Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 марта 2010 г. N КАС10-107 Право на судебную защиту нельзя признать нарушенным, если лицо, в отношении которого принято решение квалификационной коллегией судей субъекта РФ, обжалует его в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а не в суд, поскольку решение Высшей квалификационной коллегии судей РФ может быть обжаловано в судебном порядке

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 марта 2010 г. N КАС10-107


Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Федина А.И.,

членов коллегии Кнышева В.П., Манохиной Г.В.,

при секретаре Кулик Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ярлыковой Е.Н. об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. по кассационной жалобе Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации на решение Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2010 г., которым удовлетворено заявленное требование.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Першиной Т.Ю., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Ярлыковой Е.Н., возражавшей против доводов кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

30 сентября 2009 г. Ярлыкова Е.Н. обратилась в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации с жалобой на решение квалификационной коллегии судей г. ... от 9 сентября 2009 г., которым за совершение дисциплинарного проступка на основании п. 1 ст. 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде досрочного 2 прекращения полномочий судьи, с лишением четвертого квалификационного класса судьи.

Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. жалоба Ярлыковой Е.Н. оставлена без рассмотрения в связи с тем, что Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации не является судебным органом и в силу ст.ст. 46, 118 Конституции Российской Федерации судебную защиту не осуществляет. Ярлыкова Е.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене названного решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, указав, что оставление её заявления без рассмотрения противоречит подп. 10.1 п. 2 ст. 17 и п. 1 ст. 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ, нарушает её право на обжалование решения квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.

Представитель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации с жалобой Ярлыковой Е.Н. не согласился, ссылаясь на п. 2 ст. 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" предусматривающий, что решения квалификационных коллегий судей о прекращении полномочий, о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности обжалуются в судебном порядке.

Верховным Судом Российской Федерации 4 февраля 2010 г. постановлено решение об удовлетворении заявления. В кассационной жалобе Высшая квалификационная коллегия Российской Федерации просит об отмене решения суда, полагая ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что рассмотрение жалобы Ярлыковой Е.Н. входило в её компетенцию, и она обязана была принять по ней решение по существу. Законодательно установлен исчерпывающий перечень решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, которые могут быть обжалованы не иначе как в судебном порядке, что согласуется с содержанием определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. относительно обжалования решений квалификационных коллегий судей о прекращении полномочий судей в Верховный Суд Российской Федерации.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в силу ст. 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации судебным органом не является.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Удовлетворяя заявление Ярлыковой Е.Н., Верховный Суд Российской Федерации пришёл к правильному выводу о том, что решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. об оставлении решения квалификационной коллегии судей г. ... от 9 сентября 2009 г. без рассмотрения нельзя признать законным.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 247-ФЗ, решение принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке либо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации (в отношении решений квалификационных коллегий судей субъекта Российской Федерации) лицом, в отношении которого оно принято.

В силу подп. 10.1 п. 2 ст. 17 названного Федерального закона Высшая квалификационная коллегия судей рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" предусмотрена возможность обжалования в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации любого решения квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации лицом, в отношении которого оно принято. Тем самым федеральный законодатель расширил возможности защиты прав и законных интересов судей, в отношении которых принято решение квалификационной коллегии судей, предоставив им возможность обжаловать данное решение, как в суд, так и в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации, решение которой может быть обжаловано в судебном порядке.

Поэтому, в компетенцию Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации входило рассмотрение жалобы Ярлыковой Е.Н., избравшей такой способ защиты своих прав, как обращение с жалобой в вышестоящую квалификационную коллегию судей Российской Федерации, и она обязана была принять решение по существу жалобы.

Не опровергают эти выводы суда правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженные в Определении от 2 февраля 2006 г. N 45-О по вопросу нормативного правового регулирования подсудности дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении, либо прекращении полномочий судьи или прекращении отставки судьи. В этом определении отсутствуют какие-либо суждения относительно внесудебного обжалования решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.

Утверждения в кассационной жалобе о том, что решение квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно принято, только в судебном порядке, а обжалование таких решений в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации фактически ограничивает право на судебную защиту лиц, чьи интересы оказываются затронутыми решениями квалификационных коллегий судей, основаны на неправильном толковании норм материального права. Право на судебную защиту нельзя признать нарушенным, если лицо, в отношении которого принято решение квалификационной коллегией судей субъекта Российской Федерации, обжалует его в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации, а не в суд, поскольку решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации может быть обжаловано в судебном порядке.

Доводы кассационной жалобы не могут быть отнесены к основаниям, предусмотренным ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по которым решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации - без удовлетворения.


Председательствующий

А.И. Федин



Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 марта 2010 г. N КАС10-107


Текст определения официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение