Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23 сентября 2010 г. N А79-8075/2010 (извлечение) (ключевые темы: лекарственные средства - фармацевтическая деятельность - административные правонарушения - животные - административная ответственность)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 23 сентября 2010 г. N А79-8075/2010
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики, к индивидуальному предпринимателю Михайловой Л.В. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителя от заявителя

установил:

Прокурор Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Михайловой Л.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Заявление мотивировано тем, что при проведении проверки установлено, что в ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Михайлова Л.В. в магазине "Зоомир", расположенном на Юго-Западном рынке г. Чебоксары по адресу: г. Чебоксары, реализовала лекарственные ветеринарные средства без соответствующей лицензии (разрешения). Так, в 18 час. 21 мин. 23.06.2010 продавец магазина "Зоомир" Шишкова Т.С. продала покупателю Васильевой Е.А. лекарственные ветеринарные средства "КотЭрвин" в количестве 1 флакона объемом 10 мл и "Гестренол" в количестве одной упаковки (10 таблеток), используемые для лечения и профилактики болезней животных, без соответствующей лицензии (разрешения). На момент проверки в продаже в данном магазине имелись и иные лекарственные средства и ветеринарные препараты, которые используются для лечения животных.

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Михайлову Л.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Михайлову Л.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении N 05-04/2010 от 24.06.2010.

Индивидуальный предприниматель Михайлова Л.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако в суд не явилась, своего представителя не направила, в связи с чем дело рассматривается без ее участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Михайлова Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.08.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером.

Как следует из материалов дела, 23.06.2010 прокуратурой Московского района г. Чебоксары проведена проверка соблюдения действующего законодательства, регламентирующего реализацию лекарственных препаратов в ветеринарных аптеках индивидуальным предпринимателем Михайловой Л.В., осуществляющим предпринимательскую деятельность в магазине "Зоомир", расположенном на Юго-Западном рынке г. Чебоксары по адресу: г. Чебоксары.

В ходе проверки выявлен факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности в части обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, без специального разрешения (лицензии) - продавцом Шишковой Т.С. были реализованы лекарственные ветеринарные средства "КотЭрвин" в количестве 1 флакона объемом 10 мл и "Гестренол" в количестве одной упаковки (10 таблеток), предназначенные для лечения и профилактики болезней животных.

Данный факт подтверждается в том числе актом проверки от 23.06.2010, кассовым чеком от 23.06.2010, объяснениями продавца Шишковой Т.С. от 23.06.2010, покупателя Васильевой Е.А. от 23.06.2010, индивидуального предпринимателя Михайловой Л.В. от 24.06.2010.

24 июня 2010 года прокурором Московского района г. Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Михайловой Л.В.

Копию указанного постановления предприниматель получила 24.06.2010, предпринимателю разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и ее личная подпись на постановлении от 24.06.2010.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.

В соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, под фармацевтической деятельностью понимается осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оптовой, розничной торговли лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром. В силу статьи 34 указанного Федерального закона фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".

Факт реализации 23.06.2010 предпринимателем Михайловой Л.В. ветеринарных лекарственных средств для лечения животных "КотЭрвин" и "Гестренол" в магазине "Зоомир", расположенном на Юго-Западном рынке г. Чебоксары по адресу: г. Чебоксары, без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель Михайлова Л.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Михайловой Л.В. административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Привлечь Михайлову Л.В., зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 17.08.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером, проживающей по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП 212801001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 41511690010010000140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.