Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2008 г. N 4252/08 Суд, отменяя решение налогового органа, указал на то, что в соответствии с налоговым законодательством взыскание с учреждения налога и пеней может производиться только в судебном порядке

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2008 г. N 4252/08


ГАРАНТ:

См. комментарий к настоящему постановлению


Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Зарубиной Е.Н., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Никифорова С.Б., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л. -

рассмотрел заявление федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Камчатский государственный технический университет" о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 19.10.2007 и постановления суда апелляционной инстанции от 17.12.2007 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-3338/07-13.

В заседании принял участие представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому - Корчуганова Е.Н.

Заслушав и обсудив доклад судьи Зарубиной Е.Н., а также объяснения представителя участвующего в деле лица, Президиум установил следующее.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - инспекция) вынесены решение от 18.06.2007 N 916 и постановление от 18.06.2007 N 906 о взыскании за счет имущества федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Камчатский государственный технический университет" (далее - учреждение) 1 544 996 рублей 77 копеек, в том числе 1 529 830 рублей 47 копеек налогов и 15 166 рублей 30 копеек пеней. Решение вынесено в связи с отсутствием информации о счетах учреждения в банках. И в решении, и в постановлении имеется ссылка на то, что взыскание денежных средств производится в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пеней, штрафа от 06.03.2007 N 46, от 18.04.2007 N 10916, 10917, от 23.04.2007 N 30197, от 24.05.2007 N 13453, 13454, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Учреждение, полагая, что в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Кодекса с него, как с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога и пеней может производиться только в судебном порядке, обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании решения и постановления инспекции недействительными.

Решением суда первой инстанции от 19.10.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.12.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суды сочли, что предусмотренный пунктом 2 статьи 45 Кодекса порядок взыскания налога и пеней инспекцией нарушен не был, поскольку во внесудебном порядке взыскание было обращено на денежные средства, находящиеся на валютном (а не на лицевом) счете учреждения. Кроме того, судами сделан вывод о возможности обращения взыскания на имущество, приобретенное учреждением за счет средств от предпринимательской деятельности, которым оно на основании пункта 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе самостоятельно распоряжаться.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции учреждение просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

В отзыве на заявление инспекция просит оставить названные судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлении присутствующего в заседании представителя лица, участвующего в деле, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требования учреждения по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 45 Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования"; далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

При этом исходя из подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Кодекса с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

Пунктом 8 статьи 45 Кодекса установлено, что правила этой статьи применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Учреждение является получателем бюджетных средств, включено в реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, ему открыты лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Камчатской области.

Следовательно, исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 Кодекса взыскание с учреждения налога и пеней может производиться только в судебном порядке. При этом указанные положения Кодекса не содержат исключений из судебной процедуры взыскания в отношении денежных средств, находящихся на валютных счетах организации, которой открыт лицевой счет, и в отношении имущества, приобретенного такой организацией за счет средств от предпринимательской деятельности. Положение пункта 5 статьи 46 Кодекса о том, что взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, за исключением ссудных и бюджетных счетов, утратило силу с 01.01.2007 в соответствии с Федеральным законом N 137-ФЗ.

Кроме того, согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Кодекса внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Кодекса.

При названных обстоятельствах оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

Требование учреждения подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение суда первой инстанции от 19.10.2007 и постановление суда апелляционной инстанции от 17.12.2007 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-3338/07-13 отменить.

Требование федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Камчатский государственный технический университет" удовлетворить.

Решение от 18.06.2007 N 916 и постановление от 18.06.2007 N 906 Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому признать незаконными как не соответствующие пунктам 2 и 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

А.А. Иванов


Президиум ВАС РФ указал на ошибочность выводов судов о том, что НК РФ допускает внесудебное взыскание налога с бюджетного учреждения за счет средств, находящихся на валютном (а не на лицевом) счете учреждения.

Как пояснил Президиум, исходя из положений НК РФ, взыскание с учреждения налога и пеней может производиться только в судебном порядке. При этом НК РФ не содержит исключений из судебной процедуры взыскания в отношении денежных средств, находящихся на валютных счетах организации, которой открыт лицевой счет, и в отношении имущества, приобретенного такой организацией за счет средств от предпринимательской деятельности. Положение НК РФ о том, что взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или предпринимателя, за исключением ссудных и бюджетных счетов, утратило силу с 01.01.2007 г. Кроме того, согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ (ранее изложенным в постановлении от 17.05.2007 г. N 31), взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа прямо исключено НК РФ (абз. 4 п. 2 ст. 45 НК РФ).


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2008 г. N 4252/08


Текст постановления опубликован в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2008 г., N 10


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение