Решение Арбитражного суда Пензенской области от 7 декабря 2010 г. N А49-7646/2010 Суд удовлетворил заявление прокурора о привлечении лица к ответственности за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии), поскольку факт совершения ответчиком данного правонарушения подтвержден материалами дела

Решение Арбитражного суда Пензенской области
от 7 декабря 2010 г. N А49-7646/2010

ГАРАНТ:

По делу объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Пензенской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы (440600 г. Пенза ул. Луначарского, 5) к индивидуальному предпринимателю Б.Г.Н. (440000 г. Пенза) о привлечении к административной ответственности, установил:

 

И.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы (далее - административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Б.Г.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленное требование.

Индивидуальный предприниматель Б.Г.Н. факт правонарушения признала и пояснила суду, что торговлю лекарственными средствами для животных осуществляла по не знанию закона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Б.Г.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11.05.2010 г. под основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации 310583413100015, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации серия 58 N 001667348.

03.11.2010 г. административным органом с участием должностного лица Управления Россельхознадзора пол Пензенской области проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Б.Г.Н. соблюдения законодательства о лицензировании.

Проверкой установлено, что в торговой точке, расположенной по адресу г. Пенза, ул. Антонова, 9 индивидуальным предпринимателем Б.Г.Н. осуществлялась реализация ветеринарных средств: шампуня "Доктор" и "Чистотел", являющихся лечебно-профилактическим средствами. При этом лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у предпринимателя отсутствует и до настоящего времени находится в стадии оформления.

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра помещения, составленного с участием 2-х понятых от 03.11.2010 г. и по данному факту правонарушения и.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.10 по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вручено индивидуальному предпринимателю под роспись. Процессуальные права разъяснены.

Суд считает, что факт правонарушения подтвержден, квалификация правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также статьей 34 Федерального закона от 22.06.98 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона "О лекарственных средствах" под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности предусмотрен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06 г. N 416.

Пунктом 2 данного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Как следует из справки Управления Россельхознадзора по Пензенской области ветеринарные препараты "Чистотел" спрей от блох и клещей, зоошампуней "Чистотел" и "Доктор" относятся к лекарственным средствам в соответствии с Федеральным законом N 61-ФЗ от 12.04.10 "Об обращении лекарственных средств" для животных, следовательно розничная торговля названными выше лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, может производиться только лицами, имеющими лицензию на осуществления фармацевтической деятельности.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Согласно примечанию к статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Реализация индивидуальным предпринимателем Б.Г.Н. ветеринарных лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств подтвержден материалами дела и не оспаривается самим индивидуальным предпринимателем.

Процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении административным органом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения дела не истекли.

При назначении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, совершение правонарушения впервые, а также тяжесть и характер совершенного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения судом не применяется, поскольку изъятие указанных лекарственных средств не производилось.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность назначения наказания ниже предела, установленного статьей Кодекса. Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд решил:

 

Привлечь индивидуального предпринимателя Б.Г.Н. (свидетельство о государственной регистрации серия 58 N 001667348) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в апелляционную инстанцию - Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Решение Арбитражного суда Пензенской области от 7 декабря 2010 г. N А49-7646/2010


Текст решения предоставлен Арбитражным судом Пензенской области по договору об информационно-правовом сотрудничестве