• ДОКУМЕНТ

Государственное устройство

Глава 7. Государственное устройство


Статья 49


1. Государственное устройство Российской Федерации основано на федерализме.

2. Российская Федерация включает непосредственно входящие в ее состав республики, края, области, автономные области, а также автономные округа, входящие в состав краев, областей.

3. Республика, край, область, автономная область, автономный округ состоят из самоуправляющихся территориальных общностей и самостоятельно определяют свое территориальное устройство.

4. Допускается добровольное объединение двух или нескольких территориальных образований. Статус объединенных территориальных единиц определяется законом.

5. Изменение конституционного статуса края, области, автономной области, автономного округа, включая преобразование, объединение, вхождение в состав республики, а также территориального образования, указанного в части четвертой настоящей статьи, осуществляется посредством издания федерального закона на основе волеизъявления избирателей, проживающих на соответствующей территории. Порядок проведения референдума (плебисцита) о статусе территории определяется федеральным законом.


Статья 50


1. Республики самостоятельно осуществляют всю полноту государственной власти на своей территории вне пределов суверенных прав Российской Федерации.

2. Края и области - административно-территориальные образования, самостоятельно осуществляющие функции и полномочия государственной власти, закрепленные за ними настоящей Конституцией и федеральными законами Российской Федерации.

3. Правовой статус автономных областей и автономных округов устанавливается федеральными законами, принимаемыми по представлению каждой автономной области, каждого автономного округа с учетом особенностей их этнического состава, географического положения и иных условий.


Статья 51


1. Территория Российской Федерации включает в себя территории республик, краев и областей, внутренние и территориальные воды Российской Федерации, воздушное пространство над ними.

2. Уточнение линии прохождения государственной границы Российской Федерации и обмен отдельными участками территории между Россией и соседними государствами могут проводиться в порядке, предусмотренном для заключения территориальных международных договоров Российской Федерации, с обязательным учетом мнения граждан.

3. Границы территорий республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, связанные с изменением линии прохождения государственной границы Российской Федерации, не могут быть изменены без их согласия. Границы между республиками, краями, областями, автономными областями и автономными округами могут быть изменены по взаимному соглашению между ними, подлежащему утверждению Российской Федерацией.


Статья 52


1. К ведению Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) установление и изменение состава Российской Федерации, границ ее территории, утверждение изменения границ между республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами;

в) утверждение гражданства Российской Федерации; установление и защита основных прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств и малочисленных этнических и конфессиональных общностей;

г) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры; осуществление права на вооруженную борьбу против агрессии, на участие в коллективных мерах по поддержанию международного мира и безопасности;

д) внешнеэкономические отношения Российской Федерации, координация внешнеэкономических связей республик, краев, областей, автономных областей;

с) защита суверенитета и территориальной целостности, государственной безопасности Российской Федерации;

ж) оборона государства, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;

з) определение статуса и защита государственной границы, внутренних и территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

и) установление правовых основ единого всероссийского рынка, определение общероссийской экономической политики, условий экономической деятельности, включая финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежную эмиссию, политику цен, банковских процентных ставок;

к) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; предоставление субвенций республикам, краям, областям;

л) формирование федеральных энергетической, транспортной систем, системы путей сообщения, информации и связи и управление ими; производство ядерной энергии и расщепляющихся материалов, ядовитых и вредных химических веществ, наркотических средств и определение порядка их использования;

м) владение, пользование и распоряжение объектами федеральной государственной собственности в интересах осуществления полномочий Российской Федерации, определенных настоящей статьей Конституции; законодательство о федеральной собственности;

н) организация федеральных органов государственной власти, определение их компетенции и порядка деятельности; федеральная государственная служба;

о) установление системы судоустройства, федеральных судов и прокуратуры; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; установление основ гражданского, гражданско-процессуального законодательства, административного и административно-процессуального законодательства; принятие кодексов и других актов кодификации указанного законодательства;

п) установление основ трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране природы, принятие кодексов и других актов кодификации указанного законодательства;

р) координация деятельности республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов в сферах здравоохранения, поддержки семьи, защиты материнства, отцовства и детства; социального обеспечения и социальной защиты; в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; в проведении мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий, в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, борьбе с преступностью;

с) федеральное коллизионное законодательство;

т) организация метеорологической службы; метрическая система, исчисление времени, государственные стандарты, эталоны; официальный государственный статистический учет;

у) государственные награды Российской Федерации.

2. Федеральные органы государственной власти могут передавать осуществление федеральных полномочий органам государственной власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, поскольку это не ухудшает исполнение государственных полномочий и не ущемляет права и законные интересы других республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов.


Статья 53


1. К совместному ведению Российской Федерации и республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов относятся:

а) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

б) разграничение государственной собственности;

в) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

г) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

д) координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

е) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

ж) установление общих принципов налогообложения и сборов;

з) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

и) установление общих принципов организации местного самоуправления.

2. К совместному ведению Российской Федерации и республик помимо полномочий, указанных в части первой настоящей статьи, относятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик Конституции и законам Российской Федерации;

б) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

в) судоустройство; адвокатура, нотариат; кадры правоохранительных органов.

3. Полномочия, не отнесенные настоящей статьей к ведению Российской Федерации, относятся к полномочиям республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, если они не являются полномочиями местного самоуправления.

4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и федеральным законам.


Актуальный текст документа