Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 22 октября 2010 г. N 56-АД10-3 Суд прекратил производство по делу о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного органа, поскольку в действиях предпринимателя отсутствует состав вменяемого административного правонарушения

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 22 октября 2010 г. N 56-АД10-3


Первый заместитель председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П.,

рассмотрев жалобу защитника Тарасовой Н.Ю. - Левченко О.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 22 Советского района г. Владивостока от 11 марта 2009 года, решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 6 апреля 2009 года и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 22 июля 2009 года, вынесенные в отношении Тарасовой Н.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Советского района г. Владивостока от 11 марта 2009 года Тарасова Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 6 апреля 2009 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда от 22 июля 2009 года постановление мирового судьи судебного участка N 22 Советского района г. Владивостока от 11 марта 2009 года и решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 6 апреля 2009 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Тарасовой Н.Ю. - Левченко О.А. просит отменить вынесенные в отношении Тарасовой Н.Ю. судебные постановления по делу, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу защитника Тарасовой Н.Ю. - Левченко О.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 30 января 2009 года государственным инспектором Отдела карантина растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю (далее - Россельхознадзор) на складе, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Лермонтова, 56а, был проведён фитосанитарный контроль пакетированной партии семян цветочных и овощных культур (расфасовка Московская область), поступивших без карантинного сертификата в адрес индивидуального предпринимателя Тарасовой Н.Ю., по результатам которого Тарасовой Н.Ю. было выдано предписание N 06 от 30 января 2009 года "Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о карантине растений".

Указанным предписанием Управление Россельхознадзора по Приморскому краю обязало Тарасову Н.Ю. установить фитосанитарное состояние образцов подкарантинной продукции: семян овощных и цветочных культур, партии луковиц и корневищ цветочных растений, лука-севка и предоставить во Владивостокский пункт карантина растений Управления Россельхознадзора в срок до 10 февраля 2009 года заключение Приморского филиала ФГУ "ВНИИКР" об установлении фитосанитарного состояния.

18 февраля 2009 года по факту невыполнения предписания N 06 от 30 января 2009 года государственным инспектором Отдела карантина растений Управления Росельхознадзора по Приморскому краю в отношении Тарасовой Н.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении N 12-011/09С, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11 марта 2009 года мировым судьей судебного участка N 22 Советского района г. Владивостока вынесено постановление, которым Тарасова Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, вынесение предписания в отношении Тарасовой Н.Ю. и направление ее в Приморский филиал ФГУ "ВНИИКР" нельзя признать обоснованными.

Этот вывод подтверждается приложенным Тарасовой Н.Ю. к жалобе решением Арбитражного суда Приморского края от 13 мая 2009 года, которым ее требования о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю, выразившиеся в отборе образцов и проб подкарантинной продукции, составлении актов отбора образцов от 30.01.2009 г. N 1, N 2, N 3 и признании недействительным предписания N 06 от 30.01.2009 г. "Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о карантине растений" были удовлетворены. Указанное решение вступило в законную силу 7 сентября 2009 года.

Поскольку выводы о совершении Тарасовой Н.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными, постановление мирового судьи судебного участка N 22 Советского района г. Владивостока от 11 марта 2009 года, решение судьи Владивостокского районного суда г. Владивостока от 6 апреля 2009 года и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 22 июля 2009 года подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Тарасовой Н.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу защитника Тарасовой H.Ю. - Левченко О.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 22 Советского района г. Владивостока от 11 марта 2009 года, решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 6 апреля 2009 года и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 22 июля 2009 года, вынесенные в отношении Тарасовой Н.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Первый заместитель Председателя Верховного Суда

Российской Федерации

Серков П.П.



Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 22 октября 2010 г. N 56-АД10-3


Текст постановления официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение