Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 мая 2008 г. N 92-Г08-8 Принятое избирательной комиссией постановление в части признания несостоявшимися выборов депутатов по спорному избирательному округу правомерно отменено, поскольку явка избирателей на данном избирательном округе соответствовала требованиям закона для признания выборов состоявшимися

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 мая 2008 г. N 92-Г08-8


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Борисовой Л.В., Калининой Л.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Монгуш Айлакмаа Вячеславовны о признании незаконным и отмене пункта 2 постановления Избирательной комиссии Республики Тыва N 121/662-4 от 17 октября 2006 года "Об определении общих результатов выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва" в части признания несостоявшимися выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9 и возложении обязанности на Избирательную комиссию Республики Тыва установить итоги голосования по выборам депутата Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9 по кассационной жалобе Куулар Натальи Кончаевны на решение Верховного суда Республики Тыва от 19 марта 2008 года, которым заявление удовлетворено.

Пункт 2 Постановления Избирательной комиссии Республики Тыва N 121/662-4 от 17 октября 2006 года "Об определении общих результатов выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва" в части признания несостоявшимися выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9 признан незаконным и отменен.

Избирательная комиссия Республики Тыва обязана установить итоги голосования по выборам депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва 8 октября 2006 года по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Монгуш А.В. обратилась в Верховный суд Республики Тыва с заявлением о признании незаконным и отмене пункта 2 постановления Избирательной комиссии Республики Тыва N 121/662-4 от 17 октября 2006 года "Об определении общих результатов выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва" в части признания несостоявшимися выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9 и возложении обязанности на Избирательную комиссию Республики Тыва установить итоги голосования по выборам депутата Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9, в обоснование которого ссылалась на то, что оспариваемым пунктом 2 постановления Избирательной комиссии Республики Тыва N 121/662-4 от 17 октября 2006 года, принятого на основании решения Территориальной избирательной комиссии г. Кызыла N 279-ТК от 11 октября 2006 года "Об установлении итогов голосования по выборам депутатов Палаты Представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва 8 октября 2006 года", выборы депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9 признаны несостоявшимися в связи с тем, что явка избирателей составила менее 33 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей.

Однако, по мнению заявителя, при установлении итогов голосования по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9 участковая избирательная комиссия N 7 ошибочно включила в строку 1 протокола "число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования" избирателей двух избирательных округов - Пролетарского N 9 и Восточного N 10, что повлекло ошибку в установлении действительного числа избирателей, поскольку, если учитывать число избирателей только по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9, выборы должны быть признаны состоявшимися.

Кроме того, Монгуш А.В. просила обязать Избирательную комиссию Республики Тыва определить общие результаты выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9.

Судом вынесено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе избранный 2 марта 2008 года депутат Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9 Куулар Н.К., полагая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения по следующим основаниям.

Судом установлено, что 8 октября 2006 года состоялись выборы депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии г. Кызыла N 279-ТК от 11 октября 2006 года "Об установлении итогов голосования по выборам депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва 8 октября 2006 года" выборы депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9 были признаны несостоявшимися в связи с тем, что явка избирателей составила 10,95 процентов, то есть менее 33% от числа избирателей, внесенных в списки избирателей (пункт 3), в связи с чем постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва N 121/662-4 от 17 октября 2006 г. "Об определении общих результатов выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва" выборы депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9 признаны несостоявшимися.

При этом решением Кызылского городского суда от 26 декабря 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии Верховного суда Республики Тыва от 19 февраля 2008 года, было удовлетворено заявление Монгуш А.В. о признании незаконным и отмене пункта 3 решения Территориальной избирательной комиссии г. Кызыла N 279-ТК от 11 октября 2006 года в части признания выборов несостоявшимися по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9 и возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию г. Кызыла установить итоги голосования по выборам депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9.

Как правильно указал суд, установленные в ходе рассмотрения Кызылским городским судом материалов указанного выше гражданского дела обстоятельства имеют преюдициальное значение для данного дела.

Частью 1 статьи 75 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 5 указанной выше статьи Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В силу положений подпункта "а" пункта 6 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей, участников референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола: в строку 1 - число избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на момент окончания голосования.

Суд обоснованно истолковал данное положение, посчитав, что в строку 1 протокола включаются данные о числе избирателей только одного избирательного округа.

Кызылским городским судом было установлено, что в строке 1 сводной таблицы об итогах голосования 08 октября 2006 года по Пролетарскому избирательному округу N 9 и строке 1 протокола участковой избирательной комиссии N 7 об итогах голосования по Пролетарскому избирательному округу N 9 "число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования" ошибочно указано 3177 человек, поскольку в основной и дополнительный списки избирателей по Пролетарскому избирательному округу N 9 по выборам депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва на день голосования 8 октября 2006 года было включено 1793 человека.

Кроме того, как было установлено, 8 октября 2006 года на указанном избирательном участке не проживало 86 человек, что подтверждено справками ОФМС по РТ и справкой военного комиссариата г. Кызыла, в связи с чем суд обоснованно исключил из списков избирателей в количестве 1793 человек 86 избирателей, так как фактически на момент проведения выборов на указанном округе в список избирателей должно было быть включено 1707 человек.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что в голосовании приняли участие по основному списку 208 граждан и по дополнительному 361, всего 569 избирателей, в связи с чем явка избирателей на данном избирательном округе составила 33,33% (569 от 1707), что соответствовало требованиям закона.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно посчитал право зарегистрированного по данному округу кандидата в депутаты Монгуш А.В. нарушенным, так как признание Территориальной избирательной комиссией г. Кызыла выборов по данному округу несостоявшимися не позволило выявить действительную волю избирателей, что послужило основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого пункта 2 постановления Избирательной комиссии Республики Тыва N 121/662-4 от 17 октября 2006 года "Об определении общих результатов выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва" в части признания несостоявшимися выборов депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9 и обязал Избирательную комиссию Республики Тыва установить итоги голосования по выборам депутатов Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва 8 октября 2006 года по Пролетарскому одномандатному избирательному округу N 9.

Доводы кассационной жалобы направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при решении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены.

Поскольку кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о нарушениях судом норм материального или процессуального права, она подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Тыва от 19 марта 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу Куулар Н.К. - без удовлетворения.



Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 мая 2008 г. N 92-Г08-8


Текст определения размещен на сайте Верховного Суда РФ в Internet (http://www.supcourt.ru)


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.