Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 ноября 2008 г. N 14-Г08-21 В удовлетворении иска об обязании территориальной избирательной комиссии принять решение о назначении повторных выборов депутатов правомерно отказано, поскольку выборы депутатов представительного органа муниципального образования проведены в порядке, определенном федеральными законами и законами субъектов РФ, и каких-либо нарушений не установлено

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 ноября 2008 г. N 14-Г08-21


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.

судей Еременко Т.И., Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Антонова Сергея Виловича, Болотовского Семена Вольфовича и Подлесного Ивана Ивановича об обязании территориальной избирательной комиссии Рамонского района Воронежской области в срок до 19 августа 2008 года включительно принять решение о назначении повторных выборов депутатов Совета народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва по девяти незамещенным мандатам по кассационной жалобе Антонова С.В., Болотовского С.В. и Подлесного И.И. на решение Воронежского областного суда от 18 августа 2008 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.П., объяснения Болотовского С.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Антонов С.В., избранный депутатом Совета народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва, и Болотовский С.В. с Подлесным И.И., являющиеся жителями Рамонского района, обратились в Воронежский областной суд с заявлением об обязании территориальной избирательной комиссии Рамонского района в срок до 19 августа 2008 года включительно принять решение о назначении повторных выборов депутатов Совета народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва по девяти незамещенным мандатам.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что поскольку Совет народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва признан избранным в неправомочном составе в связи с отказом 9 депутатов от своих мандатов, территориальная избирательная комиссия Рамонского района Воронежской области была обязана с 13 по 23 июля 2008 года принять решение о назначении повторных выборов по девяти незамещенным мандатам и не позднее 29 июля 2008 года опубликовать это решение.

Так как территориальная избирательная комиссия Рамонского района Воронежской области не приняла такого решения, заявители обратились в суд с указанными требованиями, полагая, что сложившаяся ситуация нарушает права Болотовского С.В. и Подлесного И.И. избирать и быть избранными в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района, а права Антонова С.В. - на осуществление полномочий депутата Совета народных депутатов Рамонского муниципального района.

Судом вынесено приведенное выше решение, об отмене которого просят в кассационной жалобе Антонов С.В., Болотовский С.В. и Подлесный И.И., полагая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения по следующим основаниям.

Решением территориальной избирательной комиссии Рамонского района N 38 от 11 марта 2008 года установлены общие результаты выборов депутатов Совета народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва, состоявшихся 2 марта 2008 года.

Согласно данному решению в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва избраны 16 депутатов, а в отношении 9 депутатов удовлетворены их заявления об отказе в получении депутатских мандатов и постановлено 9 депутатских мандатов считать незамещенными.

Кроме того, постановлено считать Совет народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва неправомочным, т.к. в соответствии со статьей 28 Устава Рамонского муниципального района Воронежской области Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов, т.е. 17 человек (пункт 4).

Повторные выборы в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области по девяти незамещенным мандатам постановлено назначить в соответствии с действующим законодательством (пункт 5).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в соответствии с частью 1 статьи 36 Устава Рамонского района Воронежской области выборы депутатов представительного органа муниципального образования - Совета депутатов, проводятся в порядке, определенном Федеральными законами и законами Воронежской области.

Согласно части 1 статьи 13 Избирательного кодекса Воронежской области выборы органов местного самоуправления назначает представительный орган муниципального образования. Повторные или дополнительные выборы депутатов представительного органа муниципального образования при наличии вакантных мандатов назначает избирательная комиссия муниципального образования.

Судом установлено, что в силу положений части 2 статьи 13 Избирательного кодекса Воронежской области и пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" днем голосования для повторных выборов депутатов Совета народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области будет являться второе воскресенье октября 2008 года - 12 октября 2008 года.

Действительно, территориальная избирательная комиссии Рамонского района Воронежской области в установленный законом срок - в период с 13 по 23 июля 2008 года не приняла решения о назначении повторных выборов по девяти незамещенным мандатам Совета народных депутатов Рамонского муниципального района.

Однако, решением Воронежского областного суда от 15 мая 2008 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2008 года, состав депутатов Совета народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва признан неправомочным. Данное решение вступило в законную силу в последний день, когда территориальная избирательная комиссия должна была принять решение о назначении повторных выборов по девяти незамещенным мандатам Совета народных депутатов Рамонского муниципального района.

Согласно пункту 2 части 16 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (с последующими изменениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

В силу пункта 17 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Проанализировав указанные выше положения законодательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что полномочия Совета народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва прекращены с 23 июля 2008 года - времени вступления в законную силу решения суда о признании неправомочным его состава депутатов, в связи с чем основания для проведения повторных выборов по незамещенным депутатским мандатам Совета народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва отсутствуют.

Решением территориальной избирательной комиссии Рамонского района N 46 от 16 августа 2008 года отменен пункт 5 решения территориальной избирательной комиссии Рамонского района N 38 от 11 марта 2008 года о назначении повторных выборов в Совет народных депутатов Рамонского муниципального района Воронежской области по девяти незамещенным мандатам.

Кроме того, решением Совета народных депутатов Рамонского муниципального района N 461 от 18 августа 2008 года на 12 октября 2008 года назначены досрочные выборы депутатов Совета народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал Антонову С.В., Болотовскому С.В. и Подлесному И.И. в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационных жалоб направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при решении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены.

Поскольку кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о нарушениях судом норм материального или процессуального права, она подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Воронежского областного суда от 18 августа 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу Антонова С.В., Болотовского С.В. и Подлесного И.И. - без удовлетворения.


Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 ноября 2008 г. N 14-Г08-21


Текст определения размещен на сайте Верховного Суда РФ в Internet (http://www.supcourt.ru)


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение