Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 г. N 980-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Каирова Асланбека Темурчиевича на нарушение его конституционных прав положениями законов Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания", "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания ...

Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 г. N 980-О-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Каирова Асланбека Темурчиевича на нарушение его конституционных прав положениями законов Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания", "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" и "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания"


Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина А.Т. Каирова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.Т. Каиров просит признать противоречащими Конституции Российской Федерации положения следующих законов Республики Северная Осетия - Алания:

от 14 мая 2001 года N 16-РЗ "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания", закрепляющие состав денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания,

от 15 декабря 2004 года N 37-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания",

от 30 декабря 2005 года N 74-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания".

Как следует из представленных материалов, А.Т. Каиров в 1999 году в связи с выходом на пенсию был уволен с должности заместителя председателя Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания. В соответствии со статьями 3 и 5 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 6 апреля 1999 года N 8-РЗ "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" к назначенной пенсии ему как лицу, замещавшему государственную должность Республики Северная Осетия - Алания категории "А", независимо от стажа государственной службы была установлена ежемесячная доплата, обеспечивающая общую сумму пенсии и доплаты в размере 80 процентов денежного содержания. Размер указанной доплаты подлежал, как закреплялось в статье 7 названного Закона Республики Северная Осетия - Алания, перерасчету при изменении в соответствии с законодательством размера государственной пенсии и (или) должностного оклада по соответствующей государственной должности.

Законом Республики Северная Осетия - Алания от 14 мая 2001 года N 16-РЗ "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" для лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, введено денежное вознаграждение в размерах, определенных с учетом должностных окладов, надбавок и других выплат, с установлением которого иные условия оплаты труда не подлежали применению (статьи 3 и 4). Законом Республики Северная Осетия - Алания от 18 апреля 2003 года N 20-РЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" статьи 3 и 5 данного Закона были изложены в новой редакции, согласно которой лицам, замещавшим государственные должности Республики Северная Осетия - Алания на постоянной профессиональной основе не менее одного года, получавшим денежное вознаграждение за счет средств республиканского бюджета и освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении государственной должности Республики Северная Осетия - Алания от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов их месячного денежного вознаграждения; размер доплаты пересчитывается с соблюдением установленных правил при увеличении в соответствии с законодательством денежного содержания (вознаграждения) по соответствующей государственной должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания (пункт 1 статьи 8). При этом размер ранее установленных ежемесячных доплат к государственным пенсиям лиц, замещавших государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания, подлежал пересчету в соответствии с данным Законом (пункт 1 статьи 11).

На основании названных норм был пересмотрен размер установленной ежемесячной доплаты к пенсии А.Т. Каирова.

Законами Республики Северная Осетия - Алания от 15 декабря 2004 года N 37-РЗ и от 30 декабря 2005 года N 74-РЗ для лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, дополнительно к денежному вознаграждению было введено ежеквартальное и ежемесячное денежное поощрение. При этом размеры назначенных ежемесячных выплат к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, не были пересчитаны.

А.Т. Каиров, полагая, что имеет право на исчисление ежемесячной доплаты к государственной пенсии исходя из общего размера денежного вознаграждения и поощрения, предусмотренного для лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, обратился в Ленинский районный суд города Владикавказа с требованием о взыскании задолженности по выплате указанной доплаты. Решением от 3 октября 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия - Алания от 7 ноября 2006 года, в удовлетворении его требования было отказано.

По мнению заявителя, оспариваемые им законоположения, как не предусматривающие включение в состав денежного вознаграждения, из которого ему исчисляется ежемесячная денежная выплата к государственной пенсии, денежного поощрения, выплачиваемого лицам, занимающим государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, ущемляют его конституционные права.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.Т. Каировым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит установление механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления пенсий и доплат к ним, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации доплаты к пенсии при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) являются дополнительным помимо назначаемой на общих основаниях пенсии обеспечением бывших государственных служащих субъекта Российской Федерации. При этом законодатель вправе определять, с учетом каких именно составляющих денежного содержания лиц, замещающих государственные должности, исчисляется размер ежемесячных доплат к государственным пенсиям.

При отсутствии федерального законодательного регулирования законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия начисления за счет средств субъекта Российской Федерации доплат к устанавливаемым государством пенсиям указанных лиц, что само по себе не противоречит предписаниям статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (определения от 1 декабря 1999 года N 189-О, от 11 мая 2006 года N 88-О и от 24 июня 2008 года N 354-О-О).

В принятом в рамках предоставленных региональному законодателю полномочий Законе Республики Северная Осетия - Алания "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания и государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" в редакции Закона Республики Северная Осетия - Алания от 28 апреля 2005 года N 28-РЗ закреплены условия дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших в данном субъекте Российской Федерации названные государственные должности, предусматривающие исчисление ежемесячной денежной выплаты к государственной пенсии исходя из размера денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности. При этом согласно статье 1 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 14 мая 2001 года N 16-РЗ (в редакции Закона Республики Северная Осетия - Алания от 27 ноября 2007 года N 59-РЗ) в составе денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности, учтены должностной оклад, оклад за классный чин, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 1); премия, ежемесячное денежное поощрение и ежеквартальное денежное поощрение выплачиваются дополнительно и не входят в состав денежного вознаграждения (пункт 3).

Указанное правовое регулирование направлено на обеспечение реализации пенсионных прав лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, и не может рассматриваться как ущемляющее конституционные права этих лиц, в том числе заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Каирова Асланбека Темурчиевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.


Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации

В.Д. Зорькин


Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации

Ю.М. Данилов



Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 г. N 980-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Каирова Асланбека Темурчиевича на нарушение его конституционных прав положениями законов Республики Северная Осетия - Алания "О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания", "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания ...


Текст Определения официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение