Решение Верховного Суда РФ от 15 февраля 2010 г. N ГКПИ09-1766 Факт осуществления заявителем деятельности, несовместимой со статусом судьи (адвокатская деятельность), стал основанием для прекращения квалификационной коллегией судей его отставки

Решение Верховного Суда РФ от 15 февраля 2010 г. N ГКПИ09-1766


Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,

при секретаре Грачевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ерошенко А.Ф. об отмене решения квалификационной коллегии судей ... края от 27 ноября 2009 г. о прекращении его отставки судьи, установил:

решением малого Совета ... краевого Совета народных депутатов от 3 августа 1992 г. Ерошенко А.Ф. был освобожден от должности судьи Центрального районного суда г. ... с 1 сентября 1992 г. на основании его заявления об уходе в отставку по собственному желанию. 27 ноября 2009 г. квалификационной коллегией судей ... края прекращена его отставка судьи в связи с тем, что он с сентября 1992 г. осуществлял оплачиваемую деятельность в нарушение требований пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации". Не согласившись с этим решением, Ерошенко А.Ф. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о его отмене, мотивируя свои требования тем, что действовавший на момент его ухода в отставку закон не запрещал судьям, пребывающим в отставке, имеющим судейский стаж менее 20 лет и не получающим ежемесячного денежного содержания, работать адвокатом.

Заявитель в судебное заседание, о котором извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения представителя квалификационной коллегии судей ... края Горелова Г.В., возражавшего против заявленного требования, исследовав представленные доказательства, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления. Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" определено, что отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (пункт 1 статьи 15).

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 15 этого Закона судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Закона, сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти; квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он более не отвечает требованиям, предъявляемым к судьям данным Законом, прекращает отставку судьи.

Данный Закон в первоначальной редакции, действовавшей на день ухода судьи Ерошенко А.Ф. в отставку, разрешал судье, пребывающему в отставке, заниматься только научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью, а также работать в сфере правосудия. После внесения в 1999 г. изменений и дополнений Закон определил виды деятельности, совместимые со статусом судьи, и категории судей, пребывающих в отставке и имеющих право заниматься этими видами деятельности (пункт 4 статьи 3).

Подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судье запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Исключение из этого правила сделано в пункте 4 той же статьи (введен Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 169-ФЗ, действует в редакции Федерального закона от 27 сентября 2009 г. N 219-ФЗ) для судей, пребывающих в отставке и имеющих стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигших возраста 55 (для женщин - 50) лет, которые вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.

Из материалов дела следует, что полномочия судьи Ерошенко А.Ф. прекращены с 1 сентября 1992 г. в связи с его заявлением об отставке на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Имея стаж судебной работы 12 лет и возраст менее 55 лет, он с 1 сентября 1992 г. по 16 июня 1997 г. осуществлял адвокатскую деятельность, с 16 июня 1997 г. по 1 июля 2002 г. являлся помощником первого заместителя главы г. ..., управляющим делами администрации г. ..., заместителем руководителя аппарата администрации г. ..., с 3 января 2003 г. по декабрь 2007 г. - помощником депутата Законодательного Собрания ... края.

При стаже судебной работы менее 20 лет и отсутствии возраста 55 лет Ерошенко А.Ф., сохраняя звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, не мог осуществлять оплачиваемую деятельность, так как не относился к категории судей в отставке, имеющих право заниматься определенными видами деятельности, исчерпывающе перечисленными в пункте 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Определив высокий статус судьи в отставке, Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" одновременно предусмотрел обязанность соблюдения им установленных для судей ограничений и запретов.

Ссылка Ерошенко А.Ф. на то, что он не получал ежемесячное пожизненное содержание, не имеет значения при оценке законности оспариваемого решения. Названное обстоятельство не изменяет правового статуса судьи, пребывающего в отставке, и не освобождает его от обязанности выполнять требования, предъявляемые к судьям. Ерошенко А.Ф. прекратил работу в должности судьи в период действия Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", поэтому обязан был соблюдать все введенные законодателем ограничения и запреты, в том числе на занятие пребывающими в отставке судьями определенными видами деятельности.

Не влияет на законность оспариваемого решения и довод заявителя о том, что после ухода с должности судьи, не имея никаких источников средств существования, он вынужден был трудоустроиться. Указанный Закон не препятствует судье, ушедшему в отставку и не намеренному сохранять высокий статус судьи, заниматься по своему усмотрению любыми видами деятельности.

Закон устанавливает право, а не обязанность судьи на отставку, предусматривая прекращение отставки судьи, не желающего соблюдать установленные для судей запреты и ограничения. Судья, отставка которого прекращена, по достижении определенного возраста имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 15 Закона).

Установив факты осуществления заявителем оплачиваемой деятельности, не совместимой со статусом судьи, квалификационная коллегия судей обоснованно прекратила его отставку по основанию несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Содержащееся в решении указание на то, что Ерошенко А.Ф. допустил действия, порочащие честь и достоинство судьи, умаляющие авторитет судебной власти, причиняющие ущерб репутации судьи, ничем не мотивировано. Вопрос о прекращении его отставки по такому основанию не обсуждался.

Оспариваемое решение принято квалификационной коллегией судей ... края в правомочном составе, с соблюдением установленной законом процедуры, за прекращение отставки судьи Ерошенко А.Ф. проголосовали все 10 членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании, что подтверждено исследованными судом бюллетенями для тайного голосования и протоколом о результатах такого голосования.

Оснований для отмены данного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил:

в удовлетворении заявления Ерошенко А.Ф. об отмене решения квалификационной коллегии судей ... края от 27 ноября 2009 г. о прекращении его отставки судьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.


Судья Верховного Суда
Российской Федерации

Н.К. Толчеев



Решение Верховного Суда РФ от 15 февраля 2010 г. N ГКПИ09-1766


Текст решения официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.