Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2009 г. N 662-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы потребительского общества "Дзержинский рынок" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пунктом 4 приложения 3 к данному Постановлению"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию потребительского общества "Дзержинский рынок" вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 7 декабря 2007 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, требования потребительского общества "Дзержинский рынок" к администрации города Дзержинска о признании незаконными действий по включению в реестр муниципальной собственности городского округа "Дзержинск" объектов недвижимого имущества оставлены без удовлетворения. При этом суд, в частности, исходил из того, что утверждение заявителя о переходе имущества Дзержинского центрального колхозного рынка к потребительскому обществу "Дзержинский рынок" в порядке правопреемства материалами дела опровергается, а доказательств, подтверждающих внесение этого имущества в качестве пая при создании потребительского общества "Дзержинский рынок", не представлено. В передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора отказано.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации потребительское общество "Дзержинский рынок" оспаривает конституционность пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", согласно которому объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), а также пункта 4 приложения 3 к данному Постановлению, согласно которому к муниципальной собственности относятся предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети, а также предприятий и организаций Министерства путей сообщения Российской Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения) (в редакции Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 мая 1992 года N 2824-I).

По мнению заявителя, названные нормы позволяют изымать в муниципальную собственность имущество, принадлежащее потребительскому обществу, чем нарушаются права и свободы, закрепленные статьями 4, 15, 35, 45 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В Определении от 14 июня 2000 года N 157-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Конституция Российской Федерации, относя разграничение государственной собственности к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "г" части 1), вместе с тем не определяет, какие объекты государственной собственности находятся в собственности Российской Федерации, какие - в собственности субъектов Российской Федерации, а какие из государственной собственности передаются в собственность конкретных муниципальных образований; указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определяет основные положения по разграничению государственной собственности и устанавливает, что отдельные виды объектов государственной собственности передаются в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Его положения, оспариваемые в жалобе потребительского общества "Дзержинский рынок", не предусматривают возможность изъятия органами местного самоуправления имущества у его собственников, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя.

Проверка же правильности изъятия недвижимого имущества у потребительского общества "Дзержинский рынок" не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, определенным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы потребительского общества "Дзержинский рынок", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации

О.С. Хохрякова