Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2004 г. N 91-Г04-21 Доказательств, что кандидат злоупотребил свободой массовой информации, суду представлено не было, ссылка на комментарии закона не может быть принята во внимание, т.к. суд руководствуется текстом закона. Факт отсутствия в агитационных плакатах юридического адреса организации, изготовившей эти материалы, не дает оснований считать агитационную деятельность кандидата незаконной и не влечет отмену регистрации кандидата

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 19 ноября 2004 г. N 91-Г04-21


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению С. об отмене регистрации кандидата на должность Главы Администрации Псковской области С. по кассационной жалобе С. на решение Псковского областного суда от 8 ноября 2004 года, которым постановлено: С. в удовлетворении заявления об отмене решения избирательной комиссии Псковской области о регистрации кандидата на должность Главы Администрации Псковской области С. отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Е., объяснения представителя С. по доверенности С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Г., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

С., зарегистрированный кандидатом на должность Главы Администрации Псковской области, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на эту же должность С., указав, что 29 октября 2004 года около 12 часов по телевидению Псковской области по каналу ГТРК "Россия" транслировался видеоролик С. в котором были использованы фрагменты музыки и слов песни "Батяня-комбат". При этом в нарушение требований ст. 19 Федерального закона "Об авторском праве и смежных правах", не были указаны авторы слов и музыки данной песни и источник заимствования.

Заявитель заявил, что это является злоупотреблением свободой массовой информации, что в соответствии с п.п. "д" п. 5 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должно повлечь отмену регистрации кандидата С.

Кроме этого, С. в своем заявлении указал на то, что практически во всех предвыборных печатных агитационных материалах, распространенных С., в нарушение ст. 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не содержится информации об адресе организации, изготовившей эти материалы, а избирательная комиссия Псковской области устранилась от выполнения своей обязанности контролировать соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.

В связи с этим заявитель также просил признать незаконными агитационную деятельность С. по распространению названных печатных материалов и бездействие областной избирательной комиссии.

Представители С. и избирательной комиссии Псковской области возражали против удовлетворения заявления С.

По делу постановлено указанное выше решение.

С. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить заявленное требование.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая заявленное требование, суд исходил из того, что при транслировании указанного агитационного видеоролика С. злоупотреблений свободой массовой информации, которые в силу п.п. "д" пункта 5 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" могли бы послужить основанием к отмене регистрации кандидата, допущено не было, а потому и заявление С. не может быть удовлетворено.

В силу ст. 19 Федерального закона "Об авторском праве и смежных правах" допускается использование в радио и телепередачах отрывков из правомерно обнародованных произведений без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения.

Как видно из приобщенного к делу печатного агитационного материала С. (портрет с надписью "Иду служить народу"), в нем есть выходные данные о том, что он оплачен из средств избирательного фонда кандидата, наименование как организации, его заказавшей, так и изготовившей, информация о тираже и дате выпуска материала, а также суду представлены договор на изготовление печатной продукции кандидата С. и данные об оплате за ее изготовление.

При этом суд правильно сделал вывод о том, что отсутствие в печатных материалах лишь юридического адреса организации, изготовившей эти материалы, не дает оснований считать агитационную деятельность С. незаконной и это обстоятельство по закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не влечет отмену регистрации кандидата.

Вместе с тем, в случае нарушения порядка опубликования агитационных печатных материалов при проведении предвыборной агитации к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ, может быть привлечена редакция печатного издания, его должностное лицо, а заявитель с таким требованием по делу не обращался.

Довод в жалобе о том, что С. злоупотребил свободой массовой информации нельзя признать состоятельным. В силу ст. 4 Закона "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. Доказательств, что С. преследовал указанные цели суду представлено не было. Ссылка на комментарии закона не может быть принята во внимание, т.к. суд руководствуется текстом закона, а не комментарием к нему, выражающим мнение автора.

Довод о том, что при рассмотрении дела были нарушены требования о языке, поскольку один из представителей заявителя не владел русским языком и ему не было обеспечено право на переводчика, не свидетельствует о неправильности постановленного по делу решения, поскольку из протокола судебного заседания не следует, что такие ходатайства заявлялись в суде, а, кроме того, заявитель не ограничен в праве доверить выступление в суде лицу, владеющим русским языком. Остальные доводы жалобы были предметом рассмотрения суда и им была дана оценка.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Псковского областного суда от 8 ноября 2004 года, оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без удовлетворения.


Заявитель, зарегистрированный кандидатом на должность главы администрации субъекта РФ, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации другого кандидата на эту же должность, указав, что по телевидению транслировался видеоролик, в котором были использованы фрагменты музыки и слов песни "Батяня-комбат". При этом в нарушение требований ст. 19 ФЗ "Об авторском праве и смежных правах" не были указаны авторы слов и музыки данной песни и источник заимствования. Заявитель считает, что это является злоупотреблением свободой массовой информации и должно повлечь отмену регистрации другого кандидата. Кроме этого, во всех предвыборных печатных агитационных материалах в нарушение ст. 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не содержится информации об адресе организации, изготовившей эти материалы. В связи с этим заявитель просил признать незаконными агитационную деятельность, проводимую кандидатом.

Суд указал, что в силу ст. 19 ФЗ "Об авторском праве и смежных правах" допускается использование в радио- и телепередачах отрывков из правомерно обнародованных произведений без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения. Отсутствие в печатных материалах лишь юридического адреса организации, изготовившей эти материалы, не дает оснований считать агитационную деятельность незаконной. Это обстоятельство по закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не влечет отмену регистрации кандидата.


Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2004 г. N 91-Г04-21


Текст определения официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.