Определение Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. N 1558-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Анненкова Валерия Дмитриевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 5 Закона Тульской области "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области"

Определение Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. N 1558-О-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Анненкова Валерия Дмитриевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 5 Закона Тульской области "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области"


Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя Председателя О.С. Хохряковой, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина В.Д. Анненкова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.Д. Анненков оспаривает конституционность пункта 1 статьи 5 Закона Тульской области от 25 июля 2005 года N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области", согласно которому пенсия за выслугу лет назначается государственным гражданским (муниципальным) служащим при наличии стажа государственной гражданской (муниципальной) службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка государственного гражданского (муниципального) служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом ежемесячной выплаты, установленной к пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение позволяет производить перерасчет ежемесячной доплаты за выслугу лет к государственной пенсии лицам, которым такая доплата была установлена до вступления в силу Закона Тульской области "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области", снижает уровень пенсионного обеспечения и не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статье 55 (часть 2).

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.Д. Анненковым материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права.

Между тем оспариваемое В.Д. Анненковым положение статьи 5 Закона Тульской области "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области" закрепляет порядок и условия определения размера пенсии за выслугу лет государственным гражданским (муниципальным) служащим, направлено на реализацию указанной категорией граждан права на дополнительное пенсионное обеспечение и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо его конституционные права. Кроме того, данным Законом предусмотрена норма-гарантия о сохранении размера ранее назначенной ежемесячной доплаты к пенсии (пункт 4 статьи 12).

Из жалобы следует, что В.Д. Анненков выражает несогласие с изменением правового регулирования, в соответствии с которым сумма пенсии и доплаты к пенсии составляла 55 процентов месячного денежного содержания государственного служащего и увеличивалась на 3 процента месячного денежного содержания государственного служащего за каждый полный год стажа сверх минимального (статья 4 Закона Тульской области от 18 июля 1997 года N 58-ЗТО "О ежемесячных доплатах к государственным пенсиям лиц, замещавших государственные должности и должности государственных служащих области", утратившего силу в связи с принятием Закона Тульской области "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области").

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у него финансово-экономических возможностей, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение не нарушает (определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Приведенная правовая позиция - с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих - в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 698-О-О и от 13 октября 2009 года N 1190-О-О).

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Анненкова Валерия Дмитриевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.


Заместитель Председателя
Конституционного Суда
Российской Федерации

О.С. Хохрякова



Определение Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. N 1558-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Анненкова Валерия Дмитриевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 5 Закона Тульской области "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области"


Текст Определения официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.