Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 17 августа 2010 г. N КАС10-375 Доводы заявителя о нарушении процедуры рассмотрения представления о прекращении полномочий председателя районного суда не нашли своего подтверждения в судебном заседании

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 17 августа 2010 г. N КАС10-375


Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Манохиной Г.В.,

членов коллегии Меркулова В.П., Корчашкиной Т.Е.,

при секретаре Кулик Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Родионовой Т.М. об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 31 марта 2010 г. об оставлении без изменения решения квалификационной коллегии судей от 27 ноября 2009 г. о прекращении ее полномочий председателя районного суда ... по кассационной жалобе Родионовой Т.М. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2010 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения Родионовой Т.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Филипчик С.Г., возражавшей против доводов кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

Родионова Т.М. работает судьей с 1987 г., в мае 2002 г. ей был присвоен первый квалификационный класс судьи. Указом Президента Российской Федерации от ... N ... она назначена председателем ... районного суда г. ...

Решением квалификационной коллегии судей ... от 27 ноября 2009 г. досрочно прекращены полномочия председателя ... районного суда Родионовой Т.М. на основании статьи 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей Российской Федерации", в связи с ненадлежащим исполнением ею обязанностей председателя суда, с сохранением полномочий судьи того же суда.

Родионова Т.М. обратилась в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации с жалобой на указанное решение квалификационной коллегии судей ...

Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 31 марта 2010 г. оставлено без изменения решение квалификационной коллегии судей ... от 27 ноября 2009 г., жалоба Родионовой Т.М. - без удовлетворения.

Родионова Т.М. оспорила решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на его необоснованность. Указала, что квалификационными коллегиями судей оставлены без проверки и оценки ее мотивированные возражения на представление председателя ... городского суда; не учтено, что руководитель суда не может быть привлечен к ответственности за нераспорядительность работников суда, отвечающих за исполнение своих должностных обязанностей; не приняты во внимание данные, характеризующие ее личность. Квалификационными коллегиями судей была нарушена процедура принятия решения о прекращении полномочий председателя суда, так как в нарушение правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 г. N 3-П, голосование было открытым.

Верховным Судом Российской Федерации 23 июня 2010 г. постановлено решение об отказе в удовлетворении заявления. В кассационной жалобе Родионова Т.М. просит об отмене решения суда и о принятии нового решения об удовлетворении ее заявления. Полагает, что решение суда незаконное и необоснованное, суд неправильно применил нормы материального права, оставил без внимания, что в решениях квалификационных коллегиях судей не приведено никаких аргументов в опровержение ее доводов об отсутствии нарушений, влекущих прекращение полномочий председателя суда.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. N 3132-I (с последующими изменениями и дополнениями) полномочия председателей судов могут быть досрочно прекращены решением соответствующей квалификационной коллегией судей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих должностных обязанностей, предусмотренных федеральными конституционными законами и данным Законом. По прекращении полномочий председателя, заместителя председателя суда за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя, заместителя председателя.

В силу пункта 1 статьи 6.2 этого же Закона председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, организует работу суда, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Отказывая в удовлетворении заявления Родионовой Т.М., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации обоснованно признала установленными изложенные в решении квалификационной коллегии судей ... от 27 ноября 2009 г. факты и правомерно согласилась с тем, что председатель ... районного суда ... Родионова Т.М. при исполнении своих служебных обязанностей пренебрегла требованиями Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36 (далее - Инструкция по судебному делопроизводству), а также допустила нарушение штатно-финансовой дисциплины.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что поддельные денежные купюры достоинством по 1000 рублей каждая в количестве 63 штук, являющиеся вещественными доказательствами по уголовному делу N 1-249X08 по обвинению Пасаева И.А. по части 1 ст. 186 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно приговору ... районного суда г. ... от 20 августа 2008 г. подлежали уничтожению после вступления приговора в законную силу. 3 декабря 2008 г. акт об уничтожении вещественных доказательств, в том числе и поддельных купюр, по указанному уголовному делу был подписан комиссией в составе: администратора суда Донского Г.А., помощника председателя суда Принц О.Н., секретаря суда Степановой Н.Ю. и утвержден председателем суда Родионовой Т.М.

Однако поддельные денежные купюры не были уничтожены. 31 августа 2009 г. в помещении уголовной канцелярии ... районного суда в ящике стола рабочего места секретаря суда были обнаружены 25 поддельных купюр достоинством 1000 рублей каждая, 38 поддельных купюр утрачены.

В акте от 3 декабря 2008 г. об уничтожении вещественных доказательств по уголовному делу N 1-249/08, утвержденном Родионовой Т.М. не указано, где, каким способом произведено уничтожение вещественных доказательств. На акте имеется надпись: уничтожено 5 декабря 2008 г. (материал квалификационной коллегии судей ... л.д. 25).

Утверждение председателем районного суда Родионовой Т.М. акта об уничтожении вещественных доказательств, содержащих ложную информацию, обоснованно расценено как ненадлежащее исполнение ею полномочий председателя суда, выразившееся в непринятии мер по организации работы аппарата суда, четкому распределению обязанностей между сотрудниками, отсутствии контроля за исполнением работниками аппарата суда своих должностных обязанностей и требований Инструкции по делопроизводству.

Доводы кассационной жалобы Родионовой Т.М. о том, что она нарушений не допускала, соблюдала требования Инструкции по делопроизводству, ей необоснованно при прекращении полномочий председателя районного суда поставлена в вину недобросовестность работников суда, несостоятельны, поскольку приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ею обязанностей председателя суда. Председатель суда должен организовать работу суда таким образом, чтобы невозможны были такого рода нарушения.

Разрешая данное дело, Верховный Суд Российской Федерации правильно согласился с тем, что прием на государственную службу на должности специалистов 3 разряда специалистов Липартии Г.В. и Лосевой О.В., которые фактически выполняли работу по уборке помещений, обоснованно признано ненадлежащим исполнением Родионовой Т.М. полномочий председателя районного суда. Ссылки Родионовой Т.М. на то, что она неправильно понимала действующее законодательство о государственной службе, Лосева О.В. и Липартия Г.Б имеют необходимое образование для занятия должностей государственной службы, не опровергают вывод суда о нарушении ею действующего законодательства.

Судом первой инстанции были проверены, но не нашли своего подтверждения доводы Родионовой Т.М. о нарушении процедуры рассмотрения представления о прекращении полномочий председателя районного суда.

Правомерно суд признал ошибочной ссылку заявителя на то, что решение о прекращении полномочий председателя районного суда должно приниматься тайным голосованием. Правовая позиция, высказанная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 февраля 2008 г. N 3-П о необходимости тайного голосования членов квалификационной коллегии судей при решении вопроса о применении к судье дисциплинарно взыскания в виде досрочного прекращения полномочий, в данном деле неприменима.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 23 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 210-ФЗ) тайным голосованием членов квалификационной коллегии судей принимается решение по результатам рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка или вопроса о прекращении отставки судьи в связи с осуществлением им деятельности, несовместимой с деятельностью судьи, либо совершением поступков его порочащих.

Ссылка Родионовой Т.М. на то, что прекращение полномочий председателя районного суда обусловлено предвзятым отношением к ней со стороны заместителя начальника Управления Судебного департамента ... несостоятельна, поскольку решение о прекращении ее полномочий председателя ... районного суда с сохранением за ней полномочий судьи того же суда принято коллегиальным органом, с соблюдением требований действующего законодательства после тщательной проверки всех обстоятельств, изложенных в представлении председателя городского суда ..., и данных характеризующих личность. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации законно и обоснованно согласилась с этим решением.

Не опровергают выводы суда о законности решения Высшей квалификационной коллегии судей ссылки Родионовой Т.М. на хорошие показатели в работе ... районного суда в период с 2005 г. по 2009 г., на конфликтные отношения с администратором суда Донским Н.Г. и не могут служить поводом к отмене судебного решения.

В кассационной жалобе Родионовой Т.М. не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, оснований считать выводы суда ошибочными не имеется.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362, 363, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Родионовой Т.М. - без удовлетворения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения следует читать как "23 июня 2010 года"


Председательствующий

Г.В. Манохина



Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 17 августа 2010 г. N КАС10-375


Текст определения размещен на сайте Верховного Суда РФ в Internet (http://www.supcourt.ru)


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.