Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 10 декабря 2010 г. N 41-АД10-6 Состоявшиеся по делу судебные решения подлежат оставлению без изменения, поскольку в действиях сельскохозяйственного производственного кооператива содержится состав вменяемого ему административного правонарушения

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 10 декабря 2010 г. N 41-АД10-6

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаев В.И.,

рассмотрев жалобу председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива "Кагальницкого района Ростовской области Мордака И.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кагальницкого района Ростовской области от 9 февраля 2010 года, решение судьи Кагальницкого районного суда Ростовской области от 12 марта 2010 года и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 2 июня 2010 года, вынесенные в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива "..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кагальницкого района Ростовской области от 9 февраля 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Кагальницкого районного суда Ростовской области от 12 марта 2010 года, Сельскохозяйственный производственный кооператив "..." (далее - СПК "...") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 2 июня 2010 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кагальницкого района Ростовской области от 9 февраля 2010 года и решение судьи Кагальницкого районного суда Ростовской области от 12 марта 2010 года оставлены без изменения.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, председатель СПК "..." Мордак И.И. просит об отмене состоявшихся в отношении СПК "..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебных постановлений, ссылаясь на отсутствие в действиях предприятия состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечить разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения.

Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиняемый в результате аварии гидротехнических сооружений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2001 года N 876, предусмотрена обязанность владельца гидротехнического сооружения рассчитать вероятный вред, причиняемый в результате аварии гидротехнических сооружений, и согласовать его с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Как усматривается из материалов дела, 23 апреля 2009 года государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями МТУ Ростехнадзора по Южному федеральному округу проведена проверка подготовки гидротехнических сооружений СПК "..." к пропуску весеннего паводка.

По результатам проверки в адрес СПК "..." 23 апреля 2009 года было вынесено предписание по устранению выявленных нарушений, в том числе предписано зарегистрировать гидротехнические сооружения СПК "..." в Российском регистре гидротехнических сооружений (ст. 7 ФЗ-117 от 21.07.1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений"); разработать и утвердить в установленном порядке критерии безопасности гидротехнических сооружений (ст. 9 ФЗ-117 от 21.07.1997 г.); разработать и согласовать в установленном порядке расчет вероятного вреда, причиняемого в результате аварии гидротехнического сооружения (п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиняемый в результате аварии гидротехнического сооружения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 г. N 876) со сроком исполнения указанных пунктов - декабрь 2009 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" следует читать как "N 117-ФЗ"

28 января 2010 года государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями МТУ Ростехнадзора по Южному федеральному округу в связи с неисполнением в срок вышеназванных пунктов указанного предписания в отношении СПК "..." составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения СПК "..." административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении N 011707-1117 от 28 января 2010 года (л.д. 3-4), актом-предписанием N 4-ТФ от 23 апреля 2009 года (л.д. 5-11), письмом-сообщением о непредставлении информации по исполнению предписания от 12 января 2010 года (л.д. 12), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия СПК "..." правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении СПК "..." к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено СПК "..." в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кагальницкого района Ростовской области от 9 февраля 2010 года, решение судьи Кагальницкого районного суда Ростовской области от 12 марта 2010 года и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 2 июня 2010 года, вынесенные в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива "..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива "..." Мордака И.И. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ

В.И. Нечаев