Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 января 2010 г. N 41-В09-30 Ранее принятые судебные решения в части отказа в иске о нарушении прав истца непредоставлением надлежащего питания и спального места подлежат отмене, дело в этой части - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку лица, находящиеся в изоляторах временного содержания и приемниках-распределителях Министерства внутренних дел РФ, имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц, кроме того, задержанные лица на срок более трех часов обеспечиваются в ночное время местом для сна

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 января 2010 г. N 41-В09-30


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Н.П.Н. на действия сотрудников ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону о нарушении прав и свобод гражданина по надзорной жалобе Н.П.Н. и ходатайству Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 июня 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2008 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П.В.Н., объяснения Н.П.Н., поддержавшего доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Н.П.Н. обратился в суд с заявлением на действия сотрудников ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону о нарушении прав и свобод гражданина, ссылаясь на то, что 24 ноября 2007 года он был задержан сотрудниками милиции, доставлен в ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону и помещен в камеру для задержанных. 26 ноября 2007 года его отвезли в суд, где он был освобожден из-под стражи в связи с отложением слушания дела на 27 ноября 2007 года. Во время нахождения в ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону, он не получал надлежащее питание, ему не было предоставлено спальное место и постельное белье, не были извещены его родственники. Помимо прочего, число задержанных, содержащихся в одной камере, составляло 4-5 человек, среди которых были лица, больные педикулезом.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 июня 2008 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2008 года, Н.П.Н. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Определением судьи Ростовского областного суда от 28 ноября 2008 года в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года Н.П.Н. и Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации было отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

11 сентября 2009 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, определением первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2009 года дело с надзорной жалобой Н.П.Н. и ходатайством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В надзорной жалобе Н.П.Н. и ходатайстве Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы Н.П.Н. и ходатайства Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, полагает решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 июня 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2008 года подлежащими отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 24 ноября 2007 года в отношении Н.П.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неповиновение сотрудникам милиции. В этот же день в 17 часов 20 минут он был доставлен в ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону с целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Освобожден Н.П.Н. из-под стражи 26 ноября 2007 года в 10 часов 45 минут.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 2 декабря 2007 года, оставленным без изменения решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2008 года, Н.П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток, в отбывание которого зачтено время нахождения в ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону.

В силу положений части 1 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

Согласно части 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 627 от 15 октября 2003 года утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме N 3 суточного довольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 935 от 1 декабря 1992 года "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", а также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.

Отказывая в удовлетворении заявленных Н.П.Н. требований в части необеспечения надлежащим питанием, суд исходил из того, что в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации N 205 от 11 апреля 2005 года "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" постановление Правительства Российской Федерации N 935 от 1 декабря 1992 года утратило силу, в связи с чем, как полагал суд, нормы суточного довольствия для указанных выше лиц отсутствуют. В то же время питание Н.П.Н. и иных задержанных лиц фактически осуществлялось в объеме, достаточном для удовлетворения соответствующей потребности.

Данный вывод суда является ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права, поскольку пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации N 205 от 11 апреля 2005 года действительно предусматривает, что постановление Правительства Российской Федерации N 935 от 1 декабря 1992 года утратило силу, но за исключением положений, касающихся изоляторов временного содержания и приемников-распределителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем суточное довольствие лиц, находящихся в следственных изоляторах Министерства внутренних дел Российской Федерации, определяется по норме N 3, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 935 от 1 декабря 1992 года.

Пунктом 11 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 627 от 15 октября 2003 года, предусмотрено, что задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

Из обжалуемых судебных постановлений и надзорной жалобы Н.П.Н. следует, что ему в ночное время место для сна не предоставлялось.

При таких обстоятельствах выводы суда первой и кассационной инстанции в части отказа в удовлетворении заявления о необеспечении Н.П.Н. надлежащим питанием и предоставлением спального места являются неверными.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признает состоявшиеся судебные постановления в указанной части незаконными и подлежащими отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 июня 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2008 года в части отказа в удовлетворении требований Н.П.Н. о нарушении его прав непредоставлением надлежащего питания и спального места отменить, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в остальной части решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 июня 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июля 2008 года оставить в силе.


Гражданин обратился в суд с заявлением на действия сотрудников ОВД.

Поводом для этого послужили условия его содержания в ОВД, куда он был доставлен из-за неповиновения сотрудникам милиции. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Во время нахождения в ОВД он не получал надлежащее питание, ему не было предоставлено спальное место.

СК по гражданским делам ВС РФ не согласилась с нижестоящими судами, отказавшими заявителю.

Как пояснила Коллегия, суды ошибочно сочли, что для указанных задержанных не установлены нормы суточного довольствия.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1992 г. N 935 такие нормы были введены. Это постановление утратило силу, но не в полном объеме (как полагали нижестоящие суды). Положения, касающиеся изоляторов временного содержания и приемников-распределителей МВД России, являются действующими. Соответственно, суточное довольствие лиц, находящихся в следственных изоляторах МВД России, должно определяться по этим нормам.

Также необходимо было учесть, что задержанные на срок более 3 часов лица должны обеспечиваться в ночное время местом для сна. Такое требование предусмотрено Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медобслуживания.


Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 января 2010 г. N 41-В09-30


Текст определения размещен на сайте Верховного Суда РФ в Internet (http://www.supcourt.ru)


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение