Постановление Правительства Пензенской области от 20 октября 2008 г. N 677-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Паспорт долгосрочной целевой программы

(далее - ДЦП)

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена ДЦП

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу до 2021 года, утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями), инновационный сектор экономики должен определять будущее развитие области на долгосрочную перспективу. При реализации предыдущей Программы были заложены основы для формирования региональной инновационной системы. К настоящему времени в области число инновационных организаций среднего уровня, демонстрирующих динамичное развитие, составляет не более 40, большинство инновационных проектов выведено только на ранние стадии реализации. В области создано недостаточное количество элементов инновационной инфраструктуры для эффективного развития экономики. Процедура функционирования организаций инновационной инфраструктуры слабо отлажена, не сформированы механизмы взаимодействия между ними, имеется дефицит специалистов в сфере коммерциализации разработок. На территории области пока не созданы в достаточном объеме необходимые условия для производства новой наукоемкой продукции и услуг, эффективного внедрения научных разработок.

Решение перечисленных проблем направлено на дальнейшее комплексное развитие региональной инновационной системы, в которой как финансовые средства, так и организационные меры будут направлены на объединение административного ресурса и усилий предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции, создаваемой в области.

Это позволит создать основу для значительного экономического роста в регионе, способствовать развитию науки, образования, культуры, повышению качества жизни населения.

Упомянутый выше комплекс проблем необходимо решать программными средствами, реализуя мероприятия по различным направлениям в рамках единого подхода.

II. Цели и задачи ДЦП

Целью Программы является:

- развитие инновационного потенциала путем создания условий для развития инновационной деятельности как основы экономического роста Пензенской области на 2009-2014 годы.

Основными задачами Программы являются:

- создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

- развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности;

- создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной деятельности;

- создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности, позиционирование Пензенской области как региона перспективного инновационного развития.

- обеспечение соответствия значений показателей результативности предоставления субсидий из федерального бюджета, установленных Соглашением на предоставление субсидии (далее - Соглашение) на соответствующий год, заключаемым между Минэкономразвития России и Правительством Пензенской области по итогам ежегодно проводимого конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства по мероприятиям, реализуемым в рамках Соглашения в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению.

Целевые показатели выполнения Программы представлены в таблице 1 Программы.

Таблица 1

Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы

III. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, подлежащих реализации в рамках Программы, изложен в приложении к Программе и включает в себя следующие основные мероприятия:

Создание и обеспечение функционирования технопарка в сфере высоких технологий (г. Пенза, ул. Центральная, 1). Создание технопарков включает развитие благоприятной инновационной бизнес-среды с высокой степенью доступности информационных и технологических ресурсов, низкой стоимостью инфраструктурного и кадрового обеспечения, оптимальной логистической схемой, увеличение объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Пензенской области.

Увеличение уставного капитала ОАО "Корпорация развития Пензенской области" осуществляется в соответствии с действующим законодательством в целях проведения работ по реализации комплекса мероприятий, направленных на формирование и развитие на территории Пензенской области отраслевых кластеров. В целях реализации мероприятия предусматривается выделение средств бюджета Пензенской области в форме бюджетных инвестиций на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества со 100-процентным участием Пензенской области в его уставном капитале.

Создание ОАО "Центр кластерного развития" осуществляется в соответствии с действующим законодательством. В рамках реализации данного мероприятия на условиях софинансирования из федерального бюджета планируется создать ОАО "Центр кластерного развития" в целях повышения конкурентоспособности предприятий региона и развития малого и среднего предпринимательства Пензенской области.

Создание ОАО "Центр коммерциализации технологий" осуществляется в соответствии с действующим законодательством. По данному мероприятию на условиях софинансирования из федерального бюджета планируется создать ОАО "Центр коммерциализации технологий" в целях развития малого инновационного бизнеса, выявления и экспертизы инновационных проектов, увеличения количества и повышения качества проектных заявок, привлечения инвестиций в научно-техническую, производственную сферы, разработки бизнес-моделей и формирования команд проектов, содействия в регистрации юридических лиц малых инновационных компаний.

Развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в сфере нанотехнологий. Мероприятие предусматривает увеличение уставного капитала ОАО "Центр коммерциализации технологий" и ОАО "Пензенский региональный фонд поддержки инноваций" в целях долевого участия в капитале ООО "Пензенский центр коммерциализации нанотехнологий" (ООО "ПЦКНТ"), создаваемого совместно с Фондом инфраструктурных образовательных программ ОАО "Роснано" в соответствии с действующим законодательством. Деятельность Пензенского центра коммерциализации нанотехнологий будет направлена на содействие коммерциализации и трансфера инновационных проектов, в том числе в сфере нанотехнологий на территории региона.

Субсидии на создание и обеспечение деятельности центров молодёжного инновационного творчества. Мероприятие предусматривает предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования из федерального бюджета на создание и обеспечение деятельности центров молодёжного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи.

Создание Центра инноваций социальной сферы в форме хозяйственного общества путем направления денежных средств на увеличение уставного фонда ГУП ПО "Областная газоэнергетическая компания" осуществляется в соответствии с действующим законодательством. В рамках реализации данного мероприятия на условиях софинансирования из федерального бюджета планируется создать Центр инноваций социальной сферы, основной задачей которого является продвижение и поддержка социальных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка и сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций.

В целях обеспечения выполнения открытым акционерным обществом "Технопарк высоких технологий" функций управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий (г. Пенза, ул. Центральная, 1) в 2013 году планируется направить средства бюджета Пензенской области в сумме 10,0 млн. руб. на увеличение уставного фонда ГУП ПО "Областная газоэнергетическая компания" для последующего приобретения акций дополнительного выпуска вышеуказанного общества.

Реализация дополнительного профессионального образования и обучения за рубежом в целях совершенствования кадрового потенциала инновационной сферы. Программой предусматривается формирование целевых групп для направления их на получение дополнительного профессионального образования в регионы - лидеры инновационного развития и на обучение за рубеж. В рамках данного мероприятия за счет бюджетного финансирования осуществляется обучение, трансфер и проживание группы.

Увеличение уставного капитала ОАО "Пензенский региональный фонд поддержки инноваций" в целях финансовой поддержки реализации инновационных проектов. Увеличение уставного капитала ОАО "Пензенский региональный фонд поддержки инноваций" в целях инвестирования фондом выделенных денежных средств на реализацию инновационных проектов через участие в формировании уставного капитала создаваемых фондом субъектов предпринимательства, а также через заключение между фондом и субъектами предпринимательства инвестиционных договоров, предметом которых является совместное участие субъектов предпринимательства и фонда в реализации инновационных проектов.

Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на реализацию инновационных и научных проектов - победителей конкурсов, а также на возмещение части затрат по регистрации и (или) правовой охране изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности. Мероприятие направлено на создание благоприятных условий для коммерциализации научных разработок, продвижения продуктов инновационной деятельности предприятий на региональный, российский и международные рынки.

Поддержка начинающих малых (средних) инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании. Мероприятие предусматривает предоставление субсидий субъектам малого (среднего) предпринимательства на создание собственного бизнеса - грантов на создание юридического лица - субъекта малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций.

Гранты предоставляются в целях долевого финансирования части затрат, предусмотренных на:

- приобретение основных и оборотных средств;

- оплату стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности;

- приобретение и сопровождение программного обеспечения, методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;

- получение лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- выплату вознаграждения по лицензионному договору о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности;

- получение сертификата продукции и услуг;

- изготовление и размещение рекламы;

- оплату работ (услуг) сторонних организаций (не более 25% от суммы гранта);

- оплату расходов по регистрации субъекта малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций.

Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства. Мероприятие предусматривает предоставление субсидий юридическим лицам - субъектам малого (среднего) предпринимательства, действующим в сфере инноваций - в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются в целях возмещения 95% произведенных в текущем году затрат на:

- сертификацию и патентование;

- приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

- приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

- приобретение программных средств;

- аренду помещений, используемых для обеспечения деятельности;

- уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (но не более размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора);

- проведение исследований и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

- обучение и подготовку кадров;

- маркетинговые исследования;

- подготовку производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи);

- производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов.

Предоставление субсидий (грантов) малым инновационным предприятиям, созданным при образовательных организациях высшего образования, на реализацию инновационных проектов во взаимодействии с производственными предприятиями. Мероприятие предусматривает предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности - грантов на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций с участием образовательной организации высшего образования. Гранты предоставляются в целях стимулирования создания образовательными организациями высшего образования малых инновационных предприятий, внедрения новых разработок на действующих предприятиях Пензенской области, вовлечения предприятий в процессы модернизации. Гранты предоставляются по схеме софинансирования: 50% стоимости проекта предоставляет бюджет Пензенской области в виде субсидии (гранта) вновь созданному малому инновационному предприятию, 50% финансирует предприятие, внедряющее разработку.

