Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 октября 2002 г. N 2084/01 Наложение взыскания без учета времени совершения правонарушения и сроков давности привлечения к ответственности противоречит публично-правовым принципам назначения наказания за административное правонарушение

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 1 октября 2002 г. N 2084/01

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2000 по делу N А32-3492/2000-5/64 Арбитражного суда Краснодарского края.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Открытое акционерное общество "Туапсинский морской торговый порт" (далее - порт) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Южному региональному центру Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю (далее - региональный центр) о признании недействительным его решения от 28.02.2000 N 2100196 о привлечении порта к ответственности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле".

Решением от 17.04.2000 в удовлетворении искового требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.08.2000 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 06.10.2000 указанные судебные акты отменил, исковое требование удовлетворил.

В протесте первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается постановление суда кассационной инстанции отменить, решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций оставить в силе.

Президиум считает, что протест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной в январе 2000 года проверки соблюдения валютного законодательства региональным центром установлено, что в соответствии с контрактом от 15.04.94 N 41/3 фирма "Duke Marketing Co. Ltd" (Британские Виргинские острова) продала порту два новых лоцманских катера, построенных российским судостроительным предприятием АО "Пилот" в городе Отрадное Ленинградской области.

Во исполнение контракта порт по ордерам от 10.05.94 и 30.01.95 перечислил фирме 869 020 долларов США за переданные ему по актам приема-передачи от 09.08.94 и 04.10.94 лоцманские катера.

При передаче катеров грузовые таможенные декларации, подтверждающие их ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, не предоставлялись.

Региональный центр, сославшись на пункт 2 статьи 6 и пункт 4 статьи 2 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле", расценил платеж за катера как валютную операцию, связанную с движением капитала, осуществленную без разрешения Центрального банка Российской Федерации, и привлек порт к ответственности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 статьи 14 названного Закона, в виде взыскания стоимости катеров.

Удовлетворяя иск, суд кассационной инстанции согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях порта состава правонарушения, но признал, что наложение взыскания произведено с нарушением порядка привлечения к ответственности.

Вмененное порту правонарушение является по характеру правоотношений административным, поэтому ответственность за него может быть применена лишь при условии соблюдения предусмотренного законом порядка.

В рассматриваемом случае с момента совершения портом правонарушения до дня привлечения его к ответственности прошло более пяти лет.

Наложение взыскания без учета времени совершения правонарушения и сроков давности привлечения к ответственности противоречит публично-правовым принципам назначения наказания за административное правонарушение, в связи с чем суд кассационной инстанции обоснованно признал недействительным оспариваемое решение регионального центра.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2000 по делу N А32-3492/2000-5/64 Арбитражного суда Краснодарского края оставить без изменения, а протест - без удовлетворения.

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

В.Ф.Яковлев