Приказ Госгортехнадзора РФ от 11 сентября 2002 г. N 157 "О мероприятиях по дальнейшему совершенствованию системы государственного регулирования и надзора в области обеспечения промышленной безопасности"

Приказ Федерального горного и промышленного надзора России от 11 сентября 2002 г. N 157
"О мероприятиях по дальнейшему совершенствованию системы государственного регулирования и надзора в области обеспечения промышленной безопасности"


Участие Госгортехнадзора России в реализации мероприятий по совершенствованию системы регулирования предпринимательской деятельности, предусмотренных соответствующими планами действий Правительства Российской Федерации и комиссии Правительства Российской Федерации по сокращению административных ограничений в предпринимательстве и оптимизации расходов федерального бюджета на государственное управление, показало необходимость проведения дополнительного анализа и проработки данных проблем в увязке с вопросами оптимизации организационной структуры и совершенствования деятельности системы Госгортехнадзора России.

В целях реализации программных установок Правительства Российской Федерации по совершенствованию системы регулирования предпринимательской деятельности приказываю:

1. Образовать Комиссию по проведению анализа состояния и реформирования системы государственного регулирования и надзора в области обеспечения промышленной безопасности (далее - Комиссия) в прилагаемом к настоящему приказу составе.

2. Поручить Комиссии:

2.1. В срок до 1 декабря с.г. организовать подготовку необходимых материалов и предложений в соответствии с прилагаемой к настоящему приказу Программой проведения анализа состояния и реформирования системы государственного регулирования и надзора в области обеспечения промышленной безопасности (далее - Программа).

2.2. В недельный срок сформировать рабочие группы в соответствии с разделами Программы, предусмотрев привлечение к работе в случае необходимости широкого круга специалистов Госгортехнадзора России, представителей поднадзорных предприятий, научно-исследовательских и других заинтересованных организаций. Рабочие группы возглавить заместителям Начальника Госгортехнадзора России.

ГАРАНТ:

Распоряжением Госгортехнадзора РФ от 20 сентября 2002 г. N Р-27 утвержден состав рабочих групп по реализации Программы проведения анализа состояния и реформирования системы государственного регулирования и надзора в области обеспечения промышленной безопасности


2.3. Обеспечить разработку, принятие и контроль за соблюдением графиков подготовки и предварительного рассмотрения необходимых материалов и предложений.

3. Результаты работы Комиссии и предложения рабочих групп рассмотреть на коллегии Госгортехнадзора России по итогам работы в 2002 году (докладывают заместители Начальника Госгортехнадзора России) и использовать при подготовке Государственного доклада о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов, рационального использования и охраны недр в 2002 году, а также при доработке Концепции совершенствования системы государственного регулирования и надзора в области обеспечения промышленной безопасности в условиях либерализации экономики.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.


Начальник Госгортехнадзора России

В.М. Кульечев


Приложение 1

к приказу Госгортехнадзора РФ

от 11 сентября 2002 г. N 157


Состав
комиссии по проведению анализа состояния и реформирования системы государственного регулирования и надзора в области обеспечения промышленной безопасности


Иванов Е.А. - Статс-секретарь-первый заместитель начальника Госгортехнадзора России (руководитель комиссии).

Красных Б.А. - заместитель начальника Госгортехнадзора России (заместитель руководителя комиссии).

Субботин А.И. - заместитель начальника Госгортехнадзора России (заместитель руководителя комиссии).

Челышев А.Н. - заместитель начальника Госгортехнадзора России (заместитель руководителя комиссии).

Алпатов Б.П. - начальник Управления Верхне-Донского округа.

Богатов Н.Д. - начальник Нижегородского Управления.

Габдюшев Р.И. - начальник Башкирского Управления.

Гущин В.В. - начальник Управления Северо-Кавказского округа.

Денисов А.В. - начальник Научно-технического Управления.

Закревский М.П. - начальник управления Енисейского округа.

Касаева P.P. - начальник Управления кадров и спецработы.

Малов В.П. - начальник Управления Северного округа.

Миронов В.В. - начальник Уральского Управления.

Можаев И.Л. - начальник Управления Центрального промышленного округа.

Никитин И.И. - начальник Управления Нижне-Волжского округа.

Обгольц А.А. - начальник Управления Западно-Сибирского округа.

Обухов А.А. - начальник Ростовского Управления.

Полетаев Д.Ю. - начальник Управления международных и правовых отношений.

Сапрыкин К.А. - начальник Управления Северо-Западного округа.

Сидоров В.И. - директор ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность".

Сковородкин В.Ю. - начальник Управления Челябинского округа.

