Постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. N 863 "О реализации положений Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической и структурной политике на 1998 год"

Постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. N 863
"О реализации положений Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической и структурной политике на 1998 год"


В целях создания необходимых условий для дальнейшего развития и углубления проводимых в стране социально-экономических преобразований Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации положений Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической и структурной политике на 1998 год (далее именуется - план мероприятий).

2. Возложить систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения плана мероприятий в области налогово-бюджетной и денежнокредитной политики на Министерство финансов Российской Федерации, в области структурной политики - на Министерство экономики Российской Федерации.

3. Федеральным органам исполнительной власти до 10 числа каждого месяца представлять в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации соответствующую информацию для обобщения, анализа и контроля за ходом выполнения плана мероприятий, а также копии проектов нормативных правовых актов, направляемых в Правительство Российской Федерации.

4. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации по результатам анализа информации о ходе выполнения плана мероприятий, получаемой от федеральных органов исполнительной власти, до 15 числа первого месяца каждого квартала представлять в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад.

5. Возложить на руководителей федеральных органов исполнительной власти персональную ответственность за выполнение плана мероприятий.


Председатель Правительства
Российской Федерации

С.Кириенко


План мероприятий
по реализации положений Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической и структурной политике на 1998 год
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 1998 г. N 863)


/-----------------------------------------------------------------------\
|        Мероприятия      | Проект документа |  Срок    |Ответственные  |
|                         |                  | пред-    |исполнители    |
|                         |                  |ставле-   |               |
|                         |                  | ния в    |               |
|                         |                  | Прави-   |               |
|                         |                  |тельство  |               |
|                         |                  |Россий-   |               |
|                         |                  |  ской    |               |
|                         |                  | Феде-    |               |
|                         |                  | рации    |               |
|-------------------------+------------------+----------+---------------|

          Мероприятия в области налогово-бюджетной политики

1.            Начать прак-  решение Федераль-  июль      Федеральный
      тическую  реализацию  ного долгового     1998 г.   долговой центр
      имущества  должников  центра                       при
      по  уплате  налогов,                               Правительстве
      на  которое  наложен                               Российской
      арест                                              Федерации

2.    Наделить      Госна-  проект федераль-   внесен    Госналогслужба
      логслужбу     России  ного закона                  России
      правом    определять
      место регистрации  и
      подачи     налоговых
      деклараций предприя-
      тиями,   переданными
      под юрисдикцию  спе-
      циализированной  на-
      логовой инспекции

3.    Наделить  Пенсионный  проект федераль-   1 сен-    Минтруд России
      фонд  Российской Фе-  ного закона        тября     Пенсионный фонд
      дерации полномочиями                     1998 г.   Российской
      по   сбору  доходов,                               Федерации
      равными  по   объему                               Госналогслужба
      полномочиям   Госна-                               России
      логслужбы России                                   Минфин России

4.    Установить   порядок  доклад в           август    Минфин России
      урегулирования        Правительство      1998 г.
      оставшейся на  конец  Российской
      1997  года бюджетной  Федерации
      задолженности

5.    Подготовить законоп-  проект             внесен    Минфин России
      роект,  предполагаю-  федерального                 Минэкономики
      щий  при расчете ак-  закона                       России
      циза на  газ  учиты-                               ФЭК России
      вать реализацию газа                               Минтопэнерго
      покупателям по факту                               России
      поставки

6.    Перейти к    системе  указ Президента    внесен    Минфин России
      учета НДС на  основе  Российской                   Госналогслужба
      метода   начисления,  Федерации                    России
      соответствующего
      международной  прак-
      тике

7.    Прекратить  действие  указ Президента    30 ноября Минфин России
      особых  соглашений о  Российской         1998 г.
      распределении  нало-  Федерации
      говых    поступлений
      между бюджетами раз-
      ных уровней, в соот-
      ветствии с  которыми
      субъекты  Российской
      Федерации      могут
      удерживать   доходы,
      подлежащие     пере-
      числению в федераль-
      ный    бюджет,     и
      использовать  их для
      финансирования прог-
      рамм на своей терри-
      тории

8.    Ввести в    действие  проект             август    Минфин России
      систему    предвари-  федерального       1998 г.   Минюст России
      тельного утверждения  закона
      Федеральным   казна-
      чейством     Минфина
      России    договоров,
      заключаемых  бюджет-
      ными организациями в
      рамках    бюджетного
      финансирования

        Мероприятия в области структурной политики

9.    Ввести для  РАО "ЕЭС  постановление      30 ноября Минфин России
      России",   энергети-  Правительства      1998 г.   Госналогслужба
      ческих компаний, РАО  Российской                   России
      "Газпром"   и    МПС  Федерации
      России  требование о
      подготовке кварталь-
      ных отчетов с указа-
      нием,  на консолиди-
      рованной     основе,
      счетов   к   оплате,
      поступлений и накоп-
      ленной   дебиторской
      задолженности     по
      каждому федеральному
      ведомству    и   ве-
      домству, финансируе-
      мому из федерального
      бюджета,  по  каждой
      региональной   адми-
      нистрации   и    ве-
      домству, финансируе-
      мому из регионально-
      го бюджета,  а также
      по каждой региональ-
      ной  администрации и
      ведомству,  финанси-
      руемому  из  муници-
      пального бюджета,  с
      приложением  перечня
      десяти    крупнейших
      должников   частного
      сектора

10.   Разработать   проект  решение ФЭК        30 сен-   ФЭК России
      документа  о принци-  России             тября     Минэкономики
      пах    коммерческого                     1998 г.   России
      лицензирования                                     Минтопэнерго
      предприятий, работа-                               России
      ющих  на  каждом  из
      основных  уровней  в
      системе  газоснабже-
      ния   (производство,
      поставка,  транспор-
      тировка, распределе-
      ние) и направить его
      заинтересованным ор-
      ганизациям

11.   Подготовить поправки  проект             30 авгу-   ФЭК России
      к Федеральному зако-  федерального       ста       Минэкономики
      ну "О лицензировании  закона             1998 г.   России
      отдельных видов дея-                               Минтопэнерго
      тельности",     пре-                               России
      дусматривающие  ком-                               Минюст России
      мерческое лицензиро-
      вание в газовой про-
      мышленности

12.   Утвердить график вы-  решение МПС        31 де-    МПС России
      ведения из структуры  России             кабря
      отрасли   железнодо-                     1998 г.
      рожного   транспорта
      объектов  социальной
      инфраструктуры     и
      предприятий, занятых
      не основной деятель-
      ностью

13.   Обеспечить в  элект-  решения            июль      Минтопэнерго
      роэнергетике,  газо-  Правительства      1998 г.   России
      вой промышленности и  Российской                   МПС России
      на   железнодорожном  Федерации                    Минфин России
      транспорте  проведе-                               Минэкономики
      ние  расчетов  госу-                               России
      дарственными органи-                               ФЭК России
      зациями  в  кассовой                               ФСЕМТ России
      форме в полном  объ-
      еме, дальнейшее сок-
      ращение      перечня
      "стратегических"
      предприятий, которым
      не  могут быть прек-
      ращены поставки про-
      дукции, корректиров-
      ку сети предприятий,
      осуществляющих опто-
      вые покупки  энерго-
      ресурсов  у произво-
      дителей и их  после-
      дующую   перепродажу
      населению  с   целью
      увеличения  расчетов
      в денежной форме

14.   Ограничить     объем  решение            30 июля   Минтопэнерго
      кредиторской  задол-  Правительства      1998 г.   России
      женности в электроэ-  Российской                   МПС России
      нергетике,   газовой  Федерации                    Минфин России
      промышленности и  на                               Минэкономики
      железнодорожном                                    России
      транспорте до  уров-                               ФЭК России
      ня,  не превышающего                               ФСЕМТ России
      объем продаж в тече-
      ние 30 дней

15.   Разработать законоп-  проект             внесен    Минтопэнерго
      роект,  обеспечиваю-  федерального                 России
      щий свободный доступ  закона                       ФЭК России
      потребителей к феде-                               Минэкономики
      ральной   и  местным                               России
      электрическим  сетям                               Минюст России
      по  обоснованным це-
      нам

16.   Повысить оптовые це-  решение ФЭК        30 ноября ФЭК России
      ны на газ для  насе-  России             1998 г.
      ления, без учета ак-
      циза на газ,  до  31
      декабря 1998 г. - до
      100 процентов  опто-
      вой  цены на газ для
      промышленных  потре-
      бителей

17.   Определить    задачи  доклад в           внесен    Минэкономики
      развития     газовой  Правительство                России
      промышленности     с  Российской                   Минтопэнерго
      учетом ее  структуры  Федерации                    России
      в       долгосрочной                               ФЭК России
      перспективе   и    в
      соответствии  с Ука-
      зом       Президента
      Российской Федерации
      от 28 апреля 1997 г.
      N  426

18.          Провести при-  решения Мингос-    в те-     Мингосимущество
      ватизационные мероп-  имущества России   чение     России
      риятия    в    соот-                     1998 г.
      ветствии с порядком,
      установленным поста-
      новлениями    Прави-
      тельства  Российской
      Федерации от 1 апре-
      ля  1997 г.  N 363 и
      от 12 мая 1997 г.  N
      564,  в отношении не
      менее чем 25 процен-
      тов  предприятий  из
      перечней, включенных
      в  проект  программы
      приватизации

19.   Приватизировать    8  решения Мингос-    в те-     Мингосимущество
      крупнейших  по вели-  имущества России   чение     России
      чине активов  предп-                     1998 г.
      риятий  из перечней,
      включенных в  проект
      программы приватиза-
      ции

20.   Для расширения масш-  постановление      выпу-     Мингосимущество
      табов   приватизации  Правительства      щено      России
      сократить   перечень  Российской         постано-  Минэкономики
      акционерных обществ,  Федерации          вление    России
      производящих продук-                     Правите-  Российский фонд
      цию  (товары,  услу-                     льства    федерального
      ги), имеющую страте-                     Россий-   имущества
      гическое    значение                     ской
      для обеспечения  на-                     Федера-
      циональной     безо-                     ции от
      пасности государства                     17 июля
                                               1998 г.
                                               N 784

21.   Обеспечивать  разме-  решения            в те-     Российский фонд
      щение   в  средствах  Российского фонда  чение     федерального
      массовой информации,  федерального       1998 г.   имущества
      пользующихся  между-  имущества                    Мингосимущество
      народным   авторите-                               России
      том,   объявлений  о
      приватизации      не
      позднее  чем  за  40
      дней до начала  аук-
      ционов или конкурсов
      по продаже акций ак-
      ционерных   обществ,
      включенных  в  Госу-
      дарственную програм-
      му  приватизации,  а
      также      объектов,
      стартовая цена кото-
      рых будет установле-
      на на  уровне  более
      50     млрд.долл.США

22.   Провести      оценку  доклад в           внесен    Минземстрой
      системы  налогообло-  Правительство                России
      жения земли с  целью  Российской                   Мингосимущество
      устранения      пре-  Федерации                    России
      пятствий со  стороны                               Минэкономики
      местных      органов                               России
      власти к продаже зе-                               Минюст России
      мель  под приватизи-
      рованными зданиями и
      сооружениями

23.   Разработать и утвер-  постановление      июль      Мингосимущество
      дить концепцию  раз-  Правительства      1998 г.   России
      вития  земельной ре-  Российской                   Минземстрой
      формы и рынка недви-  Федерации                    России
      жимости                                            Минсельхозпрод
                                                         России
                                                         Минэкономики
                                                         России
                                                         Минюст России

24.   Уточнить  полномочия  постановление      30 ав-     ФСДН России
      ФСДН России, создать  Правительства      густа     Мингосимущество
      специализированный    Российской         1998 г.   России
      фонд при ФСДН России  Федерации                    Минэкономики
                                                         России
                                                         Минфин России

25.   Разработать   проект  проект             30 ок-     Минтруд России
      федерального закона,  федерального       тября     Пенсионный фонд
      закрепляющего  поло-  закона             1998 г.   Российской
      жения      программы                               Федерации
      пенсионной реформы                                 Минфин России
                                                         Минэкономики
                                                         России

 26.  Провести независимую  доклад в           30 сен-    Минтруд России
      аудиторскую проверку  Правительство      тября     Пенсионный фонд
      деятельности          Российской         1998 г.   Российской
      Пенсионного    фонда  Федерации                    Федерации
      Российской Федерации

 27.  Разработать механизм  постановление      30 сен-   Минфин России
      введения особого фи-  Правительства      тября     Минэкономики
      нансового режима для  Российской         1998 г.   России
      регионов  и  муници-  Федерации
      пальных образований,
      находящихся в наибо-
      лее  сильной зависи-
      мости от федеральных
      трансфертов

 28.  Разработать порядок,   постановление     30 но-    Минздрав России
      предусматривающий      Правительства     ября      Федеральный фонд
      определение  размера   Российской        1998 г.   обязательного
      отчислений  в  Феде-   Федерации                   медицинского
      ральный  фонд обяза-                               страхования
      тельного медицинско-                               Минэкономики
      го  страхования  для                               России
      неработающих граждан

 29.  Опробовать в отдель-   доклад в          31 де-    Минобразование
      ных  регионах  новые   Правительство     кабря     России
      финансовые механизмы   Российской        1998 г.   Госкомстат
      в сфере образования,   Федерации                   России
      основанные на форму-                               Минэкономики
      ле   подушевого  фи-                               России
      нансирования; завер-                               Минфин России
      шить работу по уточ-
      нению    минимальных
      стандартов образова-
      ния; разработать ме-
      ханизм   контроля  и
      оценки качества  ре-
      гиональных  программ
      обучения;    усовер-
      шенствовать    госу-
      дарственную  систему
      статистики в области
      образования  с  тем,
      чтобы  обеспечить ее
      соответствие  между-
      народным стандартам

 30.  Обеспечить поэтапное   доклады в         де-       Минземстрой
      увеличение   окупае-   Правительство     кабрь     России
      мости жилищно-комму-   Российской        1998 г.   Минэкономики
      нальных услуг до  40   Федерации                   России
      процентов - к 30 ию-                               Минфин России
      ня 1998  г.,  до  50
      процентов - к 31 де-
      кабря 1998 г.

 31.  Утвердить    типовой   постановление     июль      Минземстрой
      устав   товарищества   Правительства     1998 г.   России
      собственников жилья    Российской                  Минэкономики
                             Федерации                   России

 32.  Провести       обзор  доклады в          30 сен-   Минземстрой
      действующей  системы  Правительство      тября     России
      льгот  в   отношении  Российской         1998 г.   Минтруд России
      оплаты жилищно-комму- Федерации                    Минфин России
      нальных услуг                                      Минэкономики
                                                         России

 33.  Разработать   график   постановление     30 ав-    Минземстрой
      постепенной ликвида-   Правительства     густа     России
      ции действующих  ль-   Российской        1998 г.   Минтруд России
      гот по оплате жилищ-   Федерации                   Минэкономики
      но-коммунальных                                    России
      услуг  и компенсации                               Минфин России
      их   получателям   в
      форме       денежных
      трансфертов;   уточ-
      нить  систему субси-
      дий  на  капитальные
      вложения   в  строи-
      тельство и  содержа-
      ние жилья

 34.  Ограничить             постановление     внесено   Минэкономики
      применение  специфи-   Правительства               России
      ческих  и комбиниро-   Российской                  ГТК России
      ванных пошлин          Федерации                   Минфин России

Постановлением утверждается прилагаемый план мероприятий, рассчитанный на реализацию в июле - декабре 1998 года. План представляет из себя список-график уже хорошо известных действий и основных законодательных инициатив правительства, получивших известность, как стабилизационная или антикризисная программа. В нем указываются ведомства, ответственные за то или иное действие.



Постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. N 863 "О реализации положений Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической и структурной политике на 1998 год"


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 10 августа 1998 г., N 32, ст. 3906, в "Российской газете" от 21 августа 1998 г.