Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 ноября 2002 г. N 42-Г02-7 "По делу по кассационной жалобе председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия на решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 17 сентября 2002 года"

Определение* СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 25 ноября 2002 г. N 42-Г02-7
"По делу по кассационной жалобе председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия на решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 17 сентября 2002 года"


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

     председательствующего                               М.Н.Лаврентьевой
     судей                                                   Т.И.Еременко
                                                              А.М.Маслова

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 ноября 2002 года дело по заявлению прокурора Республики Калмыкия о признании недействительным распоряжения председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 12 августа 2002 года за N 59-р по кассационной жалобе председателя избирательной комиссии Республики Калмыкия на решение Верховного суда Республики Калмыкия от 17 сентября 2002 года, которым постановлено: признать распоряжение председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 12.08.2002 N 59-р о наделении Емельянова Б.Н. полномочиями председателя Целинной территориальной избирательной комиссии на штатной (контрактной) основе недействительным.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И.Еременко, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации М.М.Гермашевой, полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Прокурор Республики Калмыкия обратился в суд с заявлением о признании недействительным распоряжения председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 12 августа 2002 года.

В заявлении прокурор указал, что в ходе избирательной кампании, начатой Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 19 июня 2002 года о назначении очередных выборов Президента Республики Калмыкия, распоряжением председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 12 августа 2002 г. Емельянов Б.Н. принят на должность председателя Целинной территориальной избирательной комиссии на штатной (контрактной) основе с указанного времени и с должностным окладом согласно штатному расписанию. Распоряжение опубликовано в газете "Новая жизнь" от 27 августа 2002 года. Данное распоряжение противоречит законодательству Российской Федерации и Республики Калмыкия по следующим основаниям.

В соответствии с п. 13 ст. 27 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19.07.1997 г. избирательные комиссии субъектов Российской Федерации имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными комиссиями самостоятельно.

На основании указанного, пунктом 1 ст. 18# Закона Республики Калмыкия "Об Избирательной комиссии Республики Калмыкия" председателю Избиркома РК предоставлены полномочия по приему на работу и увольнению работников аппарата комиссии. Поскольку председатель Целинной территориальной избирательной комиссии не относится к аппарату Избиркома РК, председатель Избиркома РК не вправе был решать вопрос о приеме гражданина на эту должность, а потому просит признать указанное распоряжение недействительным.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал и просила# признать распоряжение председателя Избиркома от 12.08.2002 г. о принятии Емельянова Б.Н. на должность председателя Целинной территориальной избирательной комиссии на штатной основе недействительным.

Председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия Андреев В.А. заявленные требования не признал, пояснив суду о том, что согласно штатного расписания Избирательной комиссии РК в состав аппарата Избиркома включены штатные единицы председателей территориальных избирательных комиссий. Распоряжение о принятии на должность председателя Целинной территориальной комиссии на штатной основе гражданина Емельянова Б.Н. соответствует требованиям закона и принято в пределах его полномочий.

По делу постановлено указанное выше решение.

Председатель избирательной комиссии Республики Калмыкия подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Как видно из материалов дела, распоряжением Председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 12 августа 2002 года Емельянов Б.Н. был принят на должность председателя Целинной территориальной избирательной комиссии на штатной (контрактной) основе с должностным окладом согласно штатного расписания.

Поскольку порядок формирования состава территориальных избирательных комиссий, в том числе избрания председателя комиссии, определен Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также Законом Республики Калмыкия "О выборах Президента Республики Калмыкия" и председатель территориальной избирательной комиссии избирается тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов территориальной избирательной комиссии.

Как установлено судом, Целинная территориальная избирательная комиссия была образована Целинным районным муниципальным образованием 31 августа 2002 года в соответствии с требованиями федерального и республиканского законодательства, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, но председатель избирательной комиссии из числа ее членов не избирался, а был назначен распоряжением председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия с превышением его полномочий и текущего законодательства.

При таком положении суд правильно пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия противоречит п. 3 ст. 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 3 ст. 20 Закона Республики Калмыкия "О выборах Президента Республики Калмыкия", а потому требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд дал оценку и утверждению председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия о том, что Емельянов Б.Н. был принят на должность, предусмотренную штатным расписанием, и пришел к выводу о том, что она не соответствует действительности и фактическим обстоятельствам, поскольку должность председателя Целинной территориальной комиссии в штатном расписании Избирательной комиссии РК отсутствует.

Как видно из дела данное штатное расписание было утверждено 15 августа 2002 года, тогда как распоряжение о принятии на должность председателя территориальной комиссии Емельянова Б.Н. издано 12 августа 2002 года.

Довод о том, что Емельянов Б.Н. был избран председателем Целинной территориальной комиссии на основании протокола счетной комиссии и решения Целинной территориальной избирательной комиссии от 12 сентября 2002 года, то суд правильно указал в решении, что оно правового значения не имеет, поскольку данное решение было принято после распоряжения председателя Избиркома РК от 12 августа 2002 года.

Доводы в жалобе о том, что прокурор не вправе был обращаться в суд с таким заявлением, не вправе вмешиваться в компетенцию избирательной комиссии не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения, поскольку прокурор вправе ставить вопрос о несоответствии#

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Калмыкия от 17 сентября 2002 года оставить без изменения, а кассационную жалобу председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия - без удовлетворения.


Председательствующий:

М.Н.Лаврентьева


Судьи:

Т.И.Еременко
А.М.Маслов


------------------------------

* Документы Верховного Суда Российской Федерации публикуются в полном соответствии с текстами заверенных печатью копий, поступивших из Верховного Суда Российской Федерации, с сохранением стилистики, орфографии и пунктуации.



Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 ноября 2002 г. N 42-Г02-7 "По делу по кассационной жалобе председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия на решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 17 сентября 2002 года"


Текст определения опубликован в "Вестнике Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", 2003 г., N 5 (143)


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.