Токарев Н.Н. - начальник Московского городского Управления.

Храмцов В.И. - начальник Кузнецкого Управления.

Чернышев А.И. - начальник Управления Приамурского округа.


Приложение 2

к приказу Госгортехнадзора РФ

от 11.09.2002 N 157


Программа
проведения анализа состояния и реформирования системы государственного регулирования и надзора в области обеспечения промышленной безопасности


N
п/п
Наименование
направлений работы
Содержание подлежащих анализу вопросов Примечание
1. Анализ деятельности
Госгортехнадзора
России в 2002 году
- состояние аварийности и травматизма в
поднадзорных организациях;
- состояние и перспективы развития
нормативного регулирования;
- состояние и перспективы развития процедур
регулирования промышленной безопасности:
- ведение государственного реестра опасных
производственных объектов;
- разрешительная и лицензионная
деятельность;
- сертификация технических устройств;
- декларирование опасных производственных
объектов;
- страхование ответственности организаций,
эксплуатирующих опасные производственные
объекты;
- состояние и направления совершенствования
надзорной деятельности:
- проведение обследований;
- применение штрафных санкций к нарушителям
требований промышленной безопасности;
- состояние и перспективные направления
научно-исследовательских работ;
- состояние и основные проблемы
информатизации в системе Госгортехнадзора
России;
- международная деятельность;
- подготовка и переподготовка кадров;
- финансово-хозяйственная деятельность и
оказание платных услуг.
Материалы раздела
представляются в виде
обобщенных предложений
составляют основу тезисов
основного доклада на
коллегии по итогам работы
в 2002 году.
2. Анализ направлений
реформирования
системы
Госгортехнадзора
России
- анализ нормативных актов отраслевого и
межотраслевого характера на предмет
содержания в них административных барьеров
(разрешения, согласования, приемки в
работу, утверждения и т.п.), определения их
достаточности и целесообразности в условиях
либерализации экономики;
- оптимизация распределения численности
инспекторского состава по видам надзора (с
учетом развития системы экспертизы
промышленной безопасности и реорганизации
проектно-конструкторских отделов),
совершенствование структуры территориальных
органов с учетом изменений в экономике и
законодательстве России;
- корректировка структуры центрального
аппарата в соответствии с возложенными
задачами и функциями с учетом рекомендаций
Минфина России;
- частичная передача некоторых контрольных
функций (с учетом либерализации экономики)
путем создания подведомственных организаций
в форме государственных учреждений,
саморегулируемых организаций (ассоциаций),
а также разработка предложений по
альтернативным формам регулирования
промышленной безопасности;
- задачи и функции ГУП "НТЦ ПБ" и АНО "ИКЦ
ПБ" в условиях дебюрократизации экономики,
внедрения законодательства о техническом
регулировании.
На основании материалов
раздела формулируются
основные направления
реформирования надзора.
3. Анализ состояния
промышленной
безопасности на
объектах экономики
- общий анализ промышленной безопасности в
экономике с учетом "проблемы 2003 года",
несовершенства технологий, снижения уровня
профессиональной подготовки работников
опасных производственных объектов,
установление других наиболее "узких мест",
требующих принятия конкретных решений
федеральными органами исполнительной
власти, прогнозная оценка состояния
промышленной безопасности на период до 2005
года;
- анализ конкретных проблем и тенденций
изменения состояния промышленной
безопасности по отраслям промышленности и
пути их решения для выработки предложений о
действиях органов Госгортехнадзора России,
а также о необходимых поручениях
Правительства Российской Федерации другим
федеральным органам исполнительной власти;
- вопросы обеспечения взаимодействия с
федеральными органами исполнительной власти
и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в сфере обеспечения
промышленной безопасности;
- вопросы обеспечения взаимодействия с
объединениями промышленных предприятий
(холдингами, вертикально-интегрированными
компаниями, корпорациями и пр.),
ассоциациями и другими объединениями
товаропроизводителей, организациями,
оказывающих экспертные и другие услуги в
области промышленной безопасности,
страховыми компаниями и их объединениями
(пулы, ассоциации).
Материалы раздела
используются при
подготовке Госдоклада о
состоянии промышленной
безопасности и охраны недр
в 2002 году.

Материалы при необходимости рассматриваются на НТС Госгортехнадзора России (отраслевые вопросы - на секциях НТС), на заседаниях, проводимых совместно с представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и руководителями поднадзорных организаций.



Приказ Федерального горного и промышленного надзора России от 11 сентября 2002 г. N 157 "О мероприятиях по дальнейшему совершенствованию системы государственного регулирования и надзора в области обеспечения промышленной безопасности"


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.