Заслушав доклад заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Воронова В.А. по вопросу передачи службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в систему Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Совет судей Российской Федерации отмечает следующее.
Проблема обеспечения безопасности судей и охраны федеральных судов общей юрисдикции в последнее время стала еще более тревожной. Об этом свидетельствуют многочисленные обращения, поступающие в Совет судей Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации от органов судейского сообщества и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
О необходимости принятия экстренных мер по обеспечению безопасности судей, надежной охраны зданий (помещений) судов свидетельствуют участившиеся взрывы и поджоги зданий судов, как это имело место, например, в двух судах Камчатской области, районном суде г. Назрани, Кемеровском районном суде Кемеровской области и др.
По данным Судебного департамента только за период с 1997 по 1999 год количество фактов причинения телесных повреждений судьям возросло в 22 раза, угроз физической расправы над судьями - в 18 раз, хищений материальных ценностей, уголовных и гражданских дел - в 20 раз. Количество случаев гибели судей возросло за это же время в 8 раз.
Концепцией судебной реформы, одобренной еще в 1991 году, предусматривалось включение должностей судебных приставов в штатное расписание судов. Однако, в связи с тем, что Федеральный закон "О судебных приставах" был принят раньше Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", судебные приставы были выведены из подчинения органов судебной власти.
В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации эта служба полностью еще не укомплектована, а судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов в основном привлекаются к оказанию силовой поддержки судебным приставам-исполнителям.
Несмотря на необходимость более активного участия приставов в обеспечении безопасности судей и охраны зданий судов, ощутимого перелома в решении этих задач не наблюдается.
Министерством юстиции Российской Федерации принимаются определенные меры для укомплектования службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и к 31 декабря 1999 г. ее численность должна была составить 7500 единиц, фактически же в настоящее время должностные обязанности исполняют не более 7000 приставов.
Таким образом, органами исполнительной власти с момента образования службы судебных приставов не были приняты достаточные меры для ее полного укомплектования, что привело к серьезным проблемам обеспечения безопасности судей и охраны федеральных судов.
Принимая во внимание то, что развитие института судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов обусловлено совершенствованием судебной системы в целом, потребности и затраты на развитие данной службы судебных приставов должны определяться органом, располагающим информацией о реальном состоянии судебной системы и осуществляющим организационное обеспечение деятельности судов, а именно, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Судебным департаментом во исполнение постановлений Совета судей Российской Федерации от 29 октября 1999 г. и Президиума Совета судей от 7 декабря 1999 г. подготовлены проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральные законы "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве", "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
Принятие указанных проектов федеральных законов будет иметь важное значение в обеспечении судебной реформы в Российской Федерации, решит проблему передачи службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в ведение Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, послужит надлежащему осуществлению судами своих функций и укрепит независимость органов правосудия. Исходя из изложенного Совет судей Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Воронова В.А. по вопросу передачи службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в систему Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
2. Предложить Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации доработать проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральные законы "О судебных приставах". "Об исполнительном производстве", "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
3. Просить Верховный Суд Российской Федерации рассмотреть указанные проекты федеральных законов после их доработки Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации на заседании Пленума Верховного Суда Российской Федерации с целью последующего внесения данных законопроектов в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Обратиться к Президенту Российской Федерации Путину В.В. с просьбой поддержать предложение Совета судей Российской Федерации о передаче службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в ведение Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации принять исчерпывающие меры для обеспечения надлежащей безопасности судей и охраны федеральных судов.
Председатель |
Ю.И. Сидоренко |
г. Сочи
28 апреля 2000 г.
N 31
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Совета судей РФ от 28 апреля 2000 г. N 31 "О передаче службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в систему Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации"
Текст постановления опубликован в Сборнике постановлений Всероссийских съездов судей, постановлений (обращений) Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации (1991-2006 годы)