспортные развязки, пешеходные тон-
нели, магистрали) - окончание работ по формированию ВГМ, в том числе:
2.1. Транспортная развязка на пересечении пр. Энергетиков с железнодо-
рожными путями станции "Охта-товарная"
2.2. Реконструкция железнодорожных мостов через Обводный канал на Ви-
тебском и Московском направлениях Октябрьской железной дороги
2.3. Мост через Обводный канал в створе Дровяной улицы
3. Северо-Западная транспортная связь Северо-Приморской части Санкт-
Петербурга с центром города со строительством транспортных сооружений
(мосты, транспортные развязки, путепроводы, пешеходные переходы, магис-
трали), в том числе:
3.1. Путепровод на пересечении автомагистрали N 16 с железнодорожными
путями Сестрорецкого направления
3.2. Мост через устевой участок реки Б.Невки с выходом магистрали на
Крестовский остров
3.3. Мост через устевой участок реки М.Невки и реки М.Нева с выходом
магистрали на Васильевский остров и центр города (в створе Уральской
ул. на продолжении наб.Макарова с мостом через р. Смоленку)
4. Транспортная развязка Ушаковой набережной с ул.академика Крылова
5. Комплекс сооружений реконструкции Больше-Охтинского моста через реку
Неву. Набережная ковша Галерного фарватера Васильевского острова
6. Реконструкция Большого Петровского моста через реку М.Невку
7. Реконструкция Лазаревского моста через реку М.Невку
8. Смольная набережная от Смольной ул. до набережной Робеспьера для от-
крытия сквозного движения по левому берегу реки Невы
9. Набережные с высокой и банкетной стенкой с устройством причалов для
судов скоростного флота
10. Завод по производству высокопрочных элементов мощения производи-
тельностью до 1 млн.кв.м в год на основе комплексного импортного
оборудования
11. Путепроводные развязки в разных уровнях на пересечении наб. Обвод-
ного канала и Рузовской улицы
12. Мосты через реку Фонтанку в створе большого Введенского канала, в
створе Бородинской улицы

6.2. Перечень работ по теплоснабжению, подлежащих выполнению в 1996-2003 годах
(для энергообеспечения исторического центра Санкт-Петербурга)


Наименование работ Единица измерения Мощность
1. Расширение ТЭЦ N 1 Гкал.час 500
2. Реконструкция ТЭЦ N 3 -"- 100
3. Реконструкция ТЭЦ N 2 Объект 1
4. Реконструкция ТЭЦ N 7 -"- 1
5. Новое строительство районных
котельных:
   
5.1. Декабристская Гкал.час 260
5.2. Стеклянного городка -"- 420
6. Реконструкция магистральных
тепловых сетей:
км  
6.1. по Севастопольской ул. км 1
6.2. по Верейской ул. -"- 3
6.3. по Театральной ул., на терри-
тории Апраксина Двора, на Сенной
пл. с долевым участием в реконст-
рукции Лештукова и Горкина моста
-"- 3
6.4. Соединительной магистрали с
Восточной магистралью
-"- 5
6.5. по Лиговскому пр. в р-не Нев-
ского пр.
-"- 3
7. Новое строительство магистраль-
ных тепловых сетей:
-"- 5
7.1.по Софийской ул. от Южной ТЭЦ    
7.2. Соединительной магистрали в
Смольнинском р-не
-"- 3
7.3. по Уральской ул. -"- 1
8. Реконструкция распределитель-
ных сетей
Объект 20
9. Реконструкция насосных станций
подкачки на магистральных сетях:
Объект  
9.1. Шкапинская -"- 1
9.2. Митрофаньевская (ПТО Кирова) -"- 1
10. Новое строительство насосной
станции подкачки на Московской
магистральной сети
объект 1
11. Строительство электростанций: МВА 2х200
11.1. "Центральная" напряж. 330 КВ
с кабельными линиями
км 2х12
11.2. "Василеостровская" напряж.
330 кв. с каб. линиями
МВА
км
2х200
2х17
12. Строительство электроподстан-
ций напряж. 110 кв:
МВА  
12.1. N 36-А МВА 2х63
12.2. Куйбышевская -"- 2х63
12.3. N 13-а -"- 2х63
13. Реконструкция электроподстан-
ции N 13 на 110 кв
-"- 2х63
14. Реконструкция электроподстан-
ций напряжением 35 кв
объект 3

6.3. Перечень реконструируемых и капитально-ремонтируемых зданий пожарных депо


NN пожарного депо Адрес Наименование
Часть пожарной охраны N 9 Большой пр., 73 Василь-
евского острова
Реконструк-
ция
Часть пожарной охраны N 1 Мичуринская ул., 5 Капитальный
ремонт
Часть пожарной охраны N 5 Загородный пр., 56 -"-
Часть пожарной охраны N 2 Садовая ул., 58 -"-
Часть пожарной охраны N 4 9-я Красноармейская, 106 -"-
Часть пожарной охраны N 7 3-я Советская ул., 50 -"-
Часть пожарной охраны N 17 Инженерная ул., 12 -"-
Спецчасть Пеньковская ул., 6 -"-
Часть пожарной охраны N 8 ул. Чайковского, 49 -"-
Часть пожарной охраны N 26 Средняя ул., 3а -"-
Часть пожарной охраны N 37 Апраксин Двор -"-
Часть пожарной охраны N 39 Коммунальная зона
Лиговского пр.
-"-

6.4. Расширение существующих производств и создание новых мощностей по выпуску конструкций, изделий и строительных материалов в 1996-2010 годах
(для обеспечения потребностей при реставрации и реконструкции объектов исторического центра)


Наименование Единицы изм. Мощность
Карьер и цех по производству обли-
цовочных плит и изделий из природ-
ного камня для ремонта и реставра-
ции набережных, мостов, дорожных
покрытий, наружной и внутренней
отделки зданий
Тыс.кв.м в год 50
Расширение цеха производства гип-
са, в том числе высокопрочного и
специального (искусственный мра-
мор), для реставрации работ леп-
ных изделий
тыс. тонн в год 110
Завод по производству нетиповых
добротных сборных железобетонных
изделий
тыс. куб. м в год 120
Цех по производству крупногаба-
ритных пазогребневых гипсобетонных
перегородок для реконструкции
зданий
млн. кв. м в год 2
Производство по изготовлению высо-
кохудожественных кованых и литых
изделий из бронзы и чугуна для
восстановления облика исторических
зданий, мостов, сооружений, малых
архитектурных форм, элементов
благоустройства
млн. руб. продукции в
год
3
Линия по производству радиаторов млн. кВт в год 150
Кирпичный завод по производству
глиняного кирпича
млн. шт. в год 75
Модернизация технологической линии
по производству железобетонных из-
делий и конструкций
тыс. куб. м в год 80
Производство нетиповых столярных
изделий для реконструкции жилых
зданий
тыс. кв. м в год 160
Специализированная база по изго-
товлению нестандартизированного
оборудования, ремонту и обслужива-
нию машин и механизмов (включая
импортную технику) для реставраци-
онно-ремонтных работ
един. мех. тыс. т в год 1
База реставраторов тыс. кв. м в год 12
Организация производства брусчат-
ки, бордюрного камня из природного
камня (гранит и габродиабаз)
тыс. кв. м/км в год 15/30
Строительство цеха по производству
изделий из известняка
тыс. кв. м в год 65
Реконструкция цеха по производству
изделий из мрамора и гранита
-"- 400
Реконструкция цеха по производству
бетонно-мозаичных плит
-"- 150
Строительство завода на импортном
оборудовании для производства са-
нитарно-керамических изделий
тыс. штук в год 500
- облицовочной плитки тыс. кв. м в год 1000
- кровельной черепицы -"- 800

Приложение 7


Перечень объектов, отнесенных указами Президента Российской Федерации к особо ценным


1. Санкт-Петербургский Государственный Университет

2. Государственный Эрмитаж

3. Музей антропологии и этнографии имени Петра Великого

4. Государственный музей этнографии народов России

5. Государственный академический Мариинский театр

6. Российская академия художеств

7. Российский государственный исторический архив

8. Российская национальная библиотека

9. Государственный Русский музей

10. Институт Русской литературы

11. Академия Русского балета имени А.Я.Вагановой

12. Государственная консерватория имени Н.А.Римского-Корсакова



Постановление Правительства РФ от 16 мая 1996 г. N 585 "Об утверждении федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра г.Санкт-Петербурга"


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 мая 2002 г., N 21, ст. 2512


Актуальный текст документа