Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 апреля 1997 г. N 05-7/03-269 "О Федеральном законе "О федеральном бюджете на 1997 год"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации сообщает, что 24 января 1997 г. принят Государственной Думой и 12 февраля 1997 г. одобрен Советом Федерации Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1997 год", который подписан Президентом Российской Федерации 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ и опубликован в "Российской газете" 4 марта 1997 г. N 43-44 (1653-1654).

Предлагается обратить внимание на некоторые положения названного Федерального закона.

1. Федеральным законом упраздняются Централизованный фонд социального развития Государственной налоговой службы Российской Федерации и Фонд социального развития Департамента налоговой полиции Российской Федерации (ст. 6). Одновременно создается Межведомственный фонд развития налоговой системы и налоговой службы Российской Федерации (ст. 7).

При этом установлено, что доходы этого фонда в 1997 году формируются за счет 0,496 процента от сумм фактических поступлений налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет, контроль за поступлением которых осуществляется налоговыми органами (ст. 59).

2. Статья 20 Федерального закона устанавливает взимание платы в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за вновь предоставляемые с 1997 года отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в федеральный бюджет.

3. За просрочку платежей по налогам в федеральный бюджет и взносам в государственные внебюджетные фонды, образовавшуюся в результате задержки оплаты работ по государственному заказу в соответствии с заключенными договорами за счет средств федерального бюджета на 1997 г., пеня не начисляется (ст. 21).

4. В случаях нарушения отдельными субъектами Российской Федерации установленного федеральным законодательством порядка зачисления налогов и иных доходов в федеральный бюджет Правительству Российской Федерации разрешено применять к ним санкции в виде приостановления финансирования из федерального бюджета федеральных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, а также передачи средств по взаимным расчетам, трансфертам, субвенциям и дотациям, бюджетным ссудам и кредитам; прекращения выдачи лицензий на экспорт; приостановления поставки продукции, поступающей централизованно из государственных ресурсов (ст. 30).

5. Федеральным законом установлено, что заемщиками средств федерального бюджета на возвратной основе могут быть российские предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами, за исключением предприятий с иностранными инвестициями. При этом допускается использование вексельной формы оформления задолженности (ст. 36).

6. Нецелевое использование предприятиями средств федерального бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основах, служит основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации; за просрочку уплаты процентов за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возвратной основе, взимается пеня в размере одной трехсотой действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. При этом установлено, что возврат предоставленных предприятиям и организациям средств федерального бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в федеральный бюджет (ст. 38).

7. Согласно статье 64 Федерального закона в 1997 году финансирование расходов в части приобретения жилой площади в виде отдельной квартиры или дома, предусмотренное Положением о федеральной государственной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2267, не производится.

8. Федеральным законом установлено, что свободные средства Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере не менее 70 процентов размещаются в установленном порядке в государственные ценные бумаги Российской Федерации со сроком обращения не менее 6 месяцев (ст. 65).

9. Федеральным законом утвержден перечень защищенных расходов федерального бюджета на 1997 год, подлежащих финансированию в полном объеме. В этот перечень включены и расходы на содержание федеральной судебной системы (ст. 75).

10. Статья 82 Федерального закона устанавливает, что нормативные правовые акты, которые влекут дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета на 1997 год, а также сокращают его доходную часть, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в федеральный бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям федерального бюджета на 1997 год, а также после внесения соответствующих изменений в данный Федеральный закон. При этом предусмотрена необходимость подтверждения расчетом реальности источника дополнительных поступлений доходов и (или) сокращения расходов по конкретным статьям федерального бюджета на 1997 год.

11. Названный Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Сообщается в порядке информации.

Заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

О.В. Бойков