Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 декабря 2002 г. N 20-Г02-17 Избрание высшего должностного лица субъекта РФ собранием представителей возможно, если Конституцией субъекта РФ предусмотрен такой порядок

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 декабря 2002 г. N 20-Г02-17


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:


председательствующего                                   М.Н. Лаврентьевой
судей                                                      В.Н. Пирожкова
                                                            Т.И. Еременко

рассмотрела в судебном заседании от 5 декабря 2002 г. дело по кассационной жалобе Набиева И.Н. и Гасанова  Г.Н. на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 13 сентября 2002 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения Гасанова Г.Н., представляющего также интересы заявителя Набиева И.Н., поддержавшего доводы жалобы, председателя Избирательной комиссии Республики Дагестан Шапиева С.М., представителя Государственного Совета Республики Дагестан Халитова М.Х., первого заместителя Председателя Народного Собрания Республики Дагестан Алчиева Н.Ю., возражавших против жалобы, Судебная коллегия установила:

Набиев И.Н. и Гасанов Г.Н. обратились в суд с жалобами на действия и бездействия Избирательной комиссии Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, в результате которых не были своевременно назначены и проведены выборы Государственного Совета Республики Дагестан. В нарушение действующего законодательства формирование Государственного Совета и избрание его Председателя было осуществлено 25 июня 2002 г. Конституционным Собранием Республики Дагестан. С учетом этого заявители просили признать недействительным постановление Конституционного Собрания от 25 июня 2002 г. об избрании Председателя и членов Государственного Совета Республики Дагестан.

Кроме того, Набиев и Гасанов просили признать противоречащими федеральному законодательству нормы Закона Республики Дагестан "О Конституционном Собрании Республики Дагестан", касающиеся избрания Председателя и членов Государственного Совета Республики Дагестан.

Указанным выше решением Верховного Суда Республики Дагестан жалобы Набиева и Гасанова оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявители указывают на то, что решение является незаконным и подлежит отмене.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Суд установил, что 25 июня 2002 г. Конституционным Собранием Республики Дагестан были избраны Председатель Государственного Совета Республики Дагестан, являющийся высшим должностным лицом субъекта РФ и члены этого исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Оспаривая законность наделения полномочиями указанных лиц, заявители ссылались на то, что они должны быть избраны населением в результате всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Между тем, не соглашаясь с доводами заявителей, суд правильно указал в решении на то, что в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не исключается возможность наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ путем избрания его специально созываемым собранием представителей, если на день вступления в силу этого закона (19 октября 1999 г.) Конституцией субъекта РФ предусмотрен такой порядок.

Как усматривается из материалов дела, Конституцией Республики Дагестан, законами "О Конституционном Собрании Республики Дагестан", "О Государственном Совете Республики Дагестан" предусмотрено наделение гражданина полномочиями высшего должностного лица Республики Дагестан - Председателя Государственного Совета Республики Дагестан путем избрания его специально созываемым собранием представителей.

Суд правильно не согласился с доводом заявителей о том, что эта норма Федерального закона является временной и действует только в течение двух лет со дня вступления закона в силу, поскольку в указанном законе отсутствуют какие-либо указания о времени действия этой нормы.

Не подлежат удовлетворению требования и в части признания противоречащими федеральному законодательству норм законов Республики Дагестан, устанавливающих основания и порядок избрания Председателя и членов Государственного Совета.

Указанные нормы соответствуют, в частности, положениям ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Нельзя согласиться с доводом жалобы о том, что указанная статья Федерального закона противоречит положениям другого Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку этот Закон предусматривает общий порядок проведения выборов, в то время как в статье 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" содержится исключение из общего порядка.

Судебная коллегия не находит также оснований для удовлетворения заявления Набиева и Гасанова об обращении в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации норм права, примененных в данном деле.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были проверены судом и обоснованно, по мотивам изложенным в решении, оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Дагестан от 13 сентября 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Набиева И.Н. и Гасанова Г.Н. - без удовлетворения.


Председательствующий

М.Н. Лаврентьева


Судьи

В.Н. Пирожков
Т.И. Еременко


Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 декабря 2002 г. N 20-Г02-17


Текст определения опубликован в сборнике "Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации. 2002" - М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2003 г.


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.