Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 15 января 2008 г. N КАС08-4 Поскольку заявитель не представил в ЦИК России все необходимые документы, составленных по установленной форме, не выполнил требования федерального законодательства, суд признал законным оспариваемое постановление ЦИК России об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения заявителя кандидатом на должность Президента РФ

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 15 января 2008 г. N КАС08-4


Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зубкова Николая Петровича об отмене постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 декабря 2007 года N 78/628-5 "Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Николая Петровича Зубкова кандидатом на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей"

по кассационной жалобе Зубкова Н.П. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2007 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Неронова И.А., возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей решение суда оставить без изменения, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 550-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации" выборы Президента Российской Федерации назначены на 2 марта 2008 года.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 декабря 2007 года N 78/628-5 "Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Николая Петровича Зубкова кандидатом на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей" отказано в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Николая Петровича Зубкова кандидатом на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных лиц, в связи с отсутствием документов, предусмотренных в подпункте 2, пункта 6 и пункте 11 статьи 34 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" и невыполнением требований пунктов 2 и 11 статьи 34 этого же закона.

Считая постановление Центральной избирательной комиссии незаконным, Зубков Н.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об его отмене.

В подтверждение требования указал, что оспариваемое постановление принято в нарушение требований пункта 1 статьи 30, пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и нарушает его избирательные права. Он был поздно уведомлен о дате, месте и времени заседания Центральной избирательной комиссии, поэтому был лишен законного права присутствовать на заседании комиссии, когда решался вопрос об отказе в регистрации группы избирателей, дать пояснения по сложившейся ситуации. Также он был лишен гарантированного ему законом права быть уведомленным не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии.

Представители Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с заявленным требованием не согласились, указав, что оспариваемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства.

Верховным Судом Российской Федерации постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого и принятии нового решения об удовлетворении заявления просит в кассационной жалобе Зубков Н.П. Полагает решение суда незаконным.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее Федеральный закон) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение 5 дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, принимает решение о регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей и выдает уполномоченным представителям регистрационные свидетельства либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

В силу пункта 16 статьи 34 Федерального закона основаниями для отказа в регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей могут служить отсутствие документов, указанных в пунктах 3, 5-7 и 11 настоящей статьи, отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, невыполнение требований пунктов 2, 3, 9-11, 13 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в документах представленных Зубковым Н.П. в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для регистрации группы избирателей, созданной для поддержки его самовыдвижения кандидатом на должность Президента Российской Федерации, в нарушение подпунктов 2, 3 пункта 6 статьи 34 названного Федерального закона отсутствовали список уполномоченных представителей группы избирателей в печатном и машиночитаемом виде по форме, установленной этой избирательной комиссией, документ подтверждающий сведения о его основном месте работы, а также копия документа об образовании. Зубковым Н.П. была представлена в избирательную комиссию неполная и незаверенная копия его паспорта, что является нарушением требований пункта 11 статьи 34 Федерального закона.

Не было Зубковым Н.П. выполнено требование пункта 2 статьи 34 Федерального закона, предусматривающее, что не позднее, чем за пять дней до дня проведения собрания, группы избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата о месте и времени проведения указанного собрания должна быть оповещена Центральная избирательная комиссия Российской Федерации либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации на территории которого планируется проведение собрания.

В связи с отсутствием всех необходимых документов для регистрации группы избирателей, составленных по установленной форме, невыполнением выше приведенных требований статьи 34 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", суд пришел к правильному выводу о законности постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Зубкова Н.П. кандидатом на должность Президента Российской Федерации.

Несвоевременное извещение Зубкова Н.П. о времени и месте заседания избирательной комиссии не могло служить основанием к отмене оспариваемого постановления, поскольку, как правильно указал суд в решении, непредоставление заявителем необходимых документов в избирательную комиссию, исключало возможность регистрации группы избирателей, созданной для поддержки его самовыдвижения кандидатом в депутаты.

Положение пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в соответствии с которым избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение о ее заседании зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц при разрешении данного дела не могло быть применено, поскольку Зубков Н.П. статуса зарегистрированного кандидата не имеет.

Суд обоснованно не согласился с доводом заявителя о противоречии оспариваемого постановления пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, учитывая что данная правовая норма регулирует порядок внесения уточнений и дополнений в документы, содержащие сведения о кандидате, при рассмотрении избирательной комиссией вопроса о его регистрации и неприменима при рассмотрении вопроса о регистрации группы избирателей, созданной в поддержу самовыдвижения кандидата.

Решение суда основано на правильном применении и толковании норм материального права. В кассационной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности оспариваемого постановления избирательной комиссии, оснований считать выводы суда ошибочными не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2007 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зубкова Н.П. - без удовлетворения.



Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 15 января 2008 г. N КАС08-4


Текст определения официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.