Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2008 г. N 12074/08 Оснований для привлечения общества к административной ответственности нет, поскольку таможенная стоимость товара (кружки для питья) определяется по количеству товара, определяемого в штуках, вследствие чего несоответствие веса брутто товара, обозначенного в товаросопроводительных документах, весу, выявленному таможенным органом, не могло повлиять на размер подлежащих уплате таможенных платежей

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2008 г. N 12074/08


Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Никифорова С.Б., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.08.2008 по делу N А41-К2-544/08 Арбитражного суда Московской области.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр" - Иванова Я.А.;

от Находкинской таможни - Прудникова Н.Н., Рогачева О.В.

Заслушав и обсудив доклад судьи Юхнея М.Ф., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни от 26.11.2007 по делу об административном правонарушении N 10714000-500/2007 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.03.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2008 решение суда отменено, заявление общества удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 12.08.2008 постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора общество просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм права, и оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.

В отзыве на заявление Находкинская таможня просит оставить названный судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На таможенную территорию Российской Федерации 17.09.2007 прибыл на борту теплохода от компании "Taiwan Glass Ind. Corp." в адрес индивидуального предпринимателя Якобенчука А.В. (г. Хабаровск) контейнер FESU 2090028.

Общество, включенное в реестр таможенных брокеров, 26.09.2007 подало в Находкинскую таможню от имени и по поручению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" транзитную декларацию N 10714040/260907/0025884 и комплект представленных экспедитором транспортных (перевозочных) и коммерческих документов (коносамент, железнодорожная накладная, упаковочный лист, инвойс) для получения разрешения на внутренний таможенный транзит. На основании этих документов общество указало в декларации вес брутто находящихся в контейнере товаров: кружки для питья матовые бесцветные - 7 332 килограмма, пепельницы из прозрачного стекла синие, зеленые - 3 465 килограммов.

При взвешивании в ходе таможенного досмотра установлено, что расчетный вес брутто товара "кружки для питья матовые бесцветные" составил 8 361,6 килограмма, то есть превысил заявленный вес брутто на 1 029,6 килограмма.

По этому факту Находкинская таможня 19.11.2007 составила протокол об административном правонарушении и 26.11.2007 на его основании вынесла постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Как следует из постановления, в качестве объективной стороны состава административного правонарушения обществу вменено сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при представлении этих сведений для получения разрешения на внутренний таможенный транзит.

Суд первой инстанции, отказавший в удовлетворении заявления общества о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни, а также суд кассационной инстанции, оставивший решение суда без изменения, указали на то, что общество не приняло все зависящие от него меры по выполнению обязанности по представлению достоверных сведений о товаре.

Между тем суды первой и кассационной инстанций не учли следующее.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при представлении данных сведений для получения разрешения на внутренний таможенный транзит.

Из пункта 2 статьи 139 и подпунктов 16-18 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) следует, что таможенный брокер (представитель) совершает от имени перевозчика по его поручению таможенные операции.

Согласно пункту 5 статьи 144 Кодекса обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 81 Кодекса для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик должен представить в таможенный орган отправления сведения о весе товаров.

Пунктом 4.2 Правил перевозок экспортных и импортных грузов, следующих через морские порты и пограничные станции не в прямом международном сообщении, утвержденных Министерством путей сообщения СССР, Министерством морского флота СССР, Министерством внешнеэкономических связей СССР 22.01.1991, предусмотрено, что груженые контейнеры принимаются от порта железнодорожными станциями по наружному осмотру состояния контейнеров и пломб. Контейнеры с импортными грузами принимаются к перевозке за пломбами иностранных отправителей или порта.

В силу пункта 13 Правил приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 28, масса грузов, перевозимых в контейнерах, во всех случаях определяется грузоотправителем.

На контейнере, доставленном на территорию Российской Федерации, имелось неповрежденное запорно-пломбировочное устройство грузоотправителя. Права вскрывать контейнер общество не имело, погрузка товара в него производилась грузоотправителем, при этом масса груза определялась им без участия перевозчика и общества.

Проверка достоверности информации о весе брутто товара осуществлялась обществом путем сверки сведений, содержащихся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах. Находкинской таможне был заявлен вес брутто товара, указанный в этих документах.

Кроме того, Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718, таможенная стоимость товара "кружки для питья матовые бесцветные" установлена по количеству товара, определяемого в штуках, и поэтому в данном случае несоответствие веса брутто товара, обозначенного в товаросопроводительных документах, весу, выявленному Находкинской таможней, не могло повлиять на размер подлежащих уплате таможенных платежей.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и кассационной инстанций о законности постановления Находкинской таможни о назначении обществу административного наказания является необоснованным, в связи с чем постановление суда кассационной инстанции в силу пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене как нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.08.2008 по делу N А41-К2-544/08 Арбитражного суда Московской области отменить.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2008 по названному делу оставить без изменения.


Председательствующий

А.А. Иванов


Таможенный брокер был привлечен к ответственности за несовпадение расчетного веса товара с весом, заявленным для получения разрешения на внутренний таможенный транзит (фактический вес превысил заявленный). Товар был доставлен в РФ в запломбированном контейнере.

Президиум ВАС РФ счел, что наложение штрафа на таможенного брокера неправомерно и разъяснил следующее.

Таможенный брокер совершает операции от имени перевозчика по его поручению. Исходя из Правил перевозок экспортных и импортных грузов, груженые контейнеры принимаются от порта железнодорожными станциями по наружному осмотру состояния контейнеров и пломб. Контейнеры с импортными грузами принимаются к перевозке за пломбами иностранных отправителей или порта. В силу Правил приема грузов к перевозке ж/д транспортом, масса грузов, перевозимых в контейнерах, во всех случаях определяется грузоотправителем. В рассматриваемом случае на контейнере имелось запорно-пломбировочное устройство грузоотправителя. Права вскрывать контейнер таможенный брокер не имел. Погрузка товара в контейнер производилась грузоотправителем без участия перевозчика и брокера. Кроме того, в данном случае таможенная стоимость перевозимого товара (кружки) устанавливается по количеству товара, определяемого в штуках. Поэтому несоответствие расчетного веса заявленному не могло повлиять на размер подлежащих уплате таможенных платежей. При таких обстоятельствах наложение штрафа на таможенного брокера неправомерно.


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2008 г. N 12074/08


Текст постановления опубликован в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2009 г., N 3


Постановление размещено на сайте ВАС РФ www.arbitr.ru 04.02.2009


Номер дела в первой инстанции: А41-К2-544/08


Истец: ООО "Таможенно-Брокерский Центр"

Ответчик: Находкинская таможня


Хронология рассмотрения дела:


23.12.2008 Постановление Президиума ВАС РФ N 12074/08


13.11.2008 Определение Федерального арбитражного суда Московского округа N КА-А41/9711-08


16.05.2008 Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда N 10АП-1018/2008


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.