Постановление Совета судей РФ от 20 мая 2010 г. N 260 "О состоянии готовности судов общей юрисдикции к выполнению требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"

Совет судей Российской Федерации, заслушав информацию председателя комиссии по информатизации и автоматизации работы судов Совета судей Российской Федерации Иванова В.С. о готовности судов Российской Федерации к выполнению требований Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Для всех федеральных судов общей юрисдикции и органов Судебного департамента в рамках интернет-портала ГАС "Правосудие" созданы официальные сайты в сети "Интернет".

В федеральных судах общей юрисдикции в целом обеспечены основные технические условия для размещения информации об их деятельности на официальных сайтах в сети "Интернет": имеется компьютерная техника, специальное программное обеспечение, позволяющее автоматизировать процесс подготовки и размещения информации о движении дел и вынесенных судебных решениях, организованы каналы доступа в "Интернет".

В настоящее время более 1600 судов размещают информацию о движении дел с использованием специального автоматизированного модуля ГАС "Правосудие". На сайтах остальных судов размещается информация о назначенных слушаниях.

На сайтах всех судов в соответствии с требованиями Федерального закона реализована возможность обращения граждан в суд в электронном виде. Такие обращения уже поступают во многие суды. Поступающие вопросы и ответы на них публикуются в разделе "Обращения граждан" сайтов.

Большинство судов публикует судебную практику, отдельные судебные решения (в основном имеющие социальное значение, представляющие прецедентный интерес).

Председатели судов, органы судейского сообщества субъектов Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, головной исполнитель работ по ГАС "Правосудие" ФГУП "НИИ "Восход" должны приложить все усилия для того, чтобы к моменту вступления в силу Федерального закона все федеральные суды общей юрисдикции смогли размещать на своих официальных интернет-сайтах информацию в соответствии с требованиями Федерального закона, включая информацию о движении дел и тексты судебных актов.

Комиссия Совета судей Российской Федерации по информатизации и автоматизации работы судов в апреле 2010 года проверяла эффективность использования ГАС "Правосудие" в федеральных судах общей юрисдикции города Москвы и Московской области, а также проконтролировала размещение информации о деятельности судов в сети "Интернет" в соответствии с требованиями Федерального закона в судах города Москвы и Московской области. В целом комиссией отмечено, что требования Федерального закона в судах этих субъектов Российской Федерации с 1 июля будут выполняться.

В ближайшие дни (с 20 мая 2010 года) ФГУП "НИИ "Восход" начинает передачу в суды программного обеспечения для удаления персональных данных и иных защищаемых законом сведений.

Вместе с этим комиссия обращает внимание на необходимость организации наполнения банков всех судебных решений в судах. Это позволит ускорить и упростить размещение текстов судебных решений, предусмотренных статьей 15 Федерального закона, к публикации на официальных сайтах, после получения специализированного программного обеспечения для удаления персональных данных и иных защищаемых законом сведений. Кроме того, в судах должна быть организована работа по удалению таких сведений как с использованием средств автоматизации, так и в ручном режиме.

О готовности мировых судей к реализации Федерального закона с 1 июля 2010 года необходимо отметить следующее.

В целях консолидации информации о деятельности мировых судей, а также унификации формы публикуемой информации по поручению Судебного департамента головным исполнителем ГАС "Правосудие" ФГУП "НИИ "Восход" создан интернет-портал сайтов мировых судей (www.mirsudrf.ru).

Информация об этом портале доведена до глав субъектов Российской Федерации.

По состоянию на 5 апреля 2010 г. на портале открыты сайты примерно у 57% от общего числа мировых судей в 54 субъектах Российской Федерации.

Судебным департаментом организовано взаимодействие с государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе заключаемых соглашений, в том числе в части решения вопросов включения судебных участков в единое информационное пространство судов общей юрисдикции в рамках ГАС "Правосудие".

Советом судей Российской Федерации при участии Судебного департамента разработан рамочный проект закона субъекта Российской Федерации "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей и конституционного (уставного) суда".

Председателям судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации рекомендовано на его основе разработать проекты законов соответствующих субъектов Российской Федерации и инициировать их принятие законодательными органами власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время по поступающей в Судебный департамент информации регионы приступили к принятию таких законов.

В целях интеграции мировой юстиции с ГАС "Правосудие" разработан программный пакет, который будет обеспечивать комплексную автоматизацию деятельности участков мировых судей по всему циклу судебного делопроизводства от поступления дела (материала) до его сдачи в архив. Модуль обеспечивает отображение на сайте суда в реальном масштабе времени информацию в соответствии с требованиями Федерального закона, в частности, список дел, назначенных к слушанию, информацию о движении дела, тексты судебных решений.

Тестовое использование этого программного пакета прошло на ряде участков мировых судей Московской, Саратовской и Воронежской областей. В настоящее время начинается его передача в пользование на безвозмездной основе в органы субъектов Российской Федерации для опытной эксплуатации на участках мировых судей.

Однако установка программного обеспечения на судебных участках и обучение пользователей должны осуществляться силами и за счет средств субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем следует отметить, что для реализации задач, стоящих перед мировыми судьями, должны быть решены как технические, так и организационные вопросы подготовки и непосредственного размещения на сайте информации. В первую очередь, это касается информации о движении дел и текстов судебных актов ввиду их большого количества на каждом судебном участке.

Для использования этих возможностей субъектами Российской Федерации должны быть решены вопросы оснащения участков мировых судей компьютерной техникой, каналами доступа к сети "Интернет", созданы организационные условия для размещения информации на сайтах и проведено обучение лиц, ответственных за подготовку и размещение информации.

Учитывая изложенное, Совет судей Российской Федерации постановляет:

председателям судов, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации обеспечить безусловное выполнение требований Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" по размещению на официальных сайтах судов общей юрисдикции информации о движении дел и текстов судебных актов.

Председатель Совета

Ю.И. Сидоренко