Организация и участие в выставочной деятельности в сфере инноваций, изготовление специализированных стендов, проведение и участие в международных, межрегиональных и областных семинарах, конвентах, школах, форумах, круглых столах, конференциях по вопросам инновационной деятельности. Мероприятие проводится в целях позиционирования Пензенской области как территории перспективного инновационного развития, а также с целью повышения компетенции и приобретения практических навыков представителями малого бизнеса, осуществляющих# деятельность на ранних стадиях развития малых инновационных компаний. В рамках реализации пилотного проекта "Малый инновационный лифт Пензенской области" проводятся мероприятия по популяризации научно-технической деятельности в регионе, вовлечению детей и молодежи в инновационную деятельность, такие как летние и зимние школы для обучающихся общеобразовательных организаций (в том числе мероприятия "ТeenГрад"), Фестиваль инноваций и высоких технологий, включающий в себя Всероссийский молодёжный фестиваль научно-популярного фильма "KinnoFest", конкурс для одаренных детей Пензенской области "Аукцион идей "InnoTeens", выставки-презентации центров молодежного инновационного творчества.

Информационная поддержка всех этапов инновационной деятельности, разработка и сопровождение специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и автоматизированной информационной системы учета инновационных проектов Пензенской области. Мероприятие включает в себя создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности: освещение в средствах массовой информации, в т.ч. электронных, подготовка электронных и печатных материалов об инновационной деятельности и проектах Пензенской области, ежеквартальное издание журнала "Inноватор", поддержка функционирования специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позиционирование Пензенской области как региона перспективного инновационного развития, создание ситуационного центра по поддержке инновационной деятельности в Пензенской области.

Организация и проведение ежегодного областного конкурса "Инженер-новатор года". Конкурс проводится в целях стимулирования инновационной активности инженерных кадров, участвующих в научно-исследовательском и производственном процессах, выявления элиты инженерного корпуса Пензенской области.

Организация и проведение межрегионального форума в сфере внедрения инновационных технологий в медицинскую промышленность и здравоохранение.

Форум нацелен на создание единой дискуссионной площадки для всех заинтересованных участников, включая представителей производителей медицинских изделий и лекарственных средств, научного сообщества, органов власти федерального и регионального уровня, государственных корпораций, общественных и профессиональных объединений, отечественных и зарубежных инвестиционных компаний и институтов развития. В числе основных задач, стоящих перед форумом, - поиск решений по преодолению организационных и финансовых барьеров при реализации инновационных проектов в сфере медицины и фармацевтики, налаживание межрегиональных кооперационных связей при создании инфраструктуры продвижения проектов, внедрение современных финансовых инструментов взаимовыгодного сотрудничества банковских и инвестиционных институтов с предприятиями.

IV. Механизм управления ДЦП

Правительство Пензенской области в лице Управления инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией ДЦП.

Соисполнители Программы - Правительство Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Департамент государственного имущества Пензенской области, Управление промышленности и энергетики Пензенской области, Министерство экономики Пензенской области, Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области, ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области", Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, ГКУ "Пензенское региональное объединение бизнес-инкубаторов", Министерство образования Пензенской области, ГАОУ ДПО "Пензенский институт развития образования" (по согласованию), Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту, ГАОУ СПО "Училище олимпийского резерва Пензенской области" (по согласованию) - участвуют в реализации Программы и осуществляют финансирование ее мероприятий.

Соисполнители Программы представляют ответственному исполнителю в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации мероприятий и информацию, необходимую для проведения оценки степени достижения целевых показателей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

Мониторинг хода выполнения мероприятий Программы осуществляет Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области, которое ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Уполномоченный орган отчет об исполнении мероприятий ДЦП нарастающим итогом с начала года.

Кроме того, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области готовит доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Пензенской области, Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

V. Методика оценки степени достижения целевых показателей ДЦП

Оценка степени достижения целевых показателей ДЦП осуществляется по следующей методике:

Приложение N 1
к Программе

Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)"

Ин Мероприятие, имеющее инновационную направленность.

Приложение N 2
к Программе

Показатели результативности предоставления субсидии
из федерального бюджета по мероприятиям, реализуемым в соответствии с Соглашением на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, заключенным между Минэкономразвития России и Правительством Пензенской области