Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 26 января 2006 г. N КАС05-640 Отказывая в удовлетворении частной жалобы, судья указал, что действующим законодательством некоммерческой организации не предоставлено право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 26 января 2006 г. N КАС05-640


Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: А.И. Федина

членов коллегии: Н.К. Толчеева, В.П. Меркулова

рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 января 2006 года гражданское дело по заявлению Некоммерческой организации "Союз предприятий зообизнеса" о признании недействующими пункта 5.1.4 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327, и пункта 5.3.1.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 323,

по частной жалобе заявителя на определение судьи Верховного Суда РФ от 21 ноября 2005 года, которым в принятии заявления отказано по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Толчеева Н.К., объяснения представителя заявителя Кандырина О.А., поддержавшего доводы частной жалобы,

Кассационная коллегия установила:

Некоммерческая организация "Союз предприятий зообизнеса" обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 21 ноября 2005 года заявителю отказано в принятии заявления по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. В частной жалобе заявитель просит об отмене определения, ссылаясь на то, что им не ставится вопрос о конституционности оспариваемых нормативных актов.

Кассационная коллегия не находит оснований для отмены определения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, в частности, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Как следует из заявления, поданного на первую инстанцию, заявитель оспорил пункт 5.1.4 Положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 327, и пункт 5.3.1.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 323, в части слов: "лекарственных средств для животных".

Оспариваемые заявителем Положения приняты Правительством Российской Федерации во исполнение Федерального Конституционного Закона "О Правительстве Российской Федерации". Указанным Законом Правительство Российской Федерации уполномочено утверждать положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти (ст. 12).

Учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 27 января 2004 года N 1-П, судебная проверка таких актов может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.

Некоммерческая организация обратилась от своего имени с требованиями об оспаривании постановлений Правительства РФ в интересах участников организации.

В силу ст. 46 ГПК РФ обращение организаций в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе возможно только в случаях, предусмотренных законом.

Действующим законодательством некоммерческой организации "Союз предприятий зообизнеса" не предоставлено право на обращение в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, оспариваемые нормы Положений адресованы федеральным органам исполнительной власти и не регулируют отношения, участниками которых является некоммерческая организация "Союз предприятий зообизнеса", либо входящие в состав этого общественного объединения юридические лица, не содержат каких-либо властных предписаний, влияющих на их права, свободы и законные интересы.

Поэтому в силу ч. 1 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ гражданское дело по заявлению данной некоммерческой организации не может быть возбуждено в суде.

При таком положении основания для рассмотрения указанного выше требования заявителя по существу в Верховном Суде РФ, как и в любом другом федеральном суде, отсутствуют, и судья Верховного Суда РФ правомерно отказал в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2005 года оставить без изменения, а частную жалобу заявителя - без удовлетворения.


Кассационная коллегия Верховного Суда РФ подтвердила обоснованность вывода нижестоящей инстанции о том, что некоммерческая организация не вправе обращаться с требованием о признании недействующими отдельных положений нормативного правового акта Правительства РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Подчеркивается, что в силу ст. 46 ГПК РФ обращение организаций в суд с заявлением в защиту интересов других лиц возможно только в случаях, предусмотренных законом. Вместе с тем действующим законодательством некоммерческой организации не предоставлено право на обращение в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, было отмечено, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 27 января 2004 года N 1-П, судебная проверка актов Правительства РФ, которыми утверждаются положения о федеральных органах исполнительной власти, может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.


Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 26 января 2006 г. N КАС05-640


Текст определения размещен на сайте Верховного Суда РФ в Internet (http://www.supcourt.ru)


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.