Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 3 апреля 2003 г. N КАС 03-137 "О признании законным решения Верховного суда РФ от 27.01. 2003 N ГКПИ02-1399 о соответствии норм типовых положений о дошкольном образовательном учреждении и об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста требованиям ст. 43 Конституции РФ, ст. 9, 12 и 17 Закона РФ "Об образовании", других федеральных законов в части гарантий прав детей и их родителей на общедоступность и бесплатность дошкольного образования"

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ
от 3 апреля 2003 г. N КАС 03-137
"О признании законным решения Верховного суда РФ от 27.01.2003 N ГКПИ02-1399* о соответствии норм типовых положений о дошкольном образовательном учреждении и об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста требованиям ст. 43 Конституции РФ, ст. 9, 12 и 17 Закона РФ "Об образовании", других федеральных законов в части гарантий прав детей и их родителей на общедоступность и бесплатность дошкольного образования"


Кассационная коллегия Верховного суда Российской Федерации в составе:

     председательствующего:                                   Федина А.И.
     членов коллегии:                                       Толчеева Н.К.
                                                            Пелевина Н.П.
     с участием прокурора                                  Федотовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 03.04.2003 гражданское дело по жалобе Растимешина Д.В. о признании незаконными пункта 31 и абзаца 5 подпункта 2 пункта 45 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 года N 677 (с последующими изменениями) и абзаца 5 пункта 53 и пункта 54 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 года N 1204, по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного суда РФ от 27 января 2003 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РФ Федина А.И., заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей кассационную жалобу Растимешина Д.В. необоснованной, Кассационная коллегия установила:

постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 года N 677 (с изменениями от 14 февраля 1997 г.) утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, в пункте 31 которого предусмотрено, что взимание платы с родителей за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении производится в соответствии с законодательством РФ, а в абзаце 5 подпункта 2 пункта 45 этого же Положения указано на то, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов дошкольного образовательного учреждения являются также и средства родителей (законных представителей).

Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1204 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в абзаце 5 пункта 53 и пункте 54 которого содержатся такие же правила, что и в указанных выше пунктах Типового положения о дошкольном образовательном учреждении.

Растимешин Д.В. обратился в Верховный суд РФ с заявлением о признании этих положений нормативных правовых актов недействующими, сославшись на несоответствие их федеральному закону и на нарушение прав и законных интересов заявителя.

Верховный суд РФ постановил** приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Растимешин Д.В. ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на ошибочность выводов суда о соответствии актов в оспоренной их части требованиям федерального закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Верховный суд РФ пришел к правильному выводу о том, что оспоренные положения нормативных правовых актов не противоречат федеральному закону и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Так, пункт 31, абзац 5 подпункта 2 пункта 45 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении и соответствующие им абзац 5 пункта 53 и пункт 54 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста полностью соответствуют постановлению Верховного Совета РФ N 2464-I от 6 марта 1992 года "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений", которым установлена предельная величина размера оплаты родителями стоимости содержания детей в указанных учреждениях - не более 20% всех затрат.

В своем решении Верховный суд РФ обоснованно сослался на то, что упоминаемая оспоренными положениями нормативных правовых актов Правительства РФ обязанность родителей по частичной оплате содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях вовсе не свидетельствует о возложении на родителей обязанности по оплате образования детей.

Довод в кассационной жалобе о несоответствии оспоренных положений нормативных актов федеральному закону и Конституции РФ Кассационная коллегия считает несостоятельным, поскольку ни федеральным законом, ни Конституцией РФ не предусмотрено бесплатное содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.

По изложенным основаниям нельзя согласиться и с доводом в кассационной жалобе о наличии противоречий между приведенным выше постановлением Верховного совета РФ, с одной стороны, и федеральным законом и Конституцией РФ - с другой.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на Закон РФ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". Однако и этот закон не содержит норм о бесплатном содержании детей в дошкольных образовательных учреждения.

Никаких оснований для того, чтобы считать неправильным толкование норм Конституции РФ и Закона РФ "Об образовании", данное Верховным судом РФ, не имеется, в связи с чем и этот довод в кассационной жалобе не может свидетельствовать о незаконности как судебного решения, так и оспоренных положений нормативных правовых актов.

О соответствии оспоренных положений актов нормам федерального закона свидетельствует и указание, содержащееся в пункте 9 статьи 50 Закона РФ "Об образовании", согласно которому на основании полного государственного обеспечения осуществляется содержание в дошкольных образовательных учреждениях только детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

С учетом изложенных мотивов кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 360 и 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия определила:

решение Верховного суда Российской Федерации от 27 января 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Растимешина Д.В. - без удовлетворения.


------------------------------

* См.: ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2003. N 14. С. 31 - 34.

** Так в оригинале. По-видимому, следует читать "постановил принять".



Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 3 апреля 2003 г. N КАС 03-137 "О признании законным решения Верховного суда РФ от 27.01.2003 N ГКПИ02-1399 о соответствии норм типовых положений о дошкольном образовательном учреждении и об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста требованиям ст. 43 Конституции РФ, ст. 9, 12 и 17 Закона РФ "Об образовании", других федеральных законов в части гарантий прав детей и их родителей на общедоступность и бесплатность дошкольного образования"


Текст определения опубликован в журнале "ОвД. Межведомственный информационный бюллетень", июнь 2003 г., N 16


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение