Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 15 августа 2003 г. N 56-Г03-12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Горохова Б.А., Кебы Ю.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 августа 2003 г. частную жалобу Б. на определение судьи Приморского краевого суда от 10 июня 2003 г. об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Б. обратился в Приморский краевой суд с заявлением о признании частично противоречащими федеральному законодательству норм закона Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском крае". В обоснование своих требований заявитель указал, что пункт 3 статьи 26 закона Приморского края от 9 февраля 1996 года N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском крае", предусматривающий, что согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, организовывать его работу, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления, не соответствует пункту 3 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Заявитель также полагает, что положения пункта 3 статьи 16 указанного закона Приморского края, предусматривающие, что глава муниципального образования может организовывать работу представительного органа местного самоуправления, ограничивает его право на местное самоуправление и противоречат Федеральному закону.
По-видимому, в предыдущем абзаце имели в виду пункт 3 статьи 26 закона Приморского края от 9 февраля 1996 года N 28-КЗ
Определением судьи Приморского краевого суда от 10 июня 2003 г. в принятии заявления Б. было отказано.
В частной жалобе Б. поставлен вопрос об отмене определения, как вынесенного с нарушением норм процессуального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу со ст.133 Конституции Российской Федерации местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту.
Статья 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что граждане, проживающие на территории муниципального образования, вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц.
Исходя из положений ст.ст.3 и 4 ГПК РФ, граждане вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
В соответствии с ч.1 ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Часть 5 той же статьи обязывает заявителя указать при обращении в суд данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.
В заявлении Б. эти требования процессуального законодательства выполнил и указал, что оспариваемым нормативным правовым актом нарушается его право на осуществление местного самоуправления. При таких условиях отказ в принятии этого заявления на основании пункта 1 части 1 ст.134 ГПК РФ обоснованным быть признан не может.
На основании ст.374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:
определение судьи Приморского краевого суда от 10 июня 2003 г. отменить; заявление Б. о признании частично противоречащими федеральному законодательству норм закона Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском крае" направить на рассмотрение в Приморский краевой суд.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 августа 2003 г. N 56-Г03-12
Текст определения официально опубликован не был