Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 августа 1999 г. N С5-7/УЗ-885 "О Федеральном законе "Об основах обязательного социального страхования"

В порядке информации сообщается, что 16 июля 1999 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" N 165-ФЗ (далее - Федеральный закон).

Федеральный закон опубликован в "Российской газете" от 21 июля 1999 г. N 139 и вступил в силу со дня его официального опубликования.

Предлагается обратить внимание на следующие положения:

1. Федеральный закон регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования (ст.1).

2. Согласно статье 6 Федерального закона субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Посредническая деятельность в системе обязательного социального страхования не допускается (п.3 ст.6).

3. В статьях 10-12 Федерального закона определены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования.

4. В статье 13 Федерального закона установлено, что обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

При этом согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона страховщиками являются некоммерческие организации.

Организационно-правовая форма страховщиков определяется федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования (п.4 ст.13).

Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью (п.3 ст.13), оперативное управление которыми осуществляют страховщики (п.5 ст.13).

5. Бюджеты фондов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов обязательного социального страхования изъятию не подлежат (ст.16).

6. Статья 20 Федерального закона регулирует вопросы начисления и внесения страховых взносов.

В этой статье, в частности, определено, что страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п.2).

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации (п.4).

7. Условия, порядок и сроки уплаты страховых взносов устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п.1 ст.21).

8. В статье 27 Федерального закона определен порядок рассмотрения и разрешения споров по вопросам обязательного социального страхования. В ней, в частности, установлено, что письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного социального страхования, рассматривается страховщиком. О принятом решении страховщик сообщает заявителю в письменной форме. В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым страховщиком решением спор подлежит разрешению в вышестоящих инстанциях страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

О.В.Бойков