Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 марта 2006 г. N 9-Г06-6 Суд отказал в заявлении об отмене постановления избирательной комиссии субъекта РФ, поскольку заявителем был пропущен предусмотренный законом десятидневный срок для обжалования решения избирательной комиссии субъекта РФ

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 10 марта 2006 г. N 9-Г06-6

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Нижегородского регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" об отмене Постановления Избирательной комиссии Нижегородской области N 690 от 2 февраля 2006 года "Об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, выдвинутого избирательным объединением Нижегородское областное отделение Аграрной партии России" по кассационной жалобе Нижегородского регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" на решение Нижегородского областного суда от 22 февраля 2006 года, которым в удовлетворении заявления Нижегородского регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" об отмене Постановления Избирательной комиссии Нижегородской области N 690 от 2 февраля 2006 года отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Е., объяснения представителя Нижегородского регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" Б., уполномоченного представителя политической партии "Аграрная партия России" В., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Избирательной комиссии Нижегородской области Г.Т.В., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Г.М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федераций установила:

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области N 690 от 2 февраля 2006 года отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, выдвинутого избирательным объединением Нижегородское областное отделение Аграрной партии России. Нижегородское областное отделение политической партии "Аграрная партия России" обратилось в Нижегородский областной суд с заявлением об отмене названного Постановления Избирательной комиссии Нижегородской области, указывая на то, что оснований для отказа в регистрации областного списка кандидатов у Избирательной комиссии Нижегородской области не имелось, поскольку, по мнению заявителя, областным отделением было собрано необходимое для регистрации областного списка количество достоверных и действительных подписей избирателей, а признание избирательной комиссией недействительными 4850 подписей избирателей не соответствует закону.

С учетом изложенного, заявитель просил суд Постановление Избирательной комиссии Нижегородской области от 2 февраля 2006 года отменить и обязать комиссию принять решение о регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, выдвинутого Нижегородским областным отделением политической партии "Аграрная партия России".

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит Нижегородское областное отделение Аграрной партии России, полагая, что судом неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и ошибочно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно, что Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 6 декабря 2005 года N 1773-111 назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области четвертого созыва на 12 марта 2006 года.

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от 7 декабря 2005 года N 583 установлено, что минимальное количество подписей, необходимое для регистрации областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, составляет 27915 подписей, предельное количество подписей, представляемых в Избирательную комиссию Нижегородской области для регистрации областного списка, - 30707 подписей.

В силу п. "г" ч. 25 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации списка кандидатов является недостаточное количество достоверных подписей, избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверок, если иное не установлено федеральным законом.

Аналогичное основание к отказу в регистрации списка кандидатов предусмотрено п. 3 ч. 9 ст. 44 Закона Нижегородской области от 25 ноября 2005 года N 187-3 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области".

Судом установлено, что 27 января 2006 года Нижегородское областное отделение Аграрной партии России представило в Избирательную комиссию Нижегородской области 31 папку, содержащую подписные листы с подписями избирателей в количестве 30223 подписи, все подписи были проверены избирательной комиссией.

Из общего числа представленных подписей (30223) 5181 подпись была признана избирательной комиссией недостоверной или недействительной, из них 4850 подписей признаны недействительными в связи с нарушением требований п. 7 ч. 9 ст. 43 Закона Нижегородской области от 25 ноября 2005 года N 187-3, устанавливающего, что недействительными являются все подписи в подписном листе, в случаях, если подписной лист не заверен собственноручно подписью лица, осуществлявшего сбор подписей и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, кандидатом, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления специально неоговоренные соответственно лицом, осуществляющим сбор подписей, уполномоченным представителем, кандидатом, либо если подписи собраны лицом, не имеющим права сбора подписей, либо если подписной лист заверен с нарушениями, указанными в пунктах 2-6, 8 и 10 настоящей части применительно к лицу, заверяющему подписной лист.

При таких обстоятельствах, достоверными и действительными избирательной комиссией были признаны 25042 подписи из представленных в комиссию 30223 (л.д. 31), что на 2873 подписи меньше, чем требовалось для регистрации областного списка кандидатов.

Проверяя законность решения Избирательной комиссии Нижегородской области от 2 февраля 2006 года, суд, оценив собранные по делу доказательства, в том числе исследовав представленные Нижегородским областным отделением Аграрной партии России в Избирательную комиссию подписные листы, пришел к обоснованному выводу о том, что Избирательной комиссией Нижегородской области было правомерно отказано Нижегородскому областному отделению Аграрной партии России в регистрации областного списка кандидатов, поскольку необходимого для регистрации областного списка кандидатов количества достоверных и действительных подписей избирателей данным избирательным объединением в избирательную комиссию представлено не было.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы о том, что суд неправомерно распространил на лицо, осуществлявшее сбор подписей, положения п. 7 ч. 9 ст. 43 Закона Нижегородской области от 25 ноября 2005 года N 187-3 о недействительности подписного листа, заверенного с нарушением требований Закона применительно к лицу, заверяющему подписной лист, так как в силу ч. 6 ст. 41 данного Закона подписной лист заверяется именно лицом, осуществлявшим сбор подписей.

Не могут быть признаны правильными и доводы жалобы о том, что такие недостатки подписных листов, как указание вместо полной даты рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, лишь года его рождения, а также отсутствие указания на субъект РФ в адресе его места жительства, являются допустимыми сокращениями, поскольку действующее избирательное законодательство предусматривает четкие требования к форме подписных листов и к порядку их заверения, нарушение которых влечет недействительность содержащихся в таких листах подписей.

Кроме того, судом при разрешении настоящего дела учтено, что Нижегородским областным отделением Аграрной партии России был пропущен предусмотренный законом 10-дневный срок для обжалования решения Избирательной комиссии Нижегородской области.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Пропуск заявителем установленного законом срока для обращения в суд с данным заявлением в кассационной жалобе не оспаривается.

Утверждения в жалобе о том, что такой срок пропущен Нижегородским региональным отделением Аграрной партии России по уважительным причинам, во внимание приняты быть не могут, так как в силу ч. 2 ст. 260 ГПК РФ этот срок восстановлению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Нижегородского областного суда от 22 февраля 2006 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Нижегородского регионального отделения политической партии "Аграрная партия России" - без удовлетворения.