Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 декабря 2009 г. N 18-В09-93 Суд, отправляя дело на новое рассмотрение, указал на то, что возведение самовольной постройки без необходимых разрешений не является само по себе основанием для удовлетворения иска о сносе этой постройки

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 декабря 2009 г. N 18-В09-93

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к М.В.Я. о сносе самовольно возведенного строения по надзорной жалобе М.В.Я. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 февраля 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 марта 2009 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Х.А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

согласно акту N 154 обследования от 04.12.2008 г., составленному МУ "Градостроительная инспекция г. Краснодара", на земельном участке площадью 445 кв.м, принадлежащем М.В.Я. на праве собственности, ведется строительство индивидуального жилого дома без соответствующего разрешения. Администрация МО город Краснодар обратилась в суд с иском к М.В.Я. о сносе самовольно возведенного строения.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 февраля 2009 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 марта 2009 г., на М.В.Я. возложена обязанность осуществить снос незавершенного строительством жилого дома по адресу: г. Краснодар, ул. 1 Мая, 15/1 в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу. Суд также постановил, что в случае неисполнения решения суда М.В.Я. в течение установленного срока администрация муниципального образования г. Краснодар вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В надзорной жалобе представителем М.В.Я. по доверенности Л.М.С. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

8 октября 2009 г. судья Верховного Суда Российской Федерации Х.А.В. истребовал дело в Верховный Суд Российской Федерации и определением от 1 декабря 2009 г. передал дело с надзорной жалобой заявителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (далее ГПК РФ).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции в своем решении сослался на факт отсутствия у М.В.Я. разрешения на строительство.

С данным выводом суда первой инстанции согласился и суд кассационной инстанции.

Между тем с вышеназванным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права, судом допущено также существенное нарушение норм процессуального права.

Так, удовлетворяя иск администрации муниципального образования г. Краснодар, суд не учел, что по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение самовольной постройки без необходимых разрешений не является само по себе основанием для удовлетворения иска о сносе этой постройки. Суду необходимо было установить, предпринимало ли создавшее самовольную постройку лицо меры к получению разрешения на строительство, правомерность отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения, не нарушает ли указанное строительство градостроительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, как видно из материалов дела, в частности, из протокола судебного заседания от 29 января - 2 февраля 2009 г. (л.д. 58), представителем М.В.Я. по доверенности Л.М.С. 29 января 2009 г. было заявлено ходатайство о принятии встречного иска ответчика о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом. В удовлетворении данного ходатайства судом в этот же день было отказано и, как указано в протоколе судебного заседания, определение суда вынесено 29 января 2009 г. Однако имеющийся в материалах дела текст определения суда о возврате встречного иска (л.д. 61-62), датирован 2 февраля 2009 г., а не 29 января 2009 г.

Также после перерыва в судебном заседании 2 февраля 2009 г., представителем М.В.Я. по доверенности Л.М.С. было заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения другого гражданского дела по иску М.В.Я. о признании права собственности на объект незавершенного строительства. В удовлетворении данного ходатайства, как видно из протокола судебного заседания, судом было отказано без приведения каких-либо мотивов (в дальнейшем указанный иск был удовлетворен решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 февраля 2009 г., вступившим в законную силу 24 марта 2009 г.).

Допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, повлекли за собою принятие двух взаимоисключающих решений, одним из которых за М.В.Я. признано право собственности на самовольно возведенное строение, а другим - на него возложена обязанность снести эту постройку.

На основании изложенного состоявшиеся судебные постановления нельзя признать законными и они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 февраля 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 марта 2009 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.