Решение Верховного Суда РФ от 9 июня 2008 г. N ВКПИ08-35 "К сведениям, составляющим государственную тайну, допускаются лишь лица, которым эти сведения необходимы для исполнения должностных обязанностей"

Решение Верховного Суда РФ от 9 июня 2008 г. N ВКПИ08-35
"К сведениям, составляющим государственную тайну, допускаются лишь лица, которым эти сведения необходимы для исполнения должностных обязанностей"


Р. ходатайствовал признать незаконными пункты 10, 11, 12 Инструкции о порядке допуска военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 июля 1996 года N 285.

По его мнению, они противоречат положениям ст. 21-23 Закона РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 года N 5485-1 и ст.ст. 3 и 4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, поскольку ограничивают право военнослужащих, находящихся в распоряжении командиров (начальников), на оформление допуска к государственной тайне.

Военная коллегия нашла заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

21 июля 1993 года принят Закон РФ N 5485-1 "О государственной тайне" (далее Закон), который регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Во исполнение Закона Правительством РФ 28 октября 1995 года принято Постановление N 1050, которым утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (далее Постановление).

В данном Постановлении установлено, что в федеральных органах исполнительной власти в соответствии с требованиями этой Инструкции, особенностями деятельности и характером выполняемых задач при необходимости могут разрабатываться ведомственные инструкции, которые согласовываются с Федеральной службой безопасности РФ и утверждаются руководителями этих органов.

При этом руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций организуют доступ должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, а также несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые, в соответствии со статьей 25 Закона, необходимы ему для выполнения его должностных обязанностей.

Анализируя данные нормы закона и Постановления, следует прийти к выводу, что именно руководителем организации (командиром воинской части) определяется перечень должностей, при прохождении службы в которых необходим допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, а также круг лиц, которые могут быть допущены к этим сведениям.

Во исполнение Закона и Постановления Министром обороны РФ 30 июня 1996 года издан приказ N 285 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ к государственной тайне".

В оспариваемом заявителем пункте 10 определено, что количество лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, в воинских частях должно быть максимально ограниченно. Командиры воинских частей обязаны обеспечить контроль за тем, чтобы с такими сведениями личный состав ознакомливался только в том объеме, который необходим ему для выполнения должностных обязанностей.

Таким образом, данный пункт Инструкции полностью согласуется с указанными выше требованиями Закона и Постановления.

Не противоречит требованиям Закона и Постановления пункт 11 Инструкции, согласно которому перечень должностей, при назначении на которые лица обязаны оформить допуск к секретным сведениям, определяется номенклатурой должностей.

Этот пункт соответствует пункту 13 Постановления, которым определено, что перечень должностей, при назначении на которые граждане обязаны оформить допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, определяется номенклатурой должностей, утвержденной руководителем организации, и в нее включаются только те должности, по которым допуск граждан к указанным сведениям необходим для выполнения ими должностных обязанностей.

Пунктом 12 Инструкции предусматриваются основания прекращения допуска лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, которые по своему содержанию соответствуют требованиям статьи 23 Закона и пункта 15 Постановления.

Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что оспариваемые пункты 10, 11 и 12 Инструкции не противоречат Закону PФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", постановлению Правительства РФ 1995 года N 1050 и не нарушают прав заявителя.

Также не состоятельным является утверждение о противоречии указанных пунктов Инструкции статье 19 Федерального Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ и статье 5 Закона Российской Федерации "Об образовании", поскольку пункты 10, 11 и 12 Инструкции по своему содержанию не ограничивают доступ военнослужащих к получению образования и каких-либо иных прав заявителя не затрагивают.

К тому же в самих пунктах 10, 11 и 12 Инструкции не содержится положений, ограничивающих или запрещающих оформление допуска к государственной тайне военнослужащих, находящихся в распоряжении командира.


Решение Верховного Суда РФ от 9 июня 2008 г. N ВКПИ08-35 "К сведениям, составляющим государственную тайну, допускаются лишь лица, которым эти сведения необходимы для исполнения должностных обязанностей"


Текст решения официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.