Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 10 мая 2000 г. N 62-ПВ2000 Дело по иску на действия избирательных комиссий направлено на новое рассмотрение, поскольку судебные инстанции без достаточных оснований пришли к выводу о неподведомственности дела суду общей юрисдикции, в связи с чем прекратили производство, допустив таким образом существенное нарушение норм процессуального права

Постановление Президиума Верховного Суда РФ
от 10 мая 2000 г. N 62-ПВ2000


Президиум Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрел по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Ж. гражданское дело по жалобе ЗАО "Издательский дом "Франт" на действия избирательной комиссии Кемеровской области и окружной избирательной комиссии.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г., заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Д., полагавшего протест удовлетворить, Президиум Верховного Суда Российской Федерации установил:

ЗАО "Издательский дом "Франт" обратилось в суд с жалобой на действия избирательной комиссии Кемеровской области и окружной избирательной комиссии Новокузнецкого одномандатного избирательного округа N 90 по выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ссылаясь на то, что обе комиссии 16 ноября 1999 г. известили издательство о запрете на участие через свои средства массовой информации о предвыборной агитации по выборам депутатов Государственной Думы по мотивам несвоевременного извещения о готовности предоставлять печатную площадь зарегистрированным кандидатам и не опубликовали сведения о размере и условиях оплаты газетной площади, предоставляемой для агитационных материалов.

Кемеровский областной суд, рассмотрев жалобу ЗАО "Издательский дом "Франт" в качестве суда первой инстанции, определением от 8 декабря 1999 г. производство по делу прекратил по пункту 1 статьи 219 ГПК РСФСР в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции дела по жалобе на действия избирательных комиссий, поскольку заявитель является юридическим лицом, которое может защищать свои имущественные права в порядке искового производства в арбитражном суде.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала вывод суда первой инстанции правильным, указав в определении от 25 февраля 2000 г. на то, что специальным законодательством о выборах средствам массовой информации право на обращение с жалобами в суд общей юрисдикции не предоставлено.

В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации поставлен вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела в суд первой инстанции дел рассмотрение# по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Президиум находит протест обоснованным.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 46 закрепила право каждого лица (физического или юридического) на судебную защиту его прав и свобод.

При этом Конституция не придает защите прав и свобод гражданина большего значения, нежели защите прав и свобод организации (юридического лица).

Часть 2 статьи 46 Конституции предусматривает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. При этом Конституция также не делает различий в вопросе о том, кем эти решения и действия (бездействие) могут быть обжалованы. Следовательно обжалованы они могут как гражданином, так и юридическим лицом, в том числе средством массовой информации.

При этом неуказание в специальном законодательстве (пункт 4 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункт 1 статьи 90 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), на которое сделаны ссылки в судебных постановлениях, средств массовой информации в числе субъектов обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, не лишает средства массовой информации права на судебную защиту.

Доводы в судебных постановлениях о том, что это право может быть реализовано путем обращения в арбитражный суд, являются неправильными.

В соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений.

В данном случае предметом обжалования, исходя из содержания заявления, являлось нарушение, по мнению заявителя, его прав на участие в предвыборной агитации, которое стало возможным в связи с решениями избирательных комиссий двух уровней и их действий, состоящих в распространении незаконной, по утверждению заявителя, информации о том, что ЗАО "Издательский дом "Франт" не имеет права на участие в предвыборной агитации, а также в принуждении кандидатов в депутаты не сотрудничать с издательством, следствием чего явилось расторжение договоров на оказание услуг по размещению агитационных материалов.

При указанном положении следует признать, что судебные инстанции без достаточных оснований пришли к выводу о неподведомственности дела суду общей юрисдикции, в связи с чем прекращение производства не основано на законе. То есть по делу допущено существенное нарушение норм процессуального права, что в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 330 ГПК РСФСР является основанием к отмене судебных постановлений в надзорном порядке.

Руководствуясь п. 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Президиум Верховного Суда Российской Федерации постановил:

отменить определение Кемеровского областного суда от 8 декабря 1999 г. и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. Дело направить на рассмотрение по существу в тот же областной суд.



Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 10 мая 2000 г. N 62-ПВ2000


Текст постановления официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.