Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 апреля 2007 г. N 2-Г07-9 Решение областного суда подлежит отмене, поскольку рассмотрение заявления о признании незаконным бездействия избирательной комиссии области и о возложении обязанности на избирательную комиссию области предоставить мотивированные ответы по существу заданных вопросов не относится к компетенции областного суда

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 апреля 2007 г. N 2-Г07-9

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Хаменкова В.Б., судей: Харланова А.В., Макарова Г.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе избирательного объединения "Региональное отделение Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Вологодской области" на решение Вологодского областного суда от 9 марта 2007 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о признании незаконным бездействия Избирательной комиссии Вологодской области и о возложении обязанности на Избирательную комиссию Вологодской области предоставить ему мотивированные ответы по существу заданных в его обращениях вопросов в сроки, установленные действующим законодательством.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя избирательного объединения "Региональное отделение Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Вологодской области" Бехова А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Избирательной комиссии Вологодской области Барулина Ю.В., возражавшего против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Избирательное объединение "Региональное отделение Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Вологодской области" обратилось в Вологодский областной суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований избирательное объединение сослалось на то, что им в Избирательную комиссию Вологодской области было направлено 20 запросов о предоставлении списка организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению и распространению агитационных материалов и представивших в Избирательную комиссию Вологодской области сведения о размере и других условиях оплаты работ или услуг. Кроме того, во всех этих обращениях был поставлен вопрос о том, имеет ли право избирательное объединение изготавливать свои печатные агитационные материалы в ООО "Издательский Дом - Принт", расположенном в г. Череповце, ул. Металлургов, д. 14-а. Данный запрос был вызван тем, что избирательное объединение Вологодское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" все свои печатные агитационные материалы изготавливало в ООО "Издательский Дом - Принт".

Избирательная комиссия Вологодской области предоставила избирательному объединению перечень из 54 организаций, которые в установленное законом время уведомили Избирательную комиссию о готовности выполнять работы по изготовлению агитационных материалов. Однако, ООО "Издательский Дом - Принт" не было включено в список организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению и распространению агитационных материалов, представленный Избирательной комиссией Вологодской области региональному отделению политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь".

Поскольку Избирательная комиссия Вологодской области в адрес избирательного объединения направила только копию ответа из ООО "Издательский Дом - Принт" о дате опубликования расценок на изготовление печатных агитационных материалов, а на его вопрос имеет ли оно право заключать с этим обществом соответствующие договоры не ответила, избирательное объединение обратилось в суд, так как согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10 Закона Вологодской области N 889-03 от 17 апреля 2003 года "Об Избирательной комиссии Вологодской области" Избирательная комиссия Вологодской области осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав, а в соответствии с пунктом 7 статьи 27 указанного Закона Вологодской области Избирательная комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной компании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе избирательное объединение "Региональное отделение Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Вологодской области", считая его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда неправильным, постановленным в нарушение норм процессуального права, и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 6 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в суд о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации подается по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 настоящего Кодекса, другими федеральными законами.

Статьей 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определена подсудность гражданских дел, рассматриваемых судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции, согласно которой областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

Как следует из материалов дела, избирательным объединением "Региональное отделение Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Вологодской области" обжаловало бездействие областной избирательной комиссии, выразившееся в непредставлении сведений на соответствующие запросы объединения.

Между тем, разрешение таких требований в силу статьи 26 ГПК РФ не относится к компетенции областного суда, поскольку ни решений Избирательной комиссии Вологодской области, ни ее уклонения от принятия решений, обязательность принятия которых прямо предусмотрена законом, избирательное объединение не оспаривало.

Однако, не приняв во внимание указанных обстоятельств, Вологодский областной суд разрешил неподсудное ему дело.

В силу пункта 1 части 2 статьи 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если дело рассмотрено судом в незаконном составе, его решение подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы.

При таких обстоятельствах решение суда является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Вологодского областного суда от 9 марта 2007 года отменить, материалы дела возвратить в тот же суд для их последующего направления на рассмотрение в соответствии с правилами подсудности.