Решение Верховного Суда РФ от 13 февраля 2007 г. N ГКПИ06-1462 Об оспаривании пункта 2.1 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, утв. приказом МВД РФ от 26 мая 1997 г. N 310

Решение Верховного Суда РФ от 13 февраля 2007 г. N ГКПИ06-1462

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 17 мая 2007 г. N КАС07-165 настоящее решение оставлено без изменения


Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.И.О. о признании частично недействующим пункта 2.1 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 мая 1997 г. N 310, установил:

абзацем седьмым пункта 2.1 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 мая 1997 г. N 310 (далее - Инструкция), предусмотрено, что в заявлении о выдаче паспорта гражданин должен указать свою фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся, дату и место их изменения), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних 10 лет с указанием полного наименования и юридического адреса организации, а также об отсутствии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, которые могли бы временно ограничить его право на выезд из Российской Федерации. При наличии в трудовой (служебной, учебной) деятельности гражданина перерывов указывается его место жительства в этот период времени.

Б.И.О. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании второго предложения приведенной нормы Инструкции недействующим.

В заявлении указано, что оспариваемое предписание Инструкции не соответствует Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и нарушает право Б.И.О. свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации М.Г.В. и М.И.О., представитель Министерства юстиции Российской Федерации М.Л.Я. заявление Б.И.О. не признали и просили суд. отказать в его удовлетворении за необоснованностью, ссылаясь на то, что пункт 2.1 Инструкции в оспариваемой части соответствует действующему законодательству и прав заявителя не нарушает.

Заслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации М.Л.Ф., просившей требование заявителя оставить без удовлетворения, суд находит заявление Б.И.О. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Закон) предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в установленных случаях, в частности, если он сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в заявлении установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. К заявлению прилагаются личные фотографии и документы об уплате государственной пошлины (в случае оформления паспорта на территории Российской Федерации) или консульского сбора (в случае оформления паспорта за пределами территории Российской Федерации) за оформление паспорта, а также документ об оплате стоимости бланка паспорта.

Таким образом, учитывая, что обязанность гражданина указать в заявлении о выдаче паспорта свое место жительства, а также место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет, установлена непосредственно Законом, Министерство внутренних дел Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий правомерно закрепило норму о выяснении у гражданина сведений о его месте жительства в этот период времени при наличии перерывов в его трудовой (служебной, учебной) деятельности.

Получение от гражданина таких сведений отвечает целям защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства и никак не ограничивает право заявителя на свободный выезд за пределы Российской Федерации при указании в заявлении о выдаче паспорта достоверных сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 194-199, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

Б.И.О. в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.


Решение Верховного Суда РФ от 13 февраля 2007 г. N ГКПИ06-1462


Текст решения официально опубликован не был


Текст решения размещен на сервере Верховного Суда РФ в Internet (http://www.supcourt.ru)


Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 17 мая 2007 г. N КАС07-165 настоящее решение оставлено без изменения


